Fase Actie Datum Jaarnummer stedenbouwkundige goedkeuring college 15 oktober

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie districtscollege Antwerpen Zitting van 25 april 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD district Antwerpen Samenstelling de heer Paul Cordy, voorzitter districtscollege; mevrouw Lieve Stallaert, districtsschepen de heer Samuel Markowitz, districtsschepen; de heer Tom Van den Borne, districtsschepen; mevrouw Cordula Van Winkel, districtsschepen de heer Herald Claeys, districtssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Samuel Markowitz, districtsschepen _DCAN_00261 Luchtbal. Sociaal huisvestingsproject LUCA 1 en 2. Binnengebieden. Woonhaven. Artikel 64 van de Vlaamse Wooncode - Dossier SWOU Infrastructuurwerken. Voorontwerp. Advies - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2013_CBS_ Realisatie sociaal woonproject - Vervangingsbouw project zone Canadalaan, Manchesterlaan, Noorderlaan en Dublinstraat, 2030 Antwerpen - Goedkeuring Aanleiding en context Fase Actie Datum Jaarnummer stedenbouwkundige goedkeuring college 15 oktober studie kern- en projectnota masterplan Luchtbal goedkeuring college kennisname 16 november maart districtsraad intentieverklaring goedkeuring college 17 mei voorontwerp advies coördinatieoverleg openbaar domein goedkeuring college 26 oktober december april Sociale huisvestingsmaatschappij Woonhaven Antwerpen cvba voorziet, in uitvoering van het Masterplan Luchtbal, een vernieuwbouw in het gebied tussen Noorderlaan, Dublinstraat, Canadalaan, Manchesterlaan. Woonhaven Antwerpen cvba wenst in het kader van een aanvraag tot subsidiëring van dit project: 1 / 7

2 een bevestiging te krijgen dat het project past in het stedelijk huisvestingsbeleid en conform het gemeentelijk structuurplan is; een principieel akkoord te krijgen dat de gronden, waarop gesubsidieerde infrastructuur zal worden voorzien, kosteloos zullen worden ingelijfd in het openbaar domein. Op 17 mei 2013, jaarnummer 4825: keurde het college goed dat het sociaal woonproject past in het stedelijk huisvestingsbeleid en conform het gemeentelijk structuurplan is; gaf het college een principieel akkoord dat de grond waarop gesubsidieerde infrastructuur zal worden aangebracht, kosteloos zullen worden opgenomen in het openbaar domein. Op 8 april 2016 keurde het college het voorontwerp van 15 januari 2016 goed voor het uitvoeren van infrastructuur- en omgevingswerken in de binnengebieden van het sociaal huisvestingsproject LUCA I en II (district Antwerpen). In de verdere uitwerking naar definitief ontwerp moet aangetoond worden dat verhuiswagens op het verbrede voetpad van de Noorderlaan kunnen staan. De rijzone mag niet op het dubbelrichtingsfietspad liggen, zoals brandweer, maar eerder op de voetpadzone naast het fietspad. Om er te geraken mogen de verhuiswagens niet over de trambaan rijden, maar mogen deze wel kruisen. Daartoe is een bijkomende doorsteek in de berm van de nieuwe Noorderlaan nodig. Deze doorsteek is enkel voorzien voor het oprijden van de site voor de woningen aan de Noorderlaan. De doorsteek moet op enkele richting ontworpen worden om te vermijden dat voertuigen terug de Noorderlaan zouden oprijden. Terug de trambedding dwarsen om de Noorderlaan op te rijden, is een beweging die niet kan worden toegestaan. Voor de woningen, die bereikbaar zijn via de binnengebieden, wordt langs de Canadalaan aangereden. De verhuiswagens dienen via de Canadalaan weg te rijden en kunnen zo - onder dekking van de verkeerslichten - via het kruispunt met de Manchesterlaan de Noorderlaan oprijden. De bewoners van deze woningen moeten steeds een toelating vragen. In zelfde zitting gaf het college opdracht aan : de bestuurscoördinator district om het advies van de districtsraad, jeugdraad en seniorenraad in te winnen; de bedrijfseenheid burgerzaken om de procedure voor de naamgeving van de binnengebieden op te starten; Woonhaven om in het definitief ontwerp de verhuisbewegingen op te tekenen (circulatieroutes en zones nodig voor de ladderliften); Woonhaven om in het definitief ontwerp de brandweerroutes uit te tekenen rekening houdend met zowel de bestaande als de nieuwe toestand van de Noorderlaan. Juridische grond Artikel 64, 1, 2 en 4 van de Vlaamse Wooncode bepaalt dat de Vlaamse Regering subsidie kan verlenen om initiatiefnemers (sociale woningmaatschappijen) in staat te stellen infrastructuurwerken uit te voeren, met name de wegenuitrusting, de nutsvoorzieningen en de inrichtingen voor afvoer en zuivering van afvalwater die voor de woningen in kwestie noodzakelijk zijn en aanpassingswerken uit te voeren aan de woonomgeving. Artikel 65 van de Vlaamse Wooncode bepaalt dat de subsidiëring van infrastructuurwerken en van aanpassingswerkzaamheden aan de woonomgeving, vermeld in artikel 64, 1, eerste lid, 2 en 4, slechts mogelijk is als de initiatiefnemer er zich toe verbindt de wooninfrastructuur in kwestie, samen met de grond waarin of waarop ze wordt uitgevoerd, binnen de termijn die door de Vlaamse Regering wordt bepaald aan de gemeente over te dragen om in het gemeentelijke openbare domein te worden ingelijfd. De initiatiefnemer kan de gemeenschapsvoorzieningen, die niet uitsluitend bedoeld zijn voor de bewoners van de woningen van het sociaal woonproject, aan de gemeente overdragen om in het gemeentelijke openbare domein te worden 2 / 7

3 ingelijfd. De overdracht gebeurt overeenkomstig een procedure die de Vlaamse Regering uitwerkt en die voor de gemeente de nodige waarborgen biedt inzake overleg bij het ontwerp en de uitvoering van de verrichtingen. De gemeente is onderhoudsplichtig voor de infrastructuur en gemeenschapsvoorzieningen die aan haar werden overgedragen. Hierbij worden de sociale woningmaatschappijen ondersteund door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW), die onder meer een studiebureau aanduidt voor de studie, de leiding, de controle op de uitvoering en de oplevering van de infrastructuurwerken. Regelgeving: bevoegdheid Ontwikkelingen (nieuw openbaar domein) en mobiliteit en verkeersmaatregelen blijven een bevoegdheid van het college. Het districtsbestuur heeft adviesbevoegdheid. De adviesverlening heeft enkel betrekking op de binnengebieden. Het college zal te gepasten tijde aan de gemeenteraad voorstellen om de grond en de infrastructuur van de binnengebieden kosteloos over te nemen, te affecteren in het openbaar domein en te bestemmen als lokaal openbaar domein. Argumentatie Het LUCA-project, ter hoogte van de Canadalaan betreft een vervangbouwproject, dat in twee grote fasen uitgevoerd wordt. De bestaande bebouwing wordt afgebroken en twee nieuwe bouwblokken worden opgericht. Het betreft appartementen en grondgebonden woningen die worden verwezenlijkt rond twee centrale pleinen. Het centrale plein in bouwblok Luca II wordt verhoogd uitgevoerd. Het doelpubliek bestaat voornamelijk uit jonge gezinnen. Vraag is een kwaliteitsvol publiek domein, veilig voor bewoners en kinderen met rustgevende recreatiemogelijkheden (geen trapveldjes of aanzet tot balspelen). De Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW) duidde ANTEA, Roderveldlaan 1, 2600 Antwerpen aan voor de studie van het ontwerp en de opvolging van de werken voor de aanleg van de buitenruimte. Binnengebieden In het ontwerp zorgen zachte verbindingen van zuid naar noord en van west naar oost voor de doorwaadbaarheid van de binnengebieden waardoor de relatie tussen de Noorderlaan en de omliggende woonblokken versterkt wordt. De doorgangen nodigen uit om de binnengebieden te verkennen. In de binnengebieden worden groenzones voorzien van natuurlijke spelprikkels zoals heuvels, wadi s, boomstammen, enz. Lawaaierige toestellen worden vermeden. Naast de spelprikkels worden de binnengebieden gekleurd door een diversiteit aan bomen, heesters en bloeiende borders. Verder worden de binnengebieden gekarakteriseerd door de architectonische betonnen lobben met geïntegreerde zitbanken. De beplanting in de binnengebieden is gekozen in functie van het onderhoud en de duurzaamheid. Voor de verharding van de binnengebieden wordt gestreefd naar een maximaal gebruik van beton. De cementbetonverharding wordt uitgewassen om de stroefheid te verhogen en om skaters dusdanig te vermijden. De binnengebieden zullen enkel toegankelijk zijn voor kleinere onderhoudsvoertuigen en niet voor hulpdiensten of verhuiswagens. Voor deze voertuigen werden de nodige verhardingen voorzien rondom de bouwblokken zodat deze van buitenaf kunnen opereren. De standbeelden (De Lopers en Aarde) krijgen een nieuwe bestemming binnen het project. Verspreid over het project worden zitbanken en fietsbeugels voorzien volgens de straatmeubilaris. 3 / 7

4 Onder de nieuwe bouwblokken worden parkeerplaatsen voorzien waardoor het parkeren in de Canadalaan zal verminderen. Het straatparkeren wordt aan één zijde georganiseerd. De binnengebieden worden, met uitzondering van de onderdoorgangen, na heraanleg ingelijfd in het openbaar domein. De site voor het tractiestation van De Lijn vormt geen onderdeel van dit project en blijft eigendom van de vervoersmaatschappij. Canadalaan en Dublinstraat Naast de verharding rondom de bouwblokken wordt de hele Canadalaan heraangelegd in functie van de nieuwe riolering. De woningen dienen namelijk aangesloten te worden op een gescheiden rioleringsstelsel waardoor het bestaande gemengde rioleringsstelsel vervangen moet worden. De rijwegbreedte van de Canadalaan bedraagt 5,35 meter exclusief goten, zodat het kruisen van schoolbussen en lijnbussen veilig en vlot kan verlopen. Er worden sorteerstraten voorzien voor beide bouwblokken. Aan de school wordt de zone voor de bushalte opnieuw ingedeeld met de nodige aandacht voor comfort en functionaliteit zodat de buszone het zebrapad en de sorteerstraat niet belemmert. Het district investeert in nieuwe voetpaden in de Canadalaan en de Dublinstraat aan de overzijde van de bebouwing. De uitvoering gebeurt met standaardmateriaal. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De kosten voor de aanleg van de binnengebieden worden volledig gesubsidieerd door VMSW. Binnen zes maanden na voorlopige oplevering worden de grond en de infrastructuur kosteloos overgedragen aan de stad om te worden ingelijfd in het openbaar domein. Op het moment van de kosteloze overdracht zal de nodige info bezorgd worden aan de bedrijfseenheid financiën/boekhouding/algemene boekhouding zodat deze gronden correct kunnen geboekt worden. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 1 - Woonstad 1SAN02 - Het publiek domein in het district is strategisch ingevuld en kwaliteitsvol voor alle bewoners en bezoekers 1SAN Het publiek domein is kwaliteitsvol, duurzaam en veilig ingericht 1SAN Straten, pleinen, voet- en fietspaden zijn veilig, efficiënt en volgens duidelijke criteria (her)aangelegd Adviezen coördinatieoverleg openbaar domein 26 oktober 2015 Advies: Motivering: Gunstig onder voorwaarden Het coördinatieoverleg kan geen onderbouwd advies uitbrengen omdat het plan niet afgestemd is op het ontwerp van de Noorderlaan en er twijfel is omtrent de wettelijkheid en mogelijkheid om verhuisbewegingen te organiseren vanuit de Noorderlaan. 4 / 7

5 Het toekomstig openbaar domein moet duidelijk weergegeven worden op de plannen. Het coördinatieoverleg vraagt om het profiel van de Noorderlaan op te tekenen, inzonderheid de tramhaltes, alsook de kruinen van de bomen van het park in de Manchesterlaan. Het profiel van de Noorderlaan (inzonderheid de tramhaltes) en de kruinen van de bomen van het park in de Manchesterlaan werden opgetekend. De rijbaan van de Canadalaan moet aangepast worden aan het maatgevend gebruik. De parkeerplaatsen moeten uitgevoerd worden in kasseien met een splitvoeg. De rijbaanbreedte van de Canadalaan is aangepast naar 5,35 m (zone 30, kruising bus - auto, slechts occasioneel busvervoer). De andere gevraagde aanpassingen zijn doorgevoerd: optimalisatie bushalte ten opzichte van de sorteerstraat, meer duidelijke oversteken, parkeerstroken in kasseien in plaats van betonstraatstenen. Het coördinatieoverleg vraagt om maximaal gebruik te maken van uitgewassen beton. De halfverharding in LUCA 2 werd vervangen door een betonverharding. De gladde betonverhardingen zullen een graad van uitwassen krijgen om skaten zo veel mogelijk te verhinderen. De sorteerstraat moet achter de bushalte voorzien worden. Voor het groen en de houten elementen is bijkomend overleg nodig met de bevoegde stadsdiensten. De combinatie bushalte - sorteerstraten werd geoptimaliseerd. De buszone en een groenvak werden toegevoegd. Indien haalbaar met de sorteerstraat moet de school geaccentueerd worden met een verkeersplateau met zebrapad. Omwille van het comfort is een uitstapstrook (bredere boordsteen) wenselijk. De nodige aanpassingen zijn gebeurd. Zandbakken zijn niet wenselijk, spelprikkels daarentegen wel. De zandbakken werden vervangen door groenvakken. coördinatieoverleg openbaar domein 7 december 2015 Advies: Motivering: Gunstig onder voorwaarden Het coördinatieoverleg adviseert gunstig mits de nodige aanpassingen doorgevoerd worden zoals vermeld in de bespreking. Volgende aanpassingen werden doorgevoerd: de riolering is geoptimaliseerd; de drie amberbomen zijn vervangen door twee grijs/witte elzen en één goudel; de Ligustrum Ovalifolium is, omdat hij heel onderhoudsintensief is, vervangen door Ligustrum Vulgare Lodense; de brug boven de wadi werd slanker ingetekend om de hoeveelheid verharding te beperken; omwille van de essenziekte zijn twee essen vervangen door een zomereik; in LUCA I is de gemengde bloeiende border iets groter ingetekend omdat de 5 / 7

6 ruimte tussen de hemelwaterputten en de betonnen randen anders te beperkt is; de ontwerpplannen van de gebouwen LUCA II werden ingetekend waardoor de doorgangen van locatie wijzigen en verbreed worden van 2,30 m naar 3 m en het niveau van het binnengebied circa 40 cm opgetrokken is; de goten en de boordstenen in de Canadalaan lopen zoveel mogelijk door. Er komen op de hoeken met de Glasgowstraat extra bomen zodat de bestuurders de bochten niet kunnen afsnijden en de vrije ruimte niet kan misbruikt worden als parkeerplaats; het bushok is uit de groenzone geplaatst en naast het bushok zijn fietsenstallingen voorzien; de combinatie bushalte/zebrapad/sorteerstraten werd geoptimaliseerd. Er is minimum 18 m voor de bus voorzien; de boomvakken worden rechtstreeks aangesloten op de boordsteen. Er komen geen boomroosters omwille van uniformiteit met het al vernieuwde voetpad; de wadi is ellipsvormiger en kleiner omwille van de bochtstralen van brandweeren verhuiswagen; het groenvak in de Dublinstraat, ter hoogte van de Noorderlaan, is verwijderd zodat verhuiswagens kunnen draaien. De bedrijfseenheid stadsontwikkeling zal contact opnemen met de verantwoordelijke voor Brabo 2 om een bijkomende doorsteek te voorzien. Besluit Het districtscollege Antwerpen legt het volgende voor aan de districtsraad Antwerpen. Artikel 1 De districtsraad geeft advies op het voorontwerp van 15 januari 2016 voor het uitvoeren van infrastructuur- en omgevingswerken in de binnengebieden van het sociaal huisvestingsproject LUCA I en II (district Antwerpen). Het voorontwerp is in opdracht van VMSW, Koloniënstraat 42, 1000 Brussel opgemaakt door Anteagroup, Roderveldlaan 1, 2600 Antwerpen. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen _VO_COD_presentatie_klein.pdf _COD_verslag_LUCA.pdf _VO_aanpassingen.pdf _COD_verslag_LUCA.pdf Overzicht aanpassingen ontwerp na COD pdf schetsontwerp_rev04_ beplantingsplan.pdf schetsontwerp_rev04_ doorsneden_1.pdf schetsontwerp_rev04_ doorsneden_2.pdf schetsontwerp_rev04_ doorsneden_3.pdf 6 / 7

7 10.VO_ ontwerp_rev04_ _GP ONTWERP.pdf _VO_verdeling_bestaand_nieuw_OD.pdf 7 / 7