BESTUURSMEMORIAAL VU.Hilaire Ost, Provinciegriffier, Provinciehuis Boeverbos, Koning Leopold III-laan 41, 8200, Sint-Andries

Transcriptie

1 INHOUD 23. PLP33 betreffende de jaarrekening 2002 van de politiezones. Algemene directie Directie Politiebeheer 24. Omzendbrief BA-2004/01 van 13 februari 2004 tot aanvulling van de omzendbrief BA-1998/01 van 17 maart 1998 betreffende het statuut van de lokale en provinciale mandataris Financiële ondersteuning van de werking van de politieke fracties 25. Openbaar register van personen die kunnen opgenomen worden met het opmaken van ontwerpplannen (nieuwe kandidatuur / aanvulling) 26. Overheidsopdrachten voor aanneming van werken wet van 20 maart 1991 houdende regeling van de erkenning van de aannemers van werken Lijst van de erkende aannemers op het internet. 23. PLP33 BETREFFENDE DE JAARREKENING 2002 VAN DE POLITIEZONES. ALGEMENE DIRECTIE DIRECTIE POLITIEBEHEER. FDOH Politionele Veiligheid DPV/LDR/2003/OB/4/6 Brugge,17 februari 2004 Aan de dames en heren burgemeester, Aan de heren directeur - coördinator Ik ben zo vrij uw bijzondere aandacht te vragen voor de Omzendbrief PLP33 betreffende de jaarrekening 2002 van de politiezones. Algemene directie Directie Politiebeheer Deze werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 4 februari 2004 (blz t.e.m. 6833). Met de meeste hoogachting Paul BREYNE 24. OMZENDBRIEF BA-2004/01 VAN 13 FEBRUARI 2004 TOT AANVULLING VAN DE OMZENDBRIEF BA-1998/01 VAN 17 MAART 1998 BETREFFENDE HET STATUUT VAN DE LOKALE EN PROVINCIALE MANDATARIS FINANCIËLE ONDERSTEUNING VAN DE WERKING VAN DE POLITIEKE FRACTIES Dienst en referte : Vl. Gem. A/04/999/208-1 Brugge, 8 maart 2004 Aan de leden van de provincieraden en de bestendige deputaties, Aan de colleges van burgemeester en schepenen, Aan de voorzitters van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, BESTUURSMEMORIAAL NR.4 09 MAART

2 Mevrouw, Mijne Heer, Op verzoek van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken vraag ik uw aandacht voor zijn omzendbrief BA-2004/01 van 13 februari 2004 tot aanvulling van de omzendbrief BA-1998/01 van 17 maart 1998 betreffende het statuut van de lokale en provinciale mandataris financiële ondersteuning van de werking van de politieke fracties. Hoogachtend, Paul Breyne OMZENDBRIEF BA-2004/0l Aan de provinciegouvemeurs Ter kennisgeving aan : - de leden van de provincieraden - de leden van de bestendige deputaties - de colleges van burgemeester en schepenen - de voorzitters van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn 13 FEB Betreft : Omzendbrief BA-2004/01 van 13 februari 2004 tot aanvulling van de omzendbrief BA-1998/01 van 17 maart 1998 betreffende het statuut van de lokale en provinciale mandataris -Financiële ondersteuning van de werking van de politieke fracties I. Inleiding In de omzendbrief van 17 maart 1998 betreffende het statuut van de lokale en provinciale mandataris werd de gemeenten en OCMW's aanbevolen om via een reglement een aantal maatregelen in te voeren die zouden kunnen bijdragen tot de verbetering van hun lokale bestuurskwaliteit. Een van deze aanbevelingen had betrekking op het ondersteunen van de werking van de provincieraads-, gemeenteraads- en OCMW-fracties door, waar mogelijk, infrastructurele faciliteiten (lokaal, telefoon, fax, kopieerapparatuur enzovoort) ter beschikking te stellen van de fracties of hen eventueel een toelage toe te kennen voor rekening van de lokale begroting. De bedoeling van deze laatste aanbeveling leek mij duidelijk namelijk, de raadsleden van de verschillende fracties extra faciliteiten bieden opdat ze hun lokaal politiek mandaat nog professioneler en kwaliteitsvoller kunnen uitoefenen en daardoor ook hun democratische opdracht en controletaak nog efficiënter kunnen waarnemen. Concreet houdt dit in dat, als voor een financiële ondersteuning wordt gekozen, de fractietoelage aangewend wordt voor bijvoorbeeld de vorming van de fractieraadsleden, de uitbouw van een secretariaat, enzovoort. Het blijkt dat er hij sommige besturen onduidelijkheid bestaat over een correcte toepassing van deze omzendbrief. Ik verwijs hierbij naar gevallen waar fractietoelagen bijvoorbeeld opgespaard worden om verkiezingen, het partijblad, het bal van de burgemeester, enzovoort mee te financieren of uitgekeerd worden aan individuele raadsleden, bijvoorbeeld om een presentiegeld dat eerst om fiscale redenen verlaagd werd, te compenseren. Vanzelfsprekend zijn dergelijke praktijken een oneigenlijk gebruik van de richtlijn, die de bedoeling heeft de kwaliteit van de fractiewerking in de raden van gemeente, provincie of OCMW te verbeteren en zo bij te dragen tot een meer kwaliteitsvol bestuur. Dat betekent dat de ondersteuning BESTUURSMEMORIAAL NR.4 09 MAART

3 met gemeenschapsmiddelen in geen geval gebruikt kan worden voor de ondersteuning van de lokale partijwerking, in welke vorm dan ook. Ik wens hier dus de concretere voorwaarden voor de toekenning en besteding van de fractietoelagen duidelijker aan te geven en vraag de besturen zich daar in de toekomst ook strikt aan te houden. II. De toekenning en aanwending van fractietoelagen De richtlijnen in deze omzendbrief doen geen afbreuk aan de vrijheid van de lokale besturen om zelf de vorm van ondersteuning van de fractiewerking te bepalen die ze wensen toe te passen. Dat betekent dat ze, ieder binnen hun eigen bestuursgegevenheid, verder autonoom kunnen beslissen deze ondersteuning aan te bieden via infrastructurele faciliteiten dan wel via een toelage, of via een combinatie van beide. De wijze waarop de ondersteuning wordt toegekend kan in de reglementering warden bepaald. 1. Bedrag van de fractietoelage Het blijkt dat besturen vaak zeer uiteenlopende bedragen vaststellen als fractietoelage. Door bepaalde besturen werden soms bijzonder hoge toelagen toegekend zonder dat duidelijk was welke redenen daaraan ten grondslag lagen. Omdat de fractietoelagen ten laste komen van de eigen begroting, zal ik willekeurig toegekende toelagen in de toekomst niet meer aanvaarden. Het is duidelijk dat de besturen ook bij het treffen van deze maatregel vooraf, en gelet op de belangrijkheid van hun bestuur en de eigen mogelijkheden, de nodige afwegingen zullen moeten maken. Gezien de autonomie van de besturen, wens ik hier geen maximumbedragen vast te stellen. Toch verzoek ik de besturen wel om voortaan de bedragen die ze voorstellen te motiveren en dus aan te geven om welke redenen en op grond van welke afwegingen ze tot het voorgestelde bedrag zijn gekomen. 2. Fractietoelage: exclusief aan te wenden voor de fractiewerking De toelagetrekkers mogen toelagen die toegekend worden uit de begroting uitsluitend aanwenden voor het doel waarvoor ze toegekend worden namelijk voor de ondersteuning van de fractie. Dat is een algemeen principe dat ook opgenomen is in artikel 3 van de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen. Hierboven werden al enkele voorbeelden gegeven van een correct gebruik. In de toekomst zullen bijgevolg geen afwijkende praktijken meer geduld worden. De fractietoelagen mogen bijvoorbeeld niet opgespaard worden voor bet bekostigen van de komende verkiezingen of, meer algemeen, voor eigen partijpolitieke doeleinden. Ze moeten duidelijk verbonden zijn aan de fracties in relatie tot de werking van de raden waar zij deel van uitmaken. Daarnaast zijn fractietoelagen bedoeld voor gebruik door de fracties. Uitkeringen van fractietoelagen of gedeelten ervan aan individuele raadsleden, om welke reden dan ook, zullen dus voortaan ook uitgesloten zijn. Ik verzoek de besturen om, indien nodig, hun reglementen aan deze richtlijnen aan te passen. Ik verzoek hen tevens om hun reglementering aan te vullen met modaliteiten tot terugvordering ingeval fracties de toegekende toelagen op een onrechtmatige wijze hebben aangewend. BESTUURSMEMORIAAL NR.4 09 MAART

4 3. Controle op de correcte besteding Een correct gebruik van fractietoelagen vereist ook de nodige controle van de raden zelf. Ook op dit stuk blijven de besturen nogal eens in gebreke. Vaak eisen ze van de toelagetrekkers weinig of geen verantwoording voor het gebruik van de toelage en is er nauwelijks enige controle. Ik verzoek de besturen dan ook dringend in hun reglementen de nodige eisen tot verantwoording vast te stellen en ook effectief de opgegeven verantwoording te controleren. Een minimumvereiste hierbij lijkt me dat de besturen zouden beschikken over een gedetailleerd verslag over de besteding van de middelen door de diverse toelagetrekkers. Dat verslag moet ook openbaar zijn en elk jaar aan de raden ter kennis worden gegeven. Een minimumvereiste hierbij lijkt me dat de besturen zouden beschikken over een gedetailleerd verslag over de besteding van de middelen door de diverse toelagetrekkers. Dat verslag moet ook openbaar zijn. III. Besluit Ik verzoek de lokale besturen om binnen de kortst mogelijke termijn hun reglementen inzake de toekenning van fractietoelagen aan deze richtlijnen aan te passen. Ik verzoek de gouverneurs strikt toe te zien op de toepassing van deze richtlijn door de gemeente- en OCMW-besturen. Wat de provinciale overheden zal dat gebeuren door mijn administratie Binnenlandse Aangelegenheden. Ik verzoek ook deze omzendbrief op te nemen in het volgende nummer van het Bestuursmemoriaal. Ik bezorg deze omzendbrief ook rechtstreeks aan alle gemeente- en OCMW-besturen Deze omzendbrief kan ook geraadpleegd worden via het internet op het volgende adres: Paul Van Grembergen Vlaams minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken 25. OPENBAAR REGISTER VAN PERSONEN DIE KUNNEN OPGENOMEN WORDEN MET HET OPMAKEN VAN ONTWERPPLANNEN (NIEUWE KANDIDATUUR / AANVULLING) Dienst en referte : PROCORO West-Vlaanderen Brugge, 19 februari 2004 In uitvoering van artikel 19 van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996, gewijzigd bij decreten van 19 december 1998, 18 mei 1999 en 26 april Aan de gemeentebesturen, Mevrouwen, Mijne Heren, BESTUURSMEMORIAAL NR.4 09 MAART

5 Hierna geef ik U kennis van mijn besluit dd. 19 februari 2004, houdende aanvulling van het hernieuwd openbaar register van personen die kunnen belast worden met het opmaken van ontwerpplannen van aanleg, gepubliceerd in het bestuursmemoriaal van 2 september 1998, 21 oktober 1998, 26 november 1998, 20 januari 1999, 24 februari 1999, 7 april 1999, 19 mei 1999, 30 juni 1999, 11 augustus 1999, 22 september 1999,15 december 1999, 2 februari 2000, 15 maart 2000, 26 april 2000, 4 mei 2000, 20 december 2000, 7 februari 2001, 21 maart 2001, 27 juni 2001, 19 september 2001, 23 januari 2003, 6 maart 2003, 20 maart 2003, 24 april 2003, 15 mei 2003, 19 juni 2003, 25 september 2003, 23 oktober 2003, 19 december Met de meeste hoogachting Paul BREYNE OPENBAAR REGISTER VAN PERSONEN DIE KUNNEN BELAST WORDEN MET HET OPMAKEN VAN ONTWERPPLANNEN (NIEUWE KANDIDATUREN - AANVULLING) DE GOUVERNEUR, Gelet op artikel 19 van het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996, gewijzigd door decreten van 19 december 1998, 18 mei 1999 en 26 april 2000; Gelet op het besluit van de gouverneur dd. 18 augustus 1998, aangevuld bij besluiten van 6 oktober 1998, 16 november 1998, 8 januari 1999, 9 februari 1999, 25 maart 1999, 6 mei 1999, 14 juni 1999, 27 juli 1999, 3 september 1999, 30 november 1999, 14 januari 2000, 25 februari 2000, 4 en 25 april 2000, 8 december 2000, 25 januari 2001, 5 maart 2001, 28 mei 2001, 24 augustus 2001, 16 januari 2003, 13 maart 2003, 10 april 2003, 15 mei 2003, 12 juni 2003 en 18 september 2003, 9 oktober 2003, 13 november 2003, 22 januari 2004 gepubliceerd in het bestuursmemoriaal respectievelijk op 2 september 1998, 21 oktober 1998, 26 november 1998, 20 januari 1999, 24 februari 1999, 7 april 1999, 19 mei 1999, 30 juni 1999, 11 augustus 1999, 22 september 1999, 15 december 1999, 2 februari 2000, 15 maart 2000, 26 april 2000, 4 mei 2000, 20 december 2000, 7 februari 2001, 21 maart 2001 en 27 juni 2001 en 19 september 2001, 23 januari 2003, 6 maart 2003, 20 maart 2003, 24 april 2003, 22 mei 2003; 19 juni 2003, 25 september 2003, 23 oktober 2003, 19 december 2003 houdende vaststelling van het hernieuwd openbaar register van personen die kunnen belast worden met het opmaken van ontwerpplannen; Gelet op de ingediende kandidatuur tot opname in het openbaar register van de provincie West-Vlaanderen, van personen die kunnen belast worden met het opmaken van ontwerpplannen van aanleg; Gelet op het gunstig advies van Procoro uitgebracht in zitting van 5 februari 2004 m.b.t. de in het beslissend gedeelte vermelde natuurlijke persoon; BESLUIT : Artikel 1 : Het openbaar register van personen die kunnen belast worden met het opmaken van ontwerpplannen wordt als volgt aangevuld: 2. PRIVAATRECHTELIJKE PERSONEN Grontmij Belgroma Raghenopark Hanswijkvaart Mechelen o De heer Christophe Cneut BESTUURSMEMORIAAL NR.4 09 MAART

6 Artikel 2: De opname op de lijst geldt vanaf de datum van mijn besluit. Brugge, 19 februari Paul BREYNE 26. OVERHEIDSOPDRACHTEN VOOR AANNEMING VAN WERKEN WET VAN 20 MAART 1991 HOUDENDE REGELING VAN DE ERKENNING VAN DE AANNEMERS VAN WERKEN LIJST VAN DE ERKENDE AANNEMERS OP HET INTERNET. Referte : Brugge 02 maart 2004 Aan de colleges van burgemeester en schepenen, Aan de voorzitters van de OCMW s Ter inlichting aan mevrouw en de heren bestendig afgevaardigden, Ter inlichting aan : de Provinciale Technische Dienst, de Dienst Overheidsopdrachten en Patrimonium Ik vestig uw bijzondere aandacht op de mededeling vanwege de Federale Overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie, Kwaliteit en Veiligheid (E6) DIENST ERKENNING DER AANNEMERS Résidence Palace-Blok A-bureau Wetstraat 155 te 1040 Brussel, dat de lijst van de erkende aannemers ("de databank van de erkende aannemers" voortaan kan geraadpleegd worden op de website van de Federale Overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie op het volgende adres : De, Paul Breyne, BESTUURSMEMORIAAL NR.4 09 MAART