Aandachtspunten voor België

SPF SANTE PUBLIQUE, SECURITE DE LA CHAINE ALIMENTAIRE ET ENVIRONNEMENT 1 EU klimaat/energiepakket Aandachtspunten voor België Peter Wittoeck FOD VVVL Dienst Klimaatverandering CCIM stakeholdersmeeting post-2012 15 februari 2008

2 Overleg over Belgische standpunten: DGE-coördinatie : algemene coördinatie ENOVER : Richtlijn HEB CCIM CGBKE (incl. ad hoc WG en) : EU ETS Effort Sharing CCS IEC : Staatssteun FOD BuZa (Dienst Handelsbeleid): WTO-compatibiliteit

3 Overzicht Algemene aandachtspunten EU ETS Effort Sharing (non-ets) Hernieuwbare energiebronnen Geologische koolstofopslag

4 ALGEMEEN

5 Algemeen (1) Steun voor de algemene aanpak Alle onderdelen moeten als 1 pakket blijven behandeld worden Evenwicht tussen de onderdelen moet behouden blijven Akkoord met de principes: BKG- en HEB-doelstellingen moeten gehaald worden Billijkheid, transparantie, solidariteit Rekening houden met nationale omstandigheden Kostenefficiëntie ntie is een centraal element De basis leggen voor halvering van de emissies tegen 2050 Inbouwen van de shift naar -30% Erkenning dat de Commissie heeft getracht de juiste balans te slaan tussen deze principes

6 Algemeen (2) Geen enkele LS mag excessieve kosten dragen: Impact, kost en haalbaarheid nog niet volledig duidelijk Kosten voor BE zijn aan de hoge kant (0,70% van het BBP) in vergelijking met de andere oude LS Compensatie (cf. verdeling veilingrechten onder ETS) is belangrijk Flexibiliteit is nodig, in functie van kostenefficiënte doelbereiking Steun voor kostenefficiënte verdeling ETS/non-ETS in 20% én in 30%-scenario Koolstofmarkt moet een duidelijk incentive geven: in de richting van een Low Carbon Economy om de energiebevoorradingszekerheid te verbeteren aan de ontplooiing van technologieën

7 EU ETS

8 EU ETS (1) Cap-setting & allocatie: Steun voor vervanging nationale allocatie door EU cap. Steun voor verdeling ETS/non non-ets op basis van kostenefficiëntie Erkenning dat veiling van emissierechten: bijdraagt tot de ontwikkeling van een level playing field aan het bedrijfsleven een duidelijk signaal geeft innovatie aanmoedigt Sectoren waarvoor veiling wordt ingefaseerd : tijdig benchmarks ontwikkelen Sneller beslissen over de toepasselijke toewijzingsmethode Referentiejaar 2005 verdeling veilingrechten: waarom niet 2009? Toegang nieuwkomers tot NER moet worden verduidelijkt

9 EU ETS (2) Carbon Leakage: Identificatie van betrokken sectoren => zo snel mogelijk Scope: Nieuwe gassen en sectoren moeten in de referentiebasis Uitsluiten kleine installaties: Verhoging van de drempel van 10 kton/25 MWth Hoe bewijzen dat uitgesloten installaties onderworpen zijn aan maatregelen die tot een equivalente emissiereductie leiden?

10 EU ETS (3) Flexibiliteitsmechanismen: Beperking gebruik drijft kosten op => bijkomende onderbouwing NAP 2 als basis voor beperking leidt tot ongelijke behandeling in 2013-2020 Gebruik van kredieten door nieuwkomers moet worden verduidelijkt Monitoring, reporting & verification Volledige steun voor de verdere harmonisatie van de regels

11 Effort Sharing (non ETS)

12 Effort Sharing (1) Akkoord met de principes: Solidariteit en duurzame economische groei Armere Lidstaten mogen (beperkt) groeien t.o.v. 2005 Kostenefficiëntie Billijke verdeling van de inspanningen Doelstelling 2020: Steun voor verdeling ETS/non-ETS op basis van kostenefficiëntie Akkoord met verdeling gemoduleerd op basis van rijkdom Akkoord met 2005 als referentiejaar berekening doelstellingen Aanvaardbaarheid Belgische doelstelling is functie van: Vergelijkbaarheid van de kosten voor vergelijkbare LS Voldoende flexibiliteit Evenwicht in het pakket (kosten, flexibiliteit, compensaties)

13 Effort Sharing (2) Lineair traject tussen 2013 en 2020: in principe geen probleem MAAR: meer flexibiliteit is nodig, bv. door: doelstelling te formuleren over meer dan 1 jaar een grotere marge voor Carry forward doelstelling te vergelijken met glijdend gemiddelde Shift naar -30%: Akkoord met behandeling in Comité maar grondslagen verdeling moeten op voorhand duidelijk zijn, zodat impact op voorhand gekend is

14 Effort Sharing (3) Flexibiliteitsmechanismen: Beperken instroom projectkredieten wordt niet in vraag gesteld MAAR: Limiet toepassen op heel 2013-2020, niet op elk afzonderlijk jaar Billijker verdeling v.d. toegang tot projectkredieten is nodig, door de limieten: te bepalen in functie van de reducties 2005-2020, niet van emissies in 2005. te moduleren volgens kosten voor de uitvoering van het hele pakket

15 Effort Sharing (4) Communautaire maatregelen ambitieuze EU-maatregelen zijn nodig rekening houden met grensoverschrijdende omstandigheden (cf. rol van België als transitland). Eliminatie van institutionele en reglementaire barrières op EUniveau Coherentie met andere dossiers (bv. CO 2 /personenwagens, energie-efficiëntie, ) is nodig.

16 Hernieuwbare Energie (HEB)

17 HEB (1) Doelstellingen 13% is ambitieus Impact voor BE wordt nog geanalyseerd (volgende slide) Links met andere dossiers Voldoende hoge prijs voor EUA zal een stimulerend effect hebben Opbrengst van veiling onder ETS kan worden geïnvesteerd in HEB Ook deels overlap met Effort Sharing Flexibiliteit Een voldoende ruime en liquide EU-markt van oorsprongsgaranties (GO) is nodig Mogelijkheden om doelstelling in het buitenland te realiseren lijken beperkter dan verwacht was Systeem GO moet compatibel zijn met BE systeem van groenestroomcertificaten

18 HEB (2) Aandachtspunten bij de analyse van de impact: deel van de doelstelling dat binnen België kan gerealiseerd worden; bijdrage van diverse technologieën aan een bepaalde kostprijs; mogelijkheden en kosten van de realisatie van een deel van de doelstelling in het buitenland; Vooropgestelde renewables value (steunbedrag per MWh nodig om de doelstelling te realiseren); in te zetten ondersteuningsmechanismen, hun kostprijs en impact op overheidsuitgaven en de energieprijzen; nodige investeringsbedragen; positieve effecten op bevoorradingszekerheid, betalingsbalans, luchtkwaliteit, tewerkstelling; globale economische impact;

19 HEB (3) Biobrandstoffen Duurzaamheidscriteria moeten zorgen voor effectieve emissiereducties en andere milieu- en sociale aspecten aanpakken Beschikbaarheid biobrandstoffen van de tweede generatie blijft een voorwaarde Coherentie met het voorstel van richtlijn brandstofkwaliteit is nodig

20 HEB (4) Nationale actieplannen Nodig om zo snel mogelijk een duidelijk kader te verschaffen aan investeerders MAAR 2010 lijkt zeer kort als deadline

21 Geologische koolstofopslag (Carbon Capture and Storage - CCS)

22 CCS (1) Alle opties dienen onderzocht te worden, dus ook CCS. La Belgique accueille favorablement l approche générale: Cadre autorisant le développement de projets CCS Gestion des risques liés au stade précoce de développement Aandachtspunten : respect du principe de précaution risico-beoordeling en beheersing kostenefficiëntie milieurisico s in acht nemen aansprakelijkheid en toezicht op lange termijn geen impliciete discriminatie van andere technologieën en oplossingen door verschuiving van middelen naar CCS

23 CCS (2) Belangrijke aspecten van het voorstel: gestion des risques environnementaux critères pour la sélection des sites méthodologie pour la surveillance des sites responsabilité des exploitants + critères pour le transfert de responsabilité vers l autorité publique critères pour la comptabilisation des émissions évitées normes pour la pureté du flux de CO 2 criteria voor "Third-Party Access (toegang tot CCSopslagsites in andere landen) Coherentie met: 1. SET-plan 2.TEN Energie (infrastructuur voor CO 2 -transport)

24 Dank u! www.climatechange.be peter.wittoeck@health.fgov.be