Veranderende maatschappij en veranderend omgevingsrecht.
|
|
- Anke van der Zee
- 6 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Veranderende maatschappij en veranderend omgevingsrecht. Een kleine filosofie rond kernwaarden. Door Frans Tonnaer 1 Liberty means responsibility. That is why most men dread it. (George Bernard Shaw) Bij de aankondiging in 2014 van de ingrijpende herziening van het omgevingsrecht schuwde de regering het gebruik van grote woorden niet. Er is een paradigmawisseling noodzakelijk om de bij de tijd gebrachte omgevingswetgeving op een bij de tijd passende wijze tot uitvoering te brengen. Niet alleen anders doen maar ook anders denken en anders overwegen is de boodschap. In dat verband is gesproken van een noodzakelijke cultuurverandering. Centrale uitgangspunten van het nieuwe stelsel zijn: meer vertrouwen van de kant van de overheid in de burgers, meer vrijheid maar ook meer verantwoordelijkheid bij initiatiefnemers en een meer verbindende rol voor het bestuur. Dat roept de vraag op naar de samenhang tussen de thema s rond deze kernwoorden waarin de kernwaarden van het stelsel tot uitdrukking komen. Hierna onderneem ik een bescheiden poging om die vraag te beantwoorden. Dat resulteert in een kleine filosofie van het nieuwe omgevingsbeleid, tegen de achtergrond van de actuele spanning tussen een steeds meer horizontaal functionerende maatschappij en een verticaal opererende overheid. Een Cultuurhuis van het omgevingsbeleid kan als metafoor dienen voor de verbeelding van de samenhang tussen de kernwaarden. En als wederkerigheid de relatie tussen de bestuur en burgers bepaalt, kan dat de spanning verminderen is de stelling die hierna wordt betrokken. Een pleidooi voor afspraken over besluiten als kerninstrumenten van het omgevingsrecht. Horizontaal versus verticaal De wetgever wil met de komende Omgevingswet in het fysieke domein aansluiten bij de cultuurverandering die in de maatschappij gaande is. Een belangrijk element van die maatschappelijke cultuurverandering is het verschijnsel van horizontalisering van maatschappelijke verhoudingen. Maatschappelijke ontwikkelingen als individualisering, egalisering, informatisering, en arbeidsflexibilisering hebben eraan bijgedragen dat er een kanteling heeft plaatsgevonden van de traditioneel verticaal ingerichte gezagsverhoudingen in bijv. werk, kerk, school en gezin, naar een horizontale netwerkmaatschappij waarin mensen mondiger zijn geworden en meer mensen beter zijn opgeleid (kennisdemocratisering). Voormalige hiërarchische verhoudingen die zich kenmerkten door eenzijdigheid ( van boven naar beneden') maakten plaats voor wederkerigheid in de relaties waarbij in de huidige maatschappij meer gelijkwaardigheid (horizontale wederkerigheid = reciprociteit) is gaan ontstaan. 1 Prof. dr. Frans Tonnaer is emeritus hoogleraar Omgevingsrecht en directeur van de Praktijkacademie Omgevingsrecht
2 Daar staat tegenover dat de overheid nog steeds overwegend verticaal is ingericht en jegens de burgers functioneert. Haar taak bestaat in de kern uit het gezaghebbend toedelen van waarden voor de samenleving en dat is naar zijn aard een verticale activiteit. In dat verband wordt beleid ontwikkeld en uitgevoerd en dat laatste per saldo in de vorm van wetgeving en het nemen van burgers bindende besluiten, zich kenmerkend door hiërarchie, ongelijkwaardigheid en eenzijdigheid. Overheid In dat verband kan gesproken worden van overheidsdominantie ter behartiging van algemene belangen. De algemene maatschappelijke tendens van horizontalisering heeft ertoe geleid dat de maatschappij zich steeds meer heeft losgezongen van de verticaal functionerende overheid. En daardoor bestaat het gevaar dat overheid en maatschappij steeds meer twee verschillende werelden worden, een gevaar dat zich in de praktijk de afgelopen decennia steeds sterker heeft verwezenlijkt. De in toenemende mate onthechte relaties vormen een rijke voedingsbodem voor onderling wantrouwen en verkrampte verhoudingen. En daar moet wat aan gedaan worden. Paradigmawisseling In de memorie van toelichting bij de Omgevingswet concludeert de regering dat er niet minder dan een paradigmawisseling en de daarbij passende cultuurverandering nodig is om te kunnen aansluiten bij de actuele maatschappelijke verhoudingen. Herstel van vertrouwen tussen overheid en burgers is voor de wetgever een centraal doel, naast het vergroten van de vrijheid van initiatiefnemers. Deze uitgangspunten hebben betekenis voor de rol van de overheid die, met het oog op duurzame ontwikkeling als wettelijke hoofddoelstelling, minder sturend en meer faciliterend zou moeten zijn. Dat komt tot uitdrukking in het motto van de Omgevingswet: ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit. Door ruimte te scheppen voor initiatieven en vertrouwen te schenken aan burgers, bedrijven en instellingen kan de spanning tussen horizontaal en verticaal, zoals ik die zojuist heb geschetst, worden verminderd zo lijkt het idee te zijn. Ruimte scheppen en verantwoordelijkheid schenken betekent de mogelijkheid bieden aan burgers in diverse rollen om bij beleidsontwikkeling en de beleidsuitvoering betrokken te zijn en aldus de omgevingsdoelstellingen mee te bepalen en uit te voeren. Maar dat betekent ook dat er bij hen commitment moet zijn om de diverse tegenstrijdige belangen uit te ruilen. Meer ruimte voor initiatiefnemers en vertrouwen in burgers, bedrijven en instellingen bij een meer terughoudende rol van de overheid, hoeft immers niet per se te resulteren in minder aandacht voor de publieke zaak. Het betekent dan wel een accentverschuiving in de zorg voor het algemeen belang van de overheid naar de particuliere sector. En dat impliceert in deze benadering het nemen van evenredig meer particuliere verantwoordelijkheid voor de behartiging van publieke belangen
3 Vrijheid in verantwoordelijkheid dus op basis van vertrouwen van de kant van de overheid. En dat geldt zowel voor de initiatiefnemers als voor de andere bij het omgevingsbeleid betrokken partijen. Het bestuur krijgt daarbij in het nieuwe stelsel door de wetgever de rol van verbinder toebedeeld: het verbinden van betrokken maatschappelijke partijen onderling en van zichzelf met die partijen. Verbondenheid is daarmee een positieve vorm van gebondenheid: ze schept zowel ruimte voor de vrijheidsbeleving en maakt de kaders daarvoor duidelijk, als bewerkstelligt het genoemde commitment. Verbondenheid betekent wederkerigheid in de gebondenheid van bestuur en burgers aan de gezamenlijk bepaalde doelstellingen. Bestuursbesluiten in de vorm van plannen (omgevingsvisies), programma s, regelingen (omgevingsplannen en verordeningen) en beschikkingen (omgevingsvergunningen en projectbesluiten) kunnen daardoor evolueren van eenzijdige beslissingen tot vormen van een verbond tussen de betrokken partijen. Metafoor: Cultuurhuis van het omgevingsbeleid Als de zojuist genoemde elementen van de door de wetgever beoogde cultuurverandering in onderling verband worden geplaatst, dan kan er zoiets worden geconstrueerd als een Cultuurhuis van het omgevingsbeleid. Deze metafoor biedt de mogelijkheid om de samenhang te verbeelden tussen de genoemde thema s rond de vier kernwoorden (als vier v s) die de maatschappelijke kernwaarden van het systeem tot uitdrukking brengen. Vertrouwen vormt de grondslag waarop partijen in het omgevingsrecht met elkaar omgaan: hun vrijheid en verantwoordelijkheid beleven (fundament). Vrijheid betekent ruimte voor initiatieven welke ruimte door Verantwoordelijkheid zowel wordt begrensd als beschermd (dak). En ten slotte Verbinden als middel voor het koppelen van de vertrouwensgrondslag aan verantwoordelijkheid (muren). Cultuurhuis van het omgevingsbeleid - 3 -
4 Wederkerigheid Op de achtergrond van het stelsel speelt de idee van wederkerigheid in de betrekkingen tussen burgers en overheid. Aan de basis van onze democratische rechtsstaat ligt immers het klassieke principe van zelfbinding en zelfsturing : de burgers stellen op gemeenschapsniveau in wezen zichzelf de wet en bepalen de richting waarin het beleid zich zal ontwikkelen. Geprojecteerd op de actuele verhoudingen in het omgevingsrecht betekent dit dat wetgeving en beleid in het fysieke domein moet uitgaan van de burgers. Dit idee staat op gespannen voet met de bestaande dualiteit tussen overheid en maatschappij met een bestuur dat op representatie is gebaseerd en een uitvoerende bureaucratie. Het idee waarop onze rechtsstaat is gebaseerd gaat echter uit van monistische verhoudingen: de burgers zijn daarbij in zekere zin de overheid en moeten zich collectief op z n minst kunnen herkennen in de besluiten als uitkomsten van het overheidssysteem. De in operationele termen uitgedrukte functie van dat in theorie monistische maar in de praktijk duale systeem is kort gezegd het omzetten van algemeen geldende maatschappelijke opvattingen in wetgeving en beleid. De relatie tussen overheid en maatschappij is er naar het wezen van het systeem op gemeenschapsniveau een van wederkerigheid zoals we die ook kennen in gehorizontaliseerde maatschappelijke verhoudingen. Echter leidt de inherente ongelijkwaardigheid in de verhouding tussen overheid en burgers op individueel niveau onvermijdelijk tot een zekere mate van eenzijdigheid die op gespannen voet staat met het idee van wederkerigheid dat op het hogere abstractieniveau de klassieke basis vormt van ons rechtssysteem. Hoe kan deze spanning verder worden gereduceerd? Afspraken maken Het instrument waarin de wederkerigheid bij uitstek tot haar recht komt en operationeel kan worden gemaakt is dat van de overeenkomst. In een overeenkomst maken partijen afspraken over, heel algemeen gezegd, hoe ze met elkaar zullen omgaan. Via het sluiten van overeenkomsten ontstaat een verbinding of zoals gezegd verbondenheid tussen de noodzakelijkerwijs verticaal functionerende overheid en de steeds meer horizontaal functionerende netwerksamenleving. Er blijft sprake van hiërarchische verhoudingen maar die ongelijkwaardige verhoudingen kennen dan een zekere mate van wederkerigheid (verticale wederkerigheid = redistributie). Overheid Door het maken van afspraken in een overeenkomst kan de inherente spanning tussen deze twee werelden verder afnemen en de afstand ertussen worden verkleind. Ten minste als de overheid haar dominante positie niet misbruikt om het sluiten van overeenkomsten af te dwingen of van deze overeenkomsten eenzijdig af te wijken
5 Omgekeerd geldt natuurlijk ook dat de burgers zich hebben te houden aan wat met het bestuur is afgesproken. Overeenkomsten expliciteren dan de vertrouwensrelatie tussen bestuur en burgers doordat ze, ongeacht hun vorm en rechtskracht, duidelijkheid scheppen over de gerechtvaardigde verwachtingen over en weer. Deze wederkerigheidsbenadering betekent het sluiten van overeenkomsten, bestaande in het algemeen uit afspraken tussen bestuur en burgers over het gebruik door het bestuur van zijn bevoegdheden en de medewerking van de burgers bij de uitoefening daarvan. Dat alles in het vertrouwen dat partijen zich daaraan houden. Slechts in bijzondere, niet voorziene omstandigheden zou daarvan dan afgeweken mogen worden. Ik doe een voorzet. Als dit wordt ingevuld voor de kerninstrumenten van de Omgevingswet dan levert dat een pleidooi op voor het maken van omgevingsafspraken in diverse vormen over de inzet van de wettelijke kerninstrumenten. Die bestuursbevoegdheden betreffen hier het nemen van besluiten van verschillend karakter en de afspraken hebben dus betrekking op de manier waarop het bestuur met zijn besluitbevoegdheden omgaat. Een en ander kan neerkomen op het maken van de volgende afspraken in verband met het gebruik van de volgende kerninstrumenten: - afspraken als resultaat van coproductie van in de omgevingsvisie te verwerken beleid omtrent fundamentele beleidskeuzen voor de lange termijn voor het gehele grondgebied van de gemeente, de provincie of het Rijk; de omgevingsvisie wordt daarmee opgewaardeerd tot de visie niet alleen voor maar ook van de gebiedsgemeenschap; - afspraken die na intensive burgerparticipatie hun neerslag vinden in het omgevingsplan of de omgevingsverordening als normatieve uitwerking van de omgevingsvisie; hier is bij uitstek aan de orde dat i.c. de gemeentelijke of provinciale gemeenschap zichzelf de wet stelt; het omgevingsplan en de omgevingsverordening kunnen daarmee evolueren tot een soort verbond tussen bestuur en burgers of tussen de gemeenten en de provincie (omgevingsakkoord) over de te treffen maatregelen i.v.m. de zorg voor de fysieke leefomgeving; - afspraken tussen de betrokken partijen over de inhoud van programma s met maatregelen waarmee gekomen wordt tot de realisering van omgevingswaarden of van andere doelstellingen uit de omgevingsvisies of plannen; dergelijke afspraken vergroten het draagvlak van de uit te voeren acties (omgevingsconvenant); - afspraken tussen de betrokken partijen over de realisering van vergunningsplichtige activiteiten; de vergunning en de daaraan verbonden voorschriften vormen dan de formele vertaling van waartoe de partijen: bestuur, initiatiefnemer en derde-belanghebbenden in een tripartite-verbond gezamenlijk hebben besloten (vergunningsverbond); - afspraken over de realisering van een project; hier kan het projectbesluit de formele neerslag zijn van waartoe de betrokken partijen in gezamenlijk overleg hebben besloten omtrent de verschillende aspecten van het project (projectconvenant); van belang kan zijn dat het projectbesluit aangevuld wordt met een of meer uitvoeringsconvenanten waarin afspraken zijn opgenomen omtrent de uitvoeringsmodaliteiten van het project meer op detailniveau. Zijn we op de langere termijn op weg naar een horizontalisering van wederkerige verhoudingen ook tussen de burgers en het openbaar bestuur (reciprociteit)? De toekomst zal het leren
De Omgevingswet en MRE:
De Omgevingswet en MRE: van particularisme naar partnerschap door Frans Tonnaer Sheet 1 Omgevingswet: hoge ambitie Ambitieus wetgevingsproject, ook voor decentraal bestuur '4 e decentralisatie'; nu in
De nieuwe Omgevingswet. Molenadviesraad Amersfoort Mark Ravesloot, senior adviseur molens
De nieuwe Omgevingswet Molenadviesraad 7-4-2017 Amersfoort Mark Ravesloot, senior adviseur molens Uitgangspunten Omgevingswet Vormt basis voor het nieuwe stelsel van regelgeving voor de fysieke leefomgeving
De Omgevingswet in zicht
De Omgevingswet in zicht door Prof. dr. 1 Programma 20:00 20:15 uur: ontvangst en uitleg opzet avond 20:15 21:00 uur: presentatie door - achtergronden Omgevingswet - kerninstrumenten / transitie / raadswerk
Omgevingswet. Aanzet voor een implementatie plan Niet alles kan tegelijk Veel is duidelijk veel nog niet
Omgevingswet Aanzet voor een implementatie plan Niet alles kan tegelijk Veel is duidelijk veel nog niet Doel van de presentatie Informatie over de Omgevingswet Stand van zaken van de invoering van de wet
Op weg naar de Omgevingswet
Op weg naar de Omgevingswet Niet zomaar een nieuwe wet, maar een volledige stelselherziening: Nog meer impact dan de decentralisaties in het sociale domein (30% van raadsleden in Nederland volgens enquête
Bouwen aan vertrouwen!
Bouwen aan vertrouwen!..in het kader van de Omgevingswet Hoe doe je dat en wat kunnen wij van de Duitsers leren? Doel van deze workshop! Een (beproefde) methode/model aanreiken waarmee u kunt bouwen aan
Omgevingswet & Omgevingsvisie
Omgevingswet & Omgevingsvisie cultuurlandschappen en de omgevingswet Utrecht, 17 december 2018 Jan Roest Programmammanager Omgevingswet In dit kwartier. Aanleiding en doelen van de Omgevingswet Systematiek
TWEEDE KAMER SCHERPT OMGEVINGSWET AAN
TWEEDE KAMER SCHERPT OMGEVINGSWET AAN Zoals bij de beoefenaren van het omgevingsrecht bekend is, heeft de Tweede Kamer op 1 juli jl. met ruime meerderheid het voorstel voor een Omgevingswet aangenomen.
Omgevingswet & Omgevingsvisie. Kansen voor klimaatadaptatie
Omgevingswet & Omgevingsvisie Kansen voor klimaatadaptatie Derk-Jan Verhaak 24 maart 2017 inhoud Omgevingswet Algemeen Omgevingsvisie Kansen voor klimaatadaptatie Peiling: 1. Wie heeft er wel eens van
De waarde van participatie
De waarde van participatie Omgevingswet Kirsten Veldhuijzen, Rob Kristel Lammers, VNG 24 september 2016 Raad op Zaterdag, Zwolle Invalshoeken De Omgevingswet Bredere context Omgevingswet Ontwikkeling samenleving
POKB Thema 1: Omgevingswet: integratie van bodem in omgevingsgericht werken, integraal werken
POKB Thema 1: Omgevingswet: integratie van bodem in omgevingsgericht werken, integraal werken POKB 12 oktober 2017 Marcel Cassee Rijkswaterstaat, Bodem+ Inhoud presentatie Inleidende presentatie (in sneltreinvaart)
Omgevingswet. Een basis voor de samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving.
Omgevingswet Een basis voor de samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving. Wat is omgevingswet? Inhoudsopgave Molenbiotoop Doel van de omgevingswet Invoering van de wet Instrumentarium Bevoegd
Actualiteitenseminar bestuursrecht en omgevingsrecht. Blik op de toekomst: de nieuwe Omgevingswet
Actualiteitenseminar bestuursrecht en omgevingsrecht Blik op de toekomst: de nieuwe Omgevingswet Blik op de toekomst: de nieuwe Omgevingswet 1. Stand van zaken Omgevingswet 2. Nieuwe figuren in de Omgevingswet
Foto plaatsen. Roadshow Groningen Mei 2016
Foto plaatsen Roadshow Groningen Mei 2016 Opzet presentatie Kern Omgevingswet Context Veranderopgave Het programma Strategie en werkwijze Doelen en acties in 2016 Kern Omgevingswet: eenvoudiger wetgeving
Achtergrondinformatie
Achtergrondinformatie Serious game Buurtje Bouwen 10 Lesopzet en achtergrondinformatie Buurtje Bouwen ACHTERGRONDINFORMATIE Huidige wetgeving Ruimtelijke ordening in Nederland is een door de Grondwet vastgestelde
Archeologiebeleid en de Omgevingswet Heleen van Londen
Archeologiebeleid en de Omgevingswet Heleen van Londen Omgevingswet 2018? De overheid wil regels voor ruimtelijke plannen vereenvoudigen en samenvoegen Doel: makkelijker maken om bouwprojecten te starten
Basisgids Omgevingswet
Basisgids Omgevingswet Handreiking voor het samenstellen van uw presentaties en trainingen Basisgids Omgevingswet 1 Basisgids Omgevingswet Handreiking voor het samenstellen van uw presentaties en trainingen
Koers invoering Omgevingswet Boxtel
Koers invoering Omgevingswet Boxtel Inleiding In strategische visie van Boxtel voor 2020 staat dat we voorop willen blijven met duurzaamheid, aan een sterk centrum willen, toerisme en recreatie tot een
De Omgevingswet, Maslow en vier fasen van cultuurverandering
De Omgevingswet, Maslow en vier fasen van cultuurverandering Door Frans Tonnaer 1 De kogel is door de kerk: per 1-1-2021 zal het nieuwe stelsel van de Omgevingswet in werking treden. Dat heeft Melanie
Omgevingswet Omgevingsvisie. Arjan Nijenhuis, plv. directeur. Eenvoudig Beter
Omgevingswet Omgevingsvisie Arjan Nijenhuis, plv. directeur Eenvoudig Beter Stelselherziening meer dan wetgeving EU Wetsvoorstel/ Amvb s Invoeringsregelgeving Digitalisering Kennis en Kunde Cultuur Stand
De gemeenteraad en de Omgevingswet, verdieping. 1 november 2018 Gemeente Leusden
De gemeenteraad en de Omgevingswet, verdieping 1 november 2018 Gemeente Leusden Even voorstellen. Trees van der Schoot: Advies, coachen, opleiden en auteur: Werken in de geest van de Omgevingswet In bewerking:
Onderweg naar de Omgevingswet. Presentatie Commissie Ruimte 30 november 2016
Onderweg naar de Omgevingswet Presentatie Commissie Ruimte 30 november 2016 Enorme wetgevingsoperatie, met grote impact op cultuur, houding en gedrag Opbouw presentatie - Aanleiding en doelen Omgevingswet
Workshop Omgevingsplan: juridische aspecten
Workshop Omgevingsplan: juridische aspecten Kennismarkt Omgevingswet 7 november 2017 Tycho Lam Programma Omgevingswet algemeen Omgevingsplan Algemeen Overgangsrecht 2 Deel 1: Omgevingsplan algemeen 3 Het
Gemeenteraad College van B&W Management Regionale Uitvoeringsdienst (RUD)
Impact organisatie De Omgevingswet komt er natuurlijk vooral voor onze burgers en de bedrijven. Zij hebben direct belang bij wat er in Weert gebeurt, op hun eigen terrein en n hun omgeving. Zij zijn de
Inleiding Omgevingswet CROW bijeenkomst Omgevingswet en Mobiliteit
Inleiding Omgevingswet CROW bijeenkomst Omgevingswet en Mobiliteit Katja Stribos programmamanager Implementatieprogramma Aan de slag met de Omgevingswet 30 maart 2017 Inhoud 1. Stelselherziening onderdelen
van bestemmingsplan tot omgevingsplan
ERSTEUNING ING. PROJECTEN SAMENLEVING TERECHT van bestemmingsplan tot omgevingsplan samen op weg naar de Omgevingswet ... omgevingsvisie. programma. programmatische instructieregels. instructies. omge
Inleiding. Hoofdlijnen Omgevingswet. Nu al Eenvoudig Beter. Vragen
Inleiding Hoofdlijnen Omgevingswet Nu al Eenvoudig Beter Vragen 1 Inzichtelijkheid Minder regels en plannen, meer bij elkaar Integrale aanpak - samenwerking Omgevingsvisie, omgevingsverordening, omgevingsplan
Omgevingswet, digitaal stelsel en vragen daarbij
Omgevingswet, digitaal stelsel en vragen daarbij STUDIEMIDDAG GEODATION 26 mei 2016 1 Omgevingswet en digitaal stelsel en vragen daarbij 1. Omgevingswet 2. Digitaal Stelsel Omgevingswet 3. Vragen 2 1.
Bijlage I: Instrumenten voor de waterschappen
Bijlage I: Instrumenten voor de waterschappen Datum: 13 september 2019 Versie: definitieve versie 2.0, vastgesteld Toelichting/context: In de Handreiking waterschapsverordening geven we aan wat nodig is
Samenhang kerninstrumenten Omgevingswet
Samenhang kerninstrumenten Omgevingswet Katja Stribos Aan de slag met de Omgevingswet Twitter: @AandeslagOw LinkedIn: Aan de slag met de Omgevingswet www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl Doel Stelselherziening
Whitepaper omgevingswet en bedrijven
Whitepaper omgevingswet en bedrijven Drie actuele thema s onder de loep: akoestiek, overgangsrecht en participatie Royal HaskoningDHV Jurgen van den Donker April 2018 Omgevingswet In 2021 treedt naar verwachting
Bestuurlijke afwegingsruimte. Mr Tyora van der Meulen
Bestuurlijke afwegingsruimte Mr Tyora van der Meulen Van Wro naar OW Wro Decentraal, tenzij Iedere overheidslaag zijn eigen instrumenten om eigen ruimtelijk beleid uit te voeren Provinciale belangen Goedkeuringsbevoegdheid
Aanpak Omgevingsbeleid. Wij werken aan ons IMAGO Omgevingsbeleid
Wij werken aan ons IMAGO Omgevingsbeleid 1 Inhoudsopgave 1. Aanleiding en doel van de aanpak 2. Uitgangspunten 3. De werkwijze 4. De planning Bijlage: Voorbeeld Overzicht Modulair Omgevingsbeleid; het
Cultureel Erfgoed en de Omgevingswet
Cultureel Erfgoed en de Omgevingswet In de zomer van 2013 heeft het kabinet ingestemd met het wetsvoorstel voor een nieuwe Omgevingswet. Doel van de nieuwe Omgevingswet is om de bestaande regelgeving te
KLAAR VOOR 4 JAAR! De Omgevingswet: wat komt eraan? Pascale Georgopoulou Adviseur VNG Programma Invoering Omgevingswet
KLAAR VOOR 4 JAAR! De Omgevingswet: wat komt eraan? Pascale Georgopoulou Adviseur VNG Programma Invoering Omgevingswet Omgevingswet-kenner? Waar gaan wij het over hebben? 1. Omgevingswet: achtergronden,
5 Uitvoeren van activiteiten
5 Uitvoeren van activiteiten 5.1 Algemene regels Algemene regels 5.1.1 Reguleren van activiteiten door middel van algemene regels Reguleren van activiteiten door middel van algemene regels De PS kunnen
De Omgevingsvisie vervangt de volgende wettelijk verplichte plannen:
Memo Aan Provinciale Staten Kopie aan Onderwerp Bijlage 8: Voorsorteren op de Omgevingswet (Omgevingsvisie en Omgevingsverordening) 1. Voorbereiding volgens huidig recht De vast te stellen Omgevingsvisie
De gemeenteraad buitenspel na de invoering Omgevingswet? Gemeenteraden Hellendoorn en Raalte 28 maart 2017
De gemeenteraad buitenspel na de invoering Omgevingswet? Gemeenteraden Hellendoorn en Raalte 28 maart 2017 Waar gaan wij het over hebben? Geheugen opfrissen: Omgevingswet in het kort Betekenis wet voor
De waarde van participatie
De waarde van participatie Omgevingswet Kristel Lammers, VNG & Programma aan de slag met Omgevingswet Marte Kappert, Programma aan de slag met Omgevingswet 28 januari 2017 Raad op Zaterdag, Eindhoven Invalshoeken
12/10/2014. Omgevingswet en Externe Veiligheid. Stelling. Waarom nu aandacht Omgevingswet? VVM Sectie Milieurecht en Praktijk
Omgevingswet en Externe Veiligheid Daniella Nijman Jos Dolstra Holla Advocaten MWH B.V. VVM Sectie Milieurecht en Praktijk Stelling De Omgevingswet is een goede ontwikkeling! 2 Waarom nu aandacht Omgevingswet?
Omgevingsverordening. Wat is het wel en wat is het niet?
Omgevingsverordening Wat is het wel en wat is het niet? Omgevingswet - Nieuwe wet voor het omgevingsrecht in voorbereiding. Samenvoeging van groot aantal wetten, amvb s en ministeriele regelingen - Behoefte
Bestuursrechtelijke rechtsbescherming Opmerkingen
Factsheet: rechtsbescherming tegen besluiten op grond van de Omgevingswet Bij het vormgeven van de rechtsbescherming onder de Omgevingswet is aangesloten bij het bestaande wettelijke stelsel. Onderstaande
3 Ontwikkelen Beleid. 3.1 Opstellen omgevingsvisie
3 Ontwikkelen Beleid 3.1 Opstellen omgevingsvisie Opstellen omgevingsvisie De Provinciale Staten (hierna: PS) moeten een provinciale omgevingsvisie opstellen gericht op de maatschappelijke doelen van de
Omgevingswet Regels en maatwerk
Omgevingswet Regels en maatwerk Linda van Berkel Twitter: @AandeslagOw LinkedIn: Aan de slag met de Omgevingswet www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl Welkom Doel Omgevingswet Regels van Rijk, provincie, waterschap
Offerte Programmabegroting 2017
Offerte Programmabegroting 2017 PROGRAMMA Duurzaam wonen en ondernemen Maximaal meedoen Goed leven en ontmoeten Veilig gevoel Dienstbare en betrouwbare overheid Bedrijfsvoering Onderwerp: implementatie
Congres Grip op de Omgevingswet
Congres Grip op de Omgevingswet Workshop Couleur locale 27 september 2018 Door: Patries van den Broek Zwolle Alphons van den Bergh - Schulinck Programma Inleiding Zwolse aanpak Omgevingsvisie in relatie
Invoeringswet Omgevingswet
Invoeringswet Omgevingswet Overgangsrecht en andere onderwerpen Bert Rademaker Overgangsrecht Een uiterst belangrijk en notoir moeilijk onderwerp in de wetgevingsleer, betreft het overgangsrecht. Wetgeven
De gemeenteraad buitenspel na de invoering van de Omgevingswet? Gemeenteraad Bergen op Zoom 10 april 2017
De gemeenteraad buitenspel na de invoering van de Omgevingswet? Gemeenteraad Bergen op Zoom 10 april 2017 Waar gaan wij het over hebben? Geheugen opfrissen: Omgevingswet in het kort Betekenis wet voor
VIVO Provincies. Datum 21 juni 2016
VIVO Provincies Datum 21 juni 2016 Agenda VIVO Provincies: Doel VIVO: Hoe gaan / willen provincies gebruik maken van het DSO?; Wat gaan provincies er voor doen? Inhoud presentatie: Waarom VIVO? Wat halen
Digitaliseren en Omgevingsvisie
Digitaliseren en Omgevingsvisie Sprekers Arno Derks René Kleij CroonenBuro5 Crotec Omgevingsvisie Van toelatings- naar uitnodigingsplanologie Agenda presentatie Doelen omgevingswet Omgevingsvisie Digitaliseren
OMGEVINGSWET EN OMGEVINGSPLAN 18 SEPTEMBER 2018 KARIEN LAGROUW
OMGEVINGSWET EN OMGEVINGSPLAN 18 SEPTEMBER 2018 KARIEN LAGROUW DE OMGEVINGSWET 2 PLANNING EN TAAKVERDELING OP WEG NAAR 2021: KAMERBRIEF 8 MAART 2018 VERANDEROPGAVE Meer lokaal Meer algemene regels minder
Pilots Omgevingsvisie
Pilots Omgevingsvisie inzichten, omslagen en aanpakken irma.dekker@rws.nl Eric.nelisse@rws.nl Twitter @AandeslagOw www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl Wat willen we vandaag delen met jullie? 1. De omgevingswet
De Omgevingswet: nieuwe regels voor cultureel erfgoed
De Omgevingswet: nieuwe regels voor cultureel erfgoed Studiedag KNOB, 8 juni 2018 Frank Altenburg Wat komt aan de orde? Erfgoedwet versus Omgevingswet Betekenis van Omgevingswet voor cultureel erfgoed
Initiatiefvoorstel Omgevingswet
Initiatiefvoorstel Omgevingswet Rotterdam, september 2016 Inhoudsopgave Inhoudsopgave 2 Inleiding 3 1. Uitgangspunten 4 2. Hoofdlijnen 5 3. Consequenties voor Rotterdam 6 4. Aanbevelingen 7 Conclusie 8
Omgevingswet en de Gemeenteraad
Omgevingswet en de Gemeenteraad Beeldvormende Avond gemeenteraad Veenendaal mr. Merel Holtkamp advocaat 14 april 2016 Introductie» Motto Omgevingswet» Kerninstrumenten - Omgevingsvisie - Omgevingsplan
Kerninstrumenten Omgevingswet. Simon Tichelaar 13 oktober 2016
Kerninstrumenten Omgevingswet Simon Tichelaar Inleiding Wetsvoorstel bevat zes kerninstrumenten: Omgevingsvisie; Programma; Decentrale regelgeving (omgevingsplan); Algemene rijksregels voor activiteiten;
Ketensamenwerking in de regio. Foto plaatsen. Roadshow Midden-Nederland i.s.m. Provincie Flevoland. Lelystad, 8 juni 2017
Foto plaatsen Ketensamenwerking in de regio Roadshow Midden-Nederland i.s.m. Provincie Flevoland Lelystad, 8 juni 2017 Ketensamenwerking in de regio Kern Omgevingswet (heel kort) en het belang van ketensamenwerking
Welkom. Slagsessie 3 oktober 2018 Maastricht
Welkom Slagsessie 3 oktober 2018 Maastricht Programma 11:30 inloop met lunch 12:00 kennissessies / voorprogramma 13:00 opening, toelichting casus en voortgang roadmap 13:30 werktafels (ronde 1) 15:00 pauze
NDL/HIDC Logistics Topics Vastgoed: De Omgevingswet
NDL/HIDC Logistics Topics Vastgoed: Marijn Bodelier BodelierM@gtlaw.com +31 20 30 17 309 GREENBERG TRAURIG, LLP ATTORNEYS AT LAW WWW.GTLAW.COM 2016 Greenberg Traurig, LLP. All rights reserved. Agenda 1.
De gemeenteraad en de Omgevingswet. Gemeente Hardinxveld Giessendam 12 oktober 2017 Mevr. Mr. T. van der Schoot
De gemeenteraad en de Omgevingswet Gemeente Hardinxveld Giessendam 12 oktober 2017 Mevr. Mr. T. van der Schoot Even voorstellen. Adviseren, coachen en opleiden Auteur: Handboek RO en Bouw RO voor raadsleden
Hoe doen wij het in Uden?
Franko van Lankvelt Hoe doen wij het in Uden? Thema afhankelijk. Click here and type Thema afhankelijk. DIVERS Click here and type Thema afhankelijk. D oordacht I V E R S Thema afhankelijk. D I nnovatief
Pilots Omgevingsvisie
Pilots Omgevingsvisie inzichten, omslagen en aanpakken irma.dekker@rws.nl Eric.nelisse@rws.nl Twitter @AandeslagOw www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl Deze presentatie in het kort 1. De omgevingswet en de
Omgevingsvisie en milieueffectrapportage KuiperCompagnons, Gerwin Gabry
Omgevingsvisie en milieueffectrapportage KuiperCompagnons, Gerwin Gabry Presentatie Even voorstellen Wat wordt er anders met de Omgevingswet? Wat betekent dit voor visievorming? Wat zijn de gevolgen voor
Omgevingsvisie en m.e.r.
Omgevingsvisie en m.e.r. Nieuwe aanpak voor m.e.r. Kennissessie Commissie m.e.r. - 5 juni 2018 1 Programma kennissessie Welkom en kennismaking Omgevingswet, omgevingsvisies en m.e.r., inleiding Ervaringen
Toespraak Voorzitter Rob bij overhandiging advies Vertrouwen op democratie Nieuwspoort, Den Haag, woensdag 17 februari 2010
Toespraak Voorzitter Rob bij overhandiging advies Vertrouwen op democratie Nieuwspoort, Den Haag, woensdag 17 februari 2010 Geachte minister, Dames en heren, De Raad voor het openbaar bestuur in zijn nieuwe
De Omgevingswet: 80 % cultuur, 20% regelgeving. Workshop W2.9 jaarcongres Vereniging BWT Nederland 27 oktober 2016
De Omgevingswet: 80 % cultuur, 20% regelgeving Workshop W2.9 jaarcongres Vereniging BWT Nederland 27 oktober 2016 BMC Implementatie Jan van Dieren Robert Halfwerk Team Omgevingswet Aanleiding Kabinet
Omgevingswet Procedureel
Omgevingswet Procedureel Jan van der Grinten 11 oktober 2016 jan.van.der.grinten@kvdl.com Inhoudsopgave Systematiek Omgevingswet (1 wet, 4 AMvB s) Kerninstrumenten van de Omgevingswet Uitgangspunten procedureregels
Zes erfgoedambassadeurs over de Omgevingsvisie
Zes erfgoedambassadeurs over de Omgevingsvisie Wat verwacht je van de omgevingsvisie? Biedt een omgevingsvisie kansen? Jan van Susante Voorzitter Heemschut Limburg alles van waarde is weerloos (Lucebert)
DERK-JAN VERHAAK KARIN MARKERINK OMGEVINGSVISIE & PROGRAMMA
DERK-JAN VERHAAK KARIN MARKERINK OMGEVINGSVISIE & PROGRAMMA Programma 1. introductie 2. programma 3. omgevingswaarden 4. omgevingsvisie 5. discussie Wat is een programma? instrument voor alle overheidslagen
INHOUD. Aanleiding nieuwe Omgevingswet Doelstelling Omgevingswet Inhoud van de nieuwe wet Planning wetgeving Hoe nu verder.
INHOUD Aanleiding nieuwe Omgevingswet Doelstelling Omgevingswet Inhoud van de nieuwe wet Planning wetgeving Hoe nu verder. AANLEIDING OMGEVINGSWET De complexiteit van het huidige stelsel. Het stelsel sluit
Natuurbescherming in de Omgevingswet Symposium Ecologie & de praktijk 14 maart 2019 Eindhoven
Natuurbescherming in de Omgevingswet Symposium Ecologie & de praktijk 14 maart 2019 Eindhoven Sander Hunink 1 Inleiding: structuur Ow Omgevingswet: Wet van 23 maart 2016 houdende regels over beschermen
Samenvatting. seminar: Voorsorteren op de Omgevingswet
Samenvatting seminar: Voorsorteren op de Omgevingswet 10 maart 2016 Over het seminar De Omgevingswet komt steeds dichterbij. Het is buiten discussie dat de fysieke leefomgeving voor gemeenten een essentiële
Omgevingswet Mis niet de boot!
Omgevingswet Mis niet de boot! Regiodagen 2016 De omgevingswet in wording Werkgroep Omgevingswet VBWTN Mis als BWT niet de boot! Waar heeft u behoefte aan De werkgroep Omgevingswet Voor en door gemeenten
Proces-aanpak Implementatie Omgevingswet
Proces-aanpak Implementatie Omgevingswet Deze procesbeschrijving maakt onderdeel uit van de bestuursopdracht Implementatie Omgevingswet Fase 1. De procesbeschrijving gaat dieper in op de activiteiten die
Invoering Omgevingswet in Zoetermeer
Invoering Omgevingswet in Zoetermeer Waarom de Omgevingswet? Samenleving verandert; Veilige en gezonde leefomgeving; Duidelijke processen en informatie; Ruimte voor lokaal maatwerk. Wens van Kabinet Rutte
KUIPERCOMPAGNONS. AL 100 JAAR!
Resultaten Pilots Omgevingsvisie Inhoud 1. Korte introductie 2. Kerninstrument omgevingsvisie 3. Ervaringen Pilots Omgevingsvisie 4. Ervaringen Zomerimpuls Pilot Hillegom 5. Enkele wenken tot slot Gerwin
Wat moet je doen om met de Omgevingswet te kunnen werken? Inge Kure. Programma Aan de Slag met de Omgevingswet Ministerie van BZK
Wat moet je doen om met de Omgevingswet te kunnen werken? Inge Kure Programma Aan de Slag met de Omgevingswet Ministerie van BZK Schakeldag, juni 2019 Inhoud 1.Werken met de Omgevingswet een groeipad 2.Bestuurlijke
Wat gaan we doen vandaag? Omgevingsplan: eigen afwegingen en gebruiksruimte. Het omgevingsplan in het kort
Omgevingsplan: eigen afwegingen en gebruiksruimte Liesbeth Schippers Daniëlle Roelands-Fransen Wat gaan we doen vandaag? Het omgevingsplan in het kort Eigen afweging en gebruiksruimte: de theorie Eigen
Delfts Doen! Delftenaren maken de stad
Inhoud A Delfts Doen! Delftenaren maken de stad 1 Delfts Doen! Delftenaren maken de stad P lannen maken in de stad doe je niet alleen. Een goed initiatief vraagt samenwerking en afstemming met bewoners,
PROF. DR LEONIE JANSSEN-JANSEN, 9 MAART 2017 SURF ACADEMY, MINISTERIE VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Redressing Long-term societal challenges through space for Incremental urban development, small-scale and bottom-up initiatives to produce New Knowledge for vital and inclusive urban regions PROF. DR LEONIE
Omgevingswet in de praktijk en de lessen voor digitalisering. Gerwin Gabry KuiperCompagnons
Omgevingswet in de praktijk en de lessen voor digitalisering Gerwin Gabry KuiperCompagnons Gerwin Gabry Sociaal-geograaf/planoloog Visievorming leefomgeving Cursussen Omgevingswet Commissie voor de mer
Participatie Omgevingswet
Participatie Omgevingswet 4 juli 2018 Communicatie en initiatieven Katalysator Participatie Omgevingswet Marte Kappert en Linda Bartman PeterPaul Kloosterman (GOUDasfalt) Wat is jouw relatie tot Omgevingswet?
organisch gebiedsontwikkelen in de praktijk
ERSTEUNING ING. PROJECTEN SAMENLEVING TERECHT organisch gebiedsontwikkelen in de praktijk samen op weg met uitnodigingsplanologie ... omgevingsvisie. programma. programmatische instructieregels. instructies.
uur - Welkom
18.30-13.50 uur - Welkom MK: Welkom bij derde sessie over Omgevingswet Marte = Bewegingmaker en procesontwerper bij 7Zebra s Katalysator Participatie Omgevingswet bij Programma Initiatiefnemer van Marconia
Omgevingswet gezocht: bestuurders met visie in onzekere tijden Jop Fackeldey Kristel Lammers Nieuwegein 1 december 2017
Omgevingswet gezocht: bestuurders met visie in onzekere tijden Jop Fackeldey Kristel Lammers Nieuwegein 1 december 2017 Opbouw Waarom ook al weer de Omgevingswet Verkiezingen: Wisseling van bestuurders
Omgevingsvisie in de Omgevingswet
Omgevingsvisie in de Omgevingswet LG Water en Ruimte Nicole Hardon RWS Leefomgeving Bodem+ Ontwikkelingen in de samenleving Verbeterdoelen Omgevingswet Knelpunten in het omgevingsrecht Groeiende samenhang
Antwoorden bij de casus wateroverlast
Antwoorden bij de casus wateroverlast Antwoorden bij vraag 1: Nee, om het lokale probleem (6 bedrijven die lozen) op te lossen hoeft gemeente A niet iets op te nemen in haar omgevingsvisie. Door aanpassing
De Raad en de Omgevingswet
De Raad en de Omgevingswet Stelling Ik ben tevreden met de huidige werkwijze en instrumenten voor de fysieke leefomgeving! Inhoud Waarom de Omgevingswet? Wat is de Omgevingswet? Wat verandert er door de
Overzicht verwerking advies Raad van State (majeure wijzigingen)
Overzicht verwerking advies Raad van State (majeure wijzigingen) Het wetsvoorstel is omvangrijk en dat gold ook voor het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State. De Afdeling onderkent de
Omgevingswet. Commissie Fysieke Leefomgeving 20 september 2016
Omgevingswet Commissie Fysieke Leefomgeving 20 september 2016 Onderwerpen: 1. Doel en achtergrond 2. Omgevingswet 3. Uitvoeringsregelgeving 4. Invoeringswet en -regelgeving 5. Overige wetgeving 6. Invoering
Omgevingswet SIKB Kennisdag AMvB s
Omgevingswet SIKB Kennisdag AMvB s 11 februari 2016 Wim van Gelder Hier komt tekst SIKB kennisdag AMvB s 11 februari Hier komt 2016 ook tekst Omgevingswet Art. 1.3: doelstelling: met het oog op een duurzame
Water in de Omgevingswet
Zoeken naar de plaats van Water in de Omgevingswet Marleen van Rijswick Maestr eau bijeenkomst Waterschap Hunze en Aas 25 september 2014 Waarom een Omgevingswet? De rode draad Vergroten inzichtelijkheid,
Aan de slag met de omgevingsvisie. KuiperCompagnons, Gerwin Gabry
Aan de slag met de omgevingsvisie KuiperCompagnons, Gerwin Gabry Programma 1. Introductie 2. De Omgevingswet: het hele bouwwerk op orde! 3. Toelichting kerninstrument omgevingsvisie 4. Ervaringen Pilots
Boxtel / Sint Michielsgestel 22 november 2016
Boxtel / Sint Michielsgestel 22 november 2016 Meewerkend Boxtel Sint Michielsgestel geeft ruimte 23-11-2016 1 Programma Achtergronden Omgevingswet Instrumenten gemeenten: Omgevingsvisie Omgevingsplan Omgevingsvergunning
Aan de slag met de Omgevingswet
Aan de slag met de Omgevingswet Inwerkprogramma gemeenteraad Heerhugowaard Pascale Georgopoulou Adviseur VNG Programma Invoering Omgevingswet De omgevingswet in vogelvlucht Stand van zaken Heerhugowaard
Advies Aanvullingswet Natuur
Advies Aanvullingswet Natuur 1. Algemeen De Wet Natuurbescherming - gebaseerd op Europese richtlijnen - kent een sectorale insteek die is gericht op bescherming. De gedetailleerde uitwerking heeft niet
Consultatie PR04. Parallelsessie Inhoud. 15 februari 2018
Consultatie PR04 Parallelsessie Inhoud 15 februari 2018 Deze parallelsessie 1. Korte introductie/herhaling op STOP/TPOD 2. Belangrijkste uitgangspunten TPOD versie 0.85: Omgevingsverordening AMvB + MR
Geluid in de Omgevingswet
Geluid in de Omgevingswet Schakeldag 2019 Nico Haselager Inhoud Algemene punten Omgevingswet Instrumenten Omgevingswet op basis van de beleidscyclus (disclaimer: stand van zaken 25-6-2019: zaken kunnen
Omgevingsplan. Maarten Engelberts (gem. Den Haag/I&M) Jur van der Velde (Provero/Rho/Interra)
Omgevingsplan Maarten Engelberts (gem. Den Haag/I&M) Jur van der Velde (Provero/Rho/Interra) Inhoud - omgevingsplan en omgevingswet - omgevingsplan - voorbeelden: omgevingsplannen Almere en Den Haag Omgevingsplan
Presentatie Erfgoed en de Omgevingsvisie Berit Sens
Presentatie Erfgoed en de Omgevingsvisie Berit Sens 19 april 2019 Programma - Korte introductiefilm Omgevingswet - Quiz - Erfgoed en de Zeeuwse Omgevingsvisie 2021 27-5-2019 Dia 2 Waarom een nieuwe omgevingswet?