INFORMATIENOTA Aan : Gemeenteraadsleden Van : Jelger Takken / Erika Spil Datum : 25 oktober 2018 Onderwerp : Q&A, Aanvulling vragen Verordening Asbest er af zonnepanelen er op. Beste leden van de gemeenteraad, Tijdens het Open huis van 4 oktober zijn er diverse vragen gesteld over de verordening Asbest er af zonnepanelen er op. Een aantal van deze vragen speelt ook in de drie deelnemende gemeenten. Hierop is door de drie deelnemende gemeenten besloten een Question & Answer-lijst (vraag/antwoord-lijst) op te stellen. Deze lijst geeft mogelijk al antwoorden op vragen welke u tijdens de raadsvergadering van 1 november aanstaande wellicht van plan bent om te stellen. De verordening staat als debat-punt op de agenda. Algemeen Dit onderdeel beschrijft een klein deel van de aanpak voor sanering van asbestdaken. Dit komt voor uit de vastgestelde Omgevingsvisie voor het Kromme Rijngebied. Deze verordening bevat dus geen plan voor een totaal aanpak voor de gehele gemeente. Proces totstandkoming Hoe is de verordening tot stand gekomen? De gemeenten Houten, Bunnik en Wijk bij Duurstede hebben in 2016 gezamenlijk een omgevingsvisie opgesteld en vastgesteld. Op bladzijde 79 van deze visie staat :
Wij willen de verwijdering van asbest versnellen. Niet-subsidiabele verwijdering kan tot en met 2020 worden ingebracht in het maatwerkgesprek. Daarna komt de verplichtingsdatum zo dichtbij dat een dergelijke wijze van financiering niet meer verantwoord is. Daarnaast willen we de meekoppelmogelijkheden van asbestverwijdering en de aanleg van zonnecellen stimuleren. Daarom zullen we de kosten voor een inventarisatierapport voor asbestverwijdering op ons nemen als er bij de vervanging van het dak substantieel (ten minste de helft van oppervlak) zonnecellen worden aangelegd. In de uitvoeringsparagraaf is 30.000 voor de uitvoering van dit onderdeel gereserveerd (bladzijde 109). Indien de raad besluit geen uitvoering te geven aan het voorstel adviseren we hierover met de andere gemeenten bestuurlijke af te stemmen. Hoe verliep de vaststelling in de verschillende gemeenten? De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede heeft op 16 oktober de verordening vastgesteld. In de gemeente Houten zijn diverse vragen gesteld en komt het 30 oktober als debat-punt op de agenda in de raadsvergadering. Welke partijen werken aan de verordening? De verordening is een samenwerkingsproject tussen de 3 gemeenten. De Omgevingsdienst regio Utrecht ondersteunt de gemeenten Bunnik en Wijk bij Duurstede bij het opstellen van de verordeningen en zal beide gemeenten ook ondersteunen bij de uitvoering van de verordening. De Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht) heeft geen actieve rol bij het opstellen van de verordening en uitvoeren van de verordeningen. De gemeente Houten heeft al haar asbesttaken in eigen beheer. Welke rol heeft het Informatieteam asbestdaken? Wat is dit en door wie is het opgezet?
Het informatieteam asbestdaken heeft geen actieve rol in deze verordening. Het informatieteam asbestdaken is opgericht in opdracht van het bestuurlijk provinciaal milieuoverleg. Het informatieteam bestaat uit medewerkers van de beide omgevingsdiensten (ODRU en RUD) en de provincie Utrecht. Het team draagt bij aan (de versnelling van) de sanering van asbestdaken als informatiemakelaar en verbindende schakel (zowel regionaal en landelijk). Het is een informatieteam voor gemeenten, er wordt er aan gedacht om ook direct particulieren te ondersteunen met vragen. Er wordt een eerdere provinciale regeling bedoeld, wanneer was die regeling? In 2013-2016 had de provincie een subsidieregeling. Deze regeling had een andere opzet is niet te vergelijken met de voorgestelde verordening. Men kreeg een vergoeding voor het aantal m2 asbestsanering als er zonnepanelen terug werden geplaatst. Deze regeling was effectief op het moment dat de regeling werd aangepast en breder inzetbaar was. Als gevolg van de verruiming van de regeling verdrievoudigde het aantal aanvragen. Aan het einde van de looptijd is het volledige budget ( 813.000) voor de provincie Utrecht benut. Met het provinciale budget werd ca. 175.000 m 2 aan asbestdaken gesaneerd. De regeling is eind 2016 gestopt. Voorwaarden subsidie Wat is het doel van de verordening? Het belangrijkste doel van de verordening is om een eerste stap te zetten in het saneren van asbestdaken. Tegelijkertijd draagt de verordening bij aan meer bewustwording bij eigenaren over asbest en het komende asbestdaken verbod in 2024. Daarnaast draagt het bij aan de klimaatdoelstellingen. Hoe is de verdeling van boerendaken in het verordening gebied in de verschillende gemeenten? Is houten de enige gemeente met nog veel land buiten de kromme Rijnstreek? M.a.w. hebben de twee andere gemeentes al hun boerendaken gedekt met dit voorstel?
Ja, de gemeente Houten heeft in het gebied Eiland van Schalwijk land wat buiten de verordening valt. We hebben de data met asbestverdachte daken niet gekoppeld aan de functie van het pand (agrarisch, woon, industrie). We weten niet of alle agrariërs kunnen profiteren van dit voorstel. Het aantal daken (zowel kleiner als 35m2 als groter) staat in onderstaande tabel. Aantal daken Bunnik Buitengebied (incl Krommerijn) 285 Krommerijngebied 254 Krommerijngebied > 35 m2 223 Kernen 578 totaal Bunnik 863 Totaal Bunnik > 352 391 Houten Buitengebied (incl Krommerijn) 491 Krommerijngebied 137 Krommerijngebied > 35 m2 117 Kernen 738 totaal Houten 1229 Totaal Houten >35m2 517 Wijk bij Duurstede Buitengebied (incl Krommerijn) 390 Krommerijngebied 390 Krommerijngebied > 35 m2 365 Kernen 432 totaal Wijk bij Duurstede 822 Deze tabel laat zien dat de verordening over het gehele buitengebied van de gemeente Wijk bij Duurstede gaat. Voor de gemeente Bunnik geldt het deel ten zuiden van de A12 en voor de gemeente Houten ongeveer het ten noorden van het eiland van Schalkwijk (zie Omgevingsvisie Kromme Rijnstreek).
Is het huidige plan wie het eerst komt wie het eerst maalt? Ja. Op het moment dat het subsidieplafond is bereikt is er niet meer geld voorzien. Uiteraard heeft de raad de mogelijkheid om het budget aan te vullen. OP het moment dat de uitvoeringskosten lager uitvallen dan begroot dan komt dit ten gunste aan de subsidie. Is het mogelijk een verordening voor een geografisch deel van de gemeente vast te stellen? o In hoeverre is er sprake van rechtsongelijkheid? o Staan we open voor het idee om ook een beperkt aantal daken buiten de kromme Rijn te doen? Zo ja wat zijn de meerkosten en waar zou dat uit betaald kunnen worden Ook andere gemeenten stellen subsidie beschikbaar voor een deel van hun grondgebied. Bijvoorbeeld gemeente Midden Delftland heeft een verordening voor asbestdaken in/nabij dorpskernen. Uiteraard kan, indien blijkt dat de verordening bijdraagt aan de versnelling van de saneringsopgave, overwogen worden de verordening ook beschikbaar te stellen voor het overige gebied. De meerkosten bedragen 400 (subsidie) per dak plus ( 90 x3 uur) 270 (uitvoeringskosten) = 670 per dak. (Uitvoeringskosten houden in: toets aanvraag, vaststellen beschikking) en extra budget voor aanvullende communicatieactiviteiten. Uitvoering Wat is het communicatieplan bij de verordening? o Kunnen we wel iedereen meenemen in de voorlichting? Zo ja geeft dat extra kosten en zo ja hoeveel? Er wordt gewerkt aan een communicatieplan voor het uitvoeren van deze verordening. De inhoud wordt nader uitgewerkt met de drie deelnemende gemeenten. De verordening zal worden gedeeld op de huidige kanalen van de gemeente. Daarnaast zal er op een centrale plek een inwoners avond en een grootdak bezitters avond worden georganiseerd. Op deze manier kunnen de inwoners en de ondernemers worden geïnformeerd over de ontwikkelingen omtrent asbestvrij. Om hoeveel daken gaat het 30 of 50?
In de Omgevingsvisie is in totaal 70.000 euro gereserveerd voor dit project. Naast het verlenen van de subsidie is budget nodig voor de uitvoering (communicatie en uitvoering van de verordening). Per gemeente is 39.999 beschikbaar. De uitvoeringkosten zijn geraamd op 11.333. Voor het uitkeren van de subsidie is 12.000 beschikbaar. Hiermee kunnen 30 aanvragers per gemeente een subsidie krijgen. Kan in de samenwerking worden samengewerkt met de provincie? We werken samen de drie gemeenten. De provincie heeft geen actieve rol, maar is wel op de hoogte. Bij de voorlichtingsavond zoeken we actief samenwerking met relevante partijen, zoals LTO en O-gen. Als men een inventarisatierapport laat maken en er blijkt geen asbest aanwezig, kan je ook subsidie krijgen? Ja, dat kan, mits men ook zonnepanelen plaatst. Kosten Hoe zijn de kosten opgebouwd? De kosten zijn als volgt opgebouwd (per gemeente): Uitvoeringskosten#: - Voorbereiding (versturen uitnodiging, voorbereiding bijeenkomst, bijeenkomst, flyers etc): 1.254,- - Toetsen aanvragen: 270 per aanvraag - Evaluatie, beantwoorden vragen tijdens uitvoering: 533,- - Onvoorzien: drukkosten, zaalhuur, catering, etc., 546,- - Subsidiegeld: 12.000,- (per gemeente) #De kosten zijn een aanname, indien blijkt dat de behandeling sneller kan komen de niet bestede kosten ten gunste van de daadwerkelijke subsidie.