Jaarverslag Leerplicht 2016-2017
Leerplicht Spijbelen of schoolverzuim is vaak een voorbode van voortijdig school verlaten. De gemeente Eemsmond hecht dan ook grote waarde aan een adequate handhaving van de Leerplichtwet en maatschappelijke zorg. Met maatschappelijke zorg wordt bedoeld: hulp verlenen indien een jongere door (dreigend) schoolverzuim en/of voortijdig schoolverlaten in zijn vorming en ontplooiing wordt bedreigd. Schoolverzuim of voortijdig schoolverlaten is vaak een symptoom van problemen, in de persoon zelf of in zijn/haar omgeving. Concreet betekent dit om via gesprekken uit te zoeken waar de problemen liggen en wegen te zoeken om de jongere terug te leiden naar een vorm van passend onderwijs. Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) Voortijdig schoolverlaten is een complex en weerbarstig probleem. Er zijn oorzaken waar de gemeente directe invloed op heeft, zoals de leerplicht. Maar er zijn ook oorzaken waarop de gemeente geen (directe) invloed heeft, zoals het leerklimaat op scholen, het pedagogisch leerklimaat thuis en werkgelegenheid. De mogelijkheden die de gemeente heeft, richten zich op de jongeren, de ouders/verzorgers, het onderwijs en de arbeidsmarkt. De Noord-Groningse gemeenten werken samen op het gebied van voortijdige schoolverlaters volgens het Waddenmodel. De leerplichtambtenaar inventariseert de meldingen en onderzoekt de problemen van deze jongeren en kan daarbij trajectbegeleiders van het Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) inzetten. Het Waddenmodel beoogt nauwe samenwerking met werkgevers, relevante (onderwijs)instellingen en organisaties die gericht zijn op het voorkomen van het voortijdig schoolverlaten en op de daadwerkelijke teruggeleiding. Jongeren en hun ouders, maar ook onderwijsinstellingen, zijn de eerst verantwoordelijken voor het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. (Onderwijs)instellingen worden - vanuit de regisserende en faciliterende rol die de gemeente heeft - aangespoord en ondersteund om hun verantwoordelijkheid voor voortijdig schoolverlaten te nemen. Preventieve aanpak De beste manier om voortijdig schoolverlaten te voorkomen is jongeren in beeld krijgen voordat ze uitvallen. Trajectbegeleiders van het RMC Noord-Groningen zijn daarom steeds meer in de school te vinden. Zodra er problemen zijn met leerlingen, bijvoorbeeld bij herhaaldelijk verzuim, kunnen de begeleiders met hen in gesprek gaan en zo nodig een begeleidingstraject starten. Ook kunnen ze dan met school afspraken maken. De preventieve aanpak werpt zijn vruchten af. Wel blijkt uit de gesprekken met jongeren dat de complexiteit van hun problemen toeneemt. Begeleidingstrajecten worden daardoor intensiever en nemen meer tijd in beslag. Voorkoming uitval opleiding RMC trajectbegeleiders hebben in hun werk te maken met complexe problematiek bij jongeren. Veel jongeren komen op school in de knel door een combinatie van sociale en psychische problemen. Vaak is er een diagnose in het autistische spectrum. Specialisten van Stichting MEE Groningen hebben een bijscholing verzorgd in het begrijpen van en omgaan met het gedrag van deze jongeren. Aan deze workshop deden ook leerplichtambtenaren en jongerenwerkcoaches mee. Hierdoor kunnen dit soort psychische problemen beter herkend worden en kunnen jongeren zo snel mogelijk goede hulp en ondersteuning krijgen. Ook zijn de trajectbegeleiders getraind in het afnemen van persoonlijkheidstesten bij leerlingen. Deze testen zijn een praktisch instrument om in korte tijd interesses en vaardigheden van de leerlingen in beeld te krijgen. Daardoor zie je eerder verbanden en wordt 2 duidelijk waarom de ene opleiding wel werkt en de andere niet.
Enkele Cijfers aantal leerlingen 01-01-2017 250 200 150 100 50 0 15 jaar 14 jaar 1 jaar 12 jaar 11 jaar 10 jaar 9 jaar 8 jaar 7 jaar 6 jaar 5 jaar 4 jaar 22 jaar 21 jaar 20 jaar 19 jaar 18 jaar 17 jaar 16 jaar aantal leerlingen (4-22 jaar) op 01-01-2017. Totaal: 77. Relatief Verzuim 2016-2017 Meldingen relatief verzuim sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun DUO 2 5 6 7 6 4 8 6 6 Ouders School 1 RMC+ en leerplicht spreekuren jul Afhandeling melding Leerplichtambtenaar 2 5 6 5 7 5 2 5 RMC trajectbegeleiding 2 2 1 1 1 1 1 1 1 Ter kennisgeving Totaal 54 meldingen 8 6
Onder relatief verzuim wordt verstaan het zonder geldige of geloofwaardige reden afwezig zijn. Vanaf 2009 is het relatief verzuim gedaald. De daling van deze vorm van verzuim kan onder andere verklaard worden doordat scholen en de leerplichtambtenaar nauwer samenwerken. Bij beginnend verzuim vindt er vaak een gesprek plaats op school waarbij er in een vroeger stadium al afspraken gemaakt worden met de jongere en eventueel de ouders. De meldingen die gedaan worden zijn vaak van jongeren met een zwaardere problematiek waarmee scholen worstelen. Vrijstellingen op basis van de Leerplichtwet Artikel 5 van de Leerplichtwet regelt de vrijstelling van inschrijving op een school. Artikel 5 sub a regelt vrijstelling vanwege een handicap (lichamelijke of psychische gronden). Artikel 5 sub b regelt vrijstelling vanwege overwegende bedenkingen (bezwaren) tegen de richting van het onderwijs op alle binnen redelijke afstand gelegen scholen. Artikel 5 sub c regelt vrijstelling vanwege inschrijving bij een school in het buitenland. Artikel 11g van de Leerplichtwet regelt vrijstelling van geregeld schoolbezoek vanwege gewichtige omstandigheden: dit is ter beoordeling van de leerplichtambtenaar. Elk schooljaar vindt toetsing plaats, behalve bij artikel 5 sub a als evident duidelijk is dat de handicap structureel is. Vrijstellingen Leerplichtwet Schooljaar 2016/2017 Vrijstellingen Leerplichtwet sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun Eerder Totaal Vrijstellingen artikel 5a 1 1 1 1 5 9 Vrijstellingen artikel 5b Vrijstellingen artikel 5c 0 Tijdelijke vrijstellingen 1 1 Vrijstellingen artikel 11g 2 1 1 1 11 Vervangende leerplicht art. a en b 0 24 8 Vrijstellingen artikel 5b 6 4 Vrijstellingen artikel 5a 4 Vrijstellingen 2 artikel 5c Tijdelijke
Organisaties De leerplichtambtenaar neemt deel aan de volgende overlegorganen: Landelijke Vereniging Leerplichtambtenaren - Ingrado Veiligheidshuis: twee keer per jaar is er overleg tussen alle leerplichtambtenaren uit Groningen en het Veiligheidshuis De Rechtbank: De leerplichtambtenaar wordt standaard uitgenodigd voor een leerplichtzaak en er is structureel zittingstijd gereserveerd voor leerplichtzaken Vrijstellingen Regionaal leerplicht door de jaren RMC overleg (Regionale Meld- en Coördinatiepunt) Centrum Jeugd en Gezin backoffice Zorgnetwerken kunnen 201/2014 bestaan 2014/2015 uit afgevaardigden 2015/2016 van de school 2016/2017 (leerlingbegeleiders, afdelingsleider(s), mentoren), een GGD-schoolarts, GGZ-jeugdverpleegkundige, politie en bijvoorbeeld leerplichtambtenaren. Dit Zorg Advies Team heeft als Art. 5a 8 7 9 doel vroegtijdig problemen bij kinderen te signaleren. In samenwerking met de betrokken instellingen wordt de Art. 5b problematiek besproken en worden de vervolgstappen 4 vastgesteld. Hierdoor kan preventief worden gewerkt en daar Art. 5c waar gehandeld moet 0 worden, is 1 er sprake van 0afstemming tussen 0 school en betrokken instellingen. Tijdelijk De leerplichtambtenaar 4 neemt geregeld deel aan 1 diverse zorgnetwerken. 1 In de eerste plaats met het zorg advies team (ZAT) van Het Hogeland College en daar waar nodig in zorgnetwerken van scholen in andere gemeenten (voor zover het Art. 11g 5 4 12 11 leerlingen uit Eemsmond betreft). Art. a en b 0 0 0 0 Daarnaast neemt de leerplichtambtenaar deel aan de werkgroep Jeugd en Veiligheid. Dat is een overleg waarin politie, jongerenwerk en leerplicht elkaar op de hoogte brengen van de aanpak van problematische jeugdgroepen binnen de gemeente. Tenslotte zijn er Meer Partijen Overleggen (MPO s) over individuele leerlingen. Deze worden georganiseerd door zorginstellingen, scholen en/of door leerplicht zelf. Voortijdig schoolverlaters RMC regio Noord-Groningen Eemsmond Nederlandse Bij gemeenten Eemsmond participeren in één van de 9 RMC-regio's (RMC=Regionale Meld- en Coördinatiepunt). Elke RMCregio heeft één contactgemeente. Deze gemeente coördineert de melding en de registratie van voortijdig schoolverlaters (VSVers) afgelopen scholen. schooljaar De gemeente laat Eemsmond geen grote zit verschuivingen in de regio Noord-Groningen. zien de cijfers De ten contactgemeente opzichte van vorig hiervan schooljaar. is Delfzijl. Wel is het Het aantal officiële meldingen via de landelijke verzuimregistratie DUO verder afgenomen. Dat komt mede door: Samenwerking Intensievere met contacten ketenpartners van leerplicht met de scholen. Daardoor trekken scholen sneller aan de bel bij leerplicht om verder verzuim te voorkomen. De leerplichtambtenaar onderhoudt contacten met de volgende instanties: De start van een leerlingspreekuur op Het Hogeland College in Uithuizen. In samenspraak met de gemeente zoeken scholen meer naar passend onderwijs voor iedere leerling waardoor Scholen waar leerlingen uit Eemsmond ingeschreven staan vrijstellingen van de leerplicht spaarzaam worden afgegeven. Openbaar Ministerie, Veiligheidshuis en de Raad voor de Kinderbescherming Bureau Halt Verder is richting de nieuwe BMWE gemeente Het Hogeland een regulier (tweewekelijks) overleg gestart met de Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) Leerplichtambtenaren om de uitvoering van de leerplichtwerkzaamheden al zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen. Centrum voor Jeugd en Gezin, ook als toegang naar Lentis, Accare, Cedin, Juneco en Jonx In mei 2017 is Marjolein van Berkum gestopt met haar leerplichtwerkzaamheden (zij geeft leiding aan het team Politie Beleidsuitvoering). Ter vervanging van Marjolein is Han Rottink voor leerplicht ingewerkt. Hij geeft samen met Bastiaan Collega leerplichtambtenaren in de regio Meijles invulling aan de leerplichttaken bij de gemeente Eemsmond. Het aantal uren voor leerplicht is hiermee weer op het oude niveau van 28 uur per week teruggebracht. 5
6