Actualiteitenmiddagen 2015 Sociaal Juridische Dienstverlening

Transcriptie

1 Actualiteitenmiddagen 2015 Sociaal Juridische Dienstverlening Het Sociale Domein 2015 ziet er inmiddels heel anders uit. De 3 grote decentralisaties hebben plaatsgevonden en gemeenten hebben er vele taken bij gekregen per 1 januari Maar ook met veel minder budget. De Jeugdwet, de nieuwe Wmo 2015 en de overheveling van taken uit de AWBZ (nu de Wet Langdurige Zorg) en de Participatiewet zijn nu verantwoordelijkheid van gemeenten. Hoe gaan gemeenten hier beleid en uitvoering aan geven? Met als bovenliggend uitgangspunt, dat burgers meer in eigen kracht gezet moeten worden en zelfredzaamheid voorop staat. Ook de organisatiestructuur is volop in beweging met in vrijwel alle gemeenten de inrichting van sociale wijkteams. Wat betekent dit voor u als medewerker in de sociaal juridische dienstverlening? We hebben onderstaand aanbod alvast gepland en zullen dit steeds aanvullen met nieuwe actuele ontwikkelingen. De bijeenkomsten vinden weer plaats in Utrecht. Stimulansz biedt het zelfde programma ook in company aan binnen uw eigen organisatie. Veranderingen in wet- en regelgeving en de gevolgen hiervan vormen het uitgangspunt. De ervaring van de afgelopen 7 jaren leert dat de actualiteitenmiddagen zeer goed aansluiten bij de dagelijkse sociaal juridische praktijk. Voor wie? Het actualiteitenaanbod is specifiek ontwikkeld voor professionals in de sociaal juridische dienstverlening, zoals: - Sociaal Raadslieden - medewerkers van het Juridisch Loket - maatschappelijk werkers - medewerkers van MEE Nederland - medewerkers van Wmo loketten - schuldhulpverleners. Enige voorkennis is gewenst, zoals (globale) bekendheid met de onderwerpen in de Grote Almanak voor informatie en advies en Regelingen en Voorzieningen. Thema s actualiteitenmiddagen 2015 Nieuw! Actualiteiten Algemene Wet Bestuursrecht en Participatiewet Inmiddels zijn de transities binnen het Sociale Domein achter de rug en vindt de transformatie volop plaats. Uitvoering van de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet zijn de verantwoordelijkheid van gemeenten. Vrijwel alle gemeenten hebben een sociaal wijkteam ingericht. De focus ligt vooral op het bevorderen van de eigen kracht van burgers, gebruikmaking van hun eigen netwet en zelfredzaamheid. Achterliggende gedacht:; 80% van de burgers kan het op eigen kracht redden, maximaal 20% komt in aanmerking voor een maatwerkvoorziening en/of uitkering. Niets mis mee natuurlijk. Maar hoe zit het inmiddels met het in acht nemen van de eisen die de Algemene wet bestuursrecht stelt aan de uitvoering in relatie tot de wettelijke bepalingen van de Participatiewet? Worden besluiten nog steeds zorgvuldig en binnen juridische kaders genomen. En worden de juiste termijnen in acht genomen? Voldoet het besluit aan alle vereisten? Hoe zit het ook alweer? Onderzoek naar mogelijke samenwoning en andere verschillende vormen van fraude zijn vaak lastig. De juiste stappen en uitvoering zijn cruciaal om deze vormen van fraude te voorkomen. In vele uitspraken van de Centrale Raad van Beroep sneuvelt een besluit omdat het niet voldeed aan de eisen van de AWB. Met veelal hoge kosten voor de gemeenten. Waar momenteel veel om te doen is. 1

2 Een duur voorbeeld: Boetes die vóór 24 november 2014 zijn opgelegd en waar nog een rechtsmiddel tegen open staat zullen door de uitvoeringsorganisaties worden herzien op basis van de uitspraak van de CRvB. Het kabinet heeft besloten om de uitvoeringsorganisaties te verzoeken om onherroepelijke boetebesluiten nu niet te herzien. Het herbeoordelen van rechtens onaantastbare boetes zou een precedent scheppen dat gevolgen kan hebben, ook buiten het stelsel van de sociale zekerheid. Daarnaast is het herbeoordelen erg kostbaar. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, L.F. Asscher 30 april 2015 Meerdere gemeenten gaan nu toch vele besluiten heroverwegen. We leggen de twee wetten eens goed naast elkaar en bespreken aan de hand van een aantal actuele uitspraken van de CRvB waar je als sociaal juridisch dienstverlener op kunt en moet letten bij zaken die hierover gaan. De relatie Awb en Participatiewet. Beginselen van behoorlijk bestuur (o.a. zorgvuldigheid, motivering, evenredigheid etc.). De aanvraag; eisen en termijnen (ook elektronische aanvraag). Zoektijd van 4 weken Het onderzoek en de eisen hieraan, hoor en wederhoor. Extern advies, kun je dit zomaar overnemen of.? Hoever strekt de onderzoeksbevoegdheid (proportie en subsidiariteit)? Rechten en plichten; informatieplicht, re-integratie, afstemming. De afweging; Objectiviteit en subjectiviteit (moeilijk of niet?). Individualisering; bijstand als sluitstuk en maatwerk. Het wettelijk kader en gemeentelijk beleid (verordeningen en beleidsregels). Eisen aan een beschikking. Afwijzen of buiten behandeling. Herhaalde aanvraag. Opschorting en herziening, intrekking en beëindiging. De relatie met eisen aan de rapportage (structuur, stijl). De rechtsgang bezwaar en beroep. Recente jurisprudentie. Donderdag 24 september en maandag 26 oktober 2015 in Utrecht De middag wordt verzorgd door Arie Naijen, adviseur en trainer bij Stimulansz. Arie is ook voorzitter van het platform Bezwaar en Beroep. Nieuw! Actualiteiten Algemene wet bestuursrecht en Wmo 2015 Inmiddels zijn de transities binnen het Sociale Domein achter de rug en vindt de transformatie volop plaats. Uitvoering van de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet zijn de verantwoordelijkheid van gemeenten. Vrijwel alle gemeenten hebben een sociaal wijkteam ingericht. De focus ligt vooral op het bevorderen van de eigen kracht van burgers, gebruikmaking van hun eigen netwet en zelfredzaamheid. Achterliggende gedachte: 80% van de burgers kan het op eigen kracht redden, maximaal 20% komt in aanmerking voor een maatwerkvoorziening en/of uitkering. Niets mis mee natuurlijk. Maar hoe zit het inmiddels met het in acht nemen van de eisen, die de Algemene wet bestuursrecht stelt aan de uitvoering in relatie tot de wettelijke bepalingen van de Wmo 2015? Worden besluiten nog 2

3 steeds zorgvuldig en binnen juridische kaders genomen. En worden de juiste termijnen in acht genomen? Voldoet het besluit aan alle vereisten? Hoe zit het ook alweer? Enkele opmerkelijke citaten; Uit een raadpleging van het programma AVI (Aandacht voor Iedereen) blijkt dat een derde van de mensen niet weet waar ze zich binnen de gemeente moeten melden voor een gesprek. Het overgrote deel van de ondervraagden weet niet dat men recht heeft op een persoonlijk plan dan wel dat ze een onafhankelijke cliëntondersteuner mogen meenemen naar zo'n gesprek. Vaak worden mensen vervolgens er niet op gewezen dat ze recht hebben op een pgb. (Gemeente Nu, aandacht voor iedereen, voorjaar 2015) Daarnaast wordt in 30% van de gevallen de termijn voor een gespreksverslag (zes weken) overschreden, wat in 50% van de gevallen zo is bij de aanvraag voor een maatwerkvoorziening. (Gemeente Nu, Aandacht voor iedereen) Minder dan een derde van de geïnterviewden heeft informatie gekregen van de gemeenten. Slechts de helft van de mensen die wel zijn geïnformeerd, begrijpt de info ook. De cliënten geven aan dat zij ook het keukentafelgesprek en de rol van sociale wijkteams niet duidelijk vinden. Men maakt zich grote zorgen over of ze nog wel deskundige zorg kunnen verwachten: met de nieuwe Wmo worden 'bestaanszekerheden overhoop gehaald.' (Verdiepend Onderzoek AVI-cliëntenmonitor" van diverse landelijke cliëntenorganisaties). En wat te denken van: Hausse aan bezwaarschriften schoonmaakhulp Rechter: gemeente mag hulp niet zomaar schrappen Gemeenten overtreden massaal wet met schrappen poetshulp' (artikel binnenlands Bestuur juni 2015) We leggen de twee wetten eens goed naast elkaar en bespreken aan de hand van een aantal actuele uitspraken van de CRvB waar je als sociaal juridisch dienstverlener op kunt en moet letten bij zaken die hierover gaan. Tijdens deze bijeenkomst komen o.a. de volgende onderwerpen aan bod: Het landelijk wettelijk kader en gemeentelijk beleid (verordeningen en beleidsregels). De relatie Awb en Wmo De relatie Wmo 2015 en Wet langdurige zorg Beginselen van behoorlijk bestuur (o.a. zorgvuldigheid, motivering, evenredigheid etc.). De melding, de aanvraag; eisen en termijnen. Het onderzoek en de eisen hieraan;. Extern advies. Rechten en plichten; informatieplicht, medewerkingsplicht en privacy van de cliënt. Het leveren van maatwerk in de Wmo 2015 (categorieën voorzieningen en PGB); Eisen aan het verslag en aan een beschikking. Het besluit: wat is een besluit (beschikking) en wat moet erin vermeld worden?. Bijzonder besluiten : herziening, intrekking, beëindigingen terugvordering; Bezwaar, beroep en klachtregelingen. Recente jurisprudentie. Maandag 12 oktober 2015 in Utrecht De middag wordt verzorgd door Paul Norp, adviseur en trainer bij Stimulansz Paul is specialist op zowel AWB als Wmo

4 Actualiteiten problematische schulden en eigen woningbezit Hypotheekvormen Hypotheekakten Hypothecaire wereld; belangen en werkwijzen (ook opvallende verschillen tussen banken) Je (wettelijke) positie bij de hulpvraag Onderhandelen met geldverstrekkers; aandachtspunten mogelijkheden valkuilen Ruimte om hypotheken tijdelijk stop te zetten en achterstand te bevriezen. Restschuld die ontstaat na verkoop, hoe te handelen met makelaar / geldverstrekker. Combinaties in bezit; hypotheek en levensverzekering of verhuren van pand en gevolgen voor schuldhulpverlening Opzetten en onderhouden van een relatiebestand en tips voor communicatie Mogelijkheden tot preventieve zorg Extra bijeenkomst maandag 14 september 2015 in Utrecht De middag wordt verzorgd door Henk Maas, financieel specialist hypotheken en schuldenproblematiek. Actualiteiten Jeugdwet Inleiding over relevante wetgeving en internationale verdragen waaronder het Verdrag inzake rechten van personen met een handicap (VRPH) en de Universele Verklaring van de rechten van de mens (UVRM) Een uitstapje naar het familierecht: Wie is de ouder en wie oefent het ouderlijk gezag uit Wijzigingen in het sociale domein Bespreking van de Jeugdwet: Uitgangspunten Jeugdwet Hoofdrolspelers en hun taken Kwaliteitseisen en professionalisering van de jeugdzorg Voor welke vormen van zorg is de gemeente straks verantwoordelijk? De toegang tot jeugdhulp Toestemming jeugdhulp (wie moet toestemming geven en knelpunten hierbij) PGB Familiegroepsplan Rechtspositie betrokkenen Bestuursrecht in de Jeugdwet Overgangsbepalingen Extra bijeenkomsten maandag 12 oktober en maandag 23 november 2015 in Utrecht. 4

5 De middag wordt verzorgd door Jolanda Huitema. Jolanda is werkzaam als jurist in de praktijk van de jeugdzorg. Door haar ruime werkervaring is zij een specialist op het gebied van jeugdrecht en personenen familierecht. Actualiteiten Wmo De nieuwe Wmo 2015; doelstelling en regelgeving De meldfase, persoonlijk plan en cliëntondersteuning Het keukentafelgesprek Eigen kracht en zelfredzaamheid Een (individuele) maatwerkvoorziening Hulp bij het huishouden De Wet Langdurige Zorg Ontwikkelingen in de Wmo-jurisprudentie Dinsdag 8 september 2015 in Utrecht. De middag wordt verzorgd door Paul Norp, adviseur bij Stimulansz en specialist Wmo. Actualiteiten Participatiewet; Tijdens deze extra bijeenkomsten staan we stil bij de ontwikkelingen in de praktijk met o.a. de tegenprestatie, de kostendelersnorm, het overgangsrecht en de invoering en gevolgen van de nieuwe taaleis per 1 januari Ook besteden we aandacht aan de gevolgen van de uitspraak van de CRvB van november 2014 over het matigen van de boete en verplichte weging in het individuele geval. Wijzigingen kindregelingen o Inkomensondersteunende kindregelingen o Participatiebevorderende kindregelingen Participatiewet - maatregelen o Doel: cultuurverandering, wederkerigheid o Geüniformeerde arbeidsverplichtingen o Verplichte tegenprestatie o Afstemming voor schending verplichtingen o Kostendelersnorm o Vrij te laten middelen o Verruiming individuele bijzondere bijstand o Langdurigheidstoeslag wordt individuele inkomenstoeslag o Zoekperiode voor iedereen? o Plan van aanpak 27-plussers o Uitbreiding verrekeningsbevoegdheid o Opleggen boete, overgangsrecht en matiging (uitspraak CRvB) o Invoering nieuwe taaleis per 1 januari 2016 en gevolgen Casuïstiek en praktijkvragen 5

6 Extra bijeenkomsten dinsdag 29 september en dinsdag 10 november 2015 in Utrecht Tijdstip: 13.15u 16.30u. De middag wordt verzorgd door Ruud Versteeg, specialist PW/WWB en sociale zekerheid. Actualiteiten Wet Werk en Zekerheid Stand van zaken per 1 januari en 1 juli 2015 Flexwerkers Ontslagrecht Wijzigingen WW Transitievergoeding Donderdag 8 oktober 2015 in Utrecht De middag wordt verzorgd door Ruud Versteeg, specialist sociale zekerheid. Wat zijn de kosten? Abonnees van Regelingen en Voorzieningen of de Grote Almanak betalen 127,50 per deelnemer, per bijeenkomst. Niet-abonnees betalen 160,00 per deelnemer, per bijeenkomst. Deze kosten zijn exclusief 21% btw, inclusief koffie en thee. Hoe meld ik mij aan? U kunt gebruikmaken van het bijgevoegde aanmeldformulier. Reserveer snel! Er is per bijeenkomst plaats voor maximaal 40 deelnemers. Uiterlijk een week voor de bijeenkomst ontvangt u een bevestiging met de routebeschrijving, en per mail de syllabus in PDF. U kunt zich dan vooraf alvast inlezen. Neemt u dan zelf de uitgeprinte versie mee naar de bijeenkomst. Annulering van deelname Kosteloze annulering van de deelname is mogelijk tot 20 werkdagen voorafgaande aan de datum van de bijeenkomst. Bij annulering in de periode van 20 tot 10 werkdagen voor de startdatum worden 50% van de kosten in rekening gebracht en vanaf 10 werkdagen vooraf aan de startdatum worden 100% van de kosten in rekening gebracht. De annulering dient schriftelijk of via de te geschieden. Bij tijdige annulering wordt een reeds voldane declaratie terugbetaald. Hoe neem ik contact op met Stimulansz? Hebt u nog vragen? Wilt u een plaatsvervanger doorgeven? Neem dan contact op met Frans Zonneveld, opleidingsadviseur Stimulansz, via of frans.zonneveld@stimulansz.nl Bijlage aanmeldformulier 6

7 Aanmeldingsformulier Actualiteitenmiddagen Sociaal Juridische Dienstverlening 2015 Organisatie Adres / Postbus Postcode en plaats Telefoon Naam deelnemer 1 Naam deelnemer 2 Naam deelnemer 3 m/v m/v m/v deelnemer 1 deelnemer 2 deelnemer 3 Waar wilt u zich voor aanmelden? Deelnemer 1 voor middag(en).in. Deelnemer 2 voor middag(en).in. Deelnemer 3 voor middag(en).in. Ik wil worden bijgepraat over de volgende thema s:.... Deelname aan een actualiteitendag Sociaal Juridische Dienstverlening kost voor abonnees van Regelingen en voorzieningen en De grote almanak 127,50 (exclusief 21% btw). Voor niet-abonnees is het tarief per bijeenkomst 160,00 (exclusief 21% btw). Bent u abonnee op een of meer van deze Stimulansz uitgaven? 0 JA 0 NEE Datum: Handtekening: 7

8 U kunt dit formulier sturen naar: Stimulansz, t.a.v. het secretariaat, Postbus 2758, 3500 GT Utrecht of mailen naar 8