N EU - top 10 hinderlijke regels A2 Brussel, 12 februari 2013 MH/JC/AS 693 ADVIES. over

Transcriptie

1 N EU - top 10 hinderlijke regels A2 Brussel, 12 februari 2013 MH/JC/AS 693 ADVIES over DE RAADPLEGING VAN DE EUROPESE COMMISSIE OVER DE MEEST HINDERLIJKE EUROPESE REGELGEVING (goedgekeurd door het bureau op 18 december 2012, bekrachtigd door de Hoge Raad op 12 februari 2013) Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de KMO WTC III (17 e verd.) - Simon Bolivarlaan Brussel Tel.: Fax: cs.hr@economie.fgov.be -

2 De Europese Commissie is op 28 september 2012 een raadpleging gestart met als titel Wat is uw top 10 van hinderlijke EU-regels voor het midden- en kleinbedrijf?. Dit initiatief kadert binnen het streven van de Europese Commissie naar het verminderen van de regeldruk voor de kleine en middelgrote ondernemingen. Op basis van de raadpleging van alle bij haar vertegenwoordigde interprofessionele en beroepsorganisaties heeft het bureau van de Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de KMO op 18 december 2012 volgend advies uitgebracht, dat werd bekrachtigd door de Hoge Raad op 12 februari Situering van de Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de KMO De Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de KMO is een Belgische federale adviesraad opgericht bij de wetten betreffende de organisatie van de Middenstand, gecoördineerd op 28 mei Hij groepeert meer dan 160 door de Belgische overheid erkende nationale interprofessionele en beroepsfederaties die de belangen van de zelfstandigen en de kleine en middelgrote ondernemingen (KMO) verdedigen. De Hoge Raad bestaat in zijn huidige vorm reeds meer dan 50 jaar. Hij kan beschouwd worden als het sociaal en economisch "parlement" van de zelfstandigen en de KMO. De Hoge Raad treedt op als spreekbuis van de Belgische zelfstandigen, vrije beroepen en KMO. Volgens de Belgische definitie zijn KMO die ondernemingen die in het kader van de Europese KMO-definitie worden aangeduid als micro- en kleine ondernemingen. De Hoge Raad vervult die rol voornamelijk door het geven van formele adviezen en dit in de eerste plaats aan de betrokken Ministers van de Belgische federale regering maar ook aan het Belgische Parlement en aan de Europese instanties. De adviezen van de Hoge Raad bestrijken alle mogelijke facetten van het beroepsleven van zelfstandigen en KMO: het algemeen KMO-beleid, de beroepsreglementeringen, de handelspraktijken, de problematiek van de betalingsachterstand, administratieve vereenvoudiging, enz. De Hoge Raad heeft ook een vertegenwoordigende bevoegdheid in die zin dat hij vertegenwoordigers afvaardigt naar beheers- of raadgevende organen van diverse socioeconomische instanties. Aldus duidt de Hoge Raad in een dertigtal officiële instanties de vertegenwoordigers van de zelfstandigen en de KMO aan. De Hoge Raad is opgenomen in het gemeenschappelijk transparantieregister van het Europees Parlement en de Europese Commissie onder het registratienummer

3 Page 1 sur 9 Wat is uw top 10 van hinderlijke regels voor het midden- en kleinbedrijf? Verschillende pagina s Regelgeving is onmisbaar in het moderne bedrijfsleven. Regels hebben duidelijke voordelen: ze beschermen consument, werknemer en milieu. Maar regels veroorzaken ook kosten voor bedrijven, vooral voor het midden- en kleinbedrijf (MKB), dat juist zo belangrijk is voor groei en werkgelegenheid in Europa. Daarom volgt de Europese Commissie in haar beleid het beginsel "Denk eerst klein": houd bij regels en beleid altijd rekening met het feit dat de overgrote meerderheid van het Europese bedrijfsleven uit kleine en middelgrote ondernemingen bestaat. Het elimineren van bureaucratie is een topprioriteit voor de EU. Op initiatief van Commissievoorzitter Barroso spant de Europese Commissie zich in om de last van de regelgeving voor het MKB zoveel mogelijk te beperken, vooral voor micro-ondernemingen, en om het MKB nauwer te betrekken bij het wetgevingsproces en bij het evalueren van de vooruitgang[1]. Een van de maatregelen is het screenen van bestaande EU-wetgeving vanuit de vraag: waar kan de last voor het MKB, en vooral voor microondernemingen, worden verminderd? Heeft u zelf een kleine of middelgrote onderneming, of vertegenwoordigt u de belangen van het MKB, dan kunt ons hierbij helpen. De Commissie heeft via het European Enterprise Network al een raadpleging gehouden in de hele EU, en ze houdt ook lezingen in de lidstaten om kleine bedrijven naar hun mening te vragen. We hebben uw kennis en ervaring nodig om een top 10 van hinderlijke EU-wetgeving op te stellen, zodat we die last met gerichte maatregelen kunnen verminderen. [1] COM final "Regeldruk voor het mkb verminderen EU-regelgeving aanpassen aan de behoeften van micro-ondernemingen". A. Uw profiel A.1 Namens wie beantwoordt u deze vragenlijst? * namens mijn bedrijf namens een organisatie die de belangen van ondernemingen behartigt A.2 Wat is uw adres? * cs.hr@economie.fgov.be A.3 In welk land bent u gevestigd? * Oostenrijk Griekenland Portugal België Hongarije Roemenië Bulgarije Ierland Slowakije Cyprus Italië Slovenië Tsjechië Letland Spanje

4 Page 2 sur 9 Denemarken Litouwen Zweden Estland Luxemburg Verenigd Koninkrijk Finland Malta Frankrijk Duitsland Nederland Polen A.4 Staat uw onderneming of organisatie bij de Europese Commissie in het Register van belangenvertegenwoordigers, vul dan het registratienummer in: (facultatief) B. Hoe wilt u antwoorden? B.1 Wilt u ons zeggen op welke gebieden de EU-wetgeving het hinderlijkst is? * Ja Nee B.2 Wilt u ons zeggen welke EU-wetten het hinderlijkst zijn? * Ja Nee B.3 Wilt u ons uitleggen welke regels u het hinderlijkst vindt? * Ja Nee B.1 Op welke gebieden is de EU-regelgeving het hinderlijkst? (Vermeld er maximaal 10!) Consumentenbescherming (facultatief) Veilig winkelen (verkoop op afstand, advertenties, oneerlijke handelspraktijken, timesharing van vakantiehuizen enz.) Internetwinkelen Juridische beslechting van geschillen Voedselveiligheid (hygiëne, etikettering enz.) Bescherming van dieren en planten Douane (facultatief) Douanecontroles en -formaliteiten Indeling van goederen

5 Page 3 sur 9 Douanetarieven Werkgelegenheid en sociale zaken (facultatief) Coördinatie en overdracht van sociale rechten Gezondheid en veiligheid op het werk Organisatie van de arbeidstijd Sociale zekerheid Vrij verkeer van werknemers Detachering van werknemers Energie (facultatief) Energievoorziening Energie-efficiëntie Hernieuwbare energie Milieu (facultatief) Maatregelen tegen klimaatverandering Lucht (luchtkwaliteit, verontreinigende stoffen enz.) Biotechnologie (ggo's) Natuur en biodiversiteit Chemicaliën Milieuaudit Milieukeurmerken Geluidshinder Afval Water Productveiligheid (facultatief) Toepassing van normen Conformiteitsbewijzen bij gebrek aan een geharmoniseerde norm Conformiteitsbeoordelingsprocedures Conformiteitsbeoordeling met een conformiteitsbeoordelingsinstantie EU-conformiteitsverklaring CE-markeringsregels Eisen i.v.m. informatie (vertalingen, gebruiksaanwijzingen, veiligheidsinstructies enz.) Etiketteringsregels

6 Page 4 sur 9 Traceerbaarheidsregels Controles, inspecties Dienstverlening (facultatief) Dienstverlening in het buitenland Erkenning van beroepskwalificaties Ondernemingsklimaat (facultatief) Overheidsopdrachten Vennootschapsrecht Intellectuele en industriële eigendomsrechten Gegevensbescherming Statistieken (facultatief) Licht toe: Fiscale zaken (facultatief) Btw Accijnzen Andere indirecte belastingen Directe belastingen (inkomen, kapitaal, dubbele belasting) Vervoer (facultatief) Goederenvervoer Passagiersvervoer Wegvervoer Maritiem transport/binnenvaart Gecombineerd vervoer e vervoerswijzen Kent u nog meer gebieden van EU-wetgeving met hinderlijke regels? Vermeld ze hier. (facultatief) (maximaal 2000 tekens; aantal: 0)

7 Page 5 sur 9 B.2 Welke specifieke EU-wet(ten) is/zijn het hinderlijkst? (Vermeld er maximaal 10!) Consumentenbescherming (facultatief) Algemene productveiligheid (Richtlijn 2001/95/EG) Voedselhygiëne (Verordeningen 852/2004 en 853/2004) Materialen en voorwerpen bestemd om met levensmiddelen in contact te komen (Verordening 1935/2004) Verstrekking van voedselinformatie aan consumenten (Verordening 1169/2011) Onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake voedingssupplementen (Richtlijn 2002/46) Bescherming van kippen en varkens (Richtlijnen 1999/74 en 2008/120) Handelsnormen voor eieren (Verordening 589/2008) Bepaalde aspecten van de verkoop van en de garanties voor consumptiegoederen (Richtlijn 1999/44) Oneerlijke handelspraktijken van ondernemingen jegens consumenten (Richtlijn 2005/29) Misleidende en vergelijkende reclame (Richtlijn 2006/114) Geneesmiddelen (Richtlijn 2001/83) Traditionele kruidengeneesmiddelen (Richtlijn 2004/24 tot wijziging van Richtlijn 2001/83) Douane (facultatief) Gemoderniseerd douanewetboek (Verordening 450/2008) Werkgelegenheid en sociale zaken (facultatief) Maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk (Richtlijn 89/391) Minimumvoorschriften inzake gezondheid en veiligheid met betrekking tot de blootstelling van werknemers aan de risico's van fysische agentia (trillingen) (Richtlijn 2002/44) Bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene of mutagene agentia op het werk (Richtlijn 2004/37) Terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten (Richtlijn 96/71)

8 Page 6 sur 9 Arbeidstijd (Richtlijn 2003/88) Uitzendarbeid (Richtlijn 2008/104) Uitvoering van de door BUSINESSEUROPE, UEAPME, het CEEP en het EVV gesloten herziene raamovereenkomst inzake ouderschapsverlof (Richtlijn 2010/18) Milieu (facultatief) Registratie, beoordeling en autorisatie van en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH) (Verordening 1907/2006) Overbrenging van afvalstoffen (Verordening 1013/2006) Afvalstoffen (Kaderrichtlijn 2008/98) en de lijst van afvalstoffen (Beschikking 2000/532) Verpakking en verpakkingsafval (Richtlijn 94/62) Beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (BGS-richtlijn) (Richtlijn 2011/65) Afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (WEEE) (Richtlijn 2012/19). Overgangsregeling voor de geharmoniseerde kosteloze toewijzing van emissierechten (Besluit 2011/278) Gefluoreerde broeikasgassen (Verordening 842/2006) Habitats (Richtlijn 92/43) Het op de markt aanbieden en het gebruik van biociden (Verordening 528/2012) Illegale houtproducten (Verordening 995/2010) Productveiligheidswetgeving per sector (facultatief) Medische apparatuur (Richtlijn 93/42) Machines (Richtlijn 2006/42 tot wijziging van Richtlijn 95/16 (herschikking) Elektrisch materiaal bestemd voor gebruik binnen bepaalde spanningsgrenzen (Richtlijn 2006/95) Veiligheid van speelgoed (Richtlijn 2009/48) Gastoestellen (Richtylijn 2009/142) Cosmetica (Verordening 1223/2009) Bouwproducten (Verordening 305/2011) Dienstverlening (facultatief) Diensten in de interne markt (Richtlijn 2006/123) Erkenning van beroepskwalificaties (Richtlijn 2005/36) Ondernemingsklimaat (facultatief)

9 Page 7 sur 9 Procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (Richtlijn 2004/17) Procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (Richtlijn 2004/18) Europese betalingsbevelprocedure (Verordening 1896/2006) Gegevensbescherming (Richtlijn 95/46) Antidumpingrecht op de invoer van kunststof zakken (Verordening 1425/2006) Statistieken (facultatief) Statistieken van het goederenverkeer tussen lidstaten (Verordening 1901/2000) Statistieken van het goederenverkeer tussen de lidstaten (Verordening 638/2004) Fiscale zaken (facultatief) Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (Richtlijn 2006/112) Btw-teruggave aan belastingplichtigen die niet in de lidstaat van teruggave maar in een andere lidstaat gevestigd zijn (Richtlijn 2008/9) Algemene regeling inzake accijns (Richtlijn 2008/118) Regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit (Richtlijn 2003/96) Vervoer (facultatief) Controleapparaat in het wegvervoer voor rij- en rusttijden (Verordening 3821/85) Sociale wetgeving voor het wegvervoer (Verordening 561/2006) Veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen (Richtlijn 2009/45) Kent u nog meer EU-wetgeving met hinderlijke regels? Vermeld ze hier. (facultatief) (maximaal 2000 tekens; aantal: 0) B.3 Andere wetgeving die u hinderlijk vindt

10 Page 8 sur 9 Vermeld hier om welke wetgeving het gaat: (facultatief) (maximaal 2500 tekens; aantal: 11) zie bijlage C. Geslaagde herzieningen van EU-wetgeving C.1 Kunt u een voorbeeld geven van regels die op een geslaagde manier zijn gewijzigd en nu niet meer zo hinderlijk zijn? * Ja Weet het niet Nee Licht toe: (facultatief) (maximaal 2000 tekens; aantal: 418) in het kader van de BTW-reglementering: - De quasi veralgemeende verlegging van de heffing bij dienstverrichtingen waarbij de afnemer van de dienst een btw-plichtige is die gevestigd is in een andere EU-lidstaat dan de dienstverrichter. - In het geval van cabotage bij het goederenvervoer over de weg moet de dienstverlener/vervoerder geen vreemd BTW-nummer meer aanvragen in de lidstaat waar de cabotage plaatsvindt. VERZENDEN

11 Page 9 sur 9 Bijlage De tekst voor rubriek B.3 Aangezien we onze antwoorden in de rubrieken B.1 en B.2 telkens beperkt hebben tot 10 antwoordopties vermelden we hier naast een aantal regelgevingen die niet in de vragenlijst aan bod kwamen eerst nog een aantal antwoordopties die wel in de vragenlijst voorkwamen en die volgens ons ook prioritair moeten aangepakt worden: Onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake voedingssupplementen (Richtlijn 2002/46) Traditionele kruidengeneesmiddelen (Richtlijn 2004/24 tot wijziging van Richtlijn 2001/83) Uitzendarbeid (Richtlijn 2008/104) Habitats (Richtlijn 1992/43) Machines (Richtlijn 2006/42) ==> Niet zo zeer de normen stellen een probleem maar het gebrekkig toezicht op de naleving ervan. Om op de markt te mogen worden gebracht in de EU moeten machines beantwoorden aan een reeks normen zoals vastgelegd in bijv. de machinerichtlijn, de richtlijn 2000/14 betreffende geluidsemissies buitenshuis en de richtlijn 2004/26 betreffende de emissies van niet voor de weg bestemde mobiele machines. Niet iedereen houdt zich daar echter aan en er is niet voldoende markttoezicht. De Verordening 765/2008 tot vaststelling van de eisen inzake accreditatie en markttoezicht is voor dit probleem geen oplossing gebleken. Statistieken van het goederenverkeer tussen lidstaten (Verordening 1901/ Verordening 638/2004) Gemeenschappelijk BTW stelsel (Richtlijn 2006/112) Regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit (Richtlijn 2003/96) Verordening 883/2004 betreffende de coördinatie van de sociale zekerheidsstelsels + Verordening 987/2009 tot vaststelling van de wijze van toepassing van verordening 883/2004 Richtlijn 2003/59 over de vakbekwaamheid voor chauffeurs Richtlijn 1996/53 inzake maximale afmetingen van voertuigen Verordening 1924/2006 inzake voedings en gezondheidsclaims voor levensmiddelen Verordening 258/1997 betreffende nieuwe voedingsmiddelen en nieuwe voedselingrediënten Verordening 1760/2000 tot vaststelling van een identificatie en registratieregeling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvlees producten Tevens dient hier opgemerkt te worden dat de manier waarop de lidstaten de Europese regelgeving implementeren en controleren ook bepalend is voor de hinder die KMO ondervinden (gold plating versus niet controleren). Europa moet te grote verschillen daarin vermijden. Bij alle herzieningen moeten het small first principe en de Small Business Act het uitgangspunt vormen.