Hof van Cassatie van België

Transcriptie

1 10 SEPTEMBER 2015 C N/1 Hof van Cassatie van België Arrest Nr. C N ABFIN nv, met zetel te 2020 Antwerpen, Jan Van Rijswijcklaan 162/11, eiseres, vertegenwoordigd door mr. Paul Lefèbvre, advocaat bij het Hof van Cassatie, met kantoor te 1050 Brussel, Louizalaan 480, bus 9, waar de eiseres woonplaats kiest, tegen OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN IEPER, publiekrechtelijke rechtspersoon, met zetel te 8900 Ieper, Rijselsestraat 38, verweerster, vertegenwoordigd door mr. Huguette Geinger, advocaat bij het Hof van Cassatie, met kantoor te 1000 Brussel, Quatre Brasstraat 6, waar de verweerster woonplaats kiest.

2 10 SEPTEMBER 2015 C N/2 I. RECHTSPLEGING VOOR HET HOF Het cassatieberoep is gericht tegen het arrest van het hof van beroep te Gent van 13 april Raadsheer Alain Smetryns heeft verslag uitgebracht. Advocaat-generaal Christian Vandewal heeft geconcludeerd. II. CASSATIEMIDDELEN De eiseres voert in haar verzoekschrift dat aan dit arrest is gehecht, twee middelen aan. III. BESLISSING VAN HET HOF Beoordeling Eerste middel Tweede onderdeel Ontvankelijkheid 1. De verweerster werpt een eerste grond van niet-ontvankelijkheid op: het onderdeel komt op tegen een overtollige reden, zodat het niet tot cassatie kan leiden en, bij gebrek aan belang, niet ontvankelijk is. 2. De appelrechters, die de vordering van de eiseres afwijzen op grond van de vaststelling dat er geen verzoek neerligt dat beantwoordt aan de ontvankelijkheidsvereiste van artikel 16, 3, lid 4, AAV, stellen ook vast dat uit de hierboven aangehaalde stukken [ ] nergens enige nalatigheid of fout van [de verweerster blijkt]. De appelrechters laten na uit de aldus vastgestelde afwezigheid van enige nalatigheid of fout in hoofde van de verweerster en de overige desbetreffende ontwikkelingen enige juridische gevolgtrekking te verrichten ten aanzien van de ontvanke-

3 10 SEPTEMBER 2015 C N/3 lijkheid of de gegrondheid van de vordering van de eiseres, zodat niet kan beschouwd worden dat het onderdeel opkomt tegen een overtollige reden. De eerste grond van niet-ontvankelijkheid van het onderdeel moet worden verworpen. 3. De verweerster werpt een tweede grond van niet-ontvankelijkheid op: de beslissing wordt geschraagd door de enkele vaststelling door de appelrechters dat de mogelijke negatieve weerslag op de bedrijfswerking [aan de verweerster nergens werd] gemeld, zodat het onderdeel, bij gebrek aan belang, niet ontvankelijk is. 4. De appelrechters koppelen aan voormelde vaststelling geen ander rechtsgevolg dan dat er geen verzoek neerligt dat beantwoordt aan de ontvankelijkheidsvereiste van artikel 16, 3, vierde lid, AAV Het onderzoek van de grond van niet-ontvankelijkheid van het onderdeel is derhalve niet te onderscheiden van het onderzoek van de gegrondheid ervan. De tweede grond van niet-ontvankelijkheid van het onderdeel moet worden verworpen. Gegrondheid 6. Krachtens artikel 16, 3, eerste lid, van de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten en voor de concessies voor openbare werken, gevoegd als bijlage bij het ministerieel besluit van 10 augustus 1977 houdende vaststelling van de algemene aannemingsvoorwaarden van de overheidsopdrachten van werken, leveringen en diensten, hierna AAV 1977, en artikel 16, 3, eerste lid, van de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten en voor de concessies voor openbare werken, gevoegd als bijlage bij het koninklijk besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, hierna AAV 1996, is de aannemer verplicht op straffe van verval, het bestuur ten spoedigste en schriftelijk in de lichten wanneer hij feiten of willekeurig welke omstandigheden vaststelt die de goede gang van de aanneming verstoren, die onder de toepas-

4 10 SEPTEMBER 2015 C N/4 sing van 1 en 2 vallen en waaromtrent hij bijgevolg een verlenging van de uitvoeringstermijn, de herziening of verbreking van de overeenkomst en/of schadevergoeding kan vragen; hij moet hierbij bondig de invloed doen kennen die deze feiten hebben of zouden kunnen hebben op de opdracht of de kosten van de aanneming. Krachtens het tweede lid van artikel 16, 3, AAV 1977 en AAV 1996 zijn niet ontvankelijk de klachten en verzoeken die door de aannemer niet te gepasten tijde aan het bestuur werden kenbaar gemaakt en waarvan het bijgevolg het bestaan en de invloed op de opdracht niet heeft kunnen nagaan teneinde eventueel de door de toestand vereiste maatregelen te nemen. Krachtens het derde lid van artikel 16, 3, AAV 1977 en het vierde lid van artikel 16, 3, AAV 1996 zijn bedoelde klachten en verzoeken in elk geval niet ontvankelijk indien de ingeroepen feiten en omstandigheden niet werden bekendgemaakt binnen de dertig kalenderdagen, ofwel nadat ze zich hebben voorgedaan, ofwel na de datum waarop de aannemer ze normaal had moeten kennen. Krachtens artikel 16, 4, AAV 1977 en AAV 1996, moeten onverminderd de bepalingen van 3, de klachten en verzoeken van de aannemer, behoorlijk gerechtvaardigd en becijferd, op straffe van verval, schriftelijk ingediend worden binnen onderstaande termijnen: - vóór het verstrijken van de contractuele termijnen om termijnverlenging of de verbreking van de opdracht te verkrijgen; - negentig kalenderdagen volgend op de datum van de (betekening van het proces-verbaal van) voorlopige oplevering van de opdracht om de herziening van de opdracht of schadevergoeding te verkrijgen. 7. Uit deze bepalingen volgt dat de door het derde lid van artikel 16, 3, AAV 1977 en het vierde lid van artikel 16, 3, AAV 1996 op straffe van verval voorgeschreven termijn van dertig kalenderdagen enkel geldt voor de verplichting van de aannemer om de feiten en omstandigheden die de gang van het werk verstoren bekend te maken aan de aanbestedende overheid en niet voor de bondige beschrijving van de invloed die deze feiten en omstandigheden hebben of zouden kunnen hebben op de opdracht en de kosten van de aanneming, noch voor het indienen

5 10 SEPTEMBER 2015 C N/5 van een behoorlijk gerechtvaardigd en becijferd verzoek in de zin van artikel 16, 4, AAV 1977 en AAV De appelrechters die oordelen dat de eiseres in de periode tussen 10 november 1983 tot 20 oktober 1988 geen enkele concrete eis tot schadeloosstelling hebben ingediend conform de vereisten van artikel 16, 3, vierde lid, AAV 1996, dat nergens de mogelijke negatieve weerslag op de bedrijfswerking aan de verweerster werd gemeld en dat enkel in de brief van 22 oktober 1985 in fine sprake is van bijkomende algemene kosten zonder enige verdere concretisering en die op die gronden oordelen dat er geen verzoek neerligt dat beantwoordt aan de ontvankelijkheidsvereiste van artikel 16, 3, vierde lid, AAV 1996 en derhalve de door deze bepaling voor de bekendmaking van de feiten en omstandigheden voorziene vervaltermijn van dertig kalenderdagen toepassen op het indienen van een concrete eis tot schadeloosstelling en de bondige kennisgeving van de invloed die de feiten hebben of zouden kunnen hebben op de opdracht of de kosten van de aanneming, verantwoorden hun beslissing niet naar recht. Het onderdeel is gegrond. Overige grieven 9. De overige grieven kunnen niet leiden tot ruimere cassatie. Dictum Het Hof, Vernietigt het bestreden arrest, behoudens in zoverre het oordeelt over de tegenvordering van de verweerster. Beveelt dat van dit arrest melding zal worden gemaakt op de kant van het gedeeltelijk vernietigde arrest. Houdt de kosten aan en laat de beslissing daaromtrent aan de feitenrechter over. Verwijst de aldus beperkte zaak naar het hof van beroep te Brussel. Dit arrest is gewezen te Brussel door het Hof van Cassatie, eerste kamer, samengesteld uit afdelingsvoorzitter Albert Fettweis, als voorzitter, afdelingsvoorzitter

6 10 SEPTEMBER 2015 C N/6 Beatrijs Deconinck, en de raadsheren Alain Smetryns, Bart Wylleman en Koenraad Moens, en in openbare rechtszitting van 10 september 2015 uitgesproken door afdelingsvoorzitter Albert Fettweis, in aanwezigheid van advocaat-generaal Christian Vandewal, met bijstand van griffier Kristel Vanden Bossche. K. Vanden Bossche K. Moens B. Wylleman A. Smetryns B. Deconinck A. Fettweis