Politieke keuzeruimte De raad heeft de keuze tussen wel of niet vaststellen van de bijgevoegde veergeldverordening.

Transcriptie

1 AAN DE RAAD Raadsvergadering d.d. : 18 december Voorstelnummer : Portefeuillehouder : Van Schoonhoven Carrousel d.d. : 18 december Afdeling : Civiele Werken en Verkeer/Financiën Opsteller : M. Min/M. Welsink Onderwerp : veergeldverordening Castricum voor pont De en pont Voorgesteld besluit : 1. Vaststellen veergeldverordening Castricum Aanleiding en beoogd effect Bij het besluit tot overname van de buitenwegen en de twee veerponten op 19 december 2013 heeft de raad besloten dat per 1 januari de veertarieven, die de afgelopen vijf jaar ongewijzigd zijn, moeten worden verhoogd. Uitgangspunt was tenminste 10 procent verhogen, omdat de totale kosten van de twee veerponten aanzienlijk hoger zijn dan de inkomsten. Bij het voorstel voor de nieuwe tarieven werd het college opgedragen om er rekening mee te houden dat de naren afhankelijk zijn van de veerpont. Dit geldt niet voor de pont bij. Politieke keuzeruimte De raad heeft de keuze tussen wel of niet vaststellen van de bijgevoegde veergeldverordening. Gedachtegang Opdracht invulling. 1. De kosten en inkomsten van de beide veerponten zijn in beeld gebracht. De kosten bestaan uit personeel, beheer en onderhoud en afschrijving. De inkomsten zijn gebaseerd op het aantal verkochte losse kaartjes en het aantal abonnementen. 2. De tariefstellingen van twaalf andere veerponten in Nederland hebben we onderling en met onze tarieven vergeleken. 3. We hebben diverse gesprekken gevoerd met de Dorpsraad van De en met de vaste pontschipper om vast te stellen in hoeverre de huidige tariefstellingen al dan niet billijk en werkbaar worden bevonden en welke aandachtspunten er zijn. 4. Het voorstel voor de nieuwe tarieven voor is in overleg met de Dorpsraad tot stand gekomen. Constateringen 1. Kosten en inkomsten (afgerond) in 2012 kosten inkomsten resultaat ( los abonnementen) De ( los abonnementen) Voor zijn de inkomsten geraamd op: Pagina 1 van 6

2 (retour) Auto met bestuurder 3,50 + 1,30 (per passagier) (enkeltje) 2, Fietser/voetganger/passagier 1,30 1, Auto 10 vaarten 27, Auto 50 vaarten 90, Fiets 10 vaarten 10, Fiets 50 vaarten 30, Auto abonnement 175,00 175, Fiets/voetganger abonnement 70,00 70, Totaal (afgerond) Voor veerpont De zijn de inkomsten gebaseerd op verkochte aantallen kaarten zoals vermeld in het kasboek op het pontveer kantoor De over de periode 1 oktober 2013 t/m 1 oktober. Voor veerpont betreft dit onze raming gebaseerd op de inkomsten van januari tot september. Er van uitgaande dat de kosten in gelijk zijn aan 2012 is er dit jaar een tekort van Vergelijking van de tariefstellingen van veerponten in Nederland (zie de bijlage). - De tarieven voor overtochten in Castricum zijn gemiddeld te noemen. - Overal elders gelden tarieven per voetganger en ook voor passagier/n tussen 0,40 en 1,50. Dat gebeurt in Castricum wel op pont De maar niet op pont. Auto passagiers zijn op pontveer gratis. - Voor een fietser is het tarief in den lande tussen 0,65 en 1,50 (in 1 en op de kost een retour 1,30). - Voor een auto + bestuurder is het tarief tussen 1,70 en 4,50. Gemiddeld rond de 2. (In is dat 2 en bij de voor een retour 3,50 ). - In Castricum hanteren wij nu 2 per auto (). Dat bedrag kan overal elders in het land echter snel meer worden omdat passagiers in de auto aldaar gemiddeld 2 voor auto + bestuurder en 0,50 per passagier moeten betalen voor de overtocht. - Overal behalve bij ons worden forse tarieven gerekend voor grote auto s boven 3000 kg. - In meer dan de helft van de vergeleken veerponten worden ook aanhangers belast, voor hetzelfde tarief als de trekkende auto. Doen wij op dit moment niet. - Vrijwel nergens worden jaar abonnementen verstrekt zoals bij ons; wel zijn er sporadisch scholieren-abonnementen, maandkaarten of meervaarten-kaarten. - De abonnementsprijzen in Castricum zijn vergeleken met de rest van Nederland bijzonder laag te noemen en niet marktconform. De abonnementsprijzen kunnen beduidend hoger vaarten kaarten komen vrijwel nergens voor. Bij ons wel. 3. Uit de gesprekken met de Dorpsraad en de vaste pontschipper blijkt het volgende. - Er is een wens tot het eenduidiger maken en hanteren van de tarieven: nu is bijvoorbeeld op de een kind tot 12 jaar gratis en op de een kind tot 4 jaar gratis; - Men wil de leeftijd voor een gratis oversteek stellen op kinderen t/m 16 jaar. - Op de moet men nu per passagier betalen, omdat men voorheen met veel passagiers in een auto stapte om kosten te besparen. Om dit probleem van niet betalende passagiers tegen te gaan is destijds besloten dat op De per passagier moet worden betaald. Dat is op de niet het geval. Nu moet men op De per betalen wat op kan lopen tot 7 of 8 voor een auto met 5 n en in betaalt men alleen voor de Pagina 2 van 6

3 auto, waardoor bijvoorbeeld een busje vol met bouwvakkers voor 2 overgezet wordt. Een echtpaar, beide op de fiets met twee kleine kinderen achterop van bijvoorbeeld 6 jaar oud betaalt daarentegen op de nu 4. - De naren ervaren (vooral ook voor hun kinderen) een sociaal isolement omdat kinderen van buiten niet komen spelen wegens de kosten voor de veerpont. - Het autogebruik van niet-inwoners op de bestaat in feite overwegend uit toeleveranciers of busjes van reparateurs of installateurs of anderszins bedrijfsauto s van bijvoorbeeld loodgieter of timmerman, die voor de naren met hun auto moeten komen. De pontgelden die deze lieden moeten betalen, worden doorberekend aan de betreffende inwoner van De, waarvoor zij aan het werk zijn. - De naren zijn afhankelijk van de veerpont en vragen om een aparte tariefstelling. Bijvoorbeeld een reductie van de abonnementsprijzen. - Er is de wens tot vereenvoudigen: zowel op de veerponten als voor de interne financiële administratie streven we naar een zo eenvoudig mogelijke werkwijze. Dus we stellen de tarieven zoveel mogelijk op afgeronde en courante bedragen. - De meervaartenkaarten zijn relatief goedkoop en kunnen duurder: het verschil met losse kaartjes zou kleiner moeten zijn. - De 50 vaarten kaarten voorzien in een behoefte op De : veel camping gasten maken hier gebruik van. - Volgens de Dorpsraad zou de grens tussen gewone auto s en zware voertuigen beter gesteld worden op kg. Dit is de grens waarboven een vrachtwagen rijbewijs benodigd is. Bovendien is dit te zien aan het kenteken. - De Dorpsraad vindt dat voertuigen boven kg die op De moeten zijn, geen hoger tarief moeten krijgen, omdat dit toch weer doorberekend wordt aan de naar. Bovendien gaat het jaarlijks om maximaal slechts circa 100 dergelijke voertuigen, dus de jaarlijkse extra opbrengst die dit zou opleveren is relatief gering. - De Dorpsraad vindt een verhoging van 3,50 voor een auto naar 4 teveel en stelt een tarief voor van 3,75 voor de auto. - Gesproken is over een gezinsvignet voor de inwoners van de, zoals dit ook voor gezinnen woonachtig op De Kaag schijnt te bestaan. De Dorpsraad stelt voor om in plaats van een gezinsvignet de bewoners van De alleen de auto abonnementen te laten betalen en niet de fiets abonnementen. In overleg wordt voorgesteld dat de fiets-/voetganger abonnementen voor veerpont De voor personen van 17 jaar en ouder 10 worden voor naren. - De Dorpsraad stelt dat een onderscheid maken tussen fietsers en voetgangers tot gevolg zal hebben dat men massaal de fiets zal laten staan voor de veerpont en te voet het eiland zal betreden of dat men uit angst om de kostbare fiets voor de veerpont onbeheerd achter te laten door zal rijden. Daarom stelt de Dorpsraad voor om zowel voor fietsers als voor voetgangers een tarief van 1 te hanteren, in plaats van het door ons voorgestelde tarief van 0,50 voor de voetganger en 1,40 voor de fietser. - De Dorpsraad vindt dat zij voor een aanhanger niet zouden hoeven betalen, omdat de naren voor lokaal transport erg afhankelijk zijn van de aanhanger. Er kunnen immers geen grote vrachten over de veerpont, dus alles op het eiland moet per aanhanger. - De Dorpsraad wil dat het abonnement op kenteken staat in plaats van persoonsgebonden. Dit is echter problematisch vanwege de financiële administratie en de gebruikte modules van de gemeente. Afgesproken met de Dorpsraad dat de abonnementen op achternaam komen te staan en dat de gemeente via Swetsodv de pontschippers instrueert hoe om te gaan met de controle. - De 65 plus voordeelkaarten worden afgeschaft. Conclusies: - Onze tarieven zijn gemiddeld te noemen in den lande. - Op de pont zijn de kosten en inkomsten in in evenwicht. - Op de zijn de kosten veel hoger dan de inkomsten: een negatief verschil van per jaar in. Pagina 3 van 6

4 - Op de kunnen we meer marktconforme (dus hogere) tarieven hanteren. Dit marktconforme tarief kunnen we geleidelijk bereiken door het tarief (voor ) de komende jaren licht te verhogen. Op de niet. De naren zijn immers afhankelijk van de veerpont. Dit is niet het geval bij ; daar heeft men keuze tussen pont en omrijden. - Onze (auto) abonnementsprijzen zijn te laag. Deze kunnen met name op de een stuk hoger. - Op beide veerponten voortaan per passagier betalen. - Zware auto s boven kg en voor aanhangers moet extra worden betaald op de veerpont vaarten kaarten worden bij ons wel en elders in het land niet verstrekt, maar voorzien op De in een behoefte. - Op beide veerponten kinderen t/m 16 jaar voortaan gratis overzetten. Voorstel: - De abonnementen tarieven voor gaan we de komende jaren licht verhogen waardoor deze geleidelijk meer op een marktconform niveau zullen komen. - Auto abonnementen voor De verhogen we in van 175 naar 200 per jaar. Dat is nog steeds goedkoop. Iemand die elke dag de veerpont neemt gedurende vijf dagen per week heeft dit abonnement er al na acht weken uit. - Op de verhogen we een auto abonnement van 175 naar 180. Vergeleken met de rest van Nederland blijft dit een goedkoop alternatief. Op de is dit abonnement goedkoper dan bij omwille van de aparte situatie van de naren. - Fiets-abonnementen verhogen we van 70 naar 80 op de. Op de blijft een fiets-abonnement 70, voor niet naren. Vergeleken met de rest van Nederland blijft dit een goedkoop alternatief. - Auto + bestuurder losse overtocht wordt verhoogd van 2 naar 2,50. Dus hier hanteren we een relatief hogere verhoging dan voor De. De achterliggende gedachte is dat wij als gemeente twee veerponten moeten exploiteren en dat we dit zoveel mogelijk kosten neutraal trachten te doen. Bovendien kan men bij omrijden als men het hiermee niet eens is. Dat het kennelijk lucratief is om de pont te nemen bewijst het aantal van overzetbewegingen per jaar. - Auto s boven kg betalen op de veerpont voortaan een hoog tarief, van 5 + bestuurder, omdat dit in de rest van Nederland ook gebeurt. - Auto + bestuurder overtocht De wordt 3,70 voor een retour (géén 3,75 omdat dit op praktisch bezwaar stuit: de pontschippers moet dan een zak met stuivers bij zich hebben). - Aanhangers belasten we op de veerpont evenveel als de trekkende auto: die aanhanger neemt immers evenveel plaats in als een betalende auto. Dit gebeurt elders in het land ook. - Fietsers, bromfietsers, passagiers en voetgangers betalen voortaan 1 op De (retour). - Fietsers en bromfietsers betalen 1,20 op de. Voetgangers en passagiers betalen 0,50 op de vaarten-kaarten blijven gehandhaafd op De. Voor fietsers, voetgangers en passagiers wordt een 50-vaartenkaart in verhoogd van 30 naar 40. Voor een auto wordt dit verhoogd van 90 naar 100. De 10-vaarten kaarten voor auto s verhogen we van 27 naar 35. De 10 vaartenkaarten voor fietsers, voetgangers en passagiers verlagen we van 10 naar 9. - Kinderen tot en met 16 jaar worden gratis overgezet op beide veerponten, met of zonder fiets. Dit zal veel bijval krijgen op De en doet hiermee recht aan hun aparte situatie. - Kinderen tot en met 16 jaar die als passagier meerijden zijn ook gratis op beide veerponten. - Personen van 17 jaar en ouder die wonen op De komen in aanmerking voor een fiets- /voetgangers abonnement voor 10. Hiermee wordt invulling gegeven aan de wens om voor de naren een soort gezinsvignet te creëren. Voorstel nieuwe tarieven : Pagina 4 van 6

5 -Auto met bestuurder -Tractor -Motor + bestuurder -Aanhanger is in (retour) wordt in (retour) 3,50 3,70 (en elke extra 1,00) Voertuig > 3500 kg 3,50 3,70 (en elke extra 1,00) is in wordt in (enkeltje) 2,00 2,50 (en elke extra 0,50) 2,00 5,00 (en elke extra 0,50) Voetganger/passagier 1,30 1,00 1,00 0, Fietser/brommer 1,30 1,00 1,00 1, Auto 10 vaarten 27,00 35,00 - n.v.t Auto 50 vaarten 90,00 100,00 - n.v.t voertuig > kg - 35,00 - n.v.t vaarten Fiets 10 vaarten 10,00 9,00 - n.v.t Fiets 50 vaarten 30,00 40,00 - n.v.t Voetganger/passagier - 9,00 - n.v.t vaarten Auto abonnement 175,00 180,00 175,00 200, voertuig >3.500 kg - 180,00-400,00 Fiets abonnement 70,00 70,00 70,00 80, Voetganger/passagier abonnement 70,00 10,00 70,00 40, Totaal (Afgerond) Als we de kosten en baten van de twee veerponten beschouwen dan zien we voor de huidige tarieven en de nieuwe tarieven voor het volgende beeld: Pont Pont De Totaal Kosten Baten Resultaat (afgerond) Kosten Baten Resultaat (afgerond) Overwegingen van het college Met bovengenoemde tarieven voldoen we ruim aan de wens van 10 % meer inkomsten. De kosten voor het exploiteren van beide veerponten zijn ook met de nieuwe tarieven nog altijd aanzienlijk hoger dan de inkomsten. Op De verliezen we Op de verdienen we De tarieven zijn in vergeleken met de rest van Nederland van gemiddeld niveau. Hoe houden we bij de voorgestelde tarieven voor rekening met de aparte situatie van de? - auto-abonnementen gaan op de slechts 2,9 % omhoog, met 5 van 175 naar 180 en op de gaat dit 14,3 % omhoog, met 25 van 175 naar 200. Pagina 5 van 6

6 - Fiets-abonnementen blijven op De 70 (0 % verhoging), maar voor de naren zelf worden de fiets abonnementen 10; op de verhogen we dit 10 van 70 naar 80 (14,3 % verhoging). - Op veerpont De moet voortaan 1 voor fietsers/voetgangers/passagiers betaald worden; dit betekent een verlaging van 1,30 naar 1 op de, een verlaging van 23 %. Op de pont verhogen we de fietskaartjes van 1 naar 1,20, een verhoging van 20 %. - een los autokaartje op De verhogen we met 5,7 % van 3,50 naar 3,70 voor een retourtje. Op de verhogen we een los autokaartje met 25 % van 2 naar 2,50 voor een enkele reis. - Op beide veerponten verhogen we de leeftijdsgrens voor kinderen met gratis overtocht naar kinderen t/m 16 jaar. - Op de veerpont van gaan we veergeld heffen voor zware wagens > kg en voor aanhangers; dit doen we niet op De. Communicatie / Vervolgproces De nieuwe veergeldverordening wordt gepubliceerd en op onze website geplaatst. Abonnementhouders worden schriftelijk geïnformeerd over de nieuwe veergeldverordening. Bijlagen - Veergeldverordening Castricum. - Vergelijking veerponten in Nederland Achterliggende documenten - Pagina 6 van 6