Participatie in Regionaal Overleg Midden-Brabant (ROM) economische zaken en recreatie & toerisme (EZ/RT)

Transcriptie

1 College Onderwerp: V Participatie in Regionaal Overleg Midden-Brabant (ROM) economische zaken en recreatie & toerisme (EZ/RT) Collegevoorstel Inleiding: De gemeente Heusden heeft voor wat betreft de portefeuille recreatie & toerisme jaren samen gewerkt met de gemeenten Vught, Haaren, Boxtel, s-hertogenbosch, Schijndel, Sint- Oedenrode en Sint-Michielsgestel. De gemeente Heusden heeft ook altijd de kar zowel bestuurlijk als ambtelijk getrokken. Aangezien deze samenwerking een veel beperktere vorm heeft aangenomen, hebben de portefeuillehouder en de ambtenaar recreatie & toerisme (RT) zich georiënteerd op mogelijke samenwerking met het Regionaal Overleg Midden- Brabant (ROM). In het ROM werken 8 gemeenten samen, namelijke Tilburg, Goirle, Loon op Zand, Oisterwijk, Gilze en Rijen, Hilvarenbeek, Waalwijk en Dongen. Binnen het ROM wordt gewerkt met een 8-tal portefeuilles, waaronder de portefeuille economische zaken/recreatie & toerisme. Feitelijke informatie: Tijdens het portefeuillehoudersoverleg recreatie & toerisme regio s-hertogenbosch d.d. 23 november 2006 hebben bestuurders besloten dat de huidige samenwerking vanaf 1 april 2007 beperkt zal worden tot slechts het onderdeel routenetwerken. Omdat de toerist niet naar gemeentegrenzen kijkt, is het belangrijk om actief met de regio samen te werken op het vlak van recreatie en toerisme. Samen sta je sterker om in aanmerking te komen voor subsidies, haal je schaalvoordelen uit produkt/projectontwikkeling en kun je beleid en kennis delen. Ter oriëntatie zijn bestuurders en ambtenaren reeds bij een aantal ambtelijke en bestuurlijke overleggen EZ/RT als gast geweest. Het ROM EZ/RT werkt al jaren samen aan diverse projecten in de regio. Er is zelfs structureel een projectmedewerker ingehuurd. Om professionalisering en profilering van de regio Midden-Brabant te versterken, zet het ROM op dit moment samen met de Kamer van Koophandel, stichting Hart van Brabant, bedrijven en kennis/onderwijsinstellingen en een professionele programmamanager drie lijnen uit, die de koers voor de toekomst gaan bepalen: Regionaal economisch samenwerkingsprogramma Midden-Brabant (REAP): De ideale connectie, beleidslijnen zijn leisure, logistiek en life scienes. Actieplan toerisme en recreatie Op weg naar een bijzonder Midden-Brabant, voor een betere organisatie van toerisme en recreatie in Midden-Brabant zodat de sector economisch op of boven het Nederlandse gemiddelde gaat functioneren. Leisure Boulevard: Midden-Brabant aantrekkelijker te maken voor de vestiging van grootschalige toeristische bedrijvigheid en het doen uitbouwen van activiteiten van bestaande sectoren in de regio. Het ROM is een enthousiast overlegplatform, waarin voortvarend en toekomstgericht te werk wordt gegaan. De gemeente Tilburg trekt de kar voor EZ en de gemeente Loon op Zand voor RT. De gemeente Heusden zal actief deelnemen aan RT zowel bestuurlijk als ambtelijk en volgend als agendalid voor EZ. De reden hiervoor is dat Heusden met EZ al participeert in het REAP Noordoost-Brabant. In totaal gaat het om vier reguliere ambtelijke vooroverleggen en vier reguliere bestuurlijke overleggen per jaar met daarnaast enkele incidentele bijeenkomsten. 1/2

2 College Onderwerp: V Participatie in Regionaal Overleg Midden-Brabant (ROM) economische zaken en recreatie & toerisme (EZ/RT) Afweging: Het ROM is een gemeenschappelijke regeling en kent in totaal 8 portefeuilles waaronder de portefeuille EZ/RT. In het college besluit van 6 maart 2007 heeft uw college besloten niet mee te doen aan de gemeenschappelijk regeling. Per brief en in een mondeling gesprek is het ROM gevraagd in te stemmen met deelname aan het portefeuillehoudersoverleg EZ/RT zonder toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling. Het ROM heeft per brief d.d. 20 september laten weten akkoord te zijn met deelname van de gemeente Heusden aan het overleg EZ/RT, met de voorwaarde dat er een jaarlijkse financiële bijdrage van 2.500,- wordt betaald aan het ROM. Inzet van middelen: Het dagelijks bestuur van het ROM heeft per brief d.d. 20 september 2007 laten weten in te stemmen met deelname van de gemeente Heusden aan de portefeuille EZ/RT. Als financiële bijdrage hanteert het ROM een jaarlijks bedrag van 2.500,-, dit bedrag kan ten laste worden gebracht van het raambudget toerisme ( ). Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen 2/2

3 College Onderwerp: V Participatie in Regionaal Overleg Midden-Brabant (ROM) economische zaken en recreatie & toerisme (EZ/RT) BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 6 november 2007; besloten: In te stemmen met deelname aan het ROM voor de portefeuille EZ/RT en hiervoor een jaarlijkse bijdrage te betalen aan het ROM van 2.500,-. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3/3

4

5

6

7

8 Agendanr. : Doc.nr. : B Team : Ondersteuning welzijn Steller: I. Sprangers Datum: 27 februari 2007 Portefeuille: B.M. Groen College: Datum: 6 maart 2007 Openbaar: Nee Persbericht: Bevoegdheid: College OR: Nee Informatie vergadering: Datum: Raad: Besluit: Datum: Nee Onderwerp: Advies: Participatie in Regionaal Overleg Midden-Brabant (ROM) Economische Zaken (EZ), Recreatie en Toerisme (RT) Besluiten om met een vertegenwoordiging van het algemeen bestuur van het ROM in overleg te gaan over deelname van de gemeente Heusden in het ROM EZRT. Hierbij de volgende uitgangspunten te hanteren: - niet mee doen aan de gemeenschappelijke regeling; - aan de portefeuille RT actief deelnemen, aan de portefeuille EZ volgend. Intern overleg: Overeenstemming is bereikt met team OOP (W. van Eijk), team KC (M. Leijtens) en team BEC (E. Pulles), portefeuillehouder recreatie en toerisme (B. Groen) College B&W: S.: B.: W.: W.: Par. steller: Besluit B&W: Acc. Bespreken Acc. Bespreken Paraaf team manager: W.: W.: W.: 1/2

9 Agendanr. : Doc.nr : B Team: : Ondersteuning welzijn COLLEGE-VOORSTEL Onderwerp : Participatie in Regionaal Overleg Midden-Brabant (ROM) Economische Zaken (EZ), Recreatie en Toerisme (RT) Toelichting Al jaren werkt de gemeente Heusden voor wat betreft de portefeuille RT samen met de gemeenten Vught, Haaren, Boxtel, s Hertogenbosch, Schijndel, Sint Oedenrode en Sint Michielsgestel. De gemeente Heusden trekt al sinds jaar en dag deze kar voor de regio (zowel ambtelijk als bestuurlijk). De samenwerking komt voor uit het Stadsgewest s Hertogenbosch, waarin de voormalige gemeente Vlijmen participeerde. Aangezien deze samenwerking een veel beperktere vorm gaat aannemen, hebben de portefeuillehouders en ambtenaren EZ en RT zich georiënteerd op mogelijke samenwerking met het ROM. Het ROM werkt via hetzelfde principe als het overleg RT samenwerkende gemeenten regio s Hertogenbosch. Het ROM is de opvolger van het vroegere Samenwerkingsverband Midden-Brabant (SMB). De voormalige gemeenten Drunen en Heusden maakten destijds deel uit van het SMB. In het ROM werken 8 gemeenten samen: Tilburg, Goirle, Loon op Zand, Oisterwijk, Gilze en Rijen, Hilvarenbeek, Waalwijk, en Dongen. Binnen het ROM wordt gewerkt met een 7-tal portefeuilles, waaronder EZ en RT. In dit advies wordt u voorgesteld om voor wat betreft de portefeuille RT actief te participeren in het ROM en om daar handen en voeten aan te geven door in overleg te gaan met het algemeen bestuur. Voorgeschiedenis Tijdens het portefeuillehoudersoverleg RT regio s-hertogenbosch d.d. 23 november 2006 hebben bestuurders besloten dat de huidige samenwerking vanaf 1 april 2007 beperkt zal worden tot slechts het onderdeel routenetwerken. Gemeenten gaan samenwerken onder de vlag van het Groene Woud. Aangezien de gemeente Heusden geen deel uitmaakt van het Groene Woud zal onze toekomstige deelname beperkt blijven tot het zijn van agendalid. Uiteraard kan op projectbasis actief worden samengewerkt met partners uit die regio. Zo werken we reeds actief samen in het project Meierij in stelling gebracht. Omdat de toerist niet naar gemeentegrenzen kijkt, is het belangrijk om actief met de regio samen te werken op het vlak van RT. Dat leidt tot eenheid, afstemming en samenhang in het beleid, de productontwikkeling en uitstraling naar de toerist toe. Als regio kun je een omvangrijk gebied bij ondernemers profileren als vestigingsgebied. Samen sta je sterker om in aanmerking te komen voor gezamenlijke subsidiewerving, haal je schaalvoordelen uit product/projectontwikkeling en kun je kennis delen. Genoeg reden om kennis te maken met een samenwerkingsverband aan de andere kant van de gemeente Heusden: Regionaal Overleg Midden-Brabant Economische Zaken, Recreatie en Toerisme. Ter oriëntatie zijn bestuurders en ambtenaren reeds bij diverse overleggen als gast aanwezig geweest. Al jaren werkt het ROM EZRT samen aan diverse projecten in de regio. Ze hebben daarvoor zelfs structureel een projectmedewerker ingehuurd, die werkzaam is bij het Brabants Bureau voor Toerisme. Om de professionalisering en profilering van de regio Midden-Brabant te versterken, zet het ROM op dit moment samen met de Kamer van Koophandel, stichting Hart van Brabant, bedrijven en kennis-/onderwijsinstellingen en een professionele programmamanager drie lijnen uit, die de koers voor de toekomst (kunnen) gaan bepalen: 2/2

10 - Regionaal economisch samenwerkingsprogramma Midden-Brabant (REAP): De ideale connectie. Trekker van dit plan is de Task Force De ideale connectie. Beleidslijnen zijn de drie L s: leisure, logistiek, life scienes. - Actieplan toerisme en recreatie Op weg naar een bijzonder Midden-Brabant, hetgeen moet leiden tot een betere organisatie van toerisme en recreatie in Midden-Brabant, zodat de sector economisch op of boven het Nederlandse gemiddelde gaat functioneren. - Leisure Boulevard: uitwerking van een concept om Midden-Brabant aantrekkelijk te maken voor de vestiging van grootschalige toeristische bedrijvigheid en het doen uitbouwen van activiteiten van bestaande sectoren in de regio met leisure-activiteiten. De eerste ervaring met ROM EZRT zijn positief te noemen. Het ROM lijkt een enthousiast overlegplatform, waarin voortvarend en toekomstgericht te werk wordt gegaan. De gemeente Tilburg trekt de kar voor de portefeuille EZ, de gemeente Loon op Zand voor RT. Vervolgstappen Het ROM is een gemeenschappelijke regeling. Deze regeling is als bijlage toegevoegd. Het ROM kent meer portefeuilles dan de portefeuille EZRT, te weten: - Arbeidsmarktvoorziening, Volwasseneducatie, Sociale Zaken - Jeugd, Jeugdgezondheidszorg, Onderwijs - Maatschappelijke Ondersteuning - Personeel en Organisatie - Verkeer en Vervoer - Milieu en Afval - Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting De gemeente Aalburg (is niet één van de acht ROM-gemeenten) heeft aansluiting gezocht en gevonden bij een drietal van ROM-portefeuilles, waaronder EZRT. Aalburg heeft besloten om niet formeel deel te nemen aan de gemeenschappelijk regeling van het ROM, maar om enkel mee te doen met projecten in de voor hen relevante portefeuillehoudersoverleggen. Het ROM biedt die mogelijkheid. Een soortgelijke constructie als de Aalburgse (dus deelname aan een bepaald portefeuillehoudersoverleg en niet aan de gemeenschappelijke regeling) lijkt de meeste interessante samenwerkingsvorm voor de gemeente Heusden. Dit gezien de mogelijke juridische haken en ogen en het financiële aspect van deelname aan de gemeenschappelijke regeling: - Uit een juridische toets blijkt dat de gemeenschappelijke regeling nogal wat open einden heeft en vraagtekens oproept als het gaat om de taakbeschrijving (artikel 4), bevoegdheden (artikel 5 en 17), inzet van ambtelijke ondersteuning (artikel 25, lid 3), kostentoerekening (artikel 27) en uittreding (artikel 31). De tekst van de gemeenschappelijke regeling is niet in zijn geheel helder en duidelijk, terwijl je dat wel mag verwachten van een beschrijving die uiteindelijk beslissend is. - Aan deelname aan de gemeenschappelijke regeling is een kostentoerekening gekoppeld. Het gaat hier om salariskosten ten behoeve van de algemene ambtelijke ondersteuning, het voeren van financieel beheer e.d. Dit advies beperkt zich tot de mogelijke deelname van de gemeente Heusden aan de portefeuille EZRT. Voor de gemeente Heusden wordt met name meerwaarde gezien in deelname aan de portefeuille RT. Het is twijfelachtig of de gemeente Heusden voor de overige EZ-poten ook genoeg voordelen kan halen uit het ROM, temeer omdat de gemeente Heusden al participeert in het REAP Noordoost-Brabant. Aangezien RT en EZ bij het ROM samen in één portefeuillehoudersoverleg zijn ondergebracht is de vraag hoe de gemeente Heusden zou kunnen participeren in dit overleg. Het voorstel is om daarbij als uitgangspunt te hanteren dat de gemeente Heusden actief deelneemt aan RT en zich voor EZ alleen 3/3

11 volgend opstelt. Met volgend wordt bedoeld: geen deelname in ambtelijke en bestuurlijke overleggen, tenzij een bepaald agendapunt dusdanig belangrijk is om dit wel te doen. Deelname aan het ROM EZRT vraagt volgens schatting niet veel ambtelijke en bestuurlijke capaciteit. Het gaat om vier reguliere ambtelijke vooroverleggen en vier reguliere bestuurlijk/ambtelijke overleggen per jaar, met daarnaast wat incidentele bijeenkomsten. In artikel 30 van de gemeenschappelijke regeling zijn bepalingen over de toetreding opgenomen. Hieruit blijkt dat het algemeen bestuur beslist over het door andere gemeenten deelnemen aan de regeling. Het algemeen bestuur kan aan deze toetreding voorwaarden verbinden. Alvorens een definitief besluit te nemen over participatie in het ROM EZRT lijkt het daarom verstandig om met een vertegenwoordiging van uw bestuur in overleg te treden met een vertegenwoordiging van het algemeen bestuur van het ROM over de wijze waarop en de vorm waarin de gemeente Heusden kan participeren in het overleg EZRT. Deze manier van handelen wordt ook geadviseerd door de algemeen ambtelijk secretaris. Financiële paragraaf Als financiële bijdrage hanteert het ROM EZRT een bijdrage van 0,09 per inwoner, wat voor de gemeente Heusden zou neerkomen op een bijdrage van ± 4.000,-, hetgeen ten laste kan worden gebracht van het raambudget toerisme. Het ROM EZRT zet deze middelen in op toeristisch-recreatieve projectondersteuning. Voor de daadwerkelijke realisatie van projecten zal een aanvullende bijdrage gevraagd worden waarvoor afzonderlijke dekking gezocht moet worden. Voorstel Besluiten om met een vertegenwoordiging van het algemeen bestuur van het ROM in overleg te gaan over deelname van de gemeente Heusden in het ROM EZRT. Hierbij de volgende uitgangspunten te hanteren: - niet mee doen aan de gemeenschappelijke regeling; - aan de portefeuille RT actief deelnemen, aan de portefeuille EZ volgend. Bijlagen - Gemeenschappelijke regeling Regionaal Overleg Midden-Brabant. - Concept-brief aan algemeen bestuur 4/4