2 6 APR D EC _. lllllllillllllllllllllllllllilllllllllllll

Transcriptie

1 Provincie Noord-Brabant Brabantlaan 1 Postbus DOC 2 6 APR D EC _ 5200 MC 's-hertogenbosch Telefoon (073) Fax (073) info@brabant.nl De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten in de provincie Noord-Brabant De dagelijkse besturen van de waterschappen in de provincie Noord- Brabant Bank ING lllllllillllllllllllllllllllilllllllllllll Onderwerp Ontwerpverordening systematische toezichtinformatie Noord-Brabant Dalum 24 opril 2013 Ons kenmeric Uw kenmerk Geachte colleges en besturen, Op 1 oktober 2012 is de Wet revitalisering generiek toezicht van kracht geworden. U bent hierover op diverse wijzen geïnformeerd. De wet beschrijft de instrumenten voor het interbestuurlijk toezicht. Dat is het toezicht dat de provincie op een aantal gebieden uitoefent op gemeenten. Gelijktijdig met de Wet revitalisering generiek toezicht is ook het Besluit verstrekking systematische toezichtinformatie van kracht geworden. In dit besluit worden voorwaarden gesteld voor het opvragen van systematische toezichtinformatie door de (provinciale) toezichthouder. Onder systematische toezichtinformatie wordt verstaan informatie die periodiek aan een gemeente wordt gevraagd, dan wel informatie die aan meerdere gemeenten tegelijk wordt gevraagd. Contactpersoon W.C. Vink Directie Ruimtelijke Ontwikkeling & Handhaving Telefoon (073) Fax (073) Bijlogetn) 1 Efliail WVink@brabant.nl Het Besluit geeft aan dat systematische toezichtinformatie alleen kan worden opgevraagd als hieraan een verordening of een uitvoeringsprogramma ten grondslag ligt. De provincie Noord-Brabant kiest er voor om eventuele eenmalige informatie (bijvoorbeeld voor een thema-onderzoek) te regelen in een uitvoeringsprogramma. De informatie die nodig is voor het reguliere toezicht wordt geregeld in een verordening. Het ontwerp voor deze verordening is bij deze brief gevoegd. In de Ontwerpverordening systematische toezichtinformatie Noord-Brabant wordt alleen die informatie opgevraagd die nodig is voor de uitoefening van het interbestuurlijk toezicht en die niet reeds op grond van andere wet- of regelgeving aan de provincie dient te worden verstrekt. Daarnaast wordt uitsluitend informatie opgevraagd die de gemeente reeds op grond van andere wet-of regelgeving dient op te stellen. Het provinciehuis is vanaf het centraal station bereikbaar met stadsbus, lijn 61 en 64, halte Provinciehuis, met de treintaxi en met de OV-fiets.

2 Provincie Noord-Brabant Er hoeft dus geen informatie speciaal voor de toezichthouder te worden Datum opgesteld. Hiermee wordt invulling gegeven aan één van de doelstellingen van 24 april 2013 de Wet revitalisering generiek toezicht: het terugdringen van de bestuurlijke Ons kenmerk lasten Tenslotte geldt in de verordening dat informatie die de gemeente ontsluit ten behoeve van de horizontale verantwoording in het systeem van 'waarstaatjegemeente.nl' niet afzonderlijk aan de provincie hoeft te worden ingezonden. Met VNG/KJNG zijn afspraken gemaakt om de informatie uit dit systeem aan de provincie ter beschikking te stellen. Wij verzoeken u kennis te nemen van de bijgevoegde ontwerpverordening en ons uw eventuele opmerkingen of aanvullingen kenbaar te maken. Reacties die wij uiterlijk 17 mei 2013 ontvangen, worden door ons meegenomen in de opstelling van de definitieve versie van de verordening. Deze zal vervolgens ter vaststelling worden voorgelegd aan Provinciale Staten van de provincie Noord- Brabant. Voor meer informatie over deze ontwerpverordening of het interbestuurlijk toezicht kunt u contact opnemen met de heer Wilco Vink, projectieider vernieuwing interbestuurlijk toezicht. Zijn contactgegevens zijn opgenomen in de marge van deze brief Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze, Secretaris, 2/2

3 Besluit Brabantiaan 1 Postbus MC 's-hertogenbosch Telefoon (073) Fax (073) info@brabantnl Bank INC Postbank Onderwerp Verordening systematische toezichtinformatie Noord-Brabant Niunmer Provinciale Staten van Noord-Brabant; Directie Gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van... (datum); Gelet op artikel 124h van de Gemeentewet; Gelet op artikel 2, tweede lid, van het Besluit verstrekking systematische toezichtinformatie; Gelet op artikel 38 van de Archiefwet; Gelet op artikel 5.2a, tweede lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; Gezien het advies van... ; Overwegende dat Gedeputeerde Staten in het kader van de uitoefening van interbestuurlijk toezicht systematische informatie nodig hebben, waarbij de regelmaat en omvang vooraf wordt bepaald; Overwegende dat de wet bepaalde toezichtstaken bij Gedeputeerde Staten leggen en dat in diverse wetten is aangegeven dat Gedeputeerde Staten regels kunnen stellen over de verstrekking van informatie ten aanzien van de uitvoering van die toezichtstaken; Overwegende dat voor gemeenten de basis hiervoor ligt in de Gemeentewet en dat voor waterschappen ten aanzien van archiefzaken de basis hiervoor ligt in de Archiefwet en ten aanzien van de uitoefening van handhavingsbevoegdheden de basis hiervoor ligt in de Wet algemene bepalingen omgevingrecht; Besluiten vast te stellen de volgende verordeningr: Artikel 1 Begripsbepalingen Het provinciehuis is vanaf het centraal station bereikbaar met stadsbus, lijn 61 en 64, halte Provinciehuis of met de treintaxi.

4 In deze verordening wordt verstaan onder: a. Bor: Besluit omgevingsrecht; b. burgemeester en wethouders: Burgemeester en wethouders van gemeenten in de provincie Noord-Brabant; c. toezichtinformatie: informatie als bedoeld in artikel 1, onder c, van het Besluit verstrekking systematische toezichtinformatie; d. systematische toezichtinformatie: toezichtinformatie als bedoeld in artikel 1, onder d, van het Besluit verstrekking systematische toezichtinformatie; e. Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; f. Wro: Wet ruimtelijke ordening. Nummer Artikd 2 Uitvoering Archiefwet Burgemeester en wethouders verstrekken aan Gedeputeerde Staten systematische toezichtinformatie over uitvoering van de Archiefwet 1995 en op deze wet gebaseerde uitvoeringsbesluiten.. 2. Gedeputeerde Staten kunnen nadere regels vaststellen betreffende het interbestuurlijk archieftoezicht. 3. De gegevens, bedoeld in het tweede lid, worden jaarlijks verstrekt voor 1 mei. 4. De leden 1 tot en met 3 zijn van overeenkomstige toepassing op de dagelijkse besturen van de waterschappen. Artikel 3 Wet algemene bqpaungen omgevingsrecht 1. Burgemeester en wethouders verstrekken aan Gedeputeerde Staten systematische toezichtinformatie over de naleving van de bij algemene maatregel van bestuur gestelde regels in het belang van een doelmatige handhaving als bedoeld in artikel 5.3 van de Wabo. 2. Met betrekking tot de informatie, bedoeld in het eerste lid, worden de volgende gegevens verstrekt: a. besluiten tot vaststelling of wijziging van het handhavingsbeleid, bedoeld in artikel 7.2, eerste lid, van het Bor; b. besluiten tot vaststelling of wijziging van het uitvoeringsprogramma, bedoeld in artikel 7.3, eerste lid, van het Bor; c. de rapportage, bedoeld in artikel 7.7, eerste lid, van het Bor; d. de evaluatie, bedoeld in artikel 7.7, tweede lid, van het Bor. 3. De gegevens, bedoeld in het tweede lid, onder a en c, worden verstrekt binnen twee weken na een besluit tot vaststelling of wijziging. 4. De gegevens, bedoeld in het tweede lid, onder b worden jaarlijks verstrekt voor 1 februari van het jaar waarop deze betrekking hebben. 5. De gegevens, bedoeld in het tweede lid, onder d, worden jaarlijks verstrekt voor 1 mei van het jaar dat volgt op het jaar waarop deze betrekking hebben. 6. De leden 1 tot en met 5 zijn van overeenkomstige toepassing op de dagelijkse besturen van de waterschappen Artikel 4 Monumentenwet 2/4

5 1. Burgemeester en wethouders verstrekken aan Gedeputeerde Staten Nummer systematische toezichtinformatie over de uitvoering van artikel 15 van de Monumentenwet Met betrekking tot de informatie, bedoeld in het eerste lid, worden de volgende gegevens verstrekt: a. een overzicht van het aantal adviezen dat de commissie op het gebied van de monumentenzorg heeft uitgebracht; b. de gegevens van de beschermde monumenten waarop de adviezen betrekking hebben. 3. Burgemeester en wethouders verstrekken aan Gedeputeerde Staten systematische toezichtinformatie over de uitvoering van de artikelen 38 en 38a van de Monumentenwet Met betrekking tot de informatie, bedoeld in het derde lid, worden de volgende gegevens verstrekt: a. een overzicht van het aantal gevraagde adviezen, respectievelijk archeologische rapporten die zijn uitgebracht; b. de gegevens van het archeologische of potentiële Eu-cheologische monviment waarop het advies of rapport betrekking heeft. 5. De gegevens, bedoeld in het tweede en vierde lid, worden jaarlijks verstrekt voor 1 mei. Artikel 5 Wet ruimtelijke ordening 1. Burgemeester en wethouders verstrekken aan Gedeputeerde Staten systematische toezichtinformatie over de toepassing van de artikelen 2.1, 3.1, eerste en tweede lid, 4.1 en 10.1 van de Wro. 2. Met betrekking tot de informatie, bedoeld in het eerste lid, worden de volgende gegevens verstrekt: a. inzicht in de mate waarin de gemeente beschikt over gebiedsdekkende structuurvisies als bedoeld in artikel 2.1 Wro; b. inzicht in de mate waarin de gemeente beschikt over gebiedsdekkende bestemmingsplannen als bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van de Wro; c. inzicht in de mate waarin de gemeente beschikt over actuele bestemmingsplannen als bedoeld in eutikel 3.1, tweede lid, van de Wro; d. inzicht m de mate waarin de gemeente toepassing geeft aan de regels uit de provinciale verordening, bedoeld in artikel 4.1 van de Wro; e. voornemens voor het komende jaar en het verslag van het afgelopen jaar, bedoeld in artikel 10.1 van de Wro, inzake handhaving en beleid betreffende bestemmingsplannen, beheerverordeningen, algemene regels en specifieke aanwijzingen. 3. Met betrekking tot het verstrekken van de gegevens, bedoeld in het tweede lid, onder a tot en met d, kunnen Gedeputeerde Staten nadere regels vaststellen. 4. De gegevens, bedoeld in het tweede lid, onder e, worden jaarlijks verstrekt: a. binnen vier weken na bekendmaking van het voomemen; b. binnen vier weken na aanbieding van het verslag aan de gemeenteraad. 3/4

6 Ardkel 6 ^A^ze van infimnadeverstrekking De gegevens, bedoeld in de artikelen 2 tot en met 5, worden schriftelijk of digitaal aan Gedeputeerde Staten verstrekt, tenzij Gedeputeerde Staten reeds over de gegevens beschikken. Nummer Artikel 7 Inweikingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst. Artikel 8 GUteertitd Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening systematische toezichtinformatie Noord-Brabant. 's-hertogenbosch,... (dalum) Provinciale Staten voomoemd, de voorzitter prof. dr. W.B.H.J. van de Donk de griffier mw. CJ.M. Dortmans 4/4

7 Toelichting behorendefagde Verordening systematische toezichtinformatie Noord-Brabant (opnemen in het statenvoorstcl) Algemeen De Wet revitalisering generiek toezicht brengt een aantal wijzigingen aan in het toezicht tussen bestuurslagen. Een van die wijzigingen betreft het geven van de bevoegdheid aan het provinciebestuur om systematische toezichtinformatie op te vragen. Artikel 124h van de Gemeentewet creëert hiervoor de mogelijkheid. Op grond van artikel 124h van de Gemeentewet is het Besluit verstrekking systematische toezichtinformatie vastgesteld. Hierin worden algemene regels gesteld over het gebmik van toezichtinformatie, zodat enerzijds adequaat toezicht mogelijk is, maar anderzijds ondertoezichtgestelde overheden niet worden geconfronteerd met bovenmatige informatieverplichtingen. Deze bepaling dient er daamaast toe dat een drempel wordt opgeworpen tegen het ongebreideld opvragen van gegevens. Nummer Directie ROH Op basis van arükel 2, tweede lid van het Besluit verstrekking systematische toezichtinformatie zal in een verordening de toezichtinformatieverplichting per beleidsterrein moeten worden opgenomen om de verplichting tot het verstrekken van toezichtinformatie aan gemeenten te kunnen opleggen. Daarbij past dat zoveel mogelijk wordt aangesloten bij de gegevens die Burgemeester en Wethouders in het kader van hun horizontale verantwoording aan de gemeenteraden aanbieden. In deze verordening wordt de concrete informatieverplichting uitgewerkt ten aanzien van die taken die van wezenlijk belang zijn vanwege het uitvoeringsniveau of derisico'sdie daarbij aan de orde zijn. In deze verordening wordt informatie gevraagd op grond van de volgende wetten: de Archiefwet 1995, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Monumentenwet 1988 en de Wet mimelijke ordening. De verordening bevat geen sancties. Indien een gemeente of waterschap niet voldoet aan de informatieplicht kan de provincie het Beleidskader voor mdeplaatsstelling bij taakverwaarlozing toepassen. Artikelsgewijs Artikel 2 Uitvoering Archiefwet 1995 Tweede lid Nadere r^eb Het Aanvullend beleidskader voor het interbestuurlijk archieftoezicht, door Gedeputeerde Staten vastgesteld op 23 oktober 2012, wordt beschouwd als een nadere uitwerking van de toezichtstaak. Het provinciehuis is vanaf het centraal station bereikbaar met stadsbus, lijn 61 en 64, holte Provinciehuis of met de treintaxi.

8 Aderde lid Watersduqipen Nummer Het verstrekken van systematische toezichtinformatie met betrekking tot de uitvoering van de Archiefwet 1995 is ook van toepassing verklaard op de dagelijkse besttu-en van de waterschappen. Dit is geregeld in artikel 38 van de Archiefwet Artikel 3 Wet algemene bepalingen omgevingbrecfat Zesde lid Wateisdiappen Het verstrekken van systematische toezichtinformatie met betrekking tot de naleving van de bij algemene maatregel van bestuur gestelde regels in het belang van een doelmatige handhaving als bedoeld in de Wabo is ook van toepassing verklaard op de dagelijkse bestiu-en van de waterschappen. Dit is geregeld in artikel 5.2a, tweede lid, van de Wabo. Artikel 6 AA^ze van inforinatieverbtrekking Indien de informatie door de gemeente via de website wordt ontsloten, zijn Burgemeester en wethouders van die gemeente vrijgesteld van de verplichting tot verstrekking van de informatie aan Gedeputeerde Staten. 2/2