GEMEENTEBLAD Officiële publicatie van Gemeente Ede (Gelderland)

Transcriptie

1 TEKST VAN DE REGELING Ontwerp Wijzigingsverordening APV Ede 2012 De raad van de gemeente Ede; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van. gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; besluit: vast te stellen de volgende Wijzigingsverordening APV Ede Artikel I De APV Ede 2012 wordt als volgt gewijzigd: A. Artikel 2:9 wordt als volgt gewijzigd: In het eerste en derde lid wordt «straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids» vervangen door: straatmuzikant. B. Artikel 2:10 komt als volgt te luiden: Artikel 2.10 objectvergunning. Het is verboden de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, indien:. het gebruik schade toebrengt of kan toebrengen aan de weg, de bruikbaarheid van de weg belemmert of kan belemmeren, dan wel een belemmering vormt of kan vormen voor het beheer of onderhoud van de weg; of. het gebruik niet voldoet aan redelijke eisen van welstand.. Van een belemmering voor de bruikbaarheid van de weg is in ieder geval sprake: a. wanneer niet tenminste een vrije doorgang wordt vrijgelaten van: Gemeenteblad nr

2 . 1,50 meter op fietspaden voor eenrichtingsverkeer;. 2,50 meter op fietspaden voor tweerichtingsverkeer;. 3 meter op erftoegangswegen; of. wanneer er sprake is van een afzetting van meer dan 40 meter of afzetting van een andere weg dan een erftoegangsweg.. Het college kan in het belang van de openbare orde, milieu, redelijke eisen van welstand of de toe en doorgankelijkheid nadere regels stellen ten aanzien van uitstallingen en reclameborden.. Het bevoegde bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste lid.. Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het in het eerste lid bedoelde gebruik, voor zover dit een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j. of onder k. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op:. evenementen als bedoeld in artikel 2:24;. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:19; en. overige gevallen waarin krachtens een wettelijke regeling een vergunning voor het gebruik van de weg is verleend.. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, of de provinciale wegenverordening.. Op de ontheffing bedoeld in het vierde lid is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. C. Artikel 2:10a, artikel 2:10b en artikel 2:10c vervallen. D. Artikel 2:11 komt als volgt te luiden: Artikel 2.11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen van een weg. Het is verboden een weg of niet openbare ontsluitingsweg:. zonder vergunning aan te leggen; Gemeenteblad nr

3 . op te breken, daarin te graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding te veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van aanleg.. De vergunning wordt verleend:. als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, indien de activiteiten zijn verboden bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit; of. door het college in de overige gevallen.. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing:. indien wordt gehandeld in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam; of. in situaties voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de Wegenverordening Gelderland 2010, de waterschapskeur, de Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde Telecommunicatieverordening.. Het verbod in het eerste lid, onderdeel b, is niet van toepassing indien het bij een particulier in eigendom en beheer zijnde weg betreft en de toegankelijkheid van de weg voor hulpdiensten gewaarborgd blijft. E. Artikel 2:20 vervalt. F. Artikel 2:21a vervalt. G. Artikel 2:22 wordt als volgt gewijzigd: Het derde komt als volgt te luiden:. Het verbod is niet van toepassing:. op objecten die deel uitmaken van de hoogspanningslijn;. in situaties waarin wordt voorzien door het ter plaatse geldende bestemmingsplan of de bouwverordening. H. Artikel 2:24 wordt als volgt gewijzigd: Gemeenteblad nr

4 1. Het eerste lid, onderdeel b vervalt, onder vernummering van de onderdelen c in b, d in c, e in d en f in e. 2. In het tweede lid worden twee onderdelen toegevoegd luidende:. het innemen van een standplaats voor één dag.. markten, niet zijnde een markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h van de Gemeentewet. I. Artikel 2:25 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid wordt na de woorden «te organiseren» toegevoegd: of te veroorzaken. 2. Het tweede lid, onderdeel c, komt te luiden:. buurt, wijk en straatfeesten, waarbij het niet noodzakelijk is wegen af te zetten:. waar een lijndienst voor openbaar vervoer overheen loopt;. die deel uitmaken van het routenet voor nood en hulpdiensten; of. die door het college zijn aangewezen als weg met een belangrijke verkeersfunctie; en waarbij geen andere verkeersmaatregelen getroffen hoeven te worden. 3. Het tweede lid, onderdeel d vervalt onder vernummering van onderdeel e tot onderdeel d. 4. Het derde lid vervalt, onder vernummering van het vierde tot het derde, het vijfde tot het vierde, het zesde tot het vijfde en het zevende tot het zesde lid. J. Na artikel 2:26 wordt een nieuw artikel toegevoegd, luidende: Artikel 2:26a Glas- en blikverbod. Het is verboden glas of drinkblikjes bij zich te hebben op door een door de burgemeester in het belang van de openbare orde aangewezen plaatsen gedurende hem aangewezen periode.. Het is de houder van een openbare inrichting als bedoeld in artikel 2:27 verboden om drank in glas te verstrekken op door de burgemeester in het belang van de openbare orde aangewezen plaatsen gedurende een door hem aangewezen periode. K. Na artikel 2:28 wordt een nieuw artikel toegevoegd, luidende: Artikel 2:28a Terrassen Gemeenteblad nr

5 . Het is verboden een terras te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester.. Het verbod geldt niet voor openbare inrichtingen die beschikken over de vergunning, bedoeld in artikel 2:28.. Het college kan ten aanzien van de exploitatie van een terras nadere regels stellen ter bescherming van de openbare orde, de openbare veiligheid, het uiterlijk aanzien van de gemeente en de toe en doorgankelijkheid. L. Artikel 2:29 komt als volgt te luiden: Artikel 2:29 Sluitingstijden. Het is verboden een openbare inrichting voor bezoekers geopend te hebben of bezoekers in de inrichting te laten verblijven op door de burgemeester aangewezen tijden en plaatsen, die voor coffeeshops, droge en natte horeca verschillend kunnen worden vastgesteld.. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod.. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin bij of krachtens de Wet milieubeheer is voorzien.. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. M. Artikel 2:39a vervalt. N. Artikel 2:45 vervalt. O. Artikel 2:50a vervalt. Gemeenteblad nr

6 P. Na artikel 2:60 wordt een nieuw artikel toegevoegd, luidende: Artikel 2:60a (geluid)hinder door dieren Degene die buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer de zorg heeft voor een dier, voorkomt dat dit voor een omwonende of overigens voor de omgeving buitensporige hinder veroorzaakt. Q. Artikel 2:73a komt als volgt te luiden: Artikel 2:73a Carbid e.d. Het is verboden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer:. carbid tot ontploffing te brengen op een andere dag dan 31 december tussen en 18.00;. binnen de bebouwde kom carbid tot ontploffing te brengen; of. buiten de bebouwde kom carbid tot ontploffing te brengen indien dat kan leiden tot gevaar, overlast of schade;. acetyleen tot ontploffing te brengen.. Het college kan andere stoffen aanwijzen waarvoor het verbod geldt.. Het verbod geldt niet als een vergunning is verleend als bedoeld in artikel 2:25. R. Na artikel 2:77 wordt een nieuw artikel toegevoegd, luidende: Artikel 2:78 Gebiedsontzegging Gemeenteblad nr

7 . De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verrichten een bevel geven zich gedurende ten hoogste 24 uur niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.. Met het oog op de in het eerste lid genoemde belangen kan de burgemeester aan een persoon aan wie tenminste eenmaal een bevel als bedoeld in dat lid is gegeven en die opnieuw strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht, een bevel geven zich gedurende ten hoogste acht weken niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.. Een bevel krachtens het tweede lid kan slechts worden gegeven als het strafbare feit of de openbare orde verstorende handeling binnen zes maanden na het geven van een eerder bevel, gegeven op grond van het eerste of tweede lid, plaatsvindt.. De burgemeester beperkt de in het eerste of tweede lid gestelde bevelen, als hij dat in verband met de persoonlijke omstandigheden van betrokkene noodzakelijk oordeelt. De burgemeester kan op aanvraag tijdelijk ontheffing verlenen van een bevel. S. Artikel 4:2 en 4:3 wordt als volgt gewijzigd: De zinsnede «en artikel 4:5 van deze verordening» vervalt. T. Artikel 4:5 komt als volgt te luiden:. Het is verboden om op een openbare plaats onversterkte muziek ten gehore te brengen op:. maandag tot en met vrijdag, voor en na uur;. zaterdag voor en na uur; of. zon en feestdagen voor en na uur.. Het eerste lid geldt niet:. voor het ten gehore brengen van onversterkte muziek binnen een gebouw dat behoort tot een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer; Gemeenteblad nr

8 . in situaties waarin wordt voorzien door het Besluit of artikel 2:9, 4:2, 4:3 of 4:6 van deze verordening. U. Artikel 4:6a vervalt. V. Artikel 4:9a vervalt. W. Artikel 4:9b wordt verletterd naar 4:9a en komt als volgt te luiden: Artikel 4:9a Plukken paddenstoelen. Het is verboden in bossen door het college aangewezen paddenstoelen te plukken of bij zich te hebben.. Het college kan het verbod beperken tot het plukken of bij zich hebben van een bepaald aantal paddenstoelen. X. Artikel 4:11 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het tweede lid wordt onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel h door een puntkomma wordt een onderdeel toegevoegd luidende: i. bomen die door hun gezondheidstoestand een onmiddellijk gevaar opleveren voor de omgeving, indien deze situatie tenminste drie werkdagen voorafgaand aan het vellen aannemelijk wordt gemaakt. 2. Het derde lid wordt als volgt gewijzigd: Gemeenteblad nr

9 . Het college kan nadere regels stellen over het bepaalde in artikel 2, onderdeel i. 3. Er wordt een vierde lid toegevoegd, luidende:. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen), voorzover niet anders bepaald in paragraaf 3.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Y. Artikel 4:13 wordt als volgt gewijzigd: In het derde lid wordt na «de Wet ruimtelijke ordening» toegevoegd:, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Z. Artikel 4:15 komt als volgt te luiden: Artikel 4:15 hinderlijke of gevaarlijke reclame. Het is verboden zonder vergunning van het college of het bevoegd gezag op of aan een onroerende zaak handelsreclame te maken of te voeren door middel van een opschrift, aankondiging of afbeelding.. De vergunning kan worden geweigerd:. in verband met redelijke eisen van welstand;. indien daardoor het verkeer in gevaar wordt gebracht of ernstige hinder ontstaat voor de omgeving.. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer.. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen), voorzover niet anders bepaald in paragraaf 3.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Gemeenteblad nr

10 AA. In artikel 4:18, tweede lid, wordt na de woorden «op een terrein» ingevoegd: «en het parkeren van voertuigen bestemd voor recreatie op de weg als bedoeld in artikel 5:6». AB. Artikel 5:3 vervalt. AC. Artikel 5:7 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het tweede lid komt te luiden:. Het verbod geldt niet indien het voertuig wordt ingezet voor een evenement als bedoeld in artikel 2:24 op de dag of dagen dat het evenement plaatsvindt. 2. Het derde lid vervalt. AD. Artikel 5:8 komt als volgt te luiden: Artikel 5:8 Grote voertuigen. Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading, een lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,4 meter te parkeren binnen de bebouwde kom.. Het verbod geldt niet voor door het college aangewezen gebieden. Gemeenteblad nr

11 . Het verbod in het tweede lid is voorts niet van toepassing op campers, kampeerauto s, caravans en kampeerwagens, voor zover deze voertuigen niet langer dan vijf achtereenvolgende dagen op de weg worden geplaatst of gehouden.. Het college kan ontheffing verlenen. AE. Artikel 5:10 vervalt. AF. Artikel 5:11 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het tweede lid wordt onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel c door een puntkomma wordt een onderdeel toegevoegd luidende:. als voor het gebruik een vergunning is verleend als bedoeld in artikel 2: Het derde lid en vierde lid vervallen. AG. Artikel 5:23 vervalt. AH. Artikel 5:33 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het eerste lid komt als volgt te luiden: Gemeenteblad nr

12 . Het is verboden binnen voor publiek toegankelijke natuurgebieden, parken, plantsoenen of voor recreatief gebruik beschikbare terreinen te rijden of zich te bevinden:. met een motorvoertuig of een bromfiets; of. met een fiets of paard buiten de daarvoor bestemde wegen of paden. 2. Het vierde lid vervalt, onder vernummering van het vijfde lid tot het vierde en het zesde tot het vijfde lid. AI. Artikel 5:36 komt als volgt te luiden: Artikel 5:36 Incidentele asverstrooiing Incidentele asverstrooiing is verboden op verharde delen van de weg en gemeentelijke begraafplaatsen en crematoriumterreinen. Artikel II 1. Deze wijzigingsverordening treedt in werking op de achtste dag na die van bekendmaking, met uitzondering van onderdeel M en onderdeel AD. 2. Onderdeel M en onderdeel AD treden in werking op een door het college van burgemeester en wethouders te bepalen tijdstip. De raad, De griffier, de voorzitter. Gemeenteblad nr

13 Gemeenteblad nr

14 Toelichting Gemeenteblad nr

15 De raad heeft besloten om een verdergaande deregulering van de Algemene plaatselijke verordening Ede 2012 door te voeren. Dit heeft ertoe geleid dat een aantal artikelen worden geschrapt en vergunningplichten afgeschaft of vereenvoudigd. Tijdens het dereguleringsonderzoek is geconstateerd dat op een aantal punten de feitelijke werkwijze afwijkt van de bepalingen die zijn opgenomen in de APV. Door deze wijzigingsverordeningen worden deze punten weer op één lijn gebracht. Artikelgewijze toelichting Artikel 2:9 De raad heeft besloten om de meldingsplicht voor straatartiesten e.d. te laten vervallen, met uitzondering van straatmuzikanten. De reden daarvoor is dat het optreden als straatmuzikant milieueffecten met zich brengt in de vorm van mogelijke geluidshinder door omwonenden. Artikel 2:10 De vergunningplicht is vervangen door een algemene regel. Het gevolg hiervan is dat voor onder meer het plaatsen van puincontainers, steigers en bloembakken geen (omgevings)vergunning meer is vereist. De terrasvergunning voor niet horecabedrijven is wel behouden, deze vergunning is opgenomen in een nieuw artikel 2:28a. Om te voorkomen dat er hinder voor het verkeer ontstaat door het plaatsen van objecten op de weg zijn bepalingen opgenomen over vrije doorgang. Hierin wordt het begrip erftoegangsweg gehanteerd. Daarbij is gedoeld op het begrip erftoegangsweg zoals dat wordt gehanteerd in het Gemeentelijke verkeers en vervoersplan (GVVP). Artikel 2:11 De vergunningplicht voor het aanbrengen van wijzigingen in wegen die in beheer en eigendom zijn bij een particulier. Wel is daaraan de verplichting verbonden dat de toegankelijkheid van de weg door hulpdiensten gewaarborgd moet blijven. Op deze wijze wordt een verlichting van de administratieve lasten bewerkstelligd. De vergunningplicht blijft wel gehandhaafd voor het aanleggen van wegen door particulieren. De reden daarvoor is dat het gemeentebestuur het wenselijk acht dat er een voorafgaande toetsing kan plaatsvinden vanuit oogpunten als verkeersveiligheid en uiterlijk aanzien. Artikel 2:22 Het artikel wordt gewijzigd in die zin dat het verbod op het plaatsen van objecten bij hoogspanningsleidingen niet geldt voor voorwerpen waarover regels zijn gesteld in het bestemmingsplan of de bouwverordening. Concreet betekent dit dat het verbod in de APV bijvoorbeeld geldt voor de aanwezigheid van een boom, terwijl de aanwezigheid van een gebouw wordt geregeld in bestemmingsplan en bouwverordening. Door de uitzondering in de Gemeenteblad nr

16 APV wordt voorkomen dat er voor dezelfde voorwerpen aan meerdere regels getoetst moet worden. Artikel 2:24 De vergunning voor het organiseren van snuffelmarkten wordt onder de werking van de evenementenvergunning gebracht. De definitiebeschrijving wordt daarop aangepast. De standplaatsen voor één dag worden ook onder de werking van de evenementenvergunning gebracht. De reden daarvoor is dat een toetsing aan het bestemmingsplan niet nodig is voor tijdelijke standplaatsen. Artikel 2:25 De reikwijdte van het artikel wordt uitgebreid in die zin dat niet alleen het organiseren maar ook het veroorzaken van een evenement onder de vergunningplicht valt. In de normale situatie is er duidelijk sprake van een organisator die het evenement laat plaatsvinden. Deze organisator is herkenbaar door handelingen als promotie, huur van een locatie of diensten van derden en eventuele kaartverkoop. Er zijn echter ook evenementen denkbaar waarbij niet zozeer een of meer personen zijn aan te wijzen als organisator. Door de uitbreiding van het artikel wordt duidelijk gesteld dat in die gevallen de feitelijk veroorzaker van het evenement ervoor zorg dient te dragen dat tijdig een evenementenvergunning wordt aangevraagd. Dat is degene die door zijn handelingen een voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak creërt. De meldingsplicht voor straat en buurtfeesten worden verruimd door te bepalen dat een vergunning alleen vereist is bij wegen die een belangrijke functie vervullen. Het afzetten van een weg is namelijk vrijwel altijd noodzakelijk. Een vergunning is in ieder geval vereist als een OV lijn over de weg loopt of als de weg deel uitmaakt van het routenet voor hulpdiensten. Het college kan daartoe wegen aanwijzen die een belangrijke verkeersfunctie vervullen. De meldingsplicht voor wandel en fietstochten tot 100 deelnemers vervalt. Deze activiteit valt hierdoor weer onder de vergunningplicht. De reden hiervoor is dat er klachten zijn geweest over de veiligheid bij deze evenementen. Fiets en mountainbiketochten doorkruisten in sommige gevallen wandelpaden of wandelroutes. Artikel 2:26a Al jarenlang wordt er tijdens bepaalde evenementen, waaronder de Heideweek, een glas en blikverbod afgekondigd. Het doel van dit verbod is om een verstoring van de openbare orde te voorkomen, doordat bezoekers van het evenement gooien of steken met glas of blik. Vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is dat structurele maatregelen moeten worden opgenomen in de APV. Deze kunnen niet worden gebaseerd op de bevelsbevoegdheid die is vastgelegd in artikel 172, derde lid, van de Gemeentewet. Dat is de reden dat de grondslag voor het verbod nu wordt opgenomen in de APV. Zie ABRvS 14 mei Gemeenteblad nr

17 1996, JB 1996/169 (Amsterdam) en ABRvS 19 december 1996, Gst. 1997, 7052, 5 (Amsterdam). Artikel 2:28a De vergunningplicht voor niet horecabedrijven werd tot op heden gebaseerd op artikel 2:10 van de APV Ede Deze vergunningplicht in artikel 2:10 vervalt door deze wijzigingsverordening. Omdat een vergunningplicht voor terrassen wel als wenselijk wordt gezien, wordt daarom een nieuw artikel 2:28a opgenomen. Artikel 2:29 De bepaling wordt aangepast om de bestaande praktijk in overeenstemming te brengen met de verordening. Het horecabeleid in de gemeente is erop gebaseerd dat afhankelijk van de locatie van de inrichting een andere sluitingstijd geldt. Door de aanwijzingsbevoegdheid in het artikel kan dit onderscheid worden vastgelegd in een nader besluit. Artikel 2:60a Het artikel over (geluid)hinder door dieren wordt verplaatst van hoofdstuk 4 naar hoofdstuk 2 van de APV. De reden daarvoor is dat hinder ook andere vormen kan hebben dan geluidhinder. Het is normaal dat de aanwezigheid van dieren enige mate van hinder veroorzaakt. Voor boven normale (buitensporige) hinder geldt het verbod dat is opgenomen in artikel 2:60a. Artikel 2:73a Binnen de regio waarin de gemeente Ede is gelegen bestaat al langere tijd de gewoonte om op oudjaarsdag carbid te schieten. Vanwege deze gewoonte en de omvang van het grondgebied is ervoor gekozen om geen totaalverbod in te voeren maar een verbod waarmee kan worden gehandhaafd op de meest onwenselijk gevolgen van carbid schieten, namelijk daar waar dat gebruik gevaar, schade of hinder kan veroorzaken. De ervaring van de afgelopen jaren leert dat het carbid schieten soms op zodanige wijze plaatsvindt dat hierdoor een publiek wordt aangetrokken. In zulke gevallen is een evenementenvergunning vereist op grond van artikel 2:25 van de APV Ede Het is de verantwoordelijkheid van de personen die het evenement veroorzaken om ervoor te zorgen dat in zulke gevallen een evenementenvergunning wordt aangevraagd. Van de verboden die zijn gesteld in het artikel kan verder worden afgeweken bij evenementenvergunning. Dat houdt in dat het bijvoorbeeld mogelijk is om op een andere dag van 31 december carbid te schieten tijdens een evenement. Er is gekozen voor een verbod buiten inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer. Binnen inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer wordt het tot ontploffing brengen van explosieve Gemeenteblad nr

18 stoffen gereguleerd door de geldende milieuvergunning. Door de gekozen formulering valt ook het het carbidschieten op privéterreinen onder de werking van het verbod. Het geluid dat wordt geprodoceerd met carbid schieten is vanaf een grote afstand waarneembaar. Vanwege deze ruimtelijke uitstraling is het gewenst (binnen de bebouwde kom) ook het carbidschieten vanaf privéterreinen te verbieden. De gemeente Ede heeft in het verleden klachten ontvangen van omwonenden over deze activiteiten. Buiten de bebouwde kom geldt het verbod alleen als gevaar, hinder of schade kan worden veroorzaakt. Door deze begrenzing van het verbod is er altijd een openbaar belang betrokken. Artikel 2:78 De VNG heeft op 10 juli 2014 een voorstel gedaan voor een wijziging van de model APV door opname van een gebiedsverbod in artikel 2:78. Om de vindbaarheid van artikelen te vergroten is de verblijfsontzegging in artikel 2:50a geschrapt en in plaats daarvan (conform het model) opgenomen in artikel 2:78. Ook in de formulering is aangesloten bij de terminologie die wordt gebruikt door de VNG. Artikel 4:5 Het artikel is aangepast om de leesbaarheid te vergroten. Een inhoudelijke wijziging is niet beoogd. Artikel 4:9a In de Flora en Faunawet ontbreekt een verbod op het plukken van paddenstoelen. Om zeldzame en voor de natuur waardevolle paddenstoelen te kunnen beschermen is het verbod opnieuw opgenomen in de APV. Andere verboden als het meenemen van bosstrooisel, verzamelen van sprokkelhout en plukken van planten zijn geschrapt. Artikel 4:11 Er wordt een nieuwe uitzondering toegevoegd op de verplichting om een vergunning voor het vellen van een houtopstand aan te vragen kapvergunning. Het betreft de situatie dat een boom door zijn slechte gezondheidstoestand een onmiddellijk gevaar voor de omgeving veroorzaakt. In die situaties kan worden gekapt, zonder vergunning. Wel moet drie werkdagen voorafgaand aan het kappen een melding worden gedaan bij het college, zodat gecontroleerd kan worden of er daadwerkelijk sprake is van onmiddellijk gevaar. Indien een boom ten onrechte wordt gekapt, kan dat ertoe leiden dat een herplantplicht wordt opgelegd. Artikel 4:15 Het artikel over hinderlijke en gevaarlijke reclame is gedereguleerd. Naast de toetsing op gevaar en of hinder wordt ook getoetst of reclame voldoet aan redelijke eisen van welstand. Gemeenteblad nr

19 Het inhoudelijke toetsingskader voor welstand vormt de welstandsnota die wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Artikel 4:18 Aan het artikel wordt toegevoegd dat de vergunningplicht niet geldt voor situaties die vallen onder de reikwijdte van artikel 5:6. Hierdoor wordt overlap tussen deze bepalingen voorkomen. Een letterlijke interpretatie van artikel 4:18 voor deze wijziging, zou er namelijk toe leiden dat een vergunning voor wildkamperen vereist was voor het kortdurend plaatsen van kampeermiddelen op de weg. Bijvoorbeeld het plaatsen van een camper voor de woning, zodat deze gereed kan worden gemaakt voor de aanstaande vakantie. Dat is niet de bedoeling van het artikel. Artikel 5:7 In de praktijk blijkt dat een ontheffing voor het gebruik van een reclamevoertuig alleen wordt afgegeven in situaties waarin deze wordt gebruikt bij een evenement. Om te zorgen voor een vermindering van de administratieve lasten is de ontheffingsplicht daarom geschrapt en vervangen door een algemene vrijstelling voor dit gebruik. Artikel 5:8 Het parkeren van grote voertuigen binnen de bebouwde kom heeft verschillende ongewenste effecten. Het belangrijkste punt is de verkeersveiligheid. Door de hoogte en lengte van grote voertuigen wordt het zicht op de weg verminderd. Het is daarom minder wenselijk dat deze binnen woonwijken worden geparkeerd. Een ander argument is dat binnen veel wijken van de gemeente Ede de beschikbare parkeerruimte beperkt is. Grote voertuigen nemen buitengewoon veel ruimte in en het is daarom voor de verdeling van schaarse ruimte beter als deze buiten de bebouwde kom worden geparkeerd. Tot slot levert het parkeren van een groot voertuig (meestal vrachtwagen of werkverkeer) in een woonwijk of zichtlocatie in een bedrijvenpark een vermindering op van het uiterlijk aanzien. Artikel 5:11 De enige situaties waarin een ontheffing van het verbod op het parkeren in groenstroken in de praktijk een rol speelt, is bij de verlening van evenementenvergunningen. De aparte ontheffing is daarom geschrapt en vervangen door een vrijstelling als voor het gebruik een evenementenvergunning is verleend. Artikel 5:33 Door een omissie was het op basis van het artikel mogelijk om met motorvoertuigen in natuurgebieden te verblijven. Dit is ongewenst en daarom rechtgezet. Het blijft wel mogelijk om met fietsen of paarden in natuurgebieden te verblijven (binnen de daarvoor bestemde paden). Daarnaast is de vrijstelling voor toestellen in de zin van de provinciale verordening Gemeenteblad nr

20 stiltegebieden geschrapt, omdat er voor de provincie Gelderland niet een dergelijke aanwijzing is gedaan. Artikel 5:36 In de praktijk wordt nooit gebruikt gemaakt van de ontheffingsmogelijkheden die waren opgenomen in het tweede en derde lid. Situaties waarin het wenselijk zou zijn om een ontheffing te verlenen zijn in de praktijk ook moeilijk voorstelbaar. Daarom zijn deze bepalingen geschrapt. Gemeenteblad nr