VERORDENING WIJZIGING APV (LAATSTELIJK GEWIJZIGD 24 SEPTEMBER 2013)

Transcriptie

1 BOB 13/032 VERORDENING WIJZIGING APV (LAATSTELIJK GEWIJZIGD 24 SEPTEMBER 2013) Aan de raad, Voorgeschiedenis / aanleiding Bij uitvoering van de APV is gebleken dat er her en der kleine aanpassingen en toevoegingen nodig zijn om de uitvoering van de APV soepeler te laten verlopen. Daarnaast is er met het vaststellen van de Drank- en Horecawet op 1 januari 2013 een wettelijke verplichting ontstaan om bepalingen omtrent paracommerciële horecabedrijven op te nemen in een verordening. De APV is hiervoor de geëigende verordening. Tot slot zaten er wat taalslordigheden in sommige artikelen, die in deze laatste versie zijn gecorrigeerd. Voorgesteld besluit I. De Verordening wijziging APV, laatstelijk gewijzigd 24 september 2013, vast te stellen, II de verordening na vaststelling bekend wordt gemaakt in het Gemeenteblad van 24 december 2013 en dat deze verordening in werking treedt op 25 december Toelichting Hieronder wordt artikelsgewijs de wijzigingen toegelicht. Artikel I: hierbij betreft het twee wijzigingen zodat de verwijzing naar het juiste artikel verwijst. Artikel II: hierbij betreft het een vergunningplicht voor, door de burgemeester aan te wijzen vechtsportwedstrijden en -gala s. Dit is op verzoek van het RIEC om de verstrengeling van de onderwereld met deze tak van sport aan te pakken. Artikel III: Hierbij betreft het de volgende wijzigingen: - tweede lid, een bevoegdheid van de burgemeester om evenemententerreinen aan te wijzen. Bij eventuele handhaving of calamiteiten versimpelt dit de mogelijkheden voor gebiedsontzeggingen en andere noodbevelen. - derde lid, sub b, een wijziging om het artikel gelijk te trekken met de Zondagswet. - derde lid, sub f, een taalkundige wijziging om de strekking van het lid gelijk te trekken met de taalkundige interpretatie van het lid. - vierde lid, een bevoegdheid van de burgemeester om extra voorwaarden te stellen bij meldingen kleine evenementen. Hierdoor is het mogelijk kleinschalige evenementen waarbij met een aantal extra voorwaarden het evenement plaats kan vinden in plaats van dat het evenement verboden moet worden. - vijfde lid, hierbij betreft het een voorwaarde waaraan een organisator van de, door de burgemeester aangewezen vechtsportwedstrijden en gala s aan moet voldoen. - zesde lid, hierbij betreft het een weigeringgrond voor evenementenvergunningen voor de, door de burgemeester aangewezen vechtsportwedstrijden en gala s. Artikel IV: hierbij betreft het, het opnemen van bepalingen die voortvloeien uit de Drank- en Horecawet.

2 Artikel V: hierbij betreft het de volgende wijzigingen: - een verwijdering van een verwijzing naar een niet bestaand artikel uit de Wet op de kansspelen; - de verwijdering van de uitzonderingsgrond speelgelegenheden waar de mogelijkheid wordt geboden te spelen op speelautomaten als bedoeld in artikel 30 van de Wet op de Kansspelen op de vergunningsplicht voor speelgelegenheden. De huidige omschrijving geeft een uitzonderingsmogelijkheid op de situatie die het artikel juist wil verbieden. Deze tegenstrijdigheid wordt door de verwijdering opgelost; - de toevoeging van de weigeringgronden uit de Wet op de Kansspelen. Artikel VI: hierbij betreft het de volgende wijzigingen: - een wijziging waardoor de titel overeenkomt met de gewijzigde artikelen; - een toevoeging van locaties waar het verboden is een hond te laten verblijven, namelijk: kinderspeelplaatsen, zandbakken en speelweides of andere door de het college aan te wijzen plaatsen. - een vernummering; - vernummering en verwerking van het tweede artikel in de uitzonderingsbepaling. Artikel VII: hierbij betreft het een versimpeling van het artikel. Artikel VIII: het eerste lid liep taalkundig niet en is daarom vervangen. Artikel IX: hierbij betreft het een nieuwe verbodsbepaling om overlast als gevolg van het voeren van dieren aan te kunnen pakken. Artikel X: hierbij betreft het een wijziging om het artikel gelijk te trekken aan de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht. Artikel XI: het eerste lid liep taalkundig niet en is daarom vervangen. Artikel XII: hierbij betreft het een toevoeging waarmee niet alleen op het verbranden van afval maar ook op overlast van de verbranding gehandhaafd kan worden. Artikel XIII: hierbij betreft het een wijziging op verzoek van het Ministerie van Veiligheid en Justitie met betrekking tot de handhavingbevoegdheden van de politie. Financiële ascpecten Geen Juridische aspecten De huidige bepalingen kunnen door de rechter onverbindend worden verklaard en de daarop gebaseerde besluiten zijn dientengevolge ongeldig. Communicatieve aspecten Bekendmaking in het Gemeenteblad en op de CVDR Vervolgstappen Afgezien van bekendmaking geen

3 Voorstel Verordening tot wijziging van de APV, laatstelijk gewijzigd op 24 september 2013, vast te stellen, en deze bekend te maken in het Gemeenteblad van 24 december Halfweg, 19 november 2013 Burgemeester en wethouders van Haarlemmerliede en Spaarnwoude, P.J. Heiliegers, burgemeester Mr. B.J. Huisman, secretaris

4 BOB 13/032 VERORDENING WIJZIGING APV De raad van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 november 2013 Besluit: I. Vast te stellen de Verordening wijziging APV, laatstelijk gewijzigd op 24 september 2013, inhoudende: Artikel I A. Artikel 2.10, vijfde lid, sub a wordt gewijzigd en komt te luiden: Evenementen als bedoeld in artikel 2.25; B. Artikel 2.10, vijfde lid, sub b wordt gewijzigd en komt te luiden: Standplaatsen als bedoeld in artikel Artikel II Achter artikel 2.24, tweede lid, sub e wordt een nieuwe sub f toegevoegd en komt te luiden: f. door de burgemeester aan te wijzen categorieën van vechtsportwedstrijden of gala s. en sub f wordt omgenummerd tot sub g. Artikel III Artikel 2.25 wordt gewijzigd en komt te luiden: Artikel 2.25 Evenement 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te houden; 2. De burgemeester kan voor het houden van een evenement een gebied aanwijzen als evenemententerrein. 3. Geen vergunning is vereist voor een klein eendaags evenement, indien: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 100 personen; b. het evenement op maandag, dinsdag, woensdag en donderdag tussen 12:00 uur en 22:00 uur; op vrijdag en zaterdag tussen 11:00 uur en 23:00 uur, en op zondag tussen 13:00 uur en 20:00 uur plaatsvindt. c. het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad, parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten;

5 d. maximaal 10 objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m 2 per object; e. er een organisator is; f. de organisator tenminste 10 werkdagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester; 4. De burgemeester kan binnen 5 dagen na ontvangst van de melding besluiten om alsnog aanvullende voorwaarden dan reeds vermeld in het derde lid op te leggen en ook besluiten het houden van een evenement als bedoeld in het tweede lid te verbieden, indien daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. 5. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een wedstrijd op of aan de weg, voor zover in het geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet De burgemeester weigert een vergunning voor een evenement als bedoeld in artikel 2.24 lid 1 sub f, als de organisator of vergunningaanvrager van slecht levensgedrag is. Artikel IV Hoofdstuk 2 wordt een afdeling 8A toegevoegd dat komt te luiden: Afdeling 8A Bijzondere bepalingen over horecabedrijven als bedoeld in de Drank- en Horecawet Artikel 2.34a Begripsbepaling In deze afdeling wordt verstaan onder alcoholhoudende drank, horecabedrijf, horecalocaliteit, inrichting, paracommerciële rechtspersoon, sterke drank, slijtersbedrijf en zwak-alcoholhoudende drank dat wat daaronder wordt verstaan in de Drank- en Horecawet Artikel 2.34b Regulering paracommerciële rechtspersoon 1. Een paracommercieel rechtspersoon die zich voornamelijk richt op het organiseren van activiteiten waarbij het faciliteren van sociale interactie een voorname rol speelt, zoals bijvoorbeeld dorpshuizen, mag alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken vanaf 16:00 uur tot 00:00 uur; 2. Overige paracommerciële rechtspersonen mogen alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken vanaf één uur voor de aanvang en tot uiterlijk twee uur na afloop van een activiteit die wordt uitgeoefend in verband met de statutaire doelen van de rechtspersoon maar niet voor 16:00 uur en na 00:00 uur. 3. Een paracommercieel rechtspersoon mag tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn, alcoholhoudende dranken verstrekken vanaf uur tot uur, met inachtneming van het volgende: a. er mag geen drank worden verstrekt als dit zou leiden tot oneerlijke mededinging. b. er mogen maximaal vier van dergelijke bijeenkomsten per jaar worden gehouden. Artikel V A. Artikel 2.39, tweede lid, sub a wordt verwijderd. Sub b wordt hernummerd tot a en sub c wordt hernummerd tot sub b. B. Artikel 2.39, tweede lid, sub c (in de gewijzigde verordening sub b) wordt gewijzigd en komt te luiden:

6 Speelgelegenheden waar de mogelijkheid wordt geboden om het kleine kansspel als bedoeld in artikel 7c van de Wet op de kansspelen te beoefenen, of de handeling als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de Wet op de Kansspelen te verrichten. C. Artikel 2.39, achter derde lid, sub b wordt sub c toegevoegd en komt te luiden: Indien een weigeringgrond zoals genoemd in artikel 30e van de Wet op de kansspelen zich voordoet. Artikel VI A. Artikel 2.57 de titel wordt gewijzigd en komt te luiden: Het aanlijnen en laten verblijven van honden B. Artikel 2.57, na het eerste lid wordt een nieuw lid 2 toegevoegd en komt te luiden: Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen op een voor publiek toegankelijke en kennelijk zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide, en op een andere door het college aangewezen plaats. C. Artikel 2.57, tweede lid wordt hernummerd tot derde lid, en in dat lid worden de woorden aanhef en onder b geschrapt. D. Artikel 2.57, derde lid wordt hernummerd tot vierde lid, wordt gewijzigd en komt te luiden: De verboden genoemd in het eerste en tweede lid gelden niet voor zover de eigenaar of houder van een hond zich vanwege zijn handicap door een geleidehond laat begeleiden of indien een eigenaar of houder van een hond deze aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond. Artikel VII Artikel 2.58 wordt gewijzigd en komt te luiden: Artikel 2.58 Verontreiniging door honden.1de eigenaar of houder van een hond is verplicht de uitwerpselen van de hond direct op te ruimen..2het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen. Artikel VIII Artikel 2.60 lid 1 eerste zin wordt vervangen door: 1. het is ter voorkoming van overlast verboden op door het college aangewezen plaatsen, gelegen buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, door het college aangeduide dieren: Artikel IX Achter artikel 2.60 wordt artikel 2.60A toegevoegd en komt te luiden: Artikel 2.60A Verbod op stelselmatig en overmatig voeren van dieren in de openbare ruimte.

7 1. Het is verboden dieren in de openbare ruimte stelselmatig en overmatig te voeren, dan wel te laten voeren, voor zover dit tot ernstige overlast leidt; 2. Het college kan ontheffing verlenen voor het in het eerste lid gestelde verbod. Artikel X Artikel 4.17 wordt gewijzigd en komt te luiden: In deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan: een onderkomen of een voertuig waarvoor geen omgevingsvergunning in de zin van artikel 2.1 lid a onder a en c van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht is vereist en dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt wordt of kan worden voor recreatief nachtverblijf. Artikel XI Artikel 5.12 lid 1 wordt vervangen door: 1. Het is in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente en/of ter voorkoming van overlast, verboden op door het college aangewezen plaatsen fietsen en/of bromfietsen buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan. Artikel XII Artikel 5.34, tweede lid, sub b wordt gewijzigd en komt te luiden: Sfeervuren zoals terrashaarden en vuurkorven, indien geen afvalstoffen worden verbrand en het geen gevaar, overlast of hinder voor de omgeving oplevert. Artikel XIII Artikel 6.2 lid 1 wordt onder het kopje bij de Regiopolitie Kennemerland toegevoegd: - de politieambtenaren van de politie in de regio Kennemerland, voor zover zij werkzaam zijn binnen een territoriaal onderdeel dat (een deel van de) gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude omvat. BESLUIT: II. dat deze verordening bekendgemaakt wordt in het Gemeenteblad van 24 december 2013 en op 25 december 2013 in werking treedt. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 17 december 2013 De griffier, De voorzitter,