Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties BRO Basisregistratie Ondergrond Ad van der Meer Programmabureau BRO directie RO directoraat-generaal Bestuur en Wonen (DGBW) 12-12-2017
2
Vertraging bouw Hogere projectkosten Maatschappelijke kosten Persoonlijk letsel Imago/reputatieschade 3
4
Stelsel van Basisregistraties Eenmalig inwinnen, meervoudig gebruiken 5
Globale tijdlijn van de BRO Oktober 2015: wet in Staatsblad 2015: Programmabureau bij IenM (BZK) 1-1-2018: verplichte levering door bronhouders tranche 1 1-7-2018: verplicht gebruik en terugmelden tranche 1 2019-2022 tranches 2-4 >2022 BRO-II? BRO = kaderwet, uitwerking via: AMvB (inhoud: objecten en brondocumenten) Ministeriële regelingen (vorm: architectuur, catalogi, standaarden) 6
Wat komt er in de BRO? gegevens over de geologische en bodemkundige opbouw van de ondergrond, ondergrondse constructies en gebruiksrechten in relatie tot de ondergrond 7
BRO tranches 1 en 2-3-4 6 domeinen, 4 categorieën, 28 registratieobjecten 8
Registratieobject tranche 1: Geotechnisch sonderingsonderzoek 9
Registratieobject tranche 1: Booronderzoek (boormonsterbeschrijving) 10
Registratieobject tranche 1: Grondwatermonitoringput Veel meetnetten, verschillende doeleinden, lang niet altijd gecoördineerd 11
Registratieobject tranche 1: Mijnbouwwetvergunning 12
Planning Implementatie BRO 18/20 19/21 20/22 1-1-2018 versie 1.0 Bronhouderportaal 1-1-2018 13
Rollen voor de BRO Houder van de registratie Ministerie BZK Landelijke Voorziening TNO-GDN Bronhouder: levert brondocumenten of laat die leveren Dataleveranciers: levert namens bronhouder Gebruiker/afnemer Stuurgroep BRO representatieve vertegenwoordiging bronhouders en gebruikers Softwareleveranciers met systemen bij bronhouders en dataleveranciers 14
Business case van de BRO lagere kosten voor onderzoek lagere ontwerp- en faalkosten (projecten) bijdrage aan maatschappelijke baten (bestuurlijke ambities) 15
lagere onderzoekskosten (minder zoeken, vermijden dubbel werk) lagere ontwerp- en faalkosten bij asset management en infrastructurele werken in de fysieke leefomgeving Geoimpuls: * 50% faalvoorkomens infraprojecten te relateren aan de ondergrond * aandeel bouwkuip is klein, fouten in voorbereiding zijn grootste factor Infrastructuur fonds 1.800 M / jaar ) in de regel 15% onvoor- Delta fonds 450 M / jaar ) zien en 15% proj.risico RWS rekent op 2 tot 5 % besparing op de vaste posten onvoorzien en projectrisico 16
Maatschappelijke baten Wet Ruimtelijke Ordening (Wro) / Omgevingswet (DSO) Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Duurzame en concurrerende economie; Klimaatbestendige en klimaat neutrale samenleving; Toekomstbestendige en bereikbare woon- en werkomgeving; Integrale afweging leefomgeving. Structuurvisie Ondergrond (STRONG): samenhangend beleid voor winning opslag activiteiten netwerken bodemenergie Ambities lagere overheden Lokale omgevingsvisie Beheer ondergrond CO2 neutraliteit Energietransitie Duurzaam waterbeheer Deltaprogramma Ruimt. Adaptatie Watertoets Stresstest klimaatbestendigheid HWBP Waterveiligheidsbeleid. 17
Hoe draagt de BRO bij aan deze doelen? Gestandaardiseerde en geborgde informatie ondergrond Open data - creëren van level playing field Basis voor inventarisatie kansen, opgaven en risico s ondergrond Ondersteuning beleid voor duurzaam energie- en waterbeheer Kostenverlaging infra- en assetbeheer en bodemsaneringsoperaties door Value Engineering en Value Management 18
Wie gaat dat betalen? BZK betaalt LV (business case infrastructuurfondsen) BZK betaalt bronhouderportaal (bouw, beheer) Bronhouders betalen eigen kosten (b.c. eigen opbrengsten) Infrastructuur lagere overheden??? M /jr ) ook hier % onvoorzien Assets netbeheerders??? M /jr ) projectrisico Bij evidente onbalans kosten/baten: overleg Rijk/stakeholder Lastig punt: winst BRO verstopt in projectbudgetten 19
https://vimeo.com/204850270 20
Wie zijn bronhouder? Een bestuursorgaan dat bij de uitvoering van een wettelijke taak of bij het verrichten van werkzaamheden een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen brondocument ontvangt ( ) Dus: bestuursorgaan = rijk (incl. agentschappen), provincie, gemeente, waterschap, zelfstandige bestuursorganen NIET: ambtelijke samenwerkingsverbanden (OD, ambtelijke fusieorganisaties, ), opdrachtnemers (Prorail, DSM, ) ingenieurs- en andere particuliere bureaus, functionele organisaties (waterleidingbedrijven, ), netbeheerders (NAM, Gasunie, ). Deze kunnen alleen dataleverancier zijn. 21
Wat zijn de plichten van een bronhouder? Leveringsplicht gegevens in het kader van de uitvoering van een wettelijke taak of bij het verrichten van werkzaamheden Dus: Gegevens die het bestuursorgaan zelf creëert Gegevens die het bestuursorgaan laat creëren NB: gegevens die het bestuursorgaan verkrijgt via een vergunningsaanvraag vallen vooralsnog niet onder de leveringsplicht Voorts: gebruiksplicht (doorzetten naar opdrachtnemers) terugmeldplicht bij constateren fouten (idem) onderzoeken terugmeldingen 22
Nu te doen door bronhouders coördinator aanstellen checklist nalopen contracten opstellen bronhouderportaal instellen En hoe zit het met aansprakelijkheid? En als je op 2 januari 2018 nog niet klaar bent? 23
Bronhouderportaal versie 1.0 operationeel per 1-1-2018 doorontwikkeling obv gebruik en behoeften ná 1-1 gebruik voor bronhouders is verplicht Authorisatie procesbewaking bron houders opdracht Bron houder portaal Sondeer bedrijven Ingen. bureaux LV BRO 24
Wie zijn de gebruikers? Iedereen (mag) Bestuursorganen (verplicht, met nuance!) Bedrijven die werkzaamheden voor bestuursorganen uitvoeren, via contracten verplicht gebruik opleggen 25
Let op: De BRO is niet DE registratie van DE ondergrond Andere informatievoorzieningen: - WION & KLIC-WIN (kabels en leidingen) - BAG/BGT, BIM, BOR (ondergrondse topografie) - explosieven - Ondergrondse eigendomsverhoudingen (BRK) - Vooralsnog in andere informatievoorziening: - bodemverontreinigingen (BIDON, via Bodemloket) - archeologie (ARCHIS, via Rijksdienst Cultureel Erfgoed) - 26
27
Integrale ontsluiting ondergrondgegevens noodzakelijk Andere portals PDOK BRO-DINO loket bij TNO Informatiehuis Bodem en Ondergrond Geodata op maat Water keringen ARCHIS BIDON BRO KLIC-WIN / BGT-BAG-BOR WION 3D DINO (niet BRO) 28
Samen bouwen aan een compleet model van het land BAG BGT BOR BIM BRO (met BIDON Archis,WION, IHBO, enz.) 29
www.basisregistratieondergrond.nl - broinfo@minienm.nl 30