Vlaams Klimaatbeleidsplan

Transcriptie

1 Vlaams Klimaatbeleidsplan Econext, 18 april 2013 Bart Naessens Beleidsmedewerker Team Klimaat Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid

2 Het derde Vlaams Klimaatbeleidsplan Vlaams Klimaatbeleidsplan (ontwerp VKP , VR 1 februari 2013) Vlaams Mitigatieplan (VMP ) Vlaams Adaptieplan (VAP ) 2

3 Vlaams Mitigatieplan Inhoud Europese context Doelstelling en uitgangspunten Sectorale en transversale beleidsmaatregelen Impact mitigatiebeleid Financiering Vlaams Klimaatfonds Inzet flexibele mechanismen Conclusie 3

4 Europese context (2020) 20% reductie broeikasgassen in 2020 t.o.v % hernieuwbare energie in 2020 (10% HE in transport) EU Energie- en Klimaatpakket (2009) 20% energiebesparing in 2020 t.o.v. BAU

5 Europese context (2020) EU Broeikasgasdoelstelling -20% t.o.v EU Broeikasgasdoelstelling -14% t.o.v EU ETS -21% t.o.v EU niet-ets -10% t.o.v Effort Sharing Decision (2009) Doelstellingen per lidstaat -20% tot +20% t.o.v België : -15% 5

6 Europese context (2050) EU Low Carbon Roadmap 2050 (2011) 100% 100% 80% Power Sector Current policy 80% Kostenefficiënt pad -25% in % in % in % in % Residential & Tertiary 60% Industry 40% 40% Transport 20% 20% Non CO 2 Agriculture 0% Non CO 2 Other Sectors 0%

7 Vlaams Mitigatieplan Inhoud Europese context Doelstelling en uitgangspunten Sectorale en transversale beleidsmaatregelen Impact mitigatiebeleid Financiering Vlaams Klimaatfonds Inzet flexibele mechanismen Conclusie 7

8 Doelstelling en uitgangspunten VMP Emissies Startpunt 2013 = gemiddelde % Lineair pad met jaarlijkse niet-ets uitstootplafonds BE = -15% t.o.v Vlaamse doelstelling via intra-belgische lastenverdeling 8

9 Doelstelling en uitgangspunten VMP Vlaams Regeerakkoord : Emissiereducties in eerste instantie via interne maatregelen die technisch en economisch uitvoerbaar en maatschappelijk aanvaardbaar zijn Eventuele aanvulling via aankoop van emissierechten mits toepassing internationale voorwaarden inzake duurzame ontwikkeling Stakeholderoverleg via Vlaamse Klimaatconferentie ( ) Studietraject ( ) Strategisch beleidsplan gekaderd in ruimere beleid Vlaamse overheid (VIA, DO, ) Sterk verweven beleidsthema gezamenlijke verantwoordelijkheid VR 25/11/2011 Bob Nieuwejaers 9

10 Vlaams Mitigatieplan Inhoud Europese context Doelstelling en uitgangspunten Sectorale en transversale beleidsmaatregelen Impact mitigatiebeleid Financiering Vlaams Klimaatfonds Inzet flexibele mechanismen Conclusie 10

11 Beleidsmaatregelen mobiliteit Beheersing aantal voertuigkilometers over de weg Verbetering milieukenmerken voertuigvloot en hun brandstoffen Energiezuinig rijgedrag stimuleren Efficiëntieverbetering scheepvaart Groei wegverkeer op langere termijn beheersen Opmaak Mobiliteitsplan Vlaanderen Sturende prijszetting voertuigkilometers Aanvullende maatregelen auto- en vrachtwagenkilometers Versterkt Europees beleid Inzetten van voldoende sturende fiscale instrumenten Stimuleren alternatieve voertuigtechnologieën en alternatieve brandstoffen Hervorming rijexamen en rijopleiding Handhavingsbeleid toegelaten snelheden Verbeterde doorstroming Premiestelsel emissiereducerende technologieën Optimaal benutten walstroom 3E binnenvaartconvenant Responsabilisering Doordacht ruimtelijk beleid Ondersteuning doorbraak nieuwe technologieën 11

12 Beleidsmaatregelen gebouwen Regelgeving Informatie en verplichte informatie maatregelen Financiële instrumenten Energiediensten voor energiebesparing EPB-eisen (specifiek VMSW, WVG), EPC, EAP, Onderhoud ketels en vervanging oude ketels Energieprestatie-eisen Vlaamse Wooncode Energiecorrectie sociale huurprijs REG en milieuvriendelijke energieproductie Energieconsulenten Actieplan micro-wkk Demonstratieprojecten sociale woning- en scholenbouw Verlaging onroerende voorheffing nieuwbouw Renovatiepremie Subsidies EPB-eisen en REG schoolgebouwen Energierenovatieprogramma sociale huisvesting Vlaams Energiebedrijf Alternatieve financiering schoolinfrastructuur (DBFM) Energiebesparingsmechanismen REG-openbaredienstverplichtingen elektriciteitsdistributienetbeheerders 12

13 Beleidsmaatregelen landbouw Algemene landbouwmaatregelen Sensibilisering EU GLB en PDPO Onderzoek Energetische emissies REG-maatregelen Productie en gebruik duurzame en hernieuwbare energiebronnen stimuleren Niet-energetische emissies Consumentengedrag en verduurzamen volledige keten Reduceren methaanemissies vertering Reduceren lachgas- en methaanemissies mestopslag (preventief/curatief) Reduceren lachgasemissies bodem Strategisch Plan Korte Keten Strategisch Plan Biologische Landbouw Preventie voedselverlies en maximale valorisatie nevenstromen 13

14 Beleidsmaatreglen niet-ets-industrie Energiegerelateerde emissies Energiebeleidsovereenkomst Stimuleren groene warmte, restwarmte, warmtenetten, WKK Ecologiesteun en groene waarborg KMO-energie-efficiëntieplan Industriële procesemissies Onderzoek aanpak lachgasemissies caprolactamproductie F-gassen Lekdichtheidsvereisten, Certificeringsverplichting Inspectiecampagne Campagne beperken lekverliezen Stimuleren gebruik klimaatvriendelijke koelmiddelen 14

15 Beleidsmaatregelen niet-ets-energie en afval Niet-ETS energie Aandeel energiesector in totale niet-ets-uitstoot is marginaal (0,3% of 165kton CO 2 -eq in 2010) Vnl. relatief kleine WKK s Afval Verbeteren energierecuperatie afvalverwerkingsinstallaties Voorvergisting GFT-afval 15

16 Transversale beleidsmaatregelen Vlaams actieplan energie-efficiëntie (Nieuwe) Europese Energie-efficiëntierichtlijn Klimaat in beslissingsondersteunende instrumenten: Indien significant, effect van projecten op BKG-uitstoot opnemen in: MER, MKBA, RIA? Klimaat en ruimtelijke ordening Beleidsplan Ruimte Vlaanderen: werken met klimaat is 1 van de 7 geïdentificeerde maatschappelijke uitdagingen in Groenboek. Klimaatvriendelijke Vlaamse overheid Overheidsgebouwen, mobiliteit, duurzame overheidsopdrachten Lokale overheden Financiële ondersteuning (convenanten) en inhoudelijke ondersteuning (tool voor burgemeestersconvenant) Burgers en educatie Subsidies voor verenigingen, natuur- en milieueducatie, klimaatcampagne 16

17 Beleidsmaatregelen Onderzoek en innovatie Bestaande Europese innovatieinstrumenten Bestaande Vlaamse innovatieinstrumenten Nieuwe innovatienoden: innovatieregiegroepen EU financieringsprogramma s NER300 programma Intelligent Energy Europe Proeftuin elektrische voertuigen PROmotie en DEMonstratiecentrum voor KMO s Milieu-en energietechnologie Innovatie Platform (MIP) Innovatief aanbesteden Ecologiepremie plus, groene waarborg, duurzame overheidsopdrachten, labels en sensibilisatie irg Groene Energie: geïntegreerde aanpak, langetermijnvisie, meer demonstratieprojecten irg Bouw: overheid moet bouwinnovatie stimuleren irg Eco-innovatie: meer eco-innovatie in onderwijs en vorming, steunkader voor demonstratie- en pilootprojecten 17

18 Vlaams Mitigatieplan Inhoud Europese context Doelstelling en uitgangspunten Sectorale en transversale beleidsmaatregelen Impact mitigatiebeleid Financiering Vlaams Klimaatfonds Inzet flexibele mechanismen Conclusie 18

19 Broeikasgasemissies (kton CO 2 +eq) Impact van het Vlaamse klimaatmitigatiebeleid 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 Niet-ETS-energie Afval niet-ets-industrie Landbouw Transport Gebouwen Evolutie : -5% 19

20 Gecumuleerde reductiekloof (kton CO 2 -eq) Prognoses en reductiepad (kton (CO 2 -eq) Impact van het Vlaamse klimaatmitigatiebeleid 25,000 50,000 20,000 45,000 15,000 10,000 5,000 Gecumuleerde reductiekloof Prognoses Reductiepad 40,000 35,000-30,000-5, ,000 20

21 Impact van het Vlaamse klimaatmitigatiebeleid Gecumuleerde beleidskloof in beleidsscenario: 10 Mton CO 2 -eq Extra maatregelen voorgesteld door alle betrokken ministers op korte termijn (impact in periode maximaal 5 Mton CO 2 -eq) Conclusie Met (alle) extra maatregelen gecumuleerde beleidskloof nog > 5 Mton CO 2 -eq Inzet flexibele mechanismen nodig 21

22 Vlaams Mitigatieplan Inhoud Europese context Doelstelling en uitgangspunten Sectorale en transversale beleidsmaatregelen Impact mitigatiebeleid Financiering Vlaams Klimaatfonds Inzet flexibele mechanismen Conclusie 22

23 Financiering: Vlaams klimaatfonds Eenmalige veiling restant Vlaamse nieuwkomersreserve (2013) Inkomsten Veiling emissierechten EU ETS ( ) Vlaams Klimaatfonds (decreet 13 juli 2012) Co-financieren Vlaamse reductiemaatregelen Inzet flexibiliteitsmechanismen Korte termijn: prioritering en budgettering beleidsvoorstellen VR Lange termijn: nieuwe financieringskader (bedrijven, verenigingen, overheden) Uitgaven Internationale klimaatsteun ontwikkelingslanden Remediëren indirecte carbon leakage (ETS bedrijven) 23

24 Vlaams Mitigatieplan Inhoud Europese context Doelstelling en uitgangspunten Sectorale en transversale beleidsmaatregelen Impact mitigatiebeleid Financiering Vlaams Klimaatfonds Inzet flexibele mechanismen Conclusie 24

25 Inzet van flexibiliteitsmechanismen Sparen Flexibiliteitsmechanismen (Effort Sharing Decision) (banking) Lenen (borrowing) Kredieten uit CDM projecten (beperkt tot 4% van 2005 emissies) Verhandelen emissieruimte/cdm gebruiksrechten Vlaamse aankoopstrategie met focus op duurzaamheid en additionaliteit (buffercapaciteit + korte termijn aankopen) CER s en ERU s uitgegeven voor emissiereducties t.e.m. 31/12/2012 CER s en ERU s uitgegeven voor emissiereducties na 01/01/2013 maar uit projecten die vóór 2013 geregistreerd werden CER s uitgegeven na 2012, gerealiseerd in minst ontwikkelde landen (MOLs) (tussen lidstaten) 25

26 Vlaams Mitigatieplan Inhoud Europese context Doelstelling en uitgangspunten Sectorale en transversale beleidsmaatregelen Impact mitigatiebeleid Financiering Vlaams Klimaatfonds Inzet flexibele mechanismen Conclusie 26

27 Conclusie Gecumuleerde beleidskloof in beleidsscenario: 10 Mton CO 2 -eq Extra maatregelen voorgesteld door alle betrokken ministers op korte termijn (impact in periode maximaal 5 Mton CO 2 - eq) Conclusie Prioritering en budgettering van voorgestelde extra maatregelen op korte termijn via Klimaatfonds Met (alle) extra maatregelen gecumuleerde beleidskloof nog > 5 Mton CO 2 -eq Inzet flexibele mechanismen via Klimaatfonds (aanleggen buffercapaciteit + korte termijn aankopen) Extra maatregelen op (middel)lange termijn vereist 27

28 Meer informatie Vlaams Klimaatbeleidsplan