HANDHAVINGSUITVOERINGSPROGRAMMA

Transcriptie

1 HANDHAVINGSUITVOERINGSPROGRAMMA PURMEREND 2014

2 Inhoudsopgave 1 INLEIDING Achtergrond en kader Doel uitvoeringsprogramma Leeswijzer NIEUWE ONTWIKKELINGEN Inleiding Kadernota Regionale uitvoeringsdienst Regionalisering Brandweer Samenwerking gemeente Beemster Privatisering bouwtoets/bouwtoezicht TERUGBLIK Inleiding Nota Integrale Handhaving Purmerend Evaluatie activiteiten ACTIVITEITENPLANNING Inleiding Activiteiten Geplande inzet toezicht en handhaving EVALUEREN EN BIJSTUREN...18 BIJLAGEN 1. Thematische en integrale activiteiten 2. Activiteitenplanning 3. Inzetbare capaciteit taakveld milieu 4. Inzetbare capaciteit taakveld bouwen 5. Inzetbare capaciteit taakveld brandpreventie 6. Inzetbare capaciteit taakveld openbare buitenruimte 7. Inzetbare capaciteit taakveld RUD "Milieudienst IJmond"

3 1 INLEIDING 1.1 Achtergrond en kader Voor u ligt het Handhavingsuitvoeringsprogramma Purmerend 2014 (hierna: uitvoeringsprogramma). In dit uitvoeringsprogramma zijn de toezicht- en handhavingstaken van de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving (hierna: VTH) voor de taakvelden brandpreventie, milieu, bouwen en openbare buitenruimte (hierna: obr) opgenomen. De basis voor het uitvoeringsprogramma wordt gevormd door de wettelijke criteria zoals deze zijn vastgelegd in het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). In het uitvoeringsprogramma wordt uitwerking gegeven aan de bestuurlijke uitgangspunten en beleidskeuzes over de handhaving van de regelgeving, zoals deze in de nota Integrale Handhaving Purmerend (hierna: nota) zijn vastgelegd. In deze nota zijn onder andere de visie op handhaving, de ambities en doelstellingen en de prioriteiten voor handhaving beschreven. De gemeente Purmerend benadert handhaving vanuit een risicogerichte en probleemgerichte insteek. In beginsel worden de prioriteiten gebaseerd op: - bestuurlijke en wettelijke kaders; - veiligheids- en gezondheidsrisico s voor burgers in Purmerend; - aspecten als leefbaarheid, duurzaamheid en omgevingskwaliteit; - wat burgers en bedrijven belangrijk vinden. Tevens wordt in het uitvoeringsprogramma uitwerking gegeven aan de afdelingvisie (met betrekking tot het VTH domein) voor de komende jaren. Deze visie laat zich als volgt vertalen. De afdeling VTH is een aantrekkelijke partner voor interne en externe doelgroepen. Dit uit zich in een spilfunctie voor omgevingstaken binnen de regio. De flexibele inzet van de deskundige en gemotiveerde medewerkers zorgt voor een geoliede organisatie en een prettige werkomgeving. De afdeling gaat adequaat om met groei en wisselend aanbod van taken en bevoegdheden. Een gezonde financiële situatie en efficiënte werkprocessen zijn een feit. Integraal denken en projectmatig werken zijn een gegeven! Wij kiezen hierbij voor oplossingsgerichte dienstverlening waarbij eigen kracht van de burger wordt gestimuleerd. Daarbij wordt gebruik gemaakt van moderne en digitale technologie. Het uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks geëvalueerd. De resultaten van deze evaluatie worden vastgelegd in het evaluatieverslag handhaving 2013 en in het eerste kwartaal van 2014 bestuurlijk vastgesteld. De tussentijdse resultaten van de evaluatie van de handhavingsactiviteiten tot dit moment zijn gebruikt voor aanscherping van dit uitvoeringsprogramma. 1.2 Doel uitvoeringsprogramma Het uitvoeringsprogramma geeft aan op welke wijze de binnen de afdeling VTH beschikbare toezichten handhavingscapaciteit in 2014 wordt ingezet. Tevens wordt in dit uitvoeringsprogramma beschreven op welke wijze de samenwerking met de (externe) partners (veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland, de gemeente Beemster en de regionale uitvoeringsdienst "Milieudienst IJmond") wordt vormgegeven. Het uitvoeringsprogramma is t.o.v. vorig jaar niet gewijzigd qua opzet en maakt onderscheid in reguliere, themagerichte en integrale activiteiten. Om uiteindelijk het effect van toezicht en handhaving te kunnen bepalen wordt van tevoren aangegeven wat na de looptijd het uitvoeringsprogramma bereikt moet zijn. Hierbij worden afhankelijk van de handhavingsactiviteit de volgende type doelen geformuleerd: 2

4 1. doelstellingen: hebben betrekking op de inzet van de organisatie en worden uitgedrukt in het aantal uren, bijvoorbeeld voor surveillance c.q. het opsporen van illegale activiteiten. 2. Prestatiedoelstellingen: hebben betrekking op de geleverde prestaties van de organisatie en worden uitgedrukt in bijvoorbeeld het aantal uit te voeren controles. 3. Naleefdoelstellingen: hebben betrekking op de mate waarin wettelijke voorschriften worden nageleefd (op een bepaald moment, door een bepaalde doelgroep). Deze doelstellingen worden uitgedrukt in een percentage naleving. 4. Effectdoelstellingen: hebben betrekking op de gewenste kwaliteit van de fysieke woon- en leefomgeving, ofwel hetgeen uiteindelijk wordt nagestreefd met de regelgeving. Voor de in 2014 uit te voeren activiteiten zijn input- en prestatiedoelstellingen geformuleerd. Daarnaast zijn voor zover mogelijk naleef- en effectdoelstellingen geformuleerd. Bij het opstellen van de doelstellingen en ambities wordt aangesloten bij de uitgangspunten van de Kadernota Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op nieuwe ontwikkelingen. Dit zijn ontwikkelingen op zowel landelijk als lokaal niveau die van invloed kunnen zijn op de uitvoering van de gemeentelijke toezicht- en handhavingstaken. Hoofdstuk 3 geeft een korte terugblik op de in 2013 uitgevoerde activiteiten in relatie tot vastgestelde handhavingkaders. Tevens wordt in dit hoofdstuk vooruitgekeken naar de in 2014 uit te voeren activiteiten. In hoofdstuk 4 wordt beschreven welke activiteiten in 2014 worden uitgevoerd. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in reguliere, thematische en integrale activiteiten.tot slot wordt in hoofdstuk 5 afgesloten met de wijze van evalueren en bijsturen. 3

5 2 NIEUWE ONTWIKKELINGEN 2.1 Inleiding Nederland verkeert al een aantal jaren in een economische crisis en het rijk, provincies en gemeenten moeten flink bezuinigen. De consequenties van deze ontwikkelingen voor de gemeentelijke organisatie zijn opgenomen in de kadernota en zijn van invloed op de uitvoering van de gemeentelijke toezicht- en handhavingstaken. Daarnaast is veel wetgeving aan verandering onderhevig en worden veel taken gedecentraliseerd. Gemeenten zien hun takenpakket fors toenemen terwijl daar vaak geen of een geringe financiële compensatie tegenover staat. Ook de gemeente Purmerend ziet het nodige op zich af komen. In 2013 zijn binnen de grenzen van de bestaande veiligheidsregio's verschillende RUD's opgericht. In 2013 heeft het college besloten om te gaan samenwerken met de RUD "Milieudienst IJmond". Ook komen in 2014 een aantal ontwikkelingen in de afrondende fase. Met ingang van 1 januari 2014 is de ontvlechting van de gemeentelijke brandweer uit de gemeentelijke organisatie een feit. De gemeentelijke brandweer gaat op in de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland (hierna: VRZW). Daarnaast is de ambtelijke organisatie van de gemeente Beemster met ingang van 1 januari 2014 bij Purmerend ondergebracht. In de navolgende paragrafen wordt een en ander nader toegelicht. 2.2 Kadernota Als gevolg van een verminderde rijksbijdrage aan het gemeentefonds, is ook de gemeente Purmerend genoodzaakt de komende jaren kostenbesparende maatregelen door te voeren. In de Kadernota is een en ander voor de komende 4 jaar uitgewerkt. Voor de toezicht en handhavingstaken van de afdeling VTH betekent dit, dat er vanaf 2014 structureel 1 fte minder wordt ingezet op milieutoezicht. Daarnaast wordt er vanaf deze datum structureel 1 fte minder aan (juridische)bouwhandhaving en 0,66 fte bouwtoezicht ingezet. De consequenties hiervan worden in de navolgende hoofdstukken inzichtelijk gemaakt. 2.3 Regionale uitvoeringsdienst Om de kwaliteit van en de samenwerking bij handhaving te verbeteren heeft de staatssecretaris van Infrastructuur en milieu (I&M) bepaald dat er RUD's moeten komen die worden belast met het uitvoeren van toezicht- en handhavingstaken inzake de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Op basis van de zogenaamde package-deal zijn gemeenten verplicht een aantal basistaken op het gebied van milieuvergunningverlening, -toezicht en -handhaving, onder te brengen bij de RUD. Op 15 oktober 2013 heeft het college hiertoe een dienstverleningsovereenkomst getekend met de RUD "Milieudienst IJmond". De bij het basistakenpakket behorende formatie wordt onttrokken aan de formatie van VTH. Eén milieumedewerker van de afdeling VTH is per 1 oktober 2013 voor de periode van 6 maanden gedetacheerd bij de RUD, waarna dit overgaat in een vast dienstverband. De taken die de RUD voor de gemeente Purmerend uitvoert, zijn in hoofdstuk vier bij de reguliere activiteiten van milieu en bouwen opgenomen. 4

6 2.4 Regionalisering Brandweer Op 25 september 2012 heeft de rijksoverheid besloten de brandweer te regionaliseren. Deze regionalisering omvat de ontvlechting van de gemeentelijke brandweren, in al zijn facetten, naar veiligheidsregio's. Deze ontvlechting zal per 1 januari 2014 een feit zijn. Brandweer Purmerend gaat op in de veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland (VRZW). Deze ontwikkeling betekent dat er de komende jaren veel aandacht besteed moet worden aan de borging van de samenwerking tussen de VRZW en de afdeling VTH. Vooralsnog wordt conform de bestaande DVO de huidige wijze van samenwerken voortgezet in 2014 en worden de activiteiten die de VRZW op het gebied van brandpreventie voor de gemeente Purmerend uitvoert, in dit uitvoeringsprogramma opgenomen. In de loop van 2014 zal in onderling overleg bepaald worden op welke wijze en voor welke taken de VRZW en afdeling VTH de samenwerking kunnen versterken. 2.5 Samenwerking gemeente Beemster De gemeenteraad van de gemeente Beemster heeft op 18 september 2012 gekozen voor ambtelijke samenwerking met de gemeente Purmerend. Als gevolg van het besluit worden vanaf 1 januari 2014 de taken van de gemeente Beemster uitgevoerd door de gemeente Purmerend. Dit gebeurt wel onder bestuurlijke regie van de gemeente Beemster en binnen de door het gemeentebestuur van Beemster te bepalen financiële en inhoudelijke kaders. Met ingang van 1 januari 2014 treedt het personeel van de gemeente Beemster dan ook in dienst van de gemeente Purmerend. Vanaf dit moment worden de VTH taken van de gemeente Beemster door medewerkers van de gemeente Purmerend uitgevoerd. De kaders voor de uitvoering van de VTH taken zijn vastgelegd in de Nota integrale handhaving gemeente Beemster Bij de totstandkoming van deze nota is aangesloten bij de Nota integrale handhaving Purmerend De beleidsuitgangspunten van beide gemeenten voor handhaving komen grotendeels overeen en vormen het vertrekpunt voor de ambtelijke samenwerking. 2.6 Privatisering bouwtoets/bouwtoezicht De overheid wil dat de markt meer eigen verantwoordelijkheid neemt voor de kwaliteit in de bouw. Concreet betekent het dat de preventieve bouwtechnische toets niet meer door het gemeentelijk bouwtoezicht wordt uitgevoerd als de markt in voldoende mate aantoont dat de geleverde bouwproducten aan de technische voorschriften van het Bouwbesluit voldoen. De publieke bouwtechnische toets verdwijnt dan en wordt vervangen door private kwaliteitsborging. Op dit moment zijn nog niet alle details uitgewerkt en moet de politieke besluitvorming nog plaatsvinden. 5

7 3 TERUGBLIK Inleiding 2013 heeft in het teken gestaan van een verdere doorontwikkeling van de gemeentelijke handhavingorganisatie, het inspelen op nieuwe ontwikkelingen en het vormgeven van de gemeentelijke taakstellingen. De belangrijkste punten zijn: het opstellen van een kwaliteitsplan voor de afdeling; het in productie nemen van het geautomatiseerde systeem Squit; verder vormgeven project- en procesmatig werken binnen de afdeling (faciliteren opleidingen, creëren draagvlak); het succesvol implementeren van de nieuwe gemeentelijke toezichtstaak in het kader van de nieuwe Drank- en Horecawet (DHW); het verder vormgeven van wijkgericht en integraal toezicht. 3.2 Nota Integrale Handhaving Purmerend Ambities en doelen In de nota zijn door het college voor de beleidsperiode tot en met 2015 een aantal ambities en doelen geformuleerd. Deze ambities en doelen worden doorvertaald naar de jaarlijkse programmabegroting en krijgen een uitwerking in het jaarplan van de afdeling VTH en het uitvoeringsprogramma. In 2012 is vastgesteld dat de gemeentelijke handhavingsorganisatie nog niet op alle onderdelen voldoet aan de kwaliteitscriteria 2.1 voor de vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna; kwaliteitscriteria). Deze kwaliteitscriteria worden naar verwachting in 2015 vastgelegd in een AMVB. In 2013 is door de afdeling VTH een kwaliteitsplan opgesteld. De verbeterpunten zijn opgenomen in het kwaliteitsplan. In 2013 is gestart met het uitvoeren van dit plan. Naar verwachting zal de gemeentelijke handhavingsorganisatie eind 2014 voldoen aan de kwaliteitscriteria. Hiermee wordt tevens invulling gegeven aan één van de doelen van de nota. In het uitvoeringsprogramma 2013 zijn diverse activiteiten opgenomen om invulling te geven aan de ambities en doelen van de nota. Zo is in 2013 door de afdelingen brandweer en VTH een project uitgevoerd waarbij op basis van het inrichtingenbestand geïnventariseerd is welke type bedrijven geschikt zijn voor het uitvoeren van integrale controles. Op basis van de verkregen gegevens is voor 2014 een project gepland waarbij een aantal de controles integraal programmatisch worden voorbereid, uitgevoerd en afgehandeld. In dit project wordt bekeken in hoeverre beide taakvelden controles voor elkaar kunnen uitvoeren en wordt hiermee geoefend. In 2013 zijn al diverse projecten op een integrale wijze uitgevoerd. Op termijn zullen hiermee de toezichtslasten voor burgers en bedrijven verminderen. 6

8 In 2013 is door de toezichthouders van VTH, wijkbeheerder, wijkkerngroep en politie een speerpuntenlijst van veel voorkomende problemen/mogelijke burgerergernissen in de Purmer-Zuid opgesteld. Hierbij is tevens gebruik gemaakt van de omnibusenquete In januari 2014 worden in deze wijk door de handhavingspartners integrale controles uitgevoerd. Hiermee wordt invulling gegeven aan de ambitie om handhaving meer wijkgericht in te richten. Voor het 3 e kwartaal van 2014 is een soortgelijke integrale activiteit voorzien in de Overwhere, waarbij de problematiek nog meer vanuit de context (buiten naar binnen) wordt benaderd en de nadruk wordt gelegd op bewust en effectief samenwerken, kennisoverdracht en aanpak van problemen. De regelgeving staat hierbij niet voorop, maar er wordt vooral gekeken naar wat wel mogelijk is Actualisatie omgevingsanalyse De in de nota opgenomen omgevingsanalyse vormt de basis voor het stellen van de handhavingsprioriteiten voor de periode De omgeving om ons heen verandert snel. Om tijdig te kunnen anticiperen op veranderingen is de omgevingsanalyse op actualiteitswaarde beoordeeld. Hierbij is vastgesteld dat er ten behoeve van het uitvoeringsprogramma 2014 geen aanleiding is om de omgevingsanalyse nu te actualiseren. Wel worden er in 2014 verkiezingen gehouden en wordt er een nieuwe gemeentebestuur gekozen. Er worden dan wellicht nieuwe politieke keuzes gemaakt. Op grond van de kwaliteitscriteria, dient dan de omgevingsanalyse opnieuw bestuurlijk te worden vastgesteld. Een en ander is opgenomen binnen het kwaliteitsplan van de afdeling VTH. De verwachting is dat de nieuwe probleemanalyse in de loop van 2014 aan het gemeentebestuur ter vaststelling wordt aangeboden. Bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma voor 2015 wordt de nieuwe probleemanalyse als uitgangspunt gehanteerd. 3.3 Evaluatie activiteiten 2013 Op basis van de voorlopige evaluatie van 2013 is gebleken dat het uitvoeringsprogramma 2013 grotendeels is uitgevoerd. Een uitgebreide overzicht van de thematische en integrale activiteiten is opgenomen in bijlage 1. Alle in het uitvoeringsprogramma 2013 opgenomen thematische en integrale activiteiten worden weer opgenomen in het uitvoeringsprogramma 2014 en aangevuld met actuele ontwikkelingen/nieuwe thema's. Naar aanleiding van de eindevaluatie over de activiteiten 2012 is in 2013 de integrale activiteit nachtelijke horecatoezicht uitgevoerd door vier taakvelden. Geconstateerd is dat strijdigheden met regelgeving zich met name voordoen op het gebied van brandpreventie en drank- en horecawetgeving. Voor 2014 wordt het nachtelijk horecatoezicht in de reguliere werkplanning van de disciplines brandpreventie en openbare buitenruimte (obr) opgenomen, waarbij nog bekeken wordt (i.v.m. grote verschillen in tijdbesteding) in hoeverre de controles gezamenlijk worden uitgevoerd. Daarnaast zijn in 2013 door de afdelingen VTH en Brandweer nagenoeg alle aanbevelingen uit het Evaluatieverslag 2012 geïmplementeerd. Op een aantal onderdelen dient in 2014 verdieping plaats te vinden. Het betreft: - aanbeveling 3/4: ontwikkelen meetbare doelstellingen In 2013 is het programma kwaliteit binnen de afdeling VTH gestart. Binnen dit programma worden meetbare doelstellingen voor de handhaving ontwikkeld en worden bestaande werkprotocollen verbreed naar het WABO terrein. Het programma loopt door tot eind aanbeveling 5: eenduidige registratie en reproductie gegevens In 2013 is het softwaresysteem Squit geïmplementeerd. Binnen het programma kwaliteit worden in 2014 ten behoeve van monitoring van gegevens randvoorwaarden gedefinieerd. Hierdoor wordt het mogelijk om gegevens op een eenduidige manier te registreren en te reproduceren. In het evaluatieverslag handhaving 2013 wordt uitgebreid verslag gedaan van de in 2013 behaalde resultaten. 7

9 4 ACTIVITEITENPLANNING 4.1 Inleiding Voor 2014 zijn op basis van nieuwe ontwikkelingen, de uitwerking van de doelen en ambities van de nota integrale Handhaving Purmerend , de evaluatie van de activiteiten van 2013 de visie van de afdeling en de uitgangspunten voor het afdelingplan 2014, een aantal speerpunten benoemd. Deze zijn: voldoen aan de wettelijke kwaliteitscriteria; invoeren beter werken, waaronder flexibele inzet medewerkers en optimaliseren digitalisering; bevorderen goede (integrale) samenwerking zowel intern als extern; meer en beter projectmatig/procesmatig werken; wijkgericht toezicht; contextgerichte aanpak overlast openbare ruimte (verkeersveiligheid, parkeeroverlast, hondenpoep, afvaldumpingen ed.). Bij het uitvoeren van het uitvoeringsprogramma wordt aan deze speerpunten uitvoering gegeven. In bijlage 2 is een uitgebreid overzicht van de geplande activiteiten in 2014 opgenomen. 4.3 Activiteiten Reguliere activiteiten Uitvoering milieutaken package- deal (uitvoering door Regionale uitvoeringsdienst "Milieudienst IJmond") Op 15 oktober 2013 heeft het college een dienstverleningsovereenkomst getekend met de RUD "Milieudienst IJmond" voor het uitvoeren van de uit de package-deal voortvloeiende taken. Deze taken betreffen het milieutoezicht en de handhaving op specifiek aangewezen inrichtingen, het milieutoezicht en handhaving asbestsloop (omgevingsvergunning/melding bouwen) en het toezicht en de handhaving op het besluit bodemkwaliteit. De RUD voert deze taken vanaf 1 oktober 2013 zelfstandig voor de gemeente uit. Het beoogde effect van de handhavingsinspanningen moet zijn dat de nadelige gevolgen voor het milieu zoveel mogelijk worden voorkomen danwel worden beperkt. Milieu De kerntaak van het taakveld milieu is het uitvoeren van toezicht op en handhaving van de Wet milieubeheer. Op basis van de risicoanalyse worden jaarlijks programmatisch inrichtingen gecontroleerd. Daarnaast vinden projectmatig themagerichte/integrale controles plaats. In verband met de overdracht van taken naar de RUD "Milieudienst IJmond" en de taakstelling van de kadernota is kritisch gekeken naar doorwerking van deze ontwikkeling voor de in 2014 uit te voeren activiteiten. In de kadernota is voor het onderdeel milieutoezicht vastgesteld dat niet-wet milieubeheer plichtige inrichtingen niet meer programmatisch worden bezocht. Voortaan wordt alleen nog gereageerd op klachten en meldingen betreffende deze doelgroep. 8

10 Daarnaast is besloten de controlefrequentie van de categorie 4 en 5 inrichtingen te verlagen naar 1 x per 10 jaar. Dit betekent dat de formatie milieutoezicht met ingang van 1 januari 2014, structureel wordt verminderd met 1 fte. Op basis van deze uitgangspunten zijn voor 2014, 260 controles gepland. Verder wordt ingezet op het afhandelen van klachten en handhavingsverzoeken, vrije veld controles en onvoorziene zaken. Het beoogde effect van de handhavingsinspanningen moet zijn dat de nadelige gevolgen voor het milieu zoveel mogelijk worden voorkomen danwel worden beperkt. Bouwen Het overgrote deel van de capaciteit van bouwtoezicht en juridische handhaving wordt besteed aan reguliere activiteiten. Een substantieel deel hiervan heeft betrekking op wettelijke taken. Het gaat voornamelijk om de toezicht en juridische handhaving tijdens de bouw en de kwaliteit van bestaande gebouwen naar aanleiding van gebruiksinspecties. Daarnaast wordt capaciteit ingezet voor het illegaal bouwen en slopen, strijdig gebruik met bestemmingsplannen, het afhandelen van klachten en handhavingsverzoeken en onvoorziene zaken. Het beoogde effect van de handhavingsinspanningen is het leveren van een bijdrage een veilige woon- en leefomgeving. Brandpreventie De taken van brandpreventie richten zich op een aantal onderdelen in verschillende stadia van bouwen en gebruik. Tijdens de nieuwbouw en verbouw van bouwwerken wordt er toezicht gehouden of de brandveiligheidsvoorzieningen op adequate wijze worden uitgevoerd. Daarbij treedt de brandweer op als adviseur van de bouwinspecteur. Daarnaast worden de afgegeven gebruiksvergunningen en -meldingen onderworpen aan een fysieke intakecontrole op locatie. Zodoende is in beeld of het bouwwerk in gebruik is in overeenstemming met de verleende vergunning of melding. In de gebruiksfase wordt er toezicht gehouden op het brandveilig gebruik van bouwwerken. Dit jaar zal de nadruk meer liggen op de voorlichting. Op deze wijze worden burgers en bedrijven op de hoogte gebracht van de onderwerpen "Zelfredzaamheid", "Eigen verantwoordelijkheid" en "Risicobewustzijn".Het beoogde effect van de toezichten handhavingsinspanningen is het leveren van een bijdrage aan een veilige woon-, werk- en leefomgeving. Het beoogd effect van de voorlichtingsinspanningen is het creëren van brandveiligheidsbewustzijn. De achterliggende gedachte hierbij is de verantwoordelijkheid van burgers en bedrijven op het gebied van brandveiligheid, dit om een brandveilig leven te creëren, te behouden en te verbeteren. Openbare buitenruimte (obr) Het taakveld obr draagt zorg voor de handhaving van de Apv, parkeerverordening, afvalstoffenverordening en de bijzondere wetten (Wet op de kansspelen, Winkeltijdenwet, DHW en de Opiumwet). Soms is daarvoor een nauwe samenwerking met de politie nodig. Het overgrote deel van de capaciteit wordt ingezet op parkeren, afvalstoffen, DHW, buurttoezicht, grote evenementen en kleine evenementen met een hoog veiligheidsrisico. Daarnaast wordt capaciteit ingezet op het onderzoeken en afhandelen van meldingen woon- en leefomgeving. Het beoogde effect van de handhavingsinspanningen is het leveren van een bijdrage aan een veilige en schone woon- en leefomgeving. 9

11 4.3.5 Themagerichte activiteiten Toezicht en Handhaving Groene Wetten Met de komst van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) is er een stuk toezicht en handhaving van het rijk (ministerie Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I)) naar de gemeenten gegaan. Daardoor hebben gemeenten binnen Nederland een wettelijke taak gekregen om de ongeveer 3363 kwetsbare en/of bedreigde soorten dieren en planten te beschermen. De toezichthouders van de gemeente zijn verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving wanneer er bij de vergunningverlening een verklaring van geen bedenkingen (hierna: vvgb) wordt afgegeven door de minister van EL&I. Dit is wettelijk vastgelegd in de Wabo. Bij overtreding van de voorschriften behorende bij de omgevingsvergunning is de gemeente de eerst aangewezene om handhavend op te treden. In overige gevallen hebben zij een signalerende taak in het kader van de zorgplicht. Het gaat daarbij om bijvoorbeeld vergunningsvrije bouwwerken, evenementen, het plegen van onderhoudswerkzaamheden waarbij de Flora- en Faunawet wordt overtreden. In dat geval had bijvoorbeeld de eigenaar van het bouwwerk een ontheffing moeten aanvragen bij EL&I. Geluidmetingen bij evenementen In 2013 is de "Nota operationele richtlijn vergunningverlening en handhaving van geluidsnormen bij buitenevenementen" geactualiseerd. Hierbij is een handhavingparagraaf toegevoegd, waarin is beschreven welke sancties volgen op overtredingsituaties. Bij grootschalige evenementen wordt gecontroleerd op de vergunde geluidsniveaus. Metingen worden uitgevoerd door geluidspecialisten. Daarnaast worden bij kleine evenementen steekproefsgewijs inventariserende geluidsmetingen uitgevoerd door medewerkers van het taakveld obr. Het beoogde effect van de metingen is het voorkomen van (excessieve) geluidsoverlast voor de omgeving. Handhaving illegale bewoning bedrijventerrein(en) Het college heeft de wens uitgesproken om handhavend op te treden tegen illegale bewoning op bedrijventerreinen (strijd met het bestemmingsplan). Voor de bedrijventerreinen is een nieuw bestemmingsplan 'bedrijventerreinen 2013' vastgesteld. Hierin zijn alleen bedrijfswoningen toegestaan waarvoor omgevingsvergunningen zijn verleend. Nieuwe bedrijfswoningen zijn uitgesloten, met uitzondering van een strook panden aan de zuidzijde van het Volume op de Baanstee-Oost. In 2013 is een start gemaakt met het projectmatig handhavend optreden tegen illegale bewoning op bedrijventerreinen. In 2014 wordt dit verder opgepakt in andere gebieden van de bedrijventerreinen. Het beoogde effect van de handhavingsinspanning is het leveren van een bijdrage aan een veilige woon- en leefomgeving. Toezicht brandveiligheid bij evenementen In 2014 zullen de grotere evenementen gecontroleerd worden op het gebied van brandveiligheid en fysieke veiligheid van burgers.tijdens deze controles wordt beoordeeld of het evenement is opgezet zoals in de vergunning is beschreven en of de veiligheid van burgers, voor zover in beeld kan zijn, georganiseerd is. Het beoogd effect van deze handhavingsinspanning is het leveren van een bijdrage aan het brandveilig verlopen van een evenement. 10

12 Uitvoering geven aan het voorlichtingsplan "Sturen op brandveiligheid" In 2014 zal er capaciteit ingezet worden om invulling te geven aan de uitgangspunten van het bovengenoemde voorlichtingsplan. Het voorlichtingsplan is erop gericht om door middel van communicatie en samenwerking met externe partijen, invulling te geven aan het gedachtegoed van Brandveilig Leven. Deze vorm van voorlichting draagt eraan bij dat de bewustwording bij de burgers en bedrijven over brandveiligheid kan toenemen. Met behulp van deze accentverschuiving binnen de risicobeheersing willen we voorkomen dat de naleefpercentages bij controles teruglopen en er voor zorgen dat burgers en ondernemers bewuster zijn van brandveiligheid en hun eigen verantwoordelijkheid hier omtrent. Constructieve veiligheid metselwerk kopgevels van flatgebouwen Naar aanleiding van een aantal incidenten waarbij verschillende metselwerk kopgevels van oudere flatgebouwen zijn ingestort, heeft de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) gemeenten geadviseerd dit soort gevels te inventariseren. Het betreft hier naoorlogse flats die tot en met de jaren 70 gebouwd zijn. In 2014 wordt een inventarisatie uitgevoerd naar de aanwezigheid van dit soort metselwerk kopgevels in Purmerend. Het beoogde effect van deze activiteit is het leveren van een bijdrage aan een veilige woonen leefomgeving. Uitvoering geven aan het TOOM-beleid (Terugdringen Ongewenste en Onechte Meldingen) Sinds 2012 is de brandweer gestart met de uitvoering van het TOOM-beleid. Door middel van goede registratie, gesprekken op locatie en de overdracht aan de juristen van VTH wordt zorggedragen voor het verminderen van het aantal loze meldingen. Het beoogd effect van de handhavingsinspanning is het verminderen van het aantal ongewenste en onechte meldingen zodat de brandweer paraat kan zijn en blijven voor noodhulp aan burgers en bedrijven. Daar komt bij dat het aantal verkeersbewegingen onder prioriteit 1 afnemen en zodoende bijdragen aan minder risico op de weg en oponthoud voor de burgers van Purmerend. Brandveiligheid Woongebouwen (seniorencomplexen) In de gemeente Purmerend zijn er in de afgelopen decennia velen woongebouwen gebouwd. Deze woongebouwen zijn veelal betrokken door senioren. De laatste jaren komen er steeds meer verzoeken tot controle en inspectie van deze woongebouwen. De verzoeken komen van bewoners. Het knelpunt wat ervaren wordt is de combinatie van verminderde mobiliteit (zelfredzaamheid) van de bewoners in relatie tot de bouwkundige staat van het object. Om in beeld te brengen hoeveel van deze objecten er in Purmerend zijn en welke oplossingsrichtingen bij kunnen dragen aan een verbeterde, brandveilige, leefomgeving zal er een inventarisatieronde gedaan worden in Op basis van deze inventarisatie zal bekeken worden welke top 5 aan bijzondere knelpunten er naar voren komen. Op basis van deze top 5 kunnen bewoners, verenigingen van eigenaren of woningcorporaties voorgelicht worden over de stand van zaken en de oplossingsrichtingen. 11

13 Aanpak jeugdoverlast (buurttoezicht) In de gemeente Purmerend zijn een aantal plekken waar al jarenlang sprake is van structurele overlast veroorzaakt door jongeren. Binnen de huidige formatie van de gemeente Purmerend en de politie was er onvoldoende capaciteit om dit aan te pakken. Teneinde een oplossing te vinden voor het gebrek aan toezicht en handhaving in met de name de avond- en nachtperiode, heeft het college besloten voor de duur van 2,5 jaar een pilot uit te voeren met buurttoezicht. Het project loopt door tot eind Het beoogde effect van de handhavingsinspanning is de overlast van groepen jongeren verminderen. Aanpak hondenoverlast In 2013 heeft de afdeling VTH een project aanpak hondenoverlast uitgevoerd. De focus van het project was gericht op het terugdringen van overlast veroorzaakt door honden door middel van het overdragen van kennis, aanpreken op elkaars verantwoordelijkheden, goed gedrag belonen en (structureel) afwijkend gedrag bestraffen. Het project is succesvol verlopen. Hondenoverlast is echter een probleem dat in elke wijk van Purmerend speelt. Uit de omnibusenquête 2013 blijkt dat overlast veroorzaakt door honden nog steeds binnen de top 3 van burgerergernissen staat. Om het naleefgedrag te monitoren zal het project in 2014 wederom worden uitgevoerd en wordt het handhavingsgebied uitgebreid met de Gors. Ook wordt het aantal interventiemomenten (en dus ook de pakkans) verhoogd. Het beoogde effect van de pilot is het leveren van een bijdrage aan een schone woon- en leefomgeving. Toezicht en handhaving Terrassenbeleid 2012 In 2012 is het geactualiseerde Terrassenbeleid vastgesteld. In het beleid is er een aantal wijzigingen en aanvullingen opgenomen. Deze wijzigingen zijn reeds naar de ondernemers gecommuniceerd. Na het traject van voorlichting richting de ondernemers volgde het traject van inventarisatie en waarschuwen in het voorjaar en de zomer van De controles op de terrassen na sluitingstijd dienen nog plaats te vinden in samenwerking met het horecateam van de politie Noord-Holland. In het voorjaar van 2014 zullen deze controles en de strafrechtelijke en bestuursrechtelijke handhavingsinstrumenten worden ingezet. De naleefdoelstelling is dat alle terrassen aan de voorwaarden van de vergunning voldoen. Het beoogde effect van de handhavingsinspanning is het leveren van een bijdrage aan een veilige woon- en leefomgeving. Exploitatie horeca en sluitingsuren In de risico-analyse behorend bij de Nota Integrale Handhaving Purmerend staat onder andere als prioriteit hoog de exploitatie en sluitingsuren van de horeca genoemd. Deze thema's zijn in de beleidsperiode nog niet eerder thematisch belicht. In 2014 zal er een inventarisatie van de exploitatievergunningen en ontheffing sluitingsuren plaatsvinden. Doel is vast te stellen welke overtredingen er plaatsvinden. De handhaving zal in 2015 projectmatig worden aangepakt. Overtredingen die direct de aandacht vergen, worden gelijk opgepakt. Dit zijn overtredingen die de openbare orde en veiligheid direct in gevaar brengen. 12

14 Toezicht en handhaving Verkeersveiligheid Voetgangers zijn in het verkeer een kwetsbare groep verkeersdeelnemers. In dat kader is bescherming geboden. Met name in gebieden waarbij voetgangers samen komen met andere verkeersdeelnemers; zoals bij wijkwinkelcentra en in het centrum zijn zij kwetsbaar. Uit de omnibus enquête 2013 blijkt dat met name de inwoners van de wijken Centrum, Wheermolen en Overwhere veel hinder ondervinden van het fietsen, snorren en brommen op het trottoir en in voetgangersgebieden. In 2014 zal hier gericht op worden gecontroleerd. Daarnaast zal in 2014 ook extra aandacht besteedt worden aan het parkeergedrag rondom scholen. Dit parkeergedrag, met name het parkeren buiten de vakken en op het trottoir, levert bij omwonenden overlast op en zorgt voor onoverzichtelijke en risicovolle situaties omdat we hier te maken hebben met de meest kwetsbare en onberekenbare groep voetgangers, namelijk kinderen. Bij de inzet van handhaving wordt gebruik gemaakt van een strafrechtelijke sanctie. Het beoogde effect van deze activiteit is het leveren van een bijdrage aan een veilige woon- en leefomgeving. Preventie 'snoeproute'; drankgebruik en andere overlastfeiten in de openbare ruimte rondom scholen In 2013 is inzicht verkregen in de omvang van de problematiek met betrekking tot zwerfvuil en overlast door jongeren in de openbare ruimte rondom scholen. Gebleken is dat er op dit gebied al veel gedaan wordt. Er worden door diverse partners al veel initiatieven ontplooid, zoals gerichte voorlichting aan basisscholen groep 7 en 8 en voortgezet onderwijs klas 1 en 2. In 2014 wordt aangesloten bij deze initiatieven en wordt middels voorlichting de rol van handhaving nader toegelicht. Daarnaast wordt de samenwerking met andere partners op dit gebied uitgebreid. Controle opkoopregisters handelaren helinggevoelige goederen Landelijk gezien hebben de onderwerpen woninginbraken en heling van goederen binnen de keten van criminaliteit de nodige aandacht. In samenwerking met het team Integrale Veiligheid en de politie Zaanstreek-Waterland, worden door de toezichthouders van VTH in 2014 controles uitgevoerd bij zogenaamde gruthokkers. Onder gruthokkers worden handelaren in helinggevoelige goederen verstaan. Binnen deze omschrijving vallen de goudsmederijen, rijwielhandelaren, uitdragers, tagrijn (koopman oud ijzer, touw), horlogemakers, opkopers en kashouders (verkoopt goud en zilver op de markt). Op grond van artikel 44 van de apv Purmerend 2013, zijn deze handelaren verplicht om een register bij te houden van de ingekochte goederen. Het doel van dit project is een bijdrage te leveren aan de opsporing van strafbare feiten (zoals woninginbraken) door middel van stimulering van het invoeren van een digitale inkoopregister en het toezicht en handhaving hierop. Parkeren van reclamevoertuigen Steeds vaker worden door bedrijven kris kras door Purmerend heen voertuigen geparkeerd voorzien van handelsreclame. Deze voertuigen staan vaak een langere periode op een parkeerplaats en hebben als doel het uiten een reclameboodschap. Uit de omnibusenquete 2013 en de aantal meldingen leefomgeving omtrent dit onderwerp, blijkt dat het parkeren van dergelijke bedrijfvoertuigen tot de nodige irritatie bij burgers leidt. Bij een dergelijk manier van reclame voeren wordt de parkeerplaats oneigenlijk gebruikt en wordt deze gedurende een langere periode onttrokken uit de parkeervoorzieningenvoorraad. Deze wijze van reclame maken is op grond van art. 87 van de apv niet toegestaan. In 2014 zal hiertegen projectmatig handhavend worden opgetreden. Hierbij worden in het kader van het gelijkheidsbeginsel ook de eigenaren van reclamevoertuigen aangepakt die niet direct tot overlast leiden. 13

15 Platte houten daken Enige tijd geleden hebben in Hoofddorp en Zaandam woningbranden, waarbij het vuur binnen korte tijd doorsloeg naar de naastgelegen woningen, plaatsgevonden. Een belangrijke rol speelde de tekortschietende weerstand tegen branddoorslag van de woningscheidende constructie. Om ongecontroleerde uitbreiding van brand te voorkomen, moeten woningen een bepaalde weerstand tegen branddoorslag en -overslag (WBDBO) hebben ten opzichte van de naastgelegen woningen. Uit onderzoek is gebleken dat het metselwerk van de woningscheidende wand niet altijd goed aansluit op het over de woningscheidende wand doorlopende dakbeschot. In 2013 is een inventarisatie gemaakt van woningen waarbij zich mogelijk een veiligheidsrisico voortdoet. Op basis van deze inventarisatie wordt in 2014 een actieplan opgesteld. Verwacht wordt dat de uitvoering het project een aantal jaren in beslag zal nemen. Het beoogde effect van de handhavingsinspanning is het leveren van een bijdrage aan een veilige woon- en leefomgeving. Problematiek bereikbaarheid brandweer en ontvluchting bij branden in de Binnenstad In oktober 2013 heeft zich in de binnenstad van Leeuwarden een brand voorgedaan waarbij een dodelijk slachtoffer is gevallen. De brand ontstond in een kledingwinkel en deze breidde zich snel uit naar zeven bovenliggende appartementen. Aandachtspunten bij deze brand waren de bereikbaarheid voor de brandweer om de brand in te sluiten en de beperkte vluchtmogelijkheid voor het slachtoffer. Een dergelijke situatie kan zich ook voordoen op enkele plaatsen in de binnenstad van Purmerend. In 2014 wordt er een inventarisatie uitgevoerd naar mogelijke risicogebieden in de binnenstad van Purmerend Integrale activiteiten De gemeente Purmerend streeft naar integraal toezicht waarbij handhavingsacties zoveel mogelijk integraal worden voorbereid en uitgevoerd. Sinds 2010 worden hiertoe in het HUP integrale activiteiten gepland, waarbij toezichthouders van verschillende disciplines gezamenlijk optrekken. Het is duidelijk zichtbaar dat collega's elkaar meer opzoeken om casussen met elkaar te bespreken en oplossingen voor geconstateerde problemen te zoeken. Er is echter nog genoeg werk aan de winkel om uiteindelijk de integrale gedachte volledig tussen de oren te krijgen. Ook in 2014 staan weer een aantal integrale projecten/activiteiten gepland die hieraan een bijdrage leveren. Voor het eerst wordt het toezicht voor de disciplines brandpreventie en milieu op basis van een op elkaars werkvoorraad afgestemde planning, integraal voorbereid en uitgevoerd. Vanuit de gedachte het toezicht (waar mogelijk) meer wijkgericht in te zetten wordt ook in 2014 de integrale activiteit wijktoezicht uitgevoerd. Ook wordt binnen het HUP ruimte gemaakt voor discipline- en afdelingsoverschrijdende onderwerpen waarbij een integrale projectmatige aanpak nodig is. Wijkgericht toezicht De integrale activiteit wijkgericht toezicht wordt in 2014 vervolgd in de wijk Overwhere. Met de actie wordt beoogd meer vanuit de context en vraaggestuurd per wijk uitvoering te geven aan de toezichten handhavingstaak. Op basis van bestuurlijk actuele onderwerpen, meldingen leefomgeving, de omnibusenquête, input van wijkkerngroepen, politie en woningcorporaties wordt voor de betreffende wijk een inventarisatie gemaakt van overlastsituaties in de openbare ruimte op het gebied van bouwen, milieu en apv. Per taakveld worden een aantal speerpunten benoemd die bij een integrale schouw door de toezichthouders worden bekeken en eventueel bijgesteld. Er wordt vooral gekeken naar de oorzaak en achtergrond van geconstateerde overtredingen, in plaats van de overtreder enkel aan te schrijven of te verbaliseren. Samenwerking met interne en externe partijen, informatieverstrekking (bijv. via de wijkkrant) en voorlichting spelen hierbij een belangrijke rol. Het beoogde effect van deze activiteit is het leveren van een bijdrage aan een schone en veilige woon- en leefomgeving. 14

16 Verbeteren aanbiedgedrag afvalstoffen door burgers, bedrijven en instellingen (samenwerkingsproject met afdeling uitvoering) Een van de kerntaken van de gemeente Purmerend is de inzameling van afvalstoffen. Deze taak is in de Wet milieubeheer en in de afvalstoffenverordening vastgelegd. De gemeente Purmerend heeft voor de inzameling van afval ondergrondse containers en clusterplaatsen voor rolcontainers aangelegd. Daarnaast kunnen bedrijven en instellingen met de gemeente een contract afsluiten voor het aanbieden van hun afvalstoffen. De afdeling uitvoering draagt zorg voor de inzameling van de afvalstoffen. Bij de uitvoering van deze taak doen zich een aantal knelpunten voor. In de praktijk blijkt dat de wijze waarop de rolcontainers op of rondom een clusterplaats worden aangeboden, leidt tot onevenredig veel inzet van een zogenaamde correcteur (dit is een medewerker die de bakken in één lijn zet waardoor zijbelading van het inzamelvoertuig mogelijk wordt). Hierdoor ontstaat met regelmaat de situatie dat de correcteur het afvalinzamelvoertuig niet voor kan blijven, waardoor er vertraging in de inzameling optreedt. Los van het kostenaspect levert een dergelijke situatie voor de betreffende medewerkers de nodige frustratie op. Daarnaast mogen burgers van Purmerend, Beemster en Neck hun afvalstoffen zelfstandig aanbieden bij de milieustraat aan de van IJsendijkstraat te Purmerend. In de praktijk blijkt dat ook burgers uit andere omliggende gemeenten en bedrijven hun afvalstoffen (gratis) bij de milieustraat aanbieden. Momenteel heeft de gemeente hier onvoldoende grip op. Een integrale aanpak van bovenstaande problemen is gewenst. In 2014 wordt door de afdelingen uitvoering en VTH een project uitgevoerd ter verbetering van het aanbiedgedrag van afvalstoffen door burgers, bedrijven en instellingen. Project bedrijfsverzamelgebouwen In 2013 is de integrale activiteit controle bedrijfsverzamelgebouwen uitgevoerd waarbij meerdere taakvelden gezamenlijk gecontroleerd hebben op de geldende wet- en regelgeving. Gelet op het aantal gebreken welke tijdens de controles zijn geconstateerd, wordt het project in 2014 voortgezet. Het beoogd effect van deze handhavingsinspanning is het leveren van een bijdrage aan een veilige werk- en leefomgeving. Integraal toezicht en handhaving milieu en brandpreventie In 2013 is door milieu en brandpreventie een inventarisatie van het aantal inrichtingen uitgevoerd en de mogelijkheden tot integraal toezicht en handhaving onderzocht. Op basis van de resultaten van deze inventarisatie wordt in 2014 van een aantal geselecteerde inrichtingen de planning, uitvoering en afhandeling van de controles op een integrale wijze uitgevoerd. Het gaat hierbij om controles die gezamenlijk worden uitgevoerd. Het beoogd effect van deze activiteit is een verbeterde samenwerking in de uitvoering van integraal toezicht. Inbedden programmatisch integrale toezicht en handhaving milieu en brandpreventie In 2013 is door de taakvelden milieu en brandpreventie een inventarisatie van het aantal inrichtingen uitgevoerd en de mogelijkheden tot integraal toezicht en handhaving onderzocht. Dit heeft geresulteerd in een lijst met inrichtingen die in aanmerking komen voor gezamenlijke controles en controles die voor elkaar kunnen worden uitgevoerd. Doel van dit project is er voor zorg dragen dat de integrale controles structureel uitgevoerd kunnen (blijven) worden. Het beoogd effect van deze activiteit is een verbeterde samenwerking in de uitvoering van integraal toezicht. 15

17 Uitvoering regionaal hennepconvenant In 2014 wordt de uitvoering van het regionaal hennepconvenant voortgezet. hiervan is dat alle aangetroffen hennepkwekerijen waarbij gevaarzetting is waargenomen, zijn ontmanteld. Tevens zijn de gebouwen waarin hennepkwekerijen zijn geconstateerd en waarbij gevaarzetting is waargenomen, in gebruik conform wet- en regelgeving. Het beoogde effect van deze handhavingsinspanning is het leveren van een bijdrage aan een veilige woon- en leefomgeving. 16

18 4.4 Geplande inzet toezicht en handhaving De in 2013 geplande inzet voor de toezicht- en handhavingactiviteiten is weergegeven in onderstaande tabel. Milieu Uren Milieutoezicht, team Toezicht en Handhaving (TOH, VBA) Bestuursrechtelijke handhaving milieu, team Vergunningen, Beleid en 650 Advies (VBA) Totaal Bouwen Uren Bouwtoezicht, team TOH Bestuursrechtelijke handhaving bouwen, team VBA Totaal Brandpreventie Uren Brandpreventie inspectie, VRZB, team toezicht Brandpreventie controle, VRZW, team toezicht Bestuursrechtelijke handhaving preventie, team VBA 800 Coördinatie proactie en preventie 650 Totaal (incl. coördinatie) Openbare buitenruimte Uren Handhavers Openbare buitenruimte (OBR), team TOH Externe inhuur Buurttoezichthouders Bestuursrechtelijke handhaving OBR 495 Bestuursrechtelijke handhaving OBR DHW en WOK, team VBA 400 Coördinatie OBR Totaal (incl. coördinatie) Regionale uitvoeringsdienst "Milieudienst IJmond" Uren Milieutoezicht en bestuursrechtelijke handhaving inrichtingen, besluit bodemkwaliteit, asbestsloop 2 Tabel 1: geplande inzet toezicht- en handhaving Totaal Verklaring afkortingen TOH team toezicht en handhaving VBA team vergunningen, beleid en advies VRZW veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland OBR openbare buitenruimte WOK Wet op de Kansspelen DHW Drank- en Horecawet In bijlage 3 tot en met 6 is een en ander nader gespecificeerd. 1 Voor de uitvoering van het toezicht op de DHW zijn voor 2014, 2000 uur geraamd. Deze uren worden onttrokken aan de basisformatie van obr. Voor de uitvoering van de reguliere obr taken wordt 2000 uur extern ingehuurd. 2 In het kader van de package-deal is in totaal 1 fte aan taken naar de RUD overgedragen (1322 uur). De onderdelen milieuvergunningverlening en afstemming en contact zijn niet in dit uitvoeringsprogramma opgenomen). 17

19 5 EVALUEREN EN BIJSTUREN Jaarlijks wordt verslag gedaan van de uitvoering van de taken op het gebied van toezicht en handhaving, zoals dit is beschreven in het uitvoeringsprogramma. Bij de jaarlijkse verslaglegging aan de gemeenteraad wordt onder andere verantwoording afgelegd over het door het college vastgestelde uitvoeringsprogramma. Het evaluatieverslag beoordeelt of en in welke mate de doelstellingen van het uitvoeringsprogramma zijn behaald. Bij substantiële afwijkingen van het uitvoeringsprogramma wordt verantwoord wat hiervan de oorzaken zijn. De conclusies en aanbevelingen uit dit evaluatieverslag worden meegenomen bij het opstellen van het eerstvolgende uitvoeringsprogramma. Dit is in overeenstemming met de structuur van de dubbele regelkring (big 8 cyclus). Bij het stellen van de uitvoeringsprioriteiten voor dit uitvoeringsprogramma zijn onder andere de belangrijkste evaluatiegegevens over 2013 meegenomen. In februari 2014 wordt het evaluatieverslag integrale handhaving 2013 door het college vastgesteld. Het college zal hiervan in maart 2014 verslag uitbrengen aan de gemeenteraad. Een afschrift van het evaluatieverslag wordt tevens verzonden aan de inspectie leefomgeving en transport (ILT). 18

20 Bijlage 1 Thematische en integrale activiteiten Activiteit Geluidmetingen bij evenementen Constructieve veiligheid metselwerk kopgevels van flatgebouwen Platte houten daken Toezicht brandveiligheid bij evenementen Handhaving illegale bewoning bedrijventerrein(en) Uitvoering geven aan het voorlichtingsplan "Sturen op brandveiligheid" Uitvoering geven aan het TOOM-Beleid Aanpak jeugdoverlast Wijkpilot hondenbeleid Purmer-Zuid Nachtelijk horecatoezicht Opmerkingen In 2013 zijn er bij diverse grote evenementen geluidmetingen uitgevoerd teneinde excessieve geluidoverlast naar de omgeving te voorkomen. In 2014 wordt deze activiteit voortgezet. Deze activiteit is in 2013 niet uitgevoerd en wordt doorgeschoven naar In 2013 is een inventarisatie gemaakt van woningen waarbij zich mogelijk een veiligheidsrisico voortdoet. Op basis van deze inventarisatie wordt in 2014 een actieplan opgesteld. Het toezicht bij evenementen is dit jaar uitgevoerd. Er zijn geen bijzondere knelpunten naar voren gekomen tijdens de controles. De aandachtspunten die naar voren zijn gekomen zijn direct door de vergunninghouder opgepakt en opgelost. In 2013 zijn integrale controles uitgevoerd aan het Volume op het bedrijventerrein Baanstee-Oost. Hierdoor is vastgesteld in welke bedrijfspanden sprake is van bewoning in strijd met het onlangs vastgestelde bestemmingsplan. In vervolg hierop is het juridische handhavingstraject opgestart. De komende jaren komen andere delen van de bedrijventerreinen aan bod. In 2014 wordt uitbreiding in de samenwerking gezocht met diverse partijen, zoals bijvoorbeeld de Vreemdelingenpolitie en de Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst. In 2013 is er veel aandacht geweest om invulling te geven aan het voorlichtingsplan. Op basis van dit voorlichtingsplan is invulling gegeven aan de samenwerking met het Nederlandse Rode Kruis en de woningcorporatie Intermaris Hoeksteen. Daarnaast is brandweer aanwezig op de eerste dinsdag van maand op markt in het centrum en is in de nationale brandpreventiemaand een stand ingericht op de weekmarkten en overdekte winkelcentra. In 2013 zijn er een aantal aansluitingen beëindigd op basis van de weten regelgeving en zijn een aantal bedrijven aangeschreven naar aanleiding van de overschrijdingen van het maximaal aantal ongewenste en onechte meldingen. Dit in samenwerking met de juristen van de afdeling VTH. Om de overlast terug te dringen, heeft het college besloten voor de duur van 2,5 jaar een pilot uit te voeren met buurttoezicht. Tijdens de duur van de pilot werken de gemeentelijke afdelingen intensief samen met de politie en straathoekwerkers en vindt er regelmatig overleg plaats via het jeugd netwerk overleg (JNO). De pilot loopt door tot eind Het project is in 2013 niet uitgevoerd. VTH heeft wel zelfstandig een project aanpak hondenoverlast uitgevoerd op een vijftal plaatsen in Purmerend. Het project wordt in 2014 opnieuw uitgevoerd. In juni en oktober 2013 zijn bij cafés in de avonduren integrale controles uitgevoerd door de taakvelden brandpreventie, milieu, bouwen en obr. Gebleken is dat strijdigheden met regelgeving zich met name voordoen op het gebied van brandpreventie en drank- en horecaregelgeving. In 2014 wordt deze het nachtelijk horecatoezicht opgenomen in de reguliere werkplanning van de taakvelden brandpreventie en obr. 19