Ministerie van Veiligheid en Justitie

Transcriptie

1 1 > Retouradres Postbus EH Den Haag Hoofdkantoor Afdehng Inhoudelijke Turfmarkt OP Den Haag Postbus EH Den Haag wwwdtenv.ni Contactpersoon Onderwerp Wob-verzoek inzake Dublin Italië Ministerie van Veiligheid en Justitie T F november 2013 Uw kenmerk Op 16 september 2013 heeft u verzocht om openbaarmaking van informatie op 1. Hoeveel vreemdelingen zijn door de Nederlandse autoriteiten in het kader 2. Wat is de gemiddelde doorlooptijd waarbinnen vreemdelingen door de 3. Wat is de gemiddelde doorlooptijd waarbinnen de Italiaanse autoriteiten 4. Hoe lang wacht uw dienst, gemiddeld genomen, op een (mogelijk) 5. Ik verzoek u mij te informeren in hoeverre middels algemene rappellen 6. Wat was de gemiddelde duur gelegen tussen het moment dat uw dienst er 7. Hoeveel beoogde overdrachten in het kader van de Verordening (EG) nr. 8. Welke afspraken zijn gemaakt met de Italiaanse autoriteiten met 9. Hoe verloopt een mogehjke feitelijke overdracht van cliënt aan de Pagina 1 van 5 Nederlandse autoriteiten in het kader van de Verordening (EG) nr en 2013 tot heden? de Verordening (EG) nr. 343/2003 en de datum waarop de vreemdeling daadwerkelijk werd overgedragen? terugnameverzoek door de Nederlandse autoriteiten in het kader van de antwoord van de Italiaanse autoriteiten op een overname- of autoriteiten in 2011, 2012 en 2013 tot heden? 343/2003 worden overgedragen aan de Italiaanse autoriteiten in 2011, reageren op een overname- en terugnameverzoek van de Nederlandse autoriteiten in het kader van de Verordening (EG) nr. 343/2003? (geanonimiseerde) afschriften daarvan bij te voegen. van de Verordening (EG) nr. 343/2003 overgedragen aan de Italiaanse Verordening (EG) nr. 343/2003? dan wel rappellen op dossierniveau wordt gewerkt en ik verzoek u om van uitging dat er geen bezwaar was van de zijde van de Italiaanse autoriteiten tegen een overname- of terugnameverzoek in het kader van 343/2003 aan de Italiaanse autoriteiten zijn in 2011, 2012 en 2013 tot autoriteiten door de Nederlandse autoriteiten in het kader van de Italiaanse autoriteiten precies? stukken/documenten/correspondentie bijvoegen. stukken/documenten /correspondentie bijvoegen. heden geannuleerd en om welke redenen? Graag afschriften van alle betrekking tot de overdracht van vreemdelingen aan de Italiaanse Verordening (EG) nr. 343/2003? Graag afschriften van alle vragen gesteld: grond van de Wet openbaarheid bestuur (Wob). Hierbij heeft u de volgende Dienst Terugkeer en Vertrek

2 10. Werken de Italiaanse autoriteiten volledig mee aan gedwongen overdracht Hoofdkantoor van vreemdelingen aan de Duitse autoriteiten in het kader van de Verordening (EG) nr. 343/2003? Zo nee, waarom niet? 11. Is er sprake van een Memorandum of Understandig (M0U) met betrekking tot Italië en zo ja, graag een afschrift daarvan bijvoegen. ember Is er sprake van een Terug- en Overnameovereenkomst met betrekking tot Italië en zo ja, graag een afschrift daarvan bijvoegen. 13. Ik verzoek u mij afschriften van alle (geanonimiseerde) interne stukken en correspondentie van het Ministerie te doen toekomen met betrekking tot de voorgenomen overdracht in het kader van de Verordening (EG) nr. 343/2003 van mijn cliënt aan de Italiaanse autoriteiten. 14. Heeft de Minister zich ervan vergewist dat mijn cliënt na aankomst in Italië niet onrechtmatig zal worden vastgehouden en zal worden gedetineerd en dat hij in verband met zijn medische problemen bij overdracht zal worden overgedragen aan de medische dienst in Italië? Zo ja, op welke wijze? Graag afschriften van alle stukken/documenten/correspondentie bijvoegen. 15. Is het opleggen van de maatregel van bewaring op grond van artikel 59 lid 1 Vreemdelingenwet noodzakelijk om een vreemdeling vanuit Nederland over te kunnen dragen aan de Italiaanse autoriteiten in het kader van de Verordening (EG) nr. 343/2003? Zo ja, waarom? 16. Is het opleggen van de maatregel van bewaring op grond van artikel 59 lid 1 Vreemdelingenwet noodzakelijk om mijn cliënt vanuit Nederland over te kunnen dragen aan de Italiaanse autoriteiten in het kader van de Verordening (EG) nr. 343/2003? Zo ja, waarom? Wettelijk kader In artikel 3, eerste lid, van de Wob is neergelegd dat eenieder een verzoek om informatie, neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid kan richten aan een bestuursorgaan. Uit artikel 3, vijfde lid Wob volgt dat een dergelijk verzoek wordt ingewilligd, tenzij één of meer weigeringsgronden of beperkingen ingevolge artikel 10 en 11 aan inwilliging in de weg staan. Beoordeling van het verzoek 1 Voor de beantwoording van de vragen heb ik gebruik gemaakt van de informatie die binnen de verschillende bestuursorganen beschikbaar is. Voor uw verduidelijking heb ik achter elk antwoord aangegeven van welke organisatie de informatie afkomstig is. 1 Voor de absolute juistheid van de in het registratiesysteem vermelde gegevens kan niet worden ingestaan. De achtergrond hiervan is tweeledig. Ten eerste kost de administratieve verwerking van dossiers enige tijd. Hierdoor kunnen gegevens buiten beschouwing zijn gebleven indien de rapportagedatum dicht bij de rapportageperiode ligt. Het gevolg is dat cijfers over eenzelfde periode in toekomstige rapportages marginaal kunnen afwijken van de thans verstrekte informatie. Ten tweede is het registreren mensenwerk. De DT&V heeft constante aandacht voor de vulling van het systeem en de controle daarop. Ondanks deze inspanningen kan het voorkomen dat de verstrekte gegevens onvolkomenheden bevatten. Pagina 2 van 5

3 Ten aanzien van de vragen 2, 3, 4, 6 en 7 merk ik het volgende op. De door u Hoofdkantoor verzochte specifieke informatie wordt door de IND niet als zodanig geregistreerd fl ersteunin en is derhalve niet neergelegd in documenten. Gelet hierop kan uw verzoek niet worden aangemerkt als een verzoek dat valt onder de reikwijdte van de Wob. Voorts merk ik evenwel op dat ik u op dit moment ook geen antwoord kan geven 21 november 2013 op de vragen. De betreffende gegevens kunnen thans niet worden verstrekt nu de IND in het huidige data wareho use niet over deze informatie beschikt. De gegevens kunnen derhalve op dit moment niet worden gegenereerd. Ad 1 (antwoord DT&V) Uit het registratiesysteem van de DT&V blijkt op 31 september 2013 dat in , in en in 2013 t/m september 176 vreemdelingen door de Nederlandse autoriteiten in het kader van de Verordening (EG) nr. 343/2003 zijn overgedragen aan de Italiaanse autoriteiten. Ad 2 en 3 (antwoord IND) Zie bovenstaande cursieve tekst. Ad 4 (antwoord IND) De IND wacht in overnamezaken maximaal twee maanden en in terugnamezaken maximaal twee weken of een maand, al naar gelang het bewijs. Daarna is er sprake van een fictief akkoord en kan de asielprocedure verder behandeld worden. Ad 5 (antwoord IND) Voor zover u doelt op rappellen die zien op een reactie naar aanleiding van een verzoek tot terug- dan wel overname op grond van de Verordening, kan ik u aangeven dat dergelijke rappellen niet worden verstuurd. Na het verstrijken van de daartoe in de Verordening gestelde termijnen is er van rechtswege sprake van een akkoord (het zogenaamde fictieve akkoord). Ad 6 en 7 (antwoord IND) Zie bovenstaande cursieve tekst. Ad 8 (antwoord DT&V en IND) Er zijn geen afzonderlijke afspraken met Italië gemaakt. De Nederlandse overheid werkt met betrekking tot de overdracht van vreemdelingen volgens de bepalingen zoals vastgelegd in de Verordening (EG) nr. 343/2003 en Verordening (EG), nr. 1560/2003, hoofdstuk III (uitvoering van de overdracht). Ad 9 (antwoord DT&V) Alle feitelijke overdrachten worden gerealiseerd op een voorgeschreven werkwijze. Deze werkwijze heeft de DT&V vastgelegd in een procesprotocol. Dat procesprotocol is openbaar en vindt u op de website van de DT&V ( C3 Du bi i nve ro rden ing). Ad 10 (antwoord IND) Ja, de Italiaanse autoriteiten werken volledig mee. Ad 11 (antwoord DT&V) Op het gebied van terugkeer is er geen sprake van een Memorandum of Understanding (M0U) met Italië. Pagina 3 van 5

4 Ad 12 (antwoord DT&V) In het geval van Italië kent Nederland geen Terug- en Overnameovereenkomst. Hoofdkantoor Ad 13 (antwoord DT&V en IND) Als gemachtigde van betrokkene heeft u, evenals betrokkene zelf, recht op inzage 21 november 2013 in documenten/correspondentie met betrekking tot uw cliënt. In het onderhavige geval is mij evenwel gebleken dat uw cliënt, na het bekend worden dat Italië verantwoordelijk is voor de overdracht, per 1 oktober 2013 met onbekende bestemming is vertrokken. Hij bevindt zich niet meer in beeld bij de DT&V. Ad 14 (antwoord DT&V en IND) Nee, op grond van het interstatelijk vertrouwensbeginsel zijn lidstaten hiertoe niet gehouden. Indien de beslissing in rechte is komen vast te staan vergewist de overheid zich er niet van of Italië zich houdt aan de beginselen die voortvloeien uit het interstatelijk vertrouwensbeginsel. De Nederlandse overheid informeert de verantwoordelijke lidstaat wel over bijzonderheden als de overdracht wordt aangekondigd (bijvoorbeeld medische bijzonderheden). In het algemeen geldt dat vreemdelingen met een advies dat overdracht aan een arts of hulpverlener noodzakelijk is, worden overgedragen aan een arts of hulpverlener in het betreffende land. Zoals in antwoord op vraag 13 is overwogen, is uw cliënt niet meer bekend de DT&V. Ik beschik dan ook niet over documenten met betrekking tot eventuele medische problemen van uw cliënt. Ad 15 en 16 (antwoord DT&V) In de Vreemdelingencirculaire (Vc, hoofdstuk A3 /6.5) is de werkwijze beschreven rond het aanleveren van een vreemdeling aan een uitzetcentrum voorafgaand aan de overdracht. De Hulpofficier van justitie maakt een afweging of detentie voorafgaand aan de overdracht noodzakelijk is (Vc, hoofdstuk A5/6.2). Indien de vreemdeling bij de DT&V aangeeft gefaciliteerd te willen worden in zijn overdracht, is voorafgaande detentie in beginsel niet noodzakelijk. De vreemdeling dient hiertoe wel een verklaring te ondertekenen dat hij meewerkt aan zijn/haar overdracht. Dit uitgangspunt geldt ook in het geval van uw cliënt. Beslissing Gelet op bovenstaande willig ik uw verzoek in, met uitzondering van de vragen 2, 3, 4 (deels), 6, 7, 13 en 14 (deels). Voor zover van toepassing is deze informatie separaat vormvrij aan u verstrekt. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Pagina 4 van 5

5 Hoofdkantoor Hoogachtend De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, namens deze, De algemeeh directeur Dienst Terugkeer en Vertrek, 21 november 2013 voor deze, ons rcenmerk / Directeur Voorbereiden Vertrek Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit daartegen per brief bezwaar maken bij de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, t.a. v. Dienst Terugkeer en Vertrek, postbus 20301, 2500 EH Den Haag. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is gericht. Pagina 5 van 5