Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Opmeer d.d week 22 VASTGESTELD

Transcriptie

1 Aanwezig: G.J.A.M. Nijpels (voorzitter), E. Deutekom-Muntjewerff, H. Stoker en R.A.H.P. Heijtink Secretaris: M.A.S. Winder Volgnr: 001 Poststuk: PZI Omschrijving: Besluitenlijst B&W Opmeer d.d Besluitenlijst B&W Opmeer d.d De besluitenlijst ongewijzigd vast te stellen Volgnr: 002 Poststuk: PZI Omschrijving: Vaststelling Metadataschema Informatie is een belangrijke grondstof voor uitvoering van bedrijfsprocessen. Om informatie te kunnen begrijpen en beheren is het belangrijk dat ze wordt voorzien van metadata. Dat zijn gegevens om informatie mee te beschrijven zodat de informatie in de meest brede zin kan worden geïnterpreteerd. Tegelijk zijn metadata noodzakelijk voor borging van de integriteit en betrouwbaarheid van informatie en geeft het toegevoegde waarde aan het vinden, uitwisselen en duurzaam beheren van de informatie. Het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten van de VNG heeft in opdracht van het Nationaal Archief een handreiking Toepassingsprofiel Metadatering Lokale Overheden (TMLO) opgesteld. Met behulp van de handreiking kan een op de organisatie toegesneden Metadataschema worden opgesteld. Informatiebeheerders van gemeenten en gemeenschappelijke regelingen in West-Friesland hebben gezamenlijk een Westfries Metadataschema opgesteld. Zij hebben de metadata geïnventariseerd die aanwezig zijn in de archiefbeheer systemen (zaaksystemen, document management systemen en record management applicaties). Op basis van het TMLO en een vergelijking van metadata is het West-Friese Metadataschema opgesteld. Het TMLO voldoet aan de ISO standaard voor metadata 23081:2006 en biedt een kader voor toepassing van metadata. Door gebruik te maken van het TMLO ontstaat standaardisatie waardoor moeiteloze uitwisseling van informatie tussen (overheid) organisaties tot stand kan komen. 1. Tkn. 2. Het Metadataschema toe te passen 1

2 1. Artikel 19 van de Archiefregeling bepaalt dat zorgdragers een Metadataschema vaststellen en er voor zorgen dat de metadata worden gekoppeld aan de archiefbescheiden 2. Na vaststelling van het Metadataschema worden de metadata van de archiefbeheer systemen aangepast aan het West-Friese Metadataschema 3. Vanuit het project e-depot komt er een onderzoek naar vakapplicaties en opslagmedia met duurzame informatie die in het e-depot moet worden opgenomen. 4. Op basis van dit onderzoek zal het Metadataschema ook toegepast worden op die informatie. 5. Het past in de harmonisatie van het informatielandschap in West-Friesland. Volgnr: 003 Poststuk: RO Omschrijving: Verlenen van een gewijzigde Drank- en Horecawetvergunning en een nieuwe exploitatievergunning aan Fa. Café op t Veld Om te voldoen aan de Drank- en Horecawet en aan de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Opmeer 2016 (APV) hebben de vennoten en tevens exploitanten van Fa. Café op t Veld een aanvraag voor een exploitatievergunning en een Drank- en Horecawetvergunning ingediend ten behoeve van het uitoefenen van het horecabedrijf en van het slijtersbedrijf. Reden om de vergunningen aan te vragen is dat er een derde vennoot is toegetreden in de Fa. Café op t Veld. Er heeft een inrichtingsonderzoek plaatsgevonden volgens het Besluit inrichtingseisen Drank- en Horecawet. De horeca-inrichting voldoet niet aan alle vereisten uit de Drank- en Horecawet, meer specifiek: de inrichtingseisen uit het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet en het verbod om een slijtbedrijf uit te oefenen in een horecalokaliteit. Tevens is er op grond van het BIBOB-beleid gemeente Opmeer 2014 een interne BIBOB-toets uitgevoerd. Uit de BIBOB-toets zijn er geen aanleidingen naar boven gekomen om advies bij het LBB te vragen. 1. De huidige drank- en horecawetvergunning (met kenmerk AZRO/MBEE/IN ) ten behoeve van Café t Centrum in te trekken. 2. In te stemmen met afgifte van de gevraagde gewijzigde Drank- en Horecawetvergunning, met uitsluiting van de slijterijfunctie, voor de uitoefening van het horecabedrijf voor Café t Centrum ondanks dat deze niet aan alle inrichtingseisen voldoet. 3. In te stemmen met afgifte van de gevraagde exploitatievergunning voor de exploitatie van de openbare inrichting Café t Centrum. 2

3 1. De vergunning wordt vervangen door een nieuw model waarbij de rechtspersoon in de vergunning komt te staan en de leidinggevenden op een apart aanhangsel bij de vergunning. 2. a. De aanvraag voldoet voor de lokaliteiten voorcafé, café met biljartgedeelte, feestzaal achter en terras op één voorwaarde na aan alle voorwaarden en bepalingen van de Drank- en Horecawet. b. De inrichting beschikt niet over een aparte slijtlokaliteit. Het is verboden in een horecalokaliteit of op een terras het slijtbedrijf uit te oefenen. 3. De aanvraag en de openbare inrichting voldoen aan alle voorwaarden en bepalingen uit de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Opmeer 2016 inzake de exploitatie van een openbare inrichting. Volgnr: 004 Poststuk: RO Omschrijving: Aanvraag winkelwagenoverkappingen Tuincentrum De Boet Tuincentrum De Boet heeft een aanvraag ingediend voor de realisatie van vier winkelwagenoverkappingen op het bestaande parkeerterrein tegenover het tuincentrum aan de Ooster Boekelweg te Hoogwoud. 1. In principe medewerking te verlenen met de aanvraag met een omgevingsvergunning (met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2o Wabo, juncto artikel 4, lid 1 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht). 1.1 De aanvraag is passend binnen het ruimtelijk beleid van Opmeer 1.2 Welstandcommissie adviseert positief op de aanvraag 1.3 Provincie adviseert positief op de aanvraag 1.4 De verkeersveiligheid komt door de nieuwe situatie niet in gevaar 3

4 Volgnr: 005 Poststuk: RO Omschrijving: Nota interbestuurlijk toezicht 2016 In de Gemeentewet is geregeld dat de gemeenten verplicht zijn informatie over de uitvoering van de taken in medebewind te verstrekken. Provincies houden toezicht op gemeenten en het Rijk houdt toezicht op de provincies. Dit is het zgn. verticale toezicht. Naast het verticale toezicht onderscheiden we het horizontale toezicht. Dit is het toezicht binnen de zelfde bestuurslaag. De raad houdt toezicht op de uitvoering van taken door het college. Voor een aantal taken (wetten waarin de provincies geen taken of expertise hebben zoals in het sociale domein, welzijnstaken en dienstverlening) is het toezicht bij het Rijk gebleven. Provinciale Staten van Noord-Holland hebben in de provinciale Verordening systematische toezichtinformatie Noord-Holland aangegeven welke toezichtinformatie moet worden verstrekt. Het gaat hier om de uitvoering van de Archiefwet, het Omgevingsrecht, Ruimtelijke ordening, externe veiligheid en financiën. De verantwoording (toezichtinformatie) over het medebewind gebeurd in de vorm van toezichtindicatoren die door de Wet revitalisering generiek toezicht zijn voorgeschreven. Het rijk en de provincie beoordelen de gemeentelijke uitvoering van de medebewindtaken aan de hand van de door het college aan de gemeenteraad beschikbaar gestelde toezichtinformatie. De gemeenten dienen de gevraagde informatie voor 15 juli aan Gedeputeerde Staten te verstrekken. Als de informatie wordt verstrekt via behoeft de informatie niet afzonderlijk aan GS te worden verstrekt. Voor het jaar 2016 is op basis van de vragenlijsten die zijn opgenomen op een verantwoordingsverslag (Nota bestuurlijk toezicht 2016) opgesteld over de uitvoering van de genoemde medebewindstaken in Het verantwoordingsverslag Interbestuurlijk Toezicht 2016 vast te stellen. 2. De betreffende informatie via openbaar te maken. 3. De nota voor kennisgeving aan te bieden aan de gemeenteraad als onderdeel van de jaarrekening De nota bevat de toezichtinformatie zoals die op is opgenomen met een verantwoording van de rapportages over de toezichtindicatoren. 1.2 Met deze nota voldoen we aan de verantwoordingsverplichting op grond van artikel 169 van de Gemeentewet en aan de toezichthouder op grond van artikel 124 van de Gemeentewet. 1.3 Met deze nota voldoen we aan de Verordening systematische toezichtinformatie Noord- Holland. 2.1 Met bekendmaking van de toezichtinformatie op kan worden volstaan aan de voorgeschreven informatieverstrekking aan de toezichthouders. 3.1 Aansluiten bij de planning en control-cyclus is het meest efficiënt. 4

5 Volgnr: 006 Poststuk: RO Omschrijving: Vaststellen bestemmingsplan Centrum Opmeer-Spanbroek Voor het centrumgebied van de kern Opmeer-Spanbroek is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Eerder is de vooroverleg- en inspraakfase doorlopen, waarbij vooroverlegreacties en inspraakreacties zijn ontvangen en in het ontwerp verwerkt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft inmiddels ter inzage gelegen voor het indienen van zienswijzen. 1. De raad voor te stellen het bestemmingsplan Centrum Opmeer-Spanbroek met planidentificatie NL.IMRO.0432.BPCENTRUMOPMEER-VG01 gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp- bestemmingsplan, conform: -de voorgestelde ambtelijke wijzigingen -de wijzigingsvoorstellen ( bijlage 1 en 2) -de zienswijzenota (bijlage 3). 2. De raad voor te stellen om als volgt op de ingediende zienswijzen te besluiten: a. de zienswijzen 1 en 2 ontvankelijk en deels gegrond te verklaren conform de zienswijzennota; b. de zienswijzen 3, 4, 5 en 6 ontvankelijk en ongegrond te verklaren conform de zienswijzennota; 3. Aan de raad voor te stellen geen exploitatieplan vast te stellen. 4. Koenis Dierenspeciaalzaak te berichten dat de wijzigingsbevoegdheid zoals neergelegd in artikel 20.6 Wetgevingszone - Wijzigingsgebied 5 van het bestemmingsplan alleen kan worden toegepast door het voeren van een wettelijke procedure waarin Koenis Dierenspeciaalzaak rechtsmiddelen heeft en wordt toegepast indien Koenis Dierenspeciaalzaak daar medewerking aan verleend. De belangen van Koenis Dierenspeciaalzaak worden daarmee gerespecteerd en geborgd De ingekomen zienswijzen leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan De ambtelijke aanpassingen leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan Er geldt een actualiseringsverplichting 3.1. Voor dit bestemmingsplan is de vaststelling van een exploitatieplan niet nodig 5

6 Volgnr: 007 Poststuk: RO Omschrijving: Jaarstukken 2016 en begroting 2018 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord De gemeente Opmeer heeft op 12 april 2017 de jaarstukken 2016 met bijbehorende accountantsverklaring, het accountantsverslag, de rapportage Veiligheidsregio in-zicht 2016 (operationele prestaties) en de begroting 2018 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (verder: VRNHN) ontvangen. Op een nog nader te bepalen datum worden in de vergadering van het algemeen bestuur (verder: AB) van de VRNHN deze financiële stukken behandeld. Het dagelijks bestuur (verder: DB) stelt voor de jaarstukken 2016 en begroting 2018 vast te stellen en doet een voorstel over de bestemming van het positieve resultaat ad De gemeenteraad m.b.t. de begroting 2018 voor te stellen om de volgende zienswijzen te geven: 1. Een positieve zienswijze af te geven op de begroting 2018; 2. Het DB van de VRNHN te verzoeken om zo snel mogelijk inzicht te geven in hoe het tekort van de jaren wordt ingevuld; 3. Het DB van de VRNHN te verzoeken om in de komende periode te focussen op een verdere kwaliteitsverbetering en optimalisatie van de wettelijke taken. 2. De gemeenteraad m.b.t. de jaarrekening 2016 voor te stellen om de volgende zienswijze te geven: 1. Een positieve zienswijze af te geven voor de jaarrekening 2016; 2. Te verzoeken om vanaf 2017 in de jaarrekening op te nemen: - overzicht van de bijdrage per gemeente; - overzicht opbouw loon- en prijsontwikkeling; - overzicht invulling bezuiningstaakstelling; 3. In te stemmen met de voorgestelde resultaatbestemming: storten in nieuw te vormen bestemmingsreserve frictiekosten samenvoegen meldkamer. De mogelijke frictiekosten staan op nummer 1 in de lijst van risico s en zijn meegerekend in het weerstandsvermogen (wat toereikend is). Als de overgang van de meldkamer is gerealiseerd, zal het restant vrijvallen in de algemene reserve. Als de algemene reserve het afgesproken peil van 2,5% van onze lasten overschrijdt, zal dit teruggaan naar de gemeenten. 6

7 - Dit voorstel voor de begroting 2018 draagt bij aan een structureel gezonde begroting; - De voorwaarden bij de zienswijzen voor de jaarrekening 2016 leiden tot een betere beheersing van de financiële risico s binnen de gemeente. Volgnr: 008 Poststuk: RO Omschrijving: Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsplan Opmeer De gemeenteraad heeft op 3 mei 2016 het Integraal Veiligheidsplan Gemeente Opmeer en het Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsplan Opmeer vastgesteld. Ook dit jaar is er een verslag gemaakt van wat er in het afgelopen jaar op het gebied van veiligheid heeft plaatsgevonden en waar de prioriteiten voor het aankomende jaar uit bestaan. Deze zijn vervat in het Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsplan Opmeer Het Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsplan Opmeer vast te stellen; 2. Het Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsplan Opmeer ter kennis te brengen van de commissie BZV. Het Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsplan geeft uitvoering aan het Integraal Veiligheidsplan Gemeente Opmeer Volgnr: 009 Poststuk: JZ Omschrijving: Zienswijze begroting 2018 en Jaarrekening 2016 Gemeenschappelijke Regeling Ondersteuning Bestuurlijke Samenwerking West-Friesland Als dienstverlenende gemeente brengt de gemeente Hoorn jaarlijks in kaart wat het uitvoeren van een aantal regiotaken in het komende jaar (2018) gaat kosten. Daarnaast legt zij via een jaarrekening en jaarverslag verantwoording af over het afgelopen jaar (2016). Beide onderwerpen worden geagendeerd voor het portefeuillehouderoverleg ABZ van 20 september

8 1. In te stemmen met de begroting 2018 van de gemeenschappelijke regeling Ondersteuning Bestuurlijke Samenwerking West-Friesland. 2. In te stemmen met de jaarrekening 2016 en het jaarverslag van de gemeenschappelijke regeling Ondersteuning Bestuurlijke Samenwerking West-Friesland. 3.In te stemmen met de voorgestelde reservering van een totaalbedrag van voor lopende projecten. 4. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze. 5. De gemeenteraad van dit besluit in kennis te stellen. 1. Voor 2018 is een reële en sluitende begroting voorgelegd. 2. De jaarrekening 2016 sluit met een positief bedrag van Voorgesteld wordt om hiervan voor twee lopende projecten, waarvoor in 2016 budget beschikbaar was, een totaalbedrag van voor 2017 te reserveren. Het restant ad wordt naar rato van het inwonertal (zoals dat gold bij de begroting 2016) terugbetaald aan de zeven Westfriese gemeenten. Volgnr: 010 Poststuk: RB Omschrijving: Richtlijnen Duurzaam Veilige inrichting Wegen in West-Friesland Duurzaam Veilig is een begrip in de verkeersveiligheid. Met enige regelmaat wordt door bewoners gevraagd om maatregelen te nemen om de weg Duurzaam Veilig in te richten. Een groot deel van de wegen in West-Friesland, met name de oude lintwegen, past echter niet in het principe Duurzaam Veilig. Dit zijn zogenaamde grijze wegen. Op deze grijze wegen worden wel maatregelen genomen, maar de maatregelen verschillen per wegbeheerder waardoor geen duidelijk wegbeeld ontstaat en er bij gelijke inrichting, verschillende snelheidsregimes kunnen gelden. Het doel van deze richtlijn is te komen tot eenduidige Duurzaam Veilige inrichting van de wegen in West-Friesland, gebaseerd op de CROW-richtlijnen, of afwijkend op basis van onderbouwend onderzoek. De Richtlijnen zijn opgesteld met de gemeenten, het Hoogheemraadschap en de Politie. 1. de Richtlijnen Duurzaam Veilige inrichting Wegen in West-Friesland vast te stellen 1. in de hele regio worden dezelfde uitgangspunten voor de inrichting van de wegen gehanteerd 8

9 Volgnr: 011 Poststuk: RB Omschrijving: Vergadering portefeuillehouders VVRE Op 1 juni 2017 vergaderen de portefeuillehouders Verkeer & vervoer, Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Economie (VVRE). Tijdens dit overleg worden diverse onderwerpen met betrekking tot de genoemde beleidsvelden behandeld. 1. Kennis te nemen van de agenda van het portefeuillehouderoverleg VVRE op 1 juni Overeenkomstig de aangegeven adviezen een standpunt in te nemen over de verschillende deelonderwerpen. Volgnr: 012 Poststuk: RB Omschrijving: Samenwerking aanbesteding preventief en correctief onderhoud gemalen In de riolering zorgen gemalen voor de afvoer van afvalwater. Deze gemalen hebben onderhoud nodig. Periodiek wordt dit onderhoud aanbesteedt. Nu wordt de aanbesteding samen met 6 Westfriese gemeenten gedaan. Hoorn heeft eigen medewerkers. Medemblik trekt de aanbestedingsprocedure. Onderdeel hiervan is de gunning op Tenderned. Gemeente Medemblik te machtigen het werk op Tenderned te gunnen door het aangaan van een samenwerkingsovereenkomst Om te mogen gunnen moet gemeente Medemblik gemachtigd worden. Volgnr: 013 Poststuk: WZ Omschrijving: GGD Hollands Noorden: zienswijze jaarstukken 2016 en begroting 2018 Op 14 april 2017 zijn de jaarstukken 2016 en de begroting 2018 ontvangen van de GGD Hollands Noorden. Op grond van de artikelen 25 en 26 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) stelt het Algemeen Bestuur (AB) van de GGD op 12 juli 2017 de jaarstukken 2016 en de begroting 2018 vast. Met inachtneming van artikel 35 lid 3 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen wordt de raad verzocht om een zienswijze met betrekking tot de stukken af te geven. 9

10 Ten aanzien van de jaarstukken 2016: 1. In te stemmen met en de gemeenteraad te adviseren een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de jaarstukken 2016 en dus ook: a. in te stemmen met het in mindering brengen van het negatieve resultaat van ,- op de algemene reserve; b. in te stemmen met het incidenteel doorvoeren van de nacalculatie Voor de gemeente Opmeer betekent dit 2.133,-. Ten aanzien van de begroting 2018: 1. In te stemmen met en de gemeenteraad te adviseren een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de verhoging van de bijdrage voor jeugdgezondheidszorg in het kader van de verplichte overheveling van maatwerktaken naar basistaken en een extra bijdrage voor bestrijden van antibioticaresistentie. 2. Niet in te stemmen met en de gemeenteraad te adviseren niet akkoord te gaan met de uitwerking van de indexering 2018 zoals in de conceptbegroting 2018 is opgenomen. De indexering moet worden toegepast zoals voorgeschreven in de bestuurlijk vastgestelde indexatiebrief van de adviesgroep Gemeenschappelijke Regeling (GR). Dit betekent dat de bijdrage 2018 wordt berekend door de vastgestelde bijdrage te indexeren met 3,02%. 3. Niet in te stemmen en de gemeenteraad te adviseren niet akkoord te gaan met de verhoging van de bijdrage voor de invoering van de Omgevingswet: hiervoor ontbreekt op dit moment een voldoende onderbouwing van onder andere taakinvulling en afbakening met werkzaamheden van andere organisaties. Ten aanzien van de jaarstukken 2016: 1a. De afboeking van de projectkosten GGD-dossier is een incidentele last. Afgezien van deze verliespost blijft het resultaat binnen de herziende begroting. 1b. In de herziende begroting is een indexering doorgevoerd om op basis van de definitieve cijfers 0,62% extra na te calculeren. Ten aanzien van de begroting 2018: 1. De overheveling van maatwerktaken naar basistaken is door wetswijziging verplicht. De GGD krijgt daarnaast vanuit het plan van aanpak antibioticaresistentie van het ministerie van VWS een taak op het gebied van antibioticaresistentie. Voor deze taken is specifieke kennis nodig die momenteel niet beschikbaar is. Dit leidt tot een extra gemeentelijke bijdrage van 0,06 per inwoner. 10

11 2. De kaderbrief 2018 is wat betreft de indexeringen gebaseerd op de indexatiebrief van de adviesgroep Gemeenschappelijke Regelingen (GR) die bestuurlijk door de gemeenten is vastgesteld. In de begroting 2018 van de GGD is dit echter andere uitgewerkt. De uitwerking is niet in overeenstemming met de indexatiebrief en de uitgangspunten voor indexeringen bij Gemeenschappelijke Regelingen (GR) die in 2012 door de raad zijn vastgesteld. Uitgangspunt is dat bij een verhoging 70/30 loon/prijs de maximale indexatie voor ,02% (respectievelijk 3,80% tegen 1,2%) mag bedragen. De GGD interpreteert de indexatiebrief op een andere wijze. Ondanks herhaaldelijk overleg hierover blijven zij bij dit standpunt dat de nacalculatie ,48% bedraagt, extra indexering ,56% en indexering ,36%. Hierdoor verspreiden zij de indexering over 2017 en Conform de uitgangspunten van de raad vindt nacalculatie pas plaats bij de jaarrekening. Deze extra indexering over 2017 is hiermee onjuist. 3. In de begroting 2018 van de GGD is een verhoging van de lasten opgenomen van ,- voor de werkzaamheden in het kader van de Omgevingswet. De onderbouwing van de voorgestelde formatie-uitbreiding is op dit moment niet voldoende. Er ontbreekt een beschrijving van doel, invulling en afbakening met andere functies. Omdat aan alle gemeenten een extra bijdrage wordt gevraagd, moet het helder zijn wat een gemeente hiervoor terug krijgt. Daarom is het niet verstandig om nu te besluiten tot formatie-uitbreiding. Volgnr: 014 Poststuk: WZ Omschrijving: Verlenging machtiging GGD/Veilig Thuis gebruik van CORV De machtiging voor het gebruik van CORV is in 2016 voor een jaar afgegeven, met als doel om gelijktijdig via een pilot de triage van Veilig Thuis lokaal plaats te laten vinden. In het afgelopen jaar is getracht de pilot vorm te geven en te starten. Dit is niet gelukt op de manier zoals in maart 2016 is bedacht. De West-Friese portefeuillehouders zijn hierover geïnformeerd in het Madivosa van 6 april jl. Het is in de pilot niet gelukt om een werkwijze te vinden waarbij de politiemeldingen via CORV rechtstreeks bij de lokale teams binnen komen. Dit komt onder andere doordat de pilot is ingehaald door de landelijke ontwikkelingen. Daarom wordt in dit voorstel een verlenging van de machtiging gevraagd. 1. Aan de GGD/Veilig Thuis een machtiging te verlenen voor het gebruik van de CORV voor de periode 1 juli 2017 tot 1 juli De vorige machtiging aan de GGD/Veilig Thuis voor gebruik van CORV loopt op 30 juni 2017 af. 11