2. Vaststellen verslag vorige vergadering d.d. 8 juli 2016 (inclusief actiepunten)

Transcriptie

1 AGENDA BECONOVERLEG vrijdag 16 september Opening en mededelingen Ethiek fiscaal dienstverlener. Een aantal van de Becons waren uitgenodigd voor een rechtszitting van een ondernemer die terecht stond omdat hij privé kosten als zakelijke kosten opvoerde. De Belastingdienst had al een regeling met de ondernemer getroffen, maar de officier van justitie vond dit niet afdoende. Er is een boete en gevangenisstraf geëist. Het OM en de FIOD hebben hier een themamiddag van gemaakt om daarna nog verder door te praten over dit verschijnsel. Het opvoeren van privé kosten als zakelijke kosten komt in de controle ook regelmatig naar voren. De integriteit van de fiscaal dienstverlener speelt hierbij een rol. Om op dit punt de krachten te bundelen staat het onderwerp als gezamenlijk item op de agenda van de intermediairdagen. Berthold Komduur pakt dit op met Martijn Bogeman, Martien Hermans en Jan Zweekhorst. Uitstroom Er wordt gebruik gemaakt van de regeling, maar de continuïteit is geborgd. Het vertrek van medewerkers wordt over een aantal jaar verspreid. Daartegenover staat een wervingscampagne. De Belastingdienst slankt af, maar het toezicht ondervindt hier geen gevolgen van. 2. Vaststellen verslag vorige vergadering d.d. 8 juli 2016 (inclusief actiepunten) 1b. Ligt in de eerste instantie bij VenJ. Nu ark onderzoek. Die zoomen wel in op een aantal items bij belastingplichtigen. Juist en tijdig registeren, juist en volledig aangifte. Hoe zit het met de betalingen. Niet binnen ook wel wat van zegen. Rol intermediairs zit daar op toe. Als we zien dat er clubs zijn die laat aangifte doen. Betalen niet gedaan worden, intermediair betrokken. Even verder uitzoeken 3. Vernieuwing dienstverlening sportverenigingen (aangedragen door NOB) In augustus heeft de Belastingdienst sportverenigingen per brief geïnformeerd over een wijziging in de dienstverlening. De brief is als bijlage bij de agenda meegestuurd. NOB heeft hierover een tweetal vragen gesteld. 1. Wordt Twitter het kanaal bij uitstek waarmee Belastingplichtigen met de fiscus moeten/kunnen communiceren. Zou het niet beter zijn ook andere kanalen open te zetten, met name vanwege de beperkte hoeveelheid tekens (140) waarmee je bij Twitter uit de weg kan? 2. Wat betekent dit voor de bij de sportverenigingen betrokken adviseurs, die nu buiten spel gezet lijken te worden? Communicatie De samenleving digitaliseert steeds verder. De Belastingdienst sluit bij die trend aan en stelt burgers, bedrijven en verenigingen steeds meer in staat om informatie van en aan de belastingdienst digitaal uit te wisselen. Dat geldt ook voor de dienstverlening aan sportverenigingen. Mede daarom wordt de dienstverlening aan de sportverenigingen anders georganiseerd. Uit marktonderzoek dat wij in samenwerking met NOC*NSF en sportbonden hebben gedaan onder penningmeesters en bestuurders van amateursportverenigingen bleek dat de oorspronkelijke kanalen niet voldeden. Zo was 57% van de verenigingen niet bekend met de website over sport. In het onderzoek gaf 94% van de verenigingen aan de informatie het liefst eenvoudig en snel beschikbaar te willen hebben: 24 uur per dag, digitaal en online.

2 De Belastingdienst sluit aan bij die wens en heeft daarom de website belastingdienst.nl/sport geheel vernieuwd. Zo vinden de verenigingen er nu snel en overzichtelijk informatie over de meest relevante onderwerpen voor de sportsector. Individuele vragen Voorheen konden verenigingen met individuele vragen per mail en telefoon terecht bij de sportloketten (specifiek mailadres en telefoonnummer). Dit kanaal wordt vervangen door digitale kanalen. Vragen kunnen nu bij voorkeur digitaal gesteld worden via het webcareteam op en via de facebookpagina van de Belastingdienst. Er zijn meerdere kanalen beschikbaar om als sportvereniging met de Belastingdienst te communiceren. De sportloketten (specifiek mailadres en telefoonnummer) zijn niet meer beschikbaar. Er is een nieuwe website met actuele informatie gekomen. Naast het gebruik van de website van de BD als informatiekanaal kunnen vragen gesteld worden aan de Belastingdienst bij voorkeur digitaal, d.w.z. via Twitter en Facebook. Echter bestaat, net zoals voor alle belastingplichtigen, ook nog steeds de mogelijkheid om telefonisch vragen te stellen bij de Belastingtelefoon en om een afspraak te maken voor een afspraak via de Belastingtelefoon te maken op een kantoor van de Belastingdienst, net als voorheen. We promoten echter de digitale kanalen. Hier zit webcare op en wordt snel op gereageerd. Samenwerking Daarnaast zet de Belastingdienst steeds meer in op samenwerking om de verenigingen te ondersteunen. Zo zal de Belastingdienst de verenigingen ook informeren via de kanalen van bijvoorbeeld NOC*NSF, Sport.nl/voorclubs en sites van de verschillende sportbonden. Daarmee wordt het mogelijk de dienstverlening meer op de informatiebehoefte van verenigingen af te stemmen. Rol fiscaal dienstverlener De bij de sportverenigingen betrokken adviseurs worden niet buiten spel gezet. Mocht het de schijn hebben dat dit het geval is, dan is dit in ieder geval niet de bedoeling. Becons geven aan dat de regelhulp een vorm van advies is. Hiermee gaan we van voorlichting naar advies en daarmee neemt de Belastingdienst een risico. Een oplossing daarvoor is een disclaimer zoals deze ook door Toeslagen gebruikt wordt. Advies om hier toch terughoudend mee om te gaan. Teveel service verlening kan misleidend zijn voor mensen die geen fiscalist zijn. 4. Verzoeken aanpassing negatieve voorlopige aanslag om de belastingrente te beperken (aangedragen door NOB). Voor een aantal van cliënten is medio mei/juni 2016 verzoeken ingediend tot aanpassing van de negatieve voorlopige aanslag inkomstenbelasting De reden is de beperking van de belastingrente. Als reactie op dit verzoek is een geautomatiseerde brief ontvangen waarin stond dat er geen voorlopige aanslag zou worden opgelegd. De belastingdienst geeft aan dat de termijn voor het doen van de voorlopige aangifte inkomstenbelasting 2015 verstreken was. Dit laatste is onjuist en is door middel van een brief en diverse telefoongesprekken rechtgezet. Uiteindelijk is er een voorlopige aanslag opgelegd, echter wel later dan wanneer meteen op het verzoek zou zijn gereageerd. Client betaalt hierdoor meer belastingrente. Op het verzoek voor een tegemoetkoming van de geleden schade (de belastingrente is nog steeds hoger dan de door bankinstellingen te vergoeden rente) wordt negatief gereageerd. Omdat het lastig is hier in zijn algemeenheid iets over te zeggen zal Suanita Hol aan de hand van 1 van de BSN-nummers onderzoeken wat hier speelt. 5. Wijziging rekeningnummers ondernemers (aangedragen door NOAB) Het uitfaseren van de wijzigingsformulieren is primair een antifraudemaatregel. Het wijzigingen van een rekeningnummer kan in de toekomst via E-erkenning. Het ontbreekt nu aan een goede machtigingen voorziening. Komend najaar, vóór de aangifte campagne, is E-erkenning klaar. Dit is toegezegd, maar tot die tijd treffen we een voorziening. Het is mogelijk om via het formulier voor buitenlandse rekeningnummers of per brief een rekeningnummer te wijzigen. Ook verwerken we

3 formulieren die binnenkomen nog steeds. Zolang het digitaal niet mogelijk is blijft de Belastingdienst op een andere wijze faciliteren. IM kijkt naar alternatieve oplossingen. NOAB heeft een signaal ontvangen dat bovenstaande werkwijze niet gehanteerd wordt. Er is nog geen structurele oplossing waardoor een wijziging van rekeningnummer snel en soepel kan worden gerealiseerd door de intermediairs. Daarnaast is het een misverstand dat de CA 41 niet meer zou worden behandeld. De Belastingtelefoon is hierover ook geïnformeerd. Als het onderzoek gereed is informeren we over de oplossingsrichtingen. De geschetste voorlopige oplossing is ook gedeeld met alle FD's in een mededeling - na het Beconoverleg - in het Forum FD's. Afgesproken dat signalen over het niet verwerken van de formuleren direct per gemeld worden. Becons geven aan dat om dit soort dingen te voorkomen zij eerder betrokken moeten worden. De Belastingdienst streeft hier ook naar. 6. Ontvangstbevestiging bij bezwaar en telefonisch horen De Belastingdienst heeft besloten om voor de toezicht bezwaren OB weer ontvangstbevestigingen te gaan versturen. Sinds dinsdag versturen we de ontvangstbevestigingen weer naar de ondernemer of de intermediair. Naast toezicht bezwaren OB zijn er ook nog bezwaren tegen systeemaanslagen-ob. Daar verstuurden we tot op heden nooit ontvangstbevestigingen voor (dit is een nagenoeg geheel administratief proces) en heeft tot dusver voor zover bekend niet tot problemen geleid. Er wordt wel onderzocht op welke wijze we voor deze groep ook ontvangstbevestigingen kunnen gaan versturen, maar zover zijn we nog niet. Aan de instructie telefonisch horen wordt nog gewerkt. Er is een concept en we werken al wel op deze manier, maar formeel moet deze nog afgestemd worden. 7. Participatie scrumteams De Belastingdienst heeft de eerste stappen bepaald die we gaan zetten voor het onderwerp vooringevulde winstaangifte voor zzp'ers. We vinden het van belang om met bredere speelveld (denk naast Becons bijvoorbeeld aan softwareleveranciers, MKB NL, EZ) om stip op de horizon te bespreken (VWIA), gezamenlijke doelstellingen te formuleren en af te spreken welke stappen we daarin met elkaar al dan niet gaan nemen. Dit zou door middel van rondetafelsessies kunnen of andere wijze. Een van de twee scrumteams zal dit gaan voorbereiden. Daarnaast zal in dit team ook al onderzocht worden of en hoe we een deel van onze validatiechecks en risicoregels met de markt kunnen delen en dit in pilotvorm vormgeven. Doel is ervaring opdoen, kwaliteit aan de boekhouding toevoegen en fouten afvangen voor het indienen van de aangifte. Een tweede team gaat aan de slag zal gaan met de 'automatische' OB-aangifte. Reden is dat voor OB veelal al vanuit boekhouding mogelijk is om aangifte te genereren. We zouden vanuit deze minder complexe omgeving kunnen leren voor de winstaangifte. Vragen daarbij zouden kunnen zijn, wat is nodig om proces verder volledig geautomatiseerd te laten verlopen? Maar ook wat is de 'user experience', wat bevalt goed, wat zou verder verbeterd kunnen worden. We horen ook geluiden uit de markt dat hoewel aangifte bij wijze van spreken met druk op de knop verstuurd zou kunnen worden, dat vaak toch niet (gelijk) gebeurd. Wat is reden hiervoor, worden fiscale wijzigingen doorgevoerd, of is sprake van 'verzendangst' bij de gebruiker? Hoe kunnen we die klantervaring verbeteren? OB specialisme zal in scrumteam aanwezig zijn dus de vertegenwoordiger vanuit het Becon hoeft niet perse deze expertise te hebben.

4 Vervolgstappen kunnen door teams voorgesteld worden. De Belastingdienst heeft besloten tot deze eerste stappen, naast het vormgeven van samenwerking met bredere speelveld, omdat we denken dat deze ongeacht keuzes die we met elkaar maken in samenwerking, altijd helpen in verbetering van de klantinteractie. Voordat de Belastingdienst in dat traject stapt, heeft zij met diverse stakeholders wat te doen. Het gaat om de langere termijn. Er is geen uitgetekend plaatje. We staan echt aan het begin. De gevraagde tijdsinzet is twee dagen per week. Als dat teveel is kunnen we ook faseren. De wijze van invulling staat open. De start is begin oktober. Participeren graag en over de intensiteit kunnen we afspraken maken. De Becons laten ons weten op welke wijze zij deelname willen vormgeven. De Becons geven aan het volgend strategisch overleg graag te willen kijken naar de rol van de BD. Deze lijkt nu meer in positie naar adviseren te gaan. 8. Horizontaal Toezicht Presentatie Fred Schippers NOB geeft aan dat zij vanuit de achterban horen dat binnen het HT niet binnen een redelijk termijn op vragen geantwoord wordt. Het verzoek is om dit soort signalen bij ons te melden. Ook is er behoefte aan een logo dat kantoren kunnen gebruiken om duidelijk te maken De Becons geven aan dat het lidmaatschap van het Forum Fiscaal Dienstverleners is gekoppeld aan het beconnummer. De FD s vertegenwoordigen ook een kantoor. Het kan dus voorkomen dat FD s van kantoor wisselen en dezelfde toegang blijven houden tot het forum. Dit kan dus spelen bij een faciliteit zoals HT waarvoor we een pilot opstarten. Eenmaal lid dan behoudt men de faciliteiten. Hierbij lopen we het risico dat men zich kan presenteren als vertegenwoordigers van organisaties waar ze niet meer toebehoren. Fred Schippers onderzoekt op welke wijze we hiermee om kunnen gaan. 9. Vooroverleg afgeven beschikkingen anders inrichten De Belastingdienst heeft een interne postbus waar medewerkers ideeën kunnen aandragen. Medewerker gaf aan dat er veel vooroverleg is over bijvoorbeeld fusies. Als de Belastingdienst dat met grotere kantoren doet is dat vaak zo goed voorbereid dat Belastingdienst hierin weinig kan toevoegen. Voorstel is om binnen moderne interactie, wanneer beschikkingen afgegeven moeten worden, de FD te autoriseren om die beschikking zelf te maken. Deze suggestie kan ook meegenomen worden in de scrumteams. De Becons staan hier positief tegenover en de Belastingdienst werkt dit idee verder uit. Voorstel is dit om te beginnen te koppelen aan kantoren met een HT contract. 10. Presentatie digitalisering uitstelregeling Presentatie Astrid Diekmeijer. De Becons uit zorgen over het door softwareleveranciers benaderen van kantoren. De Becons hebben dan geen zicht op welke kantoren dan deelnemen. Hierdoor lopen we het risico onvoldoende aangesloten te zijn. De Becons willen graag zelf een aantal kantoren aandragen, maar de softwareontwikkelaars moeten daar dan wel in meegaan. Er is ook zorg over de datering duaal jaar en in 2017 helemaal over. Dat lijkt moeilijk haalbaar. Wat zijn de termijnen voor implementatie? Wat is het plan B. Op 4 oktober staat een bijeenkomst met de softwareontwikkelaar. Astrid Diekmeijer zal het onderwerp daar agenderen. Terugkoppeling volgend Becon overleg.

5 11. Presentatie Informatiestroom multinationals (Country by Country) Presentatie Nathalie Speet (Zie voor uitgebreide informatie de handleiding in de bijlage) De Becons geven aan dat het ook belangrijk is aandacht aan de kleinere bedrijven te geven. Grotere bedrijven maken vaak gebruik van vooroverleg. Daarnaast doen zij een voorstel voor een communicatiecampagne bij de koepels. Hier werkt de Belastingdienst graag aan mee. Bijvoorbeeld door op verzoek van de Becons een bijdrage te leveren aan nieuwsbrieven, presentaties te geven en het onderwerp op intermediairsdagen mee te nemen. De Becons geven aan dat het belangrijk is hen als doelgroep in het project te zien en vragen zich af hoe de notificatie en terugkoppeling verloopt. Er is geen koppeling met SBR. De Belastingdienst informeert de Becons over de werkwijze. Hoe kan de intermediair toegang krijgen? Hiervoor wordt een aparte machtiging voorgesteld. Vragen hierover kunnen naar de postbus worden gestuurd: Update: Notificeren: De intermediairs kunnen dit verzorgen. Zij kunnen zich aanmelden via ons Contactcenter (telefoonnummer , (bereikbaar van maandag tot en met vrijdag van 9:00 tot 16:00 uur) of per Het aanmeldformulier op de community gegevenspartners ( geeft enkel toegang tot die community, waar een "hoekje" is gecreëerd voor CBC. Daar vinden gebruikers informatie en nieuws over CBC (waaronder info op welke wijze zij zich aan kunnen melden op het CBC aanmeldportaal). Indienen rapport: Als de Belastingdienst CbC-stromen gaat ontvangen via WUS/Logius dan is het gewoon mogelijk dat bijvoorbeeld belastingconsulenten ('BECONs', berichtgever) berichten kunnen insturen namens iemand anders (de bron). Zolang de berichtgever maar beschikt over de juiste software, en over een PKIo-certificaat om zich te identificeren is dat geen probleem. Mocht het nodig zijn om ook berichten vanuit de Belastingdienst berichten te gaan versturen naar "berichtgevers" (mededelenproces) dan kan dat ook. Er bestaat een machtigingenproces waarmee we machtigingsrelaties kunnen vastleggen tussen "berichtgevers" en "bronnen". Dit machtigingenproces is alleen nodig voor echte mededelenprocessen. Bij ontvangenprocessen wordt géén gebruikt gemaakt van machtigingen. Bij ontvangenprocessen kan feitelijk iedereen namens iedereen een bericht insturen. We gaan er als het ware uit vanuit dat bronnen contact opnemen als de verkeerde berichtgever namens hen een bericht heeft ingestuurd. Omdat een berichtgever een PKIo-certificaat heeft is achteraf te bepalen wie een bericht heeft ingestuurd. 12. Terugkoppeling Digicom Volgt volgend overleg. 13. Terugkoppeling BOT Zie verslag BOT 14. Rondvraag/WVTTK Sluiting

6 Openstaande actiepunten Wijzigingen in internetuitingen van de Belastingdienst (website). Actie Digicom na de zomer Brieven steekproefposten. Actiepunt Digicom De Belastingdienst zegt toe een signaal te geven als de brief gepubliceerd wordt. Actiepunt secretaris Uitfaseringen wijzigingsformulieren: Afgesproken is om met IM te kijken naar een alternatieve oplossingen. Actiepunt: Suïntha Hol Signaal vanuit de Becons dat de snelheid waarmee dit soort issues duidelijk worden onvoldoende is. Gaat het om een datalek dan is de termijn 72 uur om het te melden. De Belastingdienst geeft het signaal intern aandacht. Actiepunt: Anne de Jong (stond verkeerde actiehouder. Anne is er niet bij. Terugkoppeling punt naar volgende overleg Digitale startersaangifte en verplicht digitaal suppliëren invoeren Onderzoek of bij het overschrijden van de jaargrens gebruikt gemaakt kan worden van suppletie. De tweede suggestie om dan die periode als suppletie te laten doen is nog in onderzoek, maar schijnt formele en technische problemen te geven die dit onmogelijk maken. De Belastingdienst onderzoekt dit verder en koppelt om een later moment de uitkomsten terug De procedure voor telefonisch horen wordt zodra deze formeel is met het Becon gedeeld. Actiepunt secretaris (Er is nog geen formele procedure) Klankbordgroep inrichten om teksten van de Belastingdienst te voor te leggen en de totale stroom te bekijken. Actiepunt secretaris Verzoeken aanpassing negatieve voorlopige aanslag om de belastingrente te beperken (aangedragen door NOB). Suanita onderzoekt aan de hand van een BSN wat hier speelt en koppelt dit in het komende overleg terug. Actiepunt Suanita Hol Kantoren kunnen hun eigen toegang tot het forum controleren. Fred Schippers onderzoekt op welke wijze we hiermee om kunnen gaan Digitalisering uitstelregeling. Op 4 oktober is er overleg met de softwareontwikkelaar. Astrid Diekmeijer koppelt hierover in het volgende over terug.