BEVEILIGING Coördinator Wettelijke kaders ex:pla n smart educational tools
Mannelijk/vrouwelijk Er bestaat in Nederland een dilemma als het gaat over het gebruik van woorden die als mannelijk en vrouwelijk geïnterpreteerd kunnen worden. We zouden consequent kunnen werken met hij/zij en zijn/haar, maar dat geeft een gedwongenheid die wij stilistisch niet verantwoord vinden. Het werkt storend en afleidend op de leesbaarheid. Daarom is er voor de mannelijke variant gekozen. Copyright Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. No parts of this book may be reproduced in any form by print, photo print, microfilm or any other means without written permission from the Publisher. Samenstellers en uitgever zijn zich volledig bewust van hun taak een zo betrouwbaar mogelijke uitgave te verzorgen. Niettemin kunnen zij geen aansprakelijkheid aanvaarden op onjuistheden die eventueel in deze uitgave voorkomen. De uitgever meent alle rechten van afbeeldingen te bezitten of daar afspraken over te hebben gemaakt. Indien rechthebbenden toch een opmerking hebben, kunnen zij zich tot de uitgever wenden. crebo 25408 Adresgegevens ex:plain Disketteweg 6 Postbus 1230 3800 BE Amersfoort www.explain.nl ex:pla n smart educational tools Juni 2016 ISBN 978-94-92242-06-8 9 789492 242068
Coördinator Wettelijke kaders Beveiliging van gebouwen Veilig werken en dienstplanning Geschreven door: Dirk van den Heuvel, D&I B.V. Rob van der Lans, Ipro Safety B.V.
Inhoudsopgave Inhoud 1. Wet- en regelgeving 13 1.1 1.2 1.3 1.4 Inleiding 13 Ongeschreven recht 13 Geschreven recht 13 Privaatrecht 13 Publiekrecht 14 Organieke wetten (algemene wetten) 16 Bijzondere wetten 16 Formele wetten 16 Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB) 16 Verordeningen 16 Jurisprudentie 17 Rechterlijke macht 18 Rechtbanken 18 De politierechter 18 De kinderrechter 19 De economische (politie)rechter 19 De meervoudige kamer 19 Gerechtshof 19 De Hoge Raad der Nederlanden 20 Strafzaak 21 Het vonnis 21 Uitspraak 21 Veroordeling 21 Vrijspraak 22 Ontslag van rechtsvervolging 22 Minderjarigen 22 2. Wetboek van Strafvordering 25 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Inleiding 25 Verdachte 26 1 e fase 27 Opsporingsonderzoek 27 Officier van justitie (OvJ) 28 Rechter-commissaris 29 2 e fase 30 Procedure ter terechtzitting 30 Bewijsmiddelen 31 3 e fase 33 Bevoegdheden ten aanzien van een verdachte in het voorbereidend onderzoek 34 Staande houden 34 Identiteitscontrole 34 Aanhouden 36 Heterdaad 36 Buiten heterdaad 38 Betreden van plaatsen ter aanhouding 41 Doorzoeken van plaatsen ter aanhouding 42 Onderzoek aan lichaam en kleding 43 Verschillende vormen van onderzoek aan lichaam/kleding en fouilleren 43 Identificatiefouillering 45 Controlefouillering 45 Preventieve fouillering 46 Veiligheidsfouillering 46 Insluitingsfouillering 46 4
2.11 2.12 Privaatrechtelijke fouillering 47 Controle personen en bagage 47 In beslag nemen 48 Opsporing en inbeslagneming door opsporingsambtenaar 49 Plaatsen betreden ter inbeslagneming 49 Uitlevering bevelen ter inbeslagneming 50 Doorzoeken vervoermiddelen ter inbeslagneming 51 Bevoegdheid van de opsporingsambtenaar tot inbeslagname 51 Plaatsen doorzoeken ter inbeslagneming 52 Doorzoeken bijzondere plaatsen 52 Inbeslagneming brieven en andere geschriften 53 Uitlevering voorwerpen in een woning 53 Bijstand door raadsman 54 Uitlevering bevelen van poststukken 54 Bevoegdheid tot inbeslagname door de HOvJ 54 Bevoegdheid tot inbeslagname en doorzoeken door de OvJ 55 Opsporing en inbeslagneming door de rechter-commissaris 55 Uitlevering bevelen van voorwerpen 56 Doorzoeking ter inbeslagneming 56 Bevoegdheid tot inbeslagname van de RC 57 Bijstand aan opsporing door burgers 57 De burgerinformant 58 Burgerinfiltratie 59 De burgerinfiltrant 59 Burgerinfiltratie in geval van georganiseerde criminaliteit 60 Bijstand aan opsporing van terroristische misdrijven door burgers 60 Burgerpseudokoop bij aanwijzingen terroristisch misdrijf 60 Burgerinfiltratie bij aanwijzingen terroristisch misdrijf 61 3. Wetboek van Strafrecht 63 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Inleiding 63 Algemene bepalingen 63 Schuld en opzet 64 Omvang werking strafrecht 66 Territorialiteitsbeginsel 66 Vlagbeginsel 66 Continentaal plat 67 Exterritorialiteitsbeginsel 67 Strafuitsluitingsgronden 68 Ontoerekeningsvatbaarheid 68 Overmacht 69 Noodweer/noodweerexces 69 Wettelijk voorschrift 70 Ambtelijk bevel 70 Poging 72 Voorbereiding 73 Deelneming aan strafbare feiten 74 Medeplichtigheid 77 Terrorisme 79 Type terroristen 80 Radicalisering 80 Verschillende niveaus van het dreigingsbeeld 81 Inklimming 82 Valse sleutel 83 Slotbepaling 83 Misdrijven 84 Huisvredebreuk 84 Lokaalvredebreuk 85 Verboden toegang (OVERTREDING) 86 5
Inhoudsopgave 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19 3.20 3.21 3.22 3.23 Computervredebreuk 87 Vernieling van computergegevens (opzettelijk) 88 Vernieling van computergegevens (door schuld) 88 Openlijke geweldpleging 89 Mishandeling 89 Zware mishandeling 90 Zwaar lichamelijk letsel door schuld 91 Vernieling 91 Straatschenderij (OVERTREDING) 92 Brandstichting 93 Brand door schuld 94 Veroorzaken brandgevaar (OVERTREDING) 95 Ambtelijke omkoping 96 Wederspannigheid 97 Belemmering 98 Deelneming aan samenscholing 99 Meineed 99 Valsheid in geschrifte 99 Schennis van de eerbaarheid 101 Verkrachting 101 Schending van geheim 103 Ambts- of beroepsgeheim 103 Bedrijfsgeheim 104 Wederrechtelijke vrijheidsberoving 105 Gijzeling 105 Bedreiging 106 Doodslag 107 Moord 107 Dood door schuld 108 Diefstal 109 Gekwalificeerde diefstal 110 Diefstal door middel van geweld 110 Verduistering 112 Verduistering in dienstbetrekking 112 Afpersing 114 Afdreiging 114 Oplichting 116 Heling 116 Witwassen 118 Overtredingen 119 Weigeren hulpbetoon 119 Nalaten hulp 119 Hinderlijk volgen 121 4. Wet Particuliere Beveiligingsorganisatie en Recherchebureaus 123 4.1 4.2 4.3 4.4 Inleiding 123 Doel van de wet 123 Begripsbepalingen WPBR 124 Definitiebepalingen RPBR 125 Vergunningplicht 127 Intrekken vergunning WPBR 128 Verbod nevenfuncties WPBR 129 Regels gesteld aan verleende vergunning WPBR 130 Goedkeuring van modellen van uniformen RPBR 131 Vaststellen modellen legitimatiebewijzen RPBR 132 Klachtenregeling RPBR 135 Optreden naar buiten RPBR 135 Vertrouwelijke gegevens RPBR 137 6
4.5 4.6 4.7 Toestemming voor werkzaamheden WPBR 138 Opleidingseisen WPBR 142 Algemene opleiding RPBR 143 Eisen aan personen van een beveiligingsorganisatie WPBR 147 Ongeüniformeerde werkzaamheden RPBR 147 Toezicht WPBR 148 Informatie WPBR 148 Geheimhouding WPBR 149 5. Burgerlijk Wetboek 151 5.1 5.2 5.3 Inleiding 151 Bezit/Houderschap 151 Eigendom 152 Retentierecht 153 Revindicatie 153 Gevonden voorwerpen 153 Verplichting gevonden voorwerpen 154 Vinder wordt eigenaar 155 Vindersloon 156 Overeenkomsten 157 Wanprestatie 157 Onrechtmatige daad 158 Aansprakelijkheid werkgever 159 6. Wet op de Economische delicten 161 6.1 Inleiding 161 Opsporingsambtenaren 161 Inbeslagneming 162 Inzage vorderen 163 Betreden plaatsen 163 Monsters nemen/verpakkingen openen 164 Voertuigen onderzoeken 165 7. Wet Wapens en Munitie 167 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 Doel van de Wet Wapens en Munitie 167 Categorie I 167 Categorie II 171 Explosieve stoffen 172 Fysische explosie 172 Chemische explosie 172 IED 173 Categorie III 174 Categorie IV 175 Vervoeren van wapens 176 Voorhanden hebben van wapens 176 Dragen van wapens 176 Vergunning verlener 177 Regels voor vuurwapens aan boord van schepen 177 Eisen aan verlof tot voorhanden hebben aan boord van een schip 178 Europese vuurwapenpas 179 Constateren van strafbare feiten van de Wet wapens en munitie 179 Bevoegdheden 179 7
Inhoudsopgave 8. Wet Vervoer Gevaarlijke Stoffen 183 8.1 8.2 8.3 8.4 Inleiding 183 Doel van de WVGS 183 Regels voor vervoer 183 Uitzondering vervoer 183 Produceren en opslag van gevaarlijke stoffen 184 Gevarenklassen 185 Globale uitleg gevarenklassen 185 Transport 190 Identificatienummers 191 Gevaarsidentificatienummer (GEVI-nummer) 191 Stofidentificatienummer (UN-nummer) 191 Cijfer- en lettercombinaties 191 Vervoersdocument 193 Voorbeeld van een vervoersdocument 193 Schriftelijke instructies 194 Keuringsdocument 195 ADR-Certificaat 195 Routeontheffing 196 Vergunning of ontheffing 196 Toezicht en opsporing 197 9. Arbeidsomstandighedenwet 199 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 Inleiding 199 Toepassingsgebied van de Arbowet 199 Regels voorgeschreven in de Arbowet 200 Regels voor de werkgever 200 Regels voor de werknemer 200 Jeugdige werknemers 201 Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid 202 Bevoegdheden Inspectie SZW 202 Verplichtingen werknemer en werkgever t.a.v. de Inspectie SZW 202 Melding en registratie van ongevallen 202 Doel onderzoek 203 Ongevallen boeterapport of ongevalsrapport 203 Overige regels 203 Arbodienst 205 Preventiemedewerker 205 Risico-inventarisatie & -Evaluatie (RI&E) 206 Eisen aan RI&E 207 Toezicht in de onderneming 209 Toezicht door ambtenaren 209 Deskundige bijstand op het gebied van bedrijfshulpverlening 210 Informatierechten deskundige werknemers en personen, bedrijfshulpverleners en arbo-diensten 211 Regelgeving omtrent PBM s 212 Definitie van een PBM 212 Bronaanpak 212 Voorbeelden van PBM s 212 Voorlichting en onderricht over het gebruik van PBM s 213 Dagelijks onderhoud 213 Keuringen en specifiek onderhoud 213 Personen die geen werk verrichten in de ruimten waarvoor PBM verplicht gesteld zijn 213 Toezicht op het dragen van PBM 213 Sanctie beleid 214 Taak van de beveiligingsdienst 214 8
10. Opiumwet 217 10.1 10.2 Inleiding 217 Doel Opiumwet 217 Lijst I 217 Lijst II 217 Herkennen van drugsgebruik 217 Strafbaarheid 218 Gedoogbeleid 218 Coffeeshops 218 Soorten drugs 220 Heroïne (lijst I) 220 Cocaïne (lijst I) 220 XTC (lijst I) 221 LSD (lijst I) 221 GHB (lijst I) 221 Speed (lijst I) 222 Hasj (lijst II) 222 Wiet (lijst II) 223 Qat (lijst II) 223 Slaap- en kalmeringsmiddelen 223 11. Wegenverkeerswet 225 11.1 11.2 11.3 11.4 Inleiding 225 Verkeersregelingstaken van de beveiliger 226 Binnenkomend verkeer heeft voorrang op uitgaand verkeer 226 Vrije in- en uitgangen 226 Voorkomen opstoppingen 226 Verkeersregeling alleen op bedrijfsterrein 227 Controle op naleving 227 Kapstokartikel 228 Misdrijven 228 Dood of zwaar lichamelijk letsel door schuld 228 Doorrijden/verlaten plaats van het ongeval 229 Rijden onder invloed 230 Bemoeilijken identificatie motorrijtuig 232 Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens (RVV) 232 Algemene bepalingen 233 Gebruik van de weg 233 Verkeerstekens en verkeerslichten 234 Aanwijzingen 239 12. Wet Bescherming Persoonsgegevens 243 12.1 12.2 12.3 12.4 Inleiding 243 Doel van de wet 243 Persoonsgegevens 244 Verwerking van persoonsgegevens 245 Bewaartermijn 247 Specifieke bewaartermijnen 247 Beveiligingsmaatregelen 248 De rechten van de betrokkene 250 Autoriteit Persoonsgegevens 250 Regelgeving rondom cameratoezicht 252 Is cameratoezicht zonder meer toegestaan? 252 Camera s in het publieke domein 253 Uitgangspunten voor inrichting en uitvoering 254 Rechten van betrokkenen, toezicht en evaluatie 254 Camera s op het private domein 254 9
Inhoudsopgave 12.4 12.5 Verborgen camera s 255 Camera s op de werkplek 255 Camera s in een winkel 256 Camera s in en rond woningen 256 Cameratoezicht door beveiligingsorganisaties 257 Wet Politiegegevens 258 Bronvermelding 260 10
11