SOCIALE KAART Inburgering / huisvesting statushouders Terneuzen Werkdocument - Versie 22 september 2016 Namen contactpersonen zijn verwijderd

Transcriptie

1 SOCIALE KAART Inburgering / huisvesting statushouders Terneuzen Werkdocument - Versie 22 september 2016 Namen contactpersonen zijn verwijderd Bijlage raadsvraag Doelgroepen Tijdelijke noodopvang AZC Marina Beach Gesloten. In de sociale kaart hebben we volledigheidshalve nog de verantwoordelijkheden van partijen opgenomen, wanneer er opnieuw sprake zou zijn van een centrale opvanglokatie. Taakstelling Vergunninghouders: bijzonderheden/kernmerken doelgroepen Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv), wanneer ze 18 worden Amv hebben geen ouders in Nederland, daarom draagt stichting Nidos de voogdij over deze kinderen. Vluchtelingen die worden hervestigd (uitgenodigde vluchtelingen) Deze mensen krijgen in de opvangkampen van het COA een training over Nederland als voorbereiding op hun komst. Deze training duurt 3 x 2 weken. We krijgen informatie over de voortgang. Deze mensen krijgen direct een woning toegewezen. B-9 vergunninghouders (mensen die o.g.v. aangifte van mensenhandel een tijdelijke- verblijfsvergunning hebben ontvangen Gezinshereniging Deze procedure gaat snel. Gemiddeld duurt het zes maanden voordat partners en kinderen arriveren. De herenigers tellen mee in de taakstelling zodra ze hier wonen. Vanuit de opvang van het COA (bijv. een AZC) Invulling vanuit opvang in COA huisvesting. Tijdens de opvang bij het COA hebben deze mensen Nederlandse les. Kinderen gaan naar school. Afhankelijk van de keuze die gemaakt is door de gemeente en schoolbesturen vindt het onderwijs centraal plaats of verspreid over verschillende scholen. De niet-leerplichtigen die een status hebben krijgen les op locatie. Vaak zitten mensen een jaar in de opvang. Op het moment gaat de uitplaatsing sneller. Mensen zijn verplicht de woning die aangeboden wordt te accepteren. Ze worden door het COA gekoppeld aan de gemeente. Na vestiging zijn ze vrij om weer te verhuizen. Zelfhuisvesters Alleen eerste huisvesting telt mee voor de taakstelling. Als de vergunninghouder verhuist naar een andere woning of gemeente, is dat een keuze voor de vergunninghouder zelf. Plaatsingsprocedure vergunninghouders Vertrekpunt is dat het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) een kanditaat/kandidaten aan de gemeente toewijst en dat de gemeente in samenwerking met de woningcorporatie de huisvesting regelt. Fase 1: Fase 2: Fase 3: Koppeling vergunninghouder / gemeente (2 weken) Gemeente regelt woonruimte (10 weken) De verhuizing Gemeente toetst uitkeringsaanvraag participatiewet + inrichtingskrediet Verhuizing (evt met begeleiding) Gemeente organiseert (individuele) maatschappelijke begeleiding gericht op 1

2 Gemeentelijke verantwoordelijkheden: Huisvesten voldoende vergunninghouders volgens de opgelegde taakstelling Uitvoering geven aan de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, participatiewet, jeugdwet. Toelichting werkwijze plaatsingen in Terneuzen Mensen worden meestal geplaatst in een woning van een woningbouwvereniging. Verspreiding over alle kernen is mogelijk. Er zijn nu ook afspraken gemaakt voor enkele woningen met grote particuliere verhuurders. Zodra er sprake is van gezinshereniging verdwijnt betrokkene naar een (door ons geregelde) andere woning. Waarschijnlijk zal dat bij al deze alleenstaanden gebeuren? De gemeente Terneuzen regelt de woning, de inrichting en de uitkering. De inrichting wordt verzorgd in de vorm van een renteloze lening uit de bijzondere bijstand of via de kredietbank. Verantwoordelijkheden Gezondheidszorg COA is verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van lichamelijke en openbare geestelijke gezondheidszorg aan asielzoekers die in de centrale opvang verblijven. Hiertoe maakt het COA ook afspraken met lokale partners. De GGD en voeren taken uit op het gebied van publieke gezondheidszorg op opvanglokaties: - jeugdgezondheidszorg 0 19 jaar - infectieziektepreventie en bestrijding - Technische hygiënezorg - Individuele preventie soa en hiv - Collectieve voorlichting - TBC-screening, preventie en bestrijding Wanneer mensen na het verkrijgen van een verblijfsstatus geplaatst worden in een woning, is de reguliere wetgeving van toepassing. Begeleiding legt werking van het systeem in Nederland uit aan de statushouders. Jeugdhulp Het COA regelt opvang, zorg en jeugdhulp voor kinderen die verblijven in een COAvoorziening. Het gaat dan bijvoorbeeld ook om jeugd-ggz en jeugd-awbz. Nidos voert de voogdij voor de opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen in gezinnen (landelijk georganiseerd). Zodra deze kinderen een verblijfsstatus hebben zijn gemeenten verantwoordelijk voor de kosten van jeugdggz/awbz. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het organiseren van jeugdhulp voor minderjarigen die niet in een COA-voorziening verblijven. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het organiseren van jeugdhulp voor minderjarigen die geen geldige verblijfstitel hebben en niet in een procedure zitten. Zorg en begeleiding Zolang mensen in het AZC verblijven, is het COA verantwoordelijk voor het organiseren van maatschappelijke ondersteuning. 2

3 Vereniging Vluchtelingenwerk begeleidt de nieuwe inwoner bij praktische zaken, uitleg e.d. Vluchtelingenwerk wordt hiervoor gesubsidieerd door de gemeente. Na een jaar wordt de begeleiding overgedragen aan aan-z. Vluchtelingenwerk zorgt (ook nog na een jaar) voor de juridische ondersteuning bij gezinshereniging. Schoolvervoer Wanneer er opvang binnen de gemeente wordt gevestigd draagt het COA de volgende verantwoordelijkheid ten aanzien van het vervoer, zoals vastgelegd in een bijlage bij de bestuurlijke overeenkomst: Er wordt door COA geen additioneel vervoer geregeld behouders verplichte reizen naar IND en schoolvervoer: Vervoer van en naar het onderwijs wordt door COA in samenwerking met de ouders geregeld. De kosten voor vervoer naar het basisonderwijs zijn voor rekening van het COA. Er rijdt dagelijks een bus van het TEC naar Marina Beach. Leerlingen van het middelbaar onderwijs maken in principe gebruik van de fiets. Bij een afstand groter dan 10 kilometer worden de kosten van een busabonnement vergoed door het COA. Het COA heeft met Connexxion geregeld dat er een extra bus rijdt op de reguliere lijn voor en na schooltijd. Voor de gevestigde statushouders gelden in principe de reguliere regels, vastgelegd in onderwijswetgeving en de gemeentelijke verordening Leerlingenvervoer. Uitgangspunt is: wie zelfstandig kan reizen, reist zelfstandig. De Zeeuws-Vlaamse gemeenten hebben onderling de afspraak gemaakt, dat kinderen in het Voortgezet Onderwijs die de ISK van de Rede bezoeken en niet in staat zijn om naar school te fietsen, in aanmerking kunnen komen voor bijzondere bijstand voor de kosten van een busabonnement, wanneer de ouders van de leerling een lager inkomen hebben. Onderwijs en werk Onderwijs 18- Primair onderwijs Kinderen van statushouders worden opgevangen op de reguliere scholen in de gemeente. Het is belangrijk om waar mogelijk met de scholen af te stemmen bij het plaatsen van deze kinderen, omdat scholen een subsidie ontvangen voor nieuwkomers, maar alleen bij een minimaal aantal van vier leerlingen. Voortgezet onderwijs De Rede vervult centrale rol in opvang anderstaligen in Zeeuws-Vlaanderen. Expertise opgebouwd. Groepen zijn nooit groter dan 15. Apart team + coördinator. 16 uur Nederlands, 6 uur rekenen, 5 uur sport (LO + zwemmen), 1 uur muziek, 1 uur handvaardigheid, reguliere vakken. Leerlingen mogen er 2 jaar over doen. Meeste leerlingen kunnen uitstromen na anderhalf jaar. Vooral richting VMBO, LWOO, leerwerktrajecten. Onderwijs en werk 18+ Wie is inburgeringsplichtig? Als je van buiten de EU langdurig in Nederland komt wonen, moet je inburgeren. Met andere woorden: je moet de taal leren spreken en de Nederlandse samenleving leren kennen. Daarom moet je een inburgeringsexamen of een staatsexamen Nederlands doen. 3

4 Uitzonderingen op de inburgeringsplicht Als je door een psychische of lichamelijke beperking of door een verstandelijke handicap het inburgeringsexamen niet kunt halen. De gemeente/ consulent is het aanspreekpunt voor de uitzonderingen op de inburgeringsplicht. Niet inburgeringsplichtig Je hoeft niet in te burgeren als je: een Nederlands paspoort hebt; afkomstig bent uit de Europese Unie (EU), de Europese Economische Ruimte (EER), Turkije of Zwitserland; jonger bent dan 18 jaar; ouder bent dan de pensioengerechtigde leeftijd; 8 jaar of langer in Nederland woonde toen je leerplichtig was; over Nederlandse diploma's, certificaten of bewijsstukken van een bepaalde opleiding in de Nederlandse taal beschikt (startkwalificatie); tijdelijk naar Nederland komt voor studie of werk (als expat bijvoorbeeld). Via DUO kan de statushouder (18+) een lening aanvragen voor het volgen van een inburgeringscursus en het leren van de Nederlandse taal. Een nieuwkomer mag zelf weten waar hij de cursus volgt. In Terneuzen hebben we aanbod van PIBLW en Scalda. De gemeente meldt de personen aan en zorgt voor de lening van DUO. Voorwaarden voor taalaanbieders is dat zij een keurmerk hebben. Na het behalen van het inburgeringsdiploma wordt de lening door DUO kwijtgescholden mits ze het diploma binnen drie jaar halen. Bij het inburgeringstraject hoort ook een taalstage. De taalstage wordt georganiseerd door de gemeente Terneuzen en uitgevoerd door verschillende aanbieders. Als onderdeel van de taalstages wordt ook een fietscursus georganiseerd. Inburgeringsexamen vindt plaats na afronding van het inburgeringstraject. Het examen bij PIBLW is op locatie en wordt uitgevoerd door DUO. Het inburgeringsexamen is noodzakelijk voor het aanvragen van een vergunning voor onbepaalde tijd. Vervolgens kunnen ze naturaliseren als ze minimaal 5 jaar in Nederland zijn. Uitzonderingen op de inburgeringsplicht In de volgende 2 gevallen kunt je een ontheffing aanvragen van de inburgeringsplicht: Als je door een psychische of lichamelijke beperking of door een verstandelijke handicap het inburgeringsexamen niet kunt halen. Als de gemeente of Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) vindt dat u het inburgeringsexamen niet kunt halen. Dit laatste geldt voor inburgeringsplichtigen vanaf 1 januari Participatieverklaring Met ingang van 1 juli 2017 wordt in de Wet inburgering opgenomen dat nieuwkomers een participatieverklaring moeten ondertekenen als start van hun inburgeringstraject. Bij het niet ondertekening van de participatieverklaring zal DUO na een jaar een sanctie opleggen aan de inburgeraar. Wij hebben met PIBLW afspraken gemaakt over het ondertekenen van de participatieverklaring. Het ondertekenen van de verklaring is zoveel mogelijk een onderdeel van het reguliere inburgeringstraject. 4

5 18+ De coachklas 18+ is een ISK-variant waarin stage en werknemersvaardigheden een belangrijk onderdeel zijn van het onderwijsaanbod. Na de zomervakantie van 2016 is de coachklas gestopt. Hoewel in alle vanuit OCW en de onderwijsinspectie verstrekte informatie blijkt, dat het toegestaan is om door middel van de VAVO-constructie leerlingen ouder dan 18 jaar voor de duur van 2 jaar te plaatsen op het MBO vanuit het VO, is het risico van terugvordering van middelen te groot voor schoolbesturen.. Volwasseneneducatie Binnen de gemeente Terneuzen (en Zeeuws-Vlaanderen) biedt Scalda op vraag van de gemeenten educatietrajecten aan. Het gaat om trajecten gericht op niveauverbetering taal voor niet-inburgeringsplichtigen. Aanbod in Terneuzen Basistaal NT2 dag: 2 x 2,5 uur per week Basistaal NT2 avond: 2 x 2,5 uur per week Staatsexamen dag: 2 x 2,5 uur per week Staatsexamen avond: 1 x 2,5 uur per week Geïntegreerd traject (GIT) Scalda heeft de gemeenten een voorstel gedaan voor een GIT (combi inburgering / entree). Jongeren tot 27 jaar kunnen via deze weg na anderhalf jaar een diploma op niveau 1 + inburgeringsdiploma halen (+ uitstroom naar niveau 2) OF een inburgeringsdiploma + uitstroom naar werk. Het traject start met een leerbaarheidstest, interessetest en intake. Indien mogelijk gaan leerlingen naar de Entree opleiding (MBO 1) of een voortraject daarop. We zien helaas dat het niveau van de leerlingen niet goed aansluit op het door Scalda gevraagde niveau. Oplossingen voor deze aansluitingsproblematiek worden nog gezocht MBO Regulier aanbod RBL Aanmelding van de kinderen voor onderwijs worden gecoördineerd door het RBL iom W&I. Werk Zodra iemand een status heeft mag hij/zij werken. Statushouders die naar Terneuzen komen krijgen een uitkering. Gedurende het inburgeringstraject is er ook een re-integratietraject. Re-integratietrajecten, de inzet van middelen om uit te stromen naar werk, gelden voor iedere uitkeringsgerechtigde. Zodra een statushouder bemiddelbaar is, wordt hij/zij bemiddeld naar regulier werk door een jobhunter. Vervolg Alle vervolgtrajecten zijn reguliere trajecten/ondersteuning. Jongerenloket Volgt trajecten met jongeren op. 5

6 Sociale kaart ORGANISATIES Contactpersonen en adressen zijn verwijderd Gemeente Terneuzen W&I RBL ZVL COA Clavis Woongoed Vluchtelingenwerk DUO PIBLW Scalda Aan-z (inclusief CJG) VVE-team/ITM (aan-z) Prokino Stichting Kinderopvang Zeeuws-Vlaanderen SCHOLEN Basisscholen Voortgezet Onderwijs Stichting voor hoogopgeleide vluchtelingen OVERIGE NIDOS AVIM Stichting Intervence GGD Provincie Zeeland Voor taakstelling huisvesting asielgerechtigde 6