CONCEPTVERSLAG BECONOVERLEG VRIJDAG 5 JUNI

Transcriptie

1 CONCEPTVERSLAG BECONOVERLEG VRIJDAG 5 JUNI 2015 Vergadercentrum De Wereld, Utrecht Aanwezig: vertegenwoordigers NOB, RB, SRA, NOAB en Belastingdienst Afwezig met kennisgeving: NBA 1. Opening en mededelingen a. De secretaris heeft het verslag van het vorige overleg zowel onder punt 2 als 5 geagendeerd. Punt 5 wordt vervangen door punt 8 (Voortgang SBR) en alle punten daarna worden naar voren geschoven. b. De NBA heeft zich afgemeld. c. Net als voor de reguliere aangiftetermijn is gecommuniceerd dat ook voor aangiften door intermediairs die onder de beconuitstelregeling vallen, de aangiftetermijn is verlengd van 30 april tot 6 mei De systemen zijn ingericht met de harde datum van 1 mei als uiterste inleverdatum datum. Dit heeft tot gevolg dat het systeem aangiftes in de tussenliggende periode zijn ingediend als te laat beschouwd. Dit kan als gevolg hebben dat de post onder de blokkeringsregeling komt te vallen (aangifte gedrag voorgaande jaren). Voor deze posten kunnen intermediairs een brief hebben ontvangen dat de inlevertermijn is teruggezet naar individueel uitstel. Deze brief mag als niet verzonden worden beschouwd; de Belastingdienst zal deze posten handmatig terug zetten op Beconuitstel. d. De Belastingdienst is druk bezig met de het realiseren van de functionaliteit voor het digitaal terugkoppelen van de Uitstelregeling. Deze moet in 2016 gereed zijn. De Beconorganisaties worden over de voortgang op de hoogte gehouden. e. De beconorganisaties hebben geconstateerd dat er in de praktijk problemen zijn met de verificatie van intermediairs die voor hun klanten bellen met de BelastingTelefoon. De problematiek zit in de soort vragen die gesteld worden die soms moeilijk of zelfs niet te beantwoorden zijn door intermediairs. De Belastingdienst wijdt dit aan opstartproblemen en de verschillen tussen individuele medewerkers bij de BelastingTelefoon. Dit zal in de loop van de tijd steeds minder moeten worden. Tevens zal de maatregel op korte termijn geëvalueerd worden. Suggesties van de Beconorganisaties worden daarbij meegegeven. De Beconorganisaties benadrukken dat ze graag betrokken zouden worden bij de soort vragen die gesteld worden en dat er veel onrust hierover bestaat in hun achterban. Noot secretaris: Afgesproken is dat in het kader van Digicom op 10 juli met de koepels inhoudelijk verder wordt gesproken over de verificatievragen van de BelastingTelefoon. f. In de Tweede Kamer is afgesproken dat er met een aparte brief generiek uitstel zal worden verleend aan alle belastingplichtige met een aanslag over Noot secretaris: Dit geldt inderdaad voor de voorlopige en definitieve aanslag. Dit uitstel is niet actief richting de Beconorganisaties gecommuniceerd. Omdat het niet op de aanslag zelf naar voren komt, blijkt het ook niet uit de SBA/EKA. De belastingdienst biedt excuses aan voor het gebrek aan communicatie op dit punt richting de Becons g. De Belastingdienst heeft onderzocht of een ontvangstbevestiging bij Geleideformulier Voorovereenkomst of intentieverklaring mogelijk is. Gebleken is dat het om ruim 6000 formulieren per jaar gaat, waarvan een belangrijk deel in de maanden september en oktober. Dit is te veel voor een handmatig proces. De Belastingdienst geeft er de voorkeur aan een en ander te digitaliseren in lijn met de Investeringsagenda. Er zijn echter nog veel (aanzienlijk) grotere digitaliseringsopdrachten. Conclusie is dat de Belastingdienst vraagt de betreffende formulieren aangetekend te blijven versturen. h. De investeringsagenda van de Belastingdienst is op 20 mei openbaar geworden. Dit plan zal de komende periode verder worden uitgewerkt. Hierbij staan de begrippen datalaag, legacy en intelligence centraal. Een ander belangrijk onderdeel van de investeringsagenda is de wijze van communiceren met burgers en bedrijven via een portal. De investeringsagenda zal gevolgen voor de Belastingdienst breed met zich meevoeren en een andere werkwijze vragen met meer hoogwaardig werk. Hier horen andere prestatie-indicatoren bij. De personele gevolgen zijn

2 aanzienlijk en hiervoor wordt binnen de belastingdienst een transitieorganisatie Switch opgezet. Behalve uitstroom is juist ook een nieuwe instroom van 1500 mensen nodig. De Beconorganisaties vragen zich af of er na implementatie nog wel voldoende ruimte is voor toezicht. Juist de nieuwe instroom van 1500 mensen is erop gericht om informatiegestuurd toezicht te kunnen versterken. i. De vertegenwoordigers van het RB geven aan dat Martijn Bögemann in de toekomst mede het RB zal vertegenwoordigen. 2. Vaststellen verslag vorige vergadering d.d. 13 maart In het vorige verslag is bij de mededelingen op p.1 per abuis vermeld dat de voorzitter directeur Grote Ondernemingen is. Dit moet zijn directeur MKB. - De secretaris geeft een update van de evaluatie van de Wet Rechtsbescherming belastingplichtigen. Deze zal zich richten op: o de doeltreffendheid van de wet, o effecten van de wet in de praktijk (bedoelde en onbedoelde effecten) Stappenplan: o eind juni 2015 ligt er een definitief (door de stuurgroep geaccordeerd) onderzoeksplan o het onderzoek wordt uitgevoerd in het derde kwartaal 2015 en gerapporteerd in het vierde kwartaal Het onderzoek zal naast een literatuurstudie en wetsgeschiedenis- en jurisprudentieonderzoek bestaan uit: o kwalitatief onderzoek onder belastingambtenaren, fiscaal dienstverleners en belastingplichtigen o 3 focusgroepen met belastingambtenaren op drie verschillende kantoren (n=30) o 10 interviews met fiscaal dienstverleners gespreid naar koepelorganisatie, omvang kantoor, vestigingsplaats, klantenbestand o onderzoek onder belastingplichtigen 3. Beantwoording van schriftelijk gestelde nog niet beantwoorde vragen en andere aangedragen damages De NOAB heeft twee verstoringen gemeld en gevraagd naar de achtergrond: o Fouten in aanslag mbt verrekende dividendbelasting Geconstateerd is dat er in ieder geval één extern softwarepakket is waarin geen toerekening tussen de partners van te verrekenen dividendbelasting zichtbaar is. De oorzaak van de fout is niet duidelijk. De omvang tot het moment van het overleg ook niet. Noot secretaris: Ondertussen is duidelijk dat de fout tot één softwareleverancier beperkt is gebleven. Afgesproken wordt dat alle partijen zich primair zullen richten op het zo snel mogelijk oplossen van deze problematiek en dat de oorzaakvraag pas daarna aan de orde komt. De Beconorganisaties vragen aandacht voor de formeelrechtelijke aspecten, bijvoorbeeld mbt het tijdig hebben gedaan van aangifte en heffingsrente. Veel indieners zullen niet in staat zijn zelf te zien wanneer zij voor het eerst aangifte hebben gedaan, temeer omdat de datum voor de eerste aangifte wordt overschreven. Deze aandachtspunten worden door de Belastingdienst meegenomen. Actiepunt: B/CA Tevens vragen de Beconorganisaties om op het verstoringenhoekje heel specifiek te beschrijven, wat de damage precies betreft. Onduidelijkheid hierover kan leiden tot veel telefonie richting intermediairs van ongeruste klanten. Voor de betreffende belastingplichtigen zal opnieuw aangifte moeten worden gedaan. Dit kan op het moment dat de softwareleverancier heeft gemeld de fout te hebben hersteld. Noot secretaris: Omdat de ene softwareleverancier die het betreft de fout reeds had hersteld, kan voor de betreffende belastingplichtigen onmiddellijk opnieuw aangifte worden gedaan. Het betreft zo n 6100 belastingplichtigen. o Aanslagen bij de klant maar geen SBA/EKA bij Becon De oorzaak van deze verstoring is gelegen in de vorige SBA/EKA verstoring (zie notulen 13 maart, agendapunt 6, eerste deel). Dat komt omdat het versturen van de SBA s waarop een foutieve

3 uiterlijke betalingsdatum staat is stopgezet nadat dit was ontdekt. Deze 800 konden niet opnieuw ingeschoten worden. Het betreft zo n 800 SBA s. De betreffende groep is bekend. Noot secretaris: De oorzaak kan ook gelegen zijn geweest in de tijdelijke verstoring van te verzenden SBA s. Deze storing werd vrijdagmiddag 5 juni bekend en de vertraging was op 19 juni volledig ingelopen. De SRA brengt het volgende in: In oktober 2013 is een damage geconstateerd mbt de werkhervattingskas die niet in de grondslag is meegenomen. Deze fout moest door intermediairs worden hersteld. Sommige intermediairs die dit hebben gedaan hebben echter van de Belastingdienst een brief retour gekregen dat de gewijzigde aanslag niet in behandeling wordt genomen omdat de machtiging ontbreekt en het verzoek deze alsnog in te laten vullen. Dit zet veel kwaad bloed. Actiepunt Dienstverlening De NOB en NOAB brengen in dat op een aantal brieven de telefoonnummers van bepaalde Belastingdienstkantoren ontbreken en soms de kantoren onbereikbaar blijken zonder dat de telefoon overgaat. Dat laatste is waarschijnlijk het gevolg van het in gebruik nemen van 0800 nummers. Actiepunt Dienstverlening 4. Stavaza Toeslagen De directeur Toeslagen geeft een update van lopende zaken: o Vanaf 8 juni wordt de productie van definitief toekennen mbt toeslagjaar 2014 gestart. Kort daarna zullen ook beschikkingen worden verstuurd. Nog niet van alle toeslaggerechtigden zijn echter alle inkomensgegevens beschikbaar o Vandaag ligt een brief over een te wijzigen systematiek van de kinderopvangtoeslag inclusief andere uitvoerder in de ministerraad. o Ook binnen toeslagen wachten we de uitkomsten van het overleg over de stelselherziening met spanning af o Het uitfaseren van het BAPI-kanaal per 1 juli a.s. ligt op schema o De SBT s zijn gemaakt met de mogelijkheid van opt-out. Dit werkt reeds. De Beconorganisaties hebben tijdens het overleg met Toeslagen van 24 april gevraagd naar de optie om opt-out te vervangen door opt-in. Het onderzoek naar die optie loopt. Het verslag van 24 april zal met dit verslag worden meegezonden. 5. Voortgang SBR De Belastingdienst geeft een korte toelichting op zaken die spelen rond de SBR, zowel een korte terugblik als een vooruitblik. Een uitgebreide presentatie hierover zal met het verslag worden meegestuurd. Noot secretaris: De presentatie is bijgevoegd. Recente ontwikkelingen zijn in rood weergegeven 6. Werkgroep DigiCom toelichting op de meegezonden stukken door Aaja Weert De Beconorganisaties worden bedankt voor hun hulp bij de brief aan alle intermediairs over hun authenticatie door de BelastingTelefoon. De intake van de pilot gemeenschappelijke intake bij de KvK is ingeregeld. De NOAB geeft aan dat de Beconregeling nieuwe stijl in het eerstvolgende Digicomoverleg van 12 juni terugkomt. 7. Platform Horizontaal Toezicht Het platform richt zich erop de voordelen van Horizontaal Toezicht (HT) beter over het voetlicht te krijgen. Ook met de gepresenteerde investeringsagenda voor de Belastingdienst blijft HT van groot belang. Het is een belangrijke loot aan de boom om de belastingopbrengsten te optimaliseren. Het gaat ook om meer dan alleen de grootste posten aanpakken. Inzetten op preventie is belangrijker en levert meer op dat repressie.

4 De in het platform gedane voorstellen worden nagezonden. Noot secretaris: Bijgevoegd bij het conceptverslag. Er is nog niks besloten; hoe één en ander te realiseren is dan ook nog de vraag. Dat staat voor de volgende bijeenkomst op de agenda. De SRA geeft aan ooit in een flyer de voordelen van HT inzichtelijk te hebben gemaakt. Die is destijds afgekeurd vanwege het verschil in behandeling van belastingplichtigen, maar kan wel als bouwsteen dienen om de voordelen van HT op een rij te zetten. De SRA stuurt de flyer toe. Actiepunt SRA Overigens complimenten voor het omzetten van individuele convenanten naar dienstverleningsconvenanten. 8. Gewijzigd wetsvoorstel rond afschaffing VAR Toelichting door Peter Hoogstraten Het huidige wetsvoorstel heeft brede steun gekregen van belangenorganisaties van opdrachtgevers en opdrachtnemers. In het overleg wordt niet ingegaan op de inhoud van het wetsvoorstel (wordt verondersteld bekend te zijn), maar slechts op de implementatie door de Belastingdienst en wat de Beconorganisaties daarvan merken en wat voor rol zij hier bij kunnen hebben. Doel: samenwerking op dit punt bevorderen, voorgenomen werkwijze BD delen en luisteren naar wensen uit de praktijk. Individuele overeenkomsten worden behandeld door de competente inspecteur. Individuele overeenkomsten zijn identieke overeenkomsten die opdrachtgevers met één of meer opdrachtnemers sluit. Brancheovereenkomsten worden behandeld door de projectgroep. Voorbeeldovereenkomsten zullen in een later stadium door de Belastingdienst op de website worden geplaatst. Lopende behandelingen/overleggen blijven waar deze nu al liggen. De projectgroep zal ook toezien op individuele overeenkomsten. Dit is een andere ingang binnen de projectgroep met een speciaal groepje inspecteurs. Hiervoor bestaat een gezamenlijke postbus. De externe postbus: gaat medio juni 2015 open (na schriftelijke beantwoording vragen TK). Op de BD website ( komen mededelingen over o.a. de context: hoe en waar kun je contracten indienen. De postbus is bedoeld voor voldragen overeenkomsten met context en niet voor de toets van losse bepalingen of andere vragen en opmerkingen. Alleen met een duidelijke context is het mogelijk hierover een duidelijk oordeel uit te spreken. In ieder geval zullen bij de conceptovereenkomst moet worden meegegeven de soort branche/bedrijf, lengte van de opdracht, te bereiken resultaat, wijze van beloning, verdeling verantwoordelijkheden, al dan niet persoonlijke arbeid verrichten, wijze van aansturen van opdrachtnemers etc. Hoe meer maatwerk, des te beter is de overeenkomst te beoordelen en des te minder discussie achteraf over afwijkingen. Oproep vanuit de Belastingdienst is om waar mogelijk snel overeenkomsten voor te leggen. De Belastingdienst werkt samen met een klankbordgroep bestaande uit ongeveer 15 (koepel)organisaties van opdrachtgevers, opdrachtnemers en vertegenwoordigers. Zeker in begin 1 keer per maand, eerste bijeenkomst op 17 juni a.s. Omdat dit een tamelijk omvangrijke operatie is, zal de Belastingdienst op korte termijn 60 gespecialiseerde fte werven, 30 in de zomer en 30 dit najaar, om extra werkzaamheden op te vangen. De NOAB vraagt wie er betrokken zijn bij de totstandkoming van de modelovereenkomst en hoe deze wordt gepubliceerd. Deze modelovereenkomsten zullen op de aanlandingspagina worden gepubliceerd. De NOB vraag naar het profiel van de nieuw te werven medewerkers. Dit zullen HBO of WO geschoolde medewerkers moeten zijn met ervaring in de loonheffingen. 9. Rondvraag/WVTTK - Op initiatief van de Beconorganisaties wordt er een discussie gevoerd over de toelating van andere organisaties tot het overleg. De voorwaarden zijn helder en er is geen andere organisatie

5 die hier momenteel aan voldoet. Dat betekent niet dat die in beton gegoten zijn. Dit punt zal bij een volgend Beconoverleg besproken worden en past ook bij de bredere context over de toekomst van het Beconoverleg, zoals door de NOAB geagendeerd voor Digicom. - De Belastingdienst geeft aan dat zij zelf het conceptverslag van de Beconoverleggen ook (weer) actief gaat publiceren. De wijze waarop moet nog even bezien worden, maar de Belastingdienst vindt het onlogisch als de Beconorganisaties dit wel doen, maar de Belastingdienst zelf niet. - Gevraagd wordt of het volgende Beconoverleg in plaats van op 4 september op 11 september plaats kan vinden. Iedereen stemt hier mee in. De secretaris zal de faciliteiten hiervoor regelen. Actiepunt secretaris 10. Sluiting Vergadering wordt afgesloten. Actiepunten Ten aanzien van de (pilot) VIA voor FD s Actiepunt B/CA: - een evaluatie te organiseren waarbij de beconorganisaties hun ervaringen met de Belastingdienst kunnen delen, waarbij zowel verbeterpunten voor de Belastingdienst als voor swo's boven tafel kunnen komen Toezien op het goed verlopen van de formeelrechtelijke aspecten van de circa 6100 belastingplichtigen waarvoor opnieuw aangifte moet worden gedaan als gevolg van onduidelijkheid over de toerekening van te verrekenen dividendbelasting Actiepunt B/CA Nagaan hoe wordt omgegaan met intermediairs die de damage rond de werkhervattingskas herstellen en de dienstverlening hieromtrent waar mogelijk verbeteren Actiepunt Dienstverlening Nagaan of op de brieven van de Belastingdienst de juiste nummers van bepaalde kantoren staat en of voldoende kenbaar is hoe bepaalde kantoren voor intermediairs bereikbaar zijn Actiepunt Dienstverlening Toesturen van de flyer over Horizontaal toezicht Actiepunt SRA Faciliteren verplaatsing Beconoverleg van 11 september naar 4 september Actiepunt secretaris