Algemene Ledenvergadering van de VNHG 13 juni 2014

Transcriptie

1 Algemene Ledenvergadering van de VNHG 13 juni 2014 Provinciehuis - Haarlem Agenda 1. Opening. 2. Mededelingen. 3. Verslag van de Algemene Ledenvergadering, gehouden op vrijdag 24 mei 2013 te Velsen (bijlage 1) 4. Jaarverslag van de Vereniging over 2013 (bijlage 2) 5. Verslag van de kascommissie, goedkeuring van de jaarrekening 2013 van de Vereniging en vaststelling van de jaarbegroting 2015 (bijlage 3) 6. Benoeming van de leden van de kascommissie voor het jaar Toekomst VNHG (bijlage 4) 8. (Her)benoeming bestuursleden (bijlage 5) 9. Rondvraag en sluiting van de huishoudelijke vergadering. Pagina 1

2 Concept-verslag van de 97ste Algemene Ledenvergadering van de Vereniging van Noord- Hollandse Gemeenten (VNHG), gehouden op 24 mei 2013 in het Tata Steel Stadion te Velsen AANWEZIG Blijkens ingeleverde verklaringen ex art. 39 van de Statuten van de Vereniging en andere kennisgevingen zijn voldoende vertegenwoordigers aanwezig van de deelnemende gemeenten. Namens het dagelijks bestuur: de heer mr. B.B. Schneiders (voorzitter, burgemeester Haarlem), de heer P.C. Tange (vice-voorzitter, burgemeester Wormerland), de heer mr. W. van den Berg (secretaris/penningmeester, gemeentesecretaris Heemstede), mevrouw ir. A.V. Baerveldt, (wethouder van Velsen), de heer A.P.A. Koolen (raadsgriffier van Alkmaar), mevrouw C. Noom (wethouder van Zaanstad), en mevrouw C. Konijnenbelt (ambtelijk secretaris VNHG). Afwezig vanuit het dagelijks bestuur: mevrouw A.A.C. Groot (wethouder van Stede Broec) Voorts zijn aanwezig: mevrouw J. Kriens (voorzitter Directieraad VNG), de heer J. Remkes (Commissaris van de Koning Provincie Noord-Holland) en mevrouw E.M. Sweet (Gedeputeerde Bestuur, Cultuur en Zorg Provincie Noord-Holland). Verslaglegging: de heer P.J. Meeuwisse (secretariaat VNHG) WELKOMSTWOORD De voorzitter heet alle aanwezigen van harte welkom. Een bijzonder welkom aan mevrouw Kriens, sinds 1 mei voorzitter van de VNG directieraad en aan mevrouw Sweet van de Provincie. De voorzitter merkt op dat de heer Remkes de vergadering op een later moment zal toespreken. Vervolgens geeft hij het woord aan de heer Weerwind, burgemeester van de gemeente Velsen. Deze heet alle aanwezigen van harte welkom in Velsen en feliciteert de gemeente Haarlem met de tweede positie als meest aantrekkelijke gemeente van Nederland. Pagina 2

3 De heer Weerwind schetst een beeld van regio IJmond en noemt de belangrijke economische pijlers als staalindustrie, de visserij én het daarmee samenhangende onderwijs. Kansen voor de toekomst liggen er. Keuzes moeten niet alleen vanuit bestuurlijk perspectief gemaakt worden maar ook met burgers en samenleving. Voorts is een sterke pijler hoe duurzaam een sterke ontwikkeling naar de toekomst gemaakt kan worden en hoe de regio duidelijke focuspunten kan aangeven binnen de MRA wat betreft internationale activiteiten. Met ca inwoners in de regio IJmond is diversiteit de kracht van elke gemeente daarin. Het Kansenonderzoek over deze pijlers wordt momenteel binnen de gemeenteraden besproken, na de zomer zal een duidelijk standpunt naar voren komen. Het middagprogramma voor de leden van de VNHG bestaat uit een bezoek aan het landschapspark en landgoed Beeckestijn, waarin men een ander beeld van de regio te zien krijgt. HUISHOUDELIJKE VERGADERING 1. Opening De voorzitter opent het huishoudelijke deel van de vergadering. Een speciaal welkom voor mevrouw Kriens, voorzitter van de directieraad van de VNG. En een woord van dank aan de gemeente Velsen voor de gastvrijheid in dit mooie stadion. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Ingekomen stukken en mededelingen Er is een ingekomen stuk van de heer W. Paardekooper, raadslid gemeente Beverwijk, met een voorstel over de contributie voor Dit wordt bij punt 5 in stemming gebracht. De voorzitter schetst de manier van werken van de VNHG zoals deze drie jaar geleden tot stand is gekomen middels het zogenaamde position paper, en de discussie die daaruit voortvloeide. Het resultaat was dat de vereniging eerder een netwerkorganisatie dan een belangenvereniging moest zijn. Dit is geconcretiseerd en de vereniging is als zodanig aan het werk gegaan. Er is een aantal bijeenkomsten georganiseerd rondom actuele thema s die succesvol zijn geweest. Vraag is echter nu of men überhaupt moet doorgaan als VNHG omdat men het idee heeft dat men elkaar toch wel in andere gremia ontmoet en spreekt. Het bestuur wil daar graag in de volgende jaarvergadering een besluit over nemen en de komende periode polsen hoe de leden daarover denken. Mevrouw Kriens zegt dat de VNG belang hecht aan het voortbestaan van de VNHG en dat het nuttig is om op de huidige wijze door te gaan. En ook de Commissaris van de Koning en de gedeputeerde geven aan dat zij belang hechten aan het bestaan van en de samenwerking met de VNHG. Het DB-lid mevrouw Groot kan vandaag helaas niet aanwezig zijn. Pagina 3

4 3. Verslag van de Algemene Ledenvergadering, gehouden op vrijdag 25 mei 2012 in het gemeentehuis van Zaanstad Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Jaarverslag van de Vereniging over 2012 Het jaarverslag van de VNHG over 2012 wordt met algemene instemming vastgesteld. 5. Verslag van de kascommissie, goedkeuring van de exploitatierekening 2012 en de balans per 31 december 2012 van de Vereniging en vaststelling van de jaarbegroting 2014 De heer Wagner heeft enkele opmerkingen met de penningmeester doorgenomen en heeft de stukken daarna akkoord bevonden. De andere leden van de commissie, de heren Brouwer en Huisman, kunnen niet aanwezig zijn. Zij hebben via de mail laten weten dat de stukken in orde zijn. Op grond daarvan adviseert de heer Wagner als aanwezig lid van de Kascommissie de vergadering om het bestuur décharge te verlenen. De voorzitter concludeert, onder dankzegging voor het werk dat de kascommissie heeft gedaan, dat de exploitatierekening 2012 wordt goedgekeurd en dat de jaarrekening wordt vastgesteld. Vervolgens stelt de voorzitter namens het bestuur voor het komende jaar géén contributie te vragen aan de leden in verband met de riante financiële positie van de vereniging. Er is een ingekomen stuk van de heer W. Paardekooper, raadslid gemeente Beverwijk, waarin deze voorstelt 1/3 e deel van de contributie te heffen. Bij stemming wordt dit voorstel unaniem verworpen. De leden gaan ermee akkoord dat in het jaar 2014 geen contributie wordt geheven. De begroting 2014 wordt vervolgens met algemene instemming vastgesteld. 6. Benoeming leden van de kascommissie voor het jaar 2013 De voorzitter vraagt aan de heer O.R. Wagner of hij zich opnieuw kandidaat wil stellen voor de Kascommissie. Dat is het geval. Daarnaast vraagt de voorzitter wie zich eveneens kandidaat wil stellen. Mevrouw R. Oosterop-Van Leussen, burgemeester van Graf-De Rijp en de heer P. Schouten, gemeentesecretaris van de gemeente Schermer stellen zich kandidaat. Pagina 4

5 De herbenoeming van de heer Wagner en de benoeming van mevrouw Oosterop-Van Leussen en de heer Schouten wordt met algemene instemming aangenomen. De voorzitter feliciteert hen met hun benoeming. 7. (Her)benoeming bestuursleden De voorzitter geeft aan dat vrijwel alle bestuursleden over de zittingstermijn heen zijn. Hij stelt voor om nog een jaar door te gaan, in afwachting van de discussie tijdens de ledenvergadering over wel of niet opheffen van de vereniging. Alle bestuursleden zijn bereid door te gaan. Dit voorstel wordt unaniem aangenomen. 8. Rondvraag en sluiting van de huishoudelijke vergadering Er zijn geen vragen voor de rondvraag. Aan het eind van de algemene vergadering vraagt de voorzitter welke gemeente zich beschikbaar stelt voor de Algemene Ledenvergadering van volgend jaar. Daarop biedt de heer Remkes aan om de vergadering in het nieuw opgeleverde Provinciehuis te Haarlem te laten plaatsvinden. De leden gaan daar unaniem mee akkoord. Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter het huishoudelijke deel van de jaarvergadering. Pagina 5

6 Na de sluiting neemt mevrouw J. Kriens, voorzitter Directieraad VNG, het woord. Dit is de tweede provinciale vergadering die zij bijwoont sinds zij begin mei is aangesteld als voorzitter van de directieraad. Zij heeft hiervoor diverse functies in het lokaal bestuur vervuld en is ook bekend met Noord-Holland. In haar speech richt zij zich op de grote transitie waar lokale overheden mee te maken krijgen. Strategische thema s: wonen, slim samenwerken en financiën. Rijk en gemeenten moeten goeie afspraken maken over transitie decentralisaties, bouwen op de kracht van burgers en daar ook condities aan verbinden, de eigen verantwoordelijkheid van de gemeenten en samenwerking op basis van eenheid. Het tiental thema s dat voor 2014 is voorgesteld, zal tijdens het jaarcongres van de VNG besproken worden. Deze thema s tonen volgens haar aan wat leeft in gemeenteland. Iedereen ziet dat omslag van huidige verzorgingsstaat naar zorgzame gemeenschappen niet alleen een politieke maar ook morele beweging is. De maatschappelijke opdracht is groot, met groot zelfbewustzijn mee aan de slag gaan, waarbij stelselverantwoordelijkheid van belang is. De voorzitter dankt haar vervolgens voor deze uiteenzetting. Inmiddels is de heer Remkes, Commissaris van de Koning, aangeschoven. De voorzitter heet hem van harte welkom en geeft aan dat na de pauze eerst mevrouw Sweet en vervolgens de heer Remkes het woord zal voeren over de schaal van het openbaar bestuur. Na de pauze krijgt mevrouw Sweet het woord. Zij geeft aan dat er met de schaal van het openbaar bestuur voor een actueel onderwerp is gekozen. Dat daarmee de discussie over herindeling wordt aangehaald met de daarbij gepaard gaande emoties vindt zij begrijpelijk maar het leidt af van de vraag waar het werkelijk om zou moeten gaan: op welke wijze kunnen wij onze inwoners het beste dienen? Hoe zorgen wij ervoor dat zij de benodigde voorzieningen tot hun beschikking hebben en goede dienstverlening krijgen, binnen een acceptabele belastingdruk? Volgens haar bestaat er niet zoiets als één beste bestuurlijke schaal voor heel Nederland. Dat is meer afhankelijk van geografie en opgavenprofiel. Maatwerk moet voor elke gemeente mogelijk zijn, waarbij het primair de gemeenten zelf zijn die bepalen hoe zij voldoende bestuurskracht kunnen organiseren. De taak van de provincie daarbij is het actief stimuleren van processen, het faciliteren ervan en een vinger aan de pols houden over de voortgang. Voorts wijst zij op de urgente ontwikkeling die gemeenten dwingt om op een grotere schaal te denken, d.w.z. de aanstaande decentralisaties in het sociale domein. Gemeenten worden binnenkort verantwoordelijk voor: de jeugdzorg, onderdelen van de Awbz die overgeheveld worden naar de Wmo en de uitvoering van de Participatiewet. Zij constateert dat overal in de provincie Noord-Holland gemeenten elkaar opzoeken en met elkaar nadenken hoe zij dit samen oppakken. Vervolgens noemt ze Pagina 6

7 enkele voorbeelden hiervan. Het is belangrijk dat gemeenten in het belang van hun inwoners nadenken over hun eigen bestuurskracht en dat zij in regionaal verband daarover spreken. Daarbij is het van belang dat er robuuste en logische eenheden ontstaan, waarin een adequate politieke regie vanuit de gemeenteraad en dus door de inwoners mogelijk blijft. Kanttekening plaatst zij bij een gemeente die voor het uitvoeren van haar kerntaken geheel afhankelijk is van een veelheid aan gemeenschappelijke regelingen. Zij verwijst naar de uitgangspunten die zijn opgeschreven in het beleidskader Bestuurskrachtige regio s in Noord-Holland. Als portefeuillehouder gemeentelijke samenwerking zal zij zich blijven inzetten voor bestuurskrachtige gemeenten en regio s maar ze verwacht van de gemeenten eenzelfde verantwoordelijkheid mocht de herindelingsdiscussie spelen. Overigens zou zij graag zien dat de Tweede Kamer fusievoorstellen voortaan alleen marginaal toetst maar dat hangt af van het nieuwe beleidskader gemeentelijke herindeling van het Rijk. Daarin verwacht zij dat de rol voor de provincie ten aanzien van opschalingen waarvoor wel een groot, maar geen unaniem draagvlak is, wordt vergroot. Zij is ervan overtuigd dat de provincie een goede rol kan spelen als inspirator, motivator en kennismakelaar. Zij zal ervoor waken dat de instrumenteninzet daarvoor nog de juiste is. Mochten er andere instrumenten nodig zijn, dan zal zij die zeker inzetten. Tot slot dankt mevrouw Sweet de aanwezigenvoor hun aandacht en wenst hen een fijne bijeenkomst. Vervolgens krijgt de heer Remkes het woord van de voorzitter. De heer Remkes schetst in het kort hoe de verhouding tussen het Rijk, de Provincie en de VNG in het recente verleden is geweest. Voor de komende tijd gaat het erom hoe een optimale taakverdeling tussen gemeenten en provinciaal bestuur kan ontstaan, hoe men elkaar kan ondersteunen én versterken, en welke vormen van samenwerking nodig zijn. Enige samenwerking binnen de VNG en het IPO is er maar die kan veel verdergaande impulsen krijgen. Bijvoorbeeld door te streven naar een eenduidige houding in decentrale vraagstukken. Met het beleidskader herindeling van het Rijk is er duidelijker hoe de uitdagingen tegemoet getreden kunnen worden. Wat de Provincie zelf betreft: het college van GS is in gesprek over taakverdeling en kerntakendiscussie. Daarbij komt ook aan de orde de provinciale fusie waarover op dit moment veel te doen is. Na consultatie binnen de provincie van gemeentebesturen, het maatschappelijke middenveld en grote economische spelers blijft de vraag welke problemen ermee worden opgelost. Daar is geen eenduidig antwoord op. De houding van de provincie is: samenvoeging is bespreekbaar, onder bepaalde condities kan ons dit verder brengen. Men is bereid om kritisch naar de eigen positie te kijken. Inmiddels ligt er een uitstelbrief over de ingangsdatum van een eventuele fusie. Het voorstel is 1 januari 2017, dat ligt nog binnen deze kabinetsperiode. Winst van de inhoud van de brief is dat het gaat over het profiel van en de taakverdeling binnen de provincie. Nu is men in afwachting van het wetsvoorstel om een reactie te formuleren. Pagina 7

8 Daarmee eindigt de heer Remkes zijn betoog. Vervolgens wordt een drietal pitches met praktijksituaties over verschillende vormen van samenwerking gepresenteerd. Sprekers zijn de heer J. Nawijn, burgemeester van de gemeente Hollands Kroon, samenvoeging van de gemeenten Anna Paulowna, Niedorp, Wieringen en Wieringermeer; de heer J. Dings, wethouder van de gemeente Beemster; en mevrouw M. van den Hende, gemeentesecretaris van de gemeente Wormerland over de totstandkoming van OVERgemeenten. Ten slotte dankt de voorzitter voorgaande sprekers voor hun uiteenzetting en de burgemeester van Velsen voor de gastvrije ontvangst. Pagina 8

9 c o n c e p t Jaarverslag en Jaarrekening 2013 Pagina 9

10 1 VERENIGINGS- EN BESTUURSZAKEN 1.1 Aantal leden Per 1 januari 2013 zijn er 53 gemeenten in Noord-Holland. De vermindering met twee gemeenten wordt verklaard door de fusie Schagen, Zijpe en Harenkarspel. 1.2 Jaarvergadering op 24 mei 2013 te Velsen Op vrijdag 24 mei 2013 vond in de gemeente Velsen de Algemene Ledenvergadering plaats. De heer Weerwind, burgemeester van Velsen heette alle aanwezigen, waaronder mevrouw Sweet, gedeputeerde van de Provincie, hartelijk welkom in het Tata Steel Stadion. Ook de nieuwe voorzitter van de VNG directieraad, mevrouw Kriens, was aanwezig bij de jaarvergadering. Bovendien sprak de heer Remkes, Commissaris van de Koning van de Provincie, de aanwezigen op een later moment toe. Na het welkomstwoord van de burgemeester van Velsen en het beeld dat hij schetst van de regio IJmond, wordt de huishoudelijke vergadering geopend Huishoudelijke vergadering De voorzitter, de heer Schneiders, leidde de aanwezigen in korte tijd langs de voorgeschreven jaarstukken. Het jaarverslag, de jaarrekening 2012, de begroting 2014 en de leden van de kascommissie werden zonder diepgaande discussie vastgesteld. Afgesproken werd gezien de gunstige financiële positie van de Vereniging om voor 2014 geen contributie te heffen. Tevens wordt het voorstel om de zittende bestuursleden, waarvan de zittingstermijn van vrijwel alle leden verlopen is, nog een jaar te laten zitten, unaniem aangenomen. Dit in afwachting van de resultaten van de discussie over het wel of niet opheffen van de vereniging Thema vergadering Het thema van de inhoudelijke vergadering was De schaal van het openbaar bestuur. Als eerste spreker kreeg mevrouw Kriens het woord. Zij richtte zich met name op de grote transitie waar lokale overheden mee te maken krijgen en sprak over een aantal belangrijke thema s voor 2014: de drie decentralisaties, slim samenwerken, wonen en de financiële agenda. Mevrouw Sweet wees in haar speech op de diverse mogelijkheden om voldoende bestuurskracht te organiseren, waarbij vooral rekening gehouden moet worden hoe de inwoners het beste gediend kunnen worden. De taak van de provincie daarbij is het actief stimuleren van processen, het faciliteren ervan en een vinger aan de pols houden over de voortgang. De heer Remkes schetste in het kort de verhouding tussen het Rijk, de Provincie en de VNG in het recente verleden. Binnen de Provincie zelf is men in gesprek over taakverdeling en kerntakendiscussie. Tenslotte stelde hij de provinciale fusie aan de orde. Vervolgens werd een drietal pitches met praktijksituaties over verschillende vormen van samenwerking gepresenteerd. Sprekers waren de heer J. Nawijn, burgemeester van de gemeente Hollands Kroon, over de samenvoeging van de gemeenten Anna Paulowna, Niedorp, Wieringen en Wieringermeer, de heer J. Dings, wethouder van de gemeente Beemster over de samenwerking met de gemeente Purmerend en mevrouw M. van den Hende, gemeentesecretaris van de gemeente Wormerland over de totstandkoming van OVERgemeenten. Na lunch werden de aanwezigen uitgenodigd voor een rondleiding over het landgoed Beeckestijn. Pagina 10

11 1.3 Samenstelling bestuur In de samenstelling van het bestuur heeft er in 2013 geen wijziging plaats gevonden. Onderstaand de samenstelling en taakverdeling van het bestuur per 1 januari Voorzitter Dhr.mr. B.B. Schneiders, burgemeester van Haarlem Postbus PB Haarlem Tel.: bschneiders@haarlem.nl portefeuille: algemene representatie en bestuurlijke aangelegenheden. Vice-voorzitter Dhr. P.C. Tange, burgemeester van Wormerland Postbus AA Wormer Tel.: p.tange@wormerland.nl portefeuille: openbare orde en veiligheid Secretaris/penningmeester Dhr.mr. W. van den Berg, gemeentesecretaris van Heemstede Postbus AJ Heemstede Tel.: wvandenberg@heemstede.nl portefeuille: Financiën en organisatieontwikkeling Lid algemeen bestuur Dhr. F.M. Weerwind, burgemeester van Velsen Postbus AL IJmuiden Tel.: fweerwind@velsen.nl Lid algemeen bestuur Mw. Ir. A.V. Baerveldt, wethouder van Velsen Postbus AL IJmuiden Tel.: abaerveldt@velsen.nl Lid algemeen bestuur Mw. A.A.C. Groot, wethouder van Stede Broec Postbus AA Bovenkarspel Tel.: lgroot@stedebroec.nl Lid algemeen bestuur mw. C.M.M. Noom, wethouder van Zaanstad Postbus GA Zaanstad tel: c.noom@zaanstad.nl Pagina 11

12 1.4 Kascommissie De samenstelling van de kascommissie voor het kalenderjaar is als volgt: - mevrouw Oosterop-Van Leussen, burgemeester van de gemeente Graft-De Rijp - de heer Schouten, gemeentesecretaris van de gemeente Schermer - de heer Wagner, wethouder gemeente Heemskerk 1.5 Bestuursvergaderingen Gedurende het verslagjaar is het bestuur vier keer bijeen gekomen om te vergaderen. Voor de locatie van deze vergaderingen zijn diverse gemeenten van de bestuursleden aangedaan. In de bestuursvergaderingen zijn diverse onderwerpen aan de orde geweest. Onder andere: Bijeenkomsten in 2013 Algemene ledenvergadering 2013 Samenstelling bestuur Contributie Bezoek voorzitter directieraad VNG aan provinciale afdelingen Samenwerking provincie Voortgang werkzaamheden stedelijk afvalwater Interbestuurlijk Toezicht Pool Overheidsmediation Conferentie Jeugdzorg. 1.6 Secretariaat Het secretariaat van de VNHG is sinds 1 juli 2010 gevestigd in de gemeente Haarlem. Sinds 1 september 2012 wordt het secretariaat beheerd door twee medewerkers van de gemeente. Naast huisvesting is tevens de ICT, de financiële administratie en archivering ondergebracht bij de gemeente Haarlem. Voor deze diensten kent de VNHG de gemeente Haarlem jaarlijks een vergoeding toe. 2 RELATIE MET DE VNG 2.1 Vertegenwoordigingen in commissies en bestuur Het bestuur streeft naar een representatieve verdeling ten aanzien van de vertegenwoordiging van de leden in de negen vaste beleidscommissies en een aantal subcommissies van de VNG. Deze commissies gaan over de belangrijkste gemeentelijke beleidsterreinen. De commissies hebben elk maximaal twintig leden inclusief de voorzitter en worden door de algemene vergadering van de VNG benoemd. Dat gebeurt op voordracht van een adviescommissie die bestaat uit minimaal vier en maximaal zeven onafhankelijke leden. De adviescommissie neemt hierbij de voordracht van Noord-Hollandse kandidaten van de VNHG in acht Samenstelling VNG bestuur en beleidscommissies per Bestuur VNG Het bestuur is belast met het besturen van de Vereniging en stelt de strategie van de Vereniging vast. Ook is zij toezichthouder waar het de bedrijfsvoering van de Vereniging betreft. Het bestuur bereidt de algemene vergadering voor en vertegenwoordigt de leden bij onderhandelingen met het Rijk en parlement. In het VNG bestuur zijn twee leden vanuit Noord-Holland vertegenwoordigd. Pagina 12

13 Dhr. F. Weerwind Dhr. E. van der Burg Burgemeester Velsen Wethouder Amsterdam College voor Arbeidszaken Het College voor Arbeidszaken (CvA) is het werkgeversverband van alle gemeenten in Nederland. De VNG heeft het CvA ingesteld om voor de leden afspraken te maken met andere overheden over het arbeidsvoorwaardenbeleid in de overheidssector en om met de werknemersorganisaties afspraken te maken over de arbeidsvoorwaarden van gemeentelijk personeel. Er zijn twee bestuurders uit de provincie lid van het CvA. Dhr. E. van der Burg Dhr. S. Bak Wethouder Amsterdam Wethouder Haarlemmermeer Commissie Bestuur en Veiligheid De commissie Bestuur en Veiligheid houdt zich bezig met een veelheid aan onderwerpen op het terrein van bestuur, veiligheid en informatiebeleid. In deze commissie zijn drie bestuurders vanuit Noord-Holland vertegenwoordigd. Dhr. T. Weterings Mw. R. Oosterop-Van Leussen Mw. A. Koopmanschap Burgemeester Haarlemmermeer Burgemeester Graft-De Rijp Burgemeester Diemen Commissie Europa en Internationaal De commissie Europa en Internationaal houdt zich bezig met diverse thema s op het gebied van Europese aangelegenheden. Er zijn twee bestuurders uit Noord-Holland lid van deze Commissie. Dhr. J. van Zanen Dhr. O. van Veldhuizen Burgemeester Amstelveen Burgemeester Hoorn Commissie Financiën De commissie Financiën houdt zich bezig met de verschillende aspecten van gemeentefinanciën en belastingen. Actuele onderwerpen zijn bijvoorbeeld de discussie over de omvang van het gemeentelijk belastinggebied, de algemene uitkering uit het gemeentefonds en de sanering van de specifieke uitkeringen. Vanuit Noord-Holland zijn er twee bestuurders vertegenwoordigd in deze commissie. Mw. C.D.M.Kuiper-Kuijpers Dhr. J. Nobel Wethouder Heemstede Wethouder Haarlemmermeer Commissie Gezondheid en Welzijn De commissie houdt zich bezig met diverse thema s op het gebied van gezondheid en welzijn. Vanuit Noord-Holland zijn de volgende bestuurders vertegenwoordigd in de commissie: Mw. C.M.M. Noom Mw. J. Bakker-Klein Wethouder Zaanstad Wethouder Huizen Commissie Milieu en Mobiliteit De commissie Milieu en Mobiliteit houdt zich bezig met de dossiers op het gebied van milieu, mobiliteit en landelijk gebied. Uit Noord-Holland maakt een bestuurder deel uit van de commissie. Dhr. E. Wiebes Wethouder Amsterdam Pagina 13

14 Commissie Onderwijs, Cultuur en Sport De commissie houdt zich bezig met diverse thema s op het gebied van onderwijs, cultuur en sport. In de commissie hebben de volgende Noord-Hollandse leden zitting: Mw. M.G.J.E. Vos-Vester Dhr. G.J.A.M. Nijpels Dhr. R. Grondel Mw. A. Van den Berg-van Bart Raadslid Velsen Burgemeester Opmeer Wethouder Diemen Wethouder Bussum Commissie Ruimte en Wonen De commissie Ruimte en Wonen houdt zich bezig met de onderwerpen ruimtelijke ordening, water, wonen, bouwen, monumenten en archeologie, lokaal economisch beleid, aanbestedingsbeleid en grondbeleid. Vanuit de provincie Noord-Holland nemen er drie bestuurders deel aan deze commissie. Dhr. J.W. Groot Dhr. J. Verheijen Dhr. E. Cassee Wethouder Amstelveen Wethouder Uithoorn Wethouder Haarlem Commissie Werk en Inkomen De commissie houdt zich bezig met diverse thema s op het gebeid van Werk en Inkomen. De belangrijkste onderwerpen zijn: Wet werk en bijstand (WWB: financiering, reïntegratie, bijstandsverlening, rol van de gemeenteraad), armoedebeleid en schuldhulpverlening, educatie, Suwi en Wet sociale werkvoorziening (WSW; modernisering en CAO-WSW). In de commissie zit het volgende Noord-Hollandse lid: Dhr. A. Verkalk Wethouder Velsen Subcommissie Decentralisatie Jeugdzorg Gemeenten worden verantwoordelijk voor de jeugdzorg. Zij willen dat graag doen, maar niet zonder bijbehorend budget en beleidsruimte. Namens de gemeenten onderhandelt de VNG met het kabinet over het bestuursakkoord. Hierin wordt bezien onder welke randvoorwaarden gemeenten eerste overheid worden op het gebied van jeugdzorg. De subcommissie adviseert de VNG politiek, bestuurlijk en inhoudelijk over de decentralisatie van de jeugdzorg. De subcommissie bestaat uit o.a. de volgende Noord-Hollandse leden: Dhr. H. Erol Mw. C.M.M. Noom Dhr. M. Pijl Wethouder Beverwijk Wethouder Zaanstad Wethouder Hoorn Subcommissie Rechtspositie wethouders en raadsleden De VNG vindt het belangrijk dat ook wethouders en raadsleden hun mening kunnen geven over onderwerpen die hen raken en heeft daarom de commissie Rechtspositie wethouders en raadsleden (RWR) in het leven geroepen. De rechtspositie van burgemeesters behoort niet tot het werkterrein van de commissie Rechtspositie wethouders en raadsleden. De VNG adviseert gemeenten wel over de door de minister van BZK vastgestelde rechtspositie van burgemeesters. Het instellingsbesluit van de subcommissie Rechtspositie wethouders en raadsleden omschrijft haar taak als volgt: De commissie dient het bestuur, het dagelijks bestuur en de directie gevraagd en ongevraagd van advies in aangelegenheden betreffende de rechtspositie van wethouders en raadsleden in de ruimste zin. De wijze van samenstelling van de subcommissie RWR wijkt af van de wijze van samenstelling van de Pagina 14

15 andere VNG-commissies. De leden zijn benoemd op voordracht van de bestuurdersverenigingen van de politieke partijen en de Vereniging van Plaatselijke Politieke Groeperingen (VPPG). Vanuit Noord-Holland zijn vertegenwoordigd in de subcommissie: Dhr. O.R. Wagner wethouder Heemskerk Groen Links Dhr. E.J. de Groot raadslid Amsterdam-West PvdA Mevr. L. Tijhaar wethouder Huizen PvdA Dhr. E.C. Volkers raadslid Wieringen PvdA Mevr. L. Hes raadslid Castricum VPPG Mevr. P. Vosters raadslid Amstelveen VPPG vertegenwoordiging mevr. P.J. Tiel raadslid Amsterdam-Zuid Subcommissie Gemeentelijke Dienstverlening en Informatiebeleid Gemeentelijke dienstverlening is een prioriteit voor de VNG en haar leden. De commissie Gemeentelijke Dienstverlening en Informatiebeleid (GDI), adviescommissie van de commissie Bestuur en Veiligheid, geeft sturing aan de activiteiten die door de VNG worden opgepakt. De subcommissie is verantwoordelijk voor: doorontwikkeling van de visie op dienstverlening gebaseerd op de Visie Jorritsma (voorbereiden van) standpuntbepaling door de commissie Bestuur en Veiligheid en bestuur op het terrein van gemeentelijke dienstverlening en e-overheid sturing geven aan activiteiten binnen het thema gemeentelijke dienstverlening. De commissie bestaat uit o.a. het volgende Noord-Hollandse lid: Dhr. F. Weerwind Burgemeester Velsen Subcommissie Water Het waterbeleid komt steeds meer centraal te staan in ruimtelijke vraagstukken. Water op straat, waterkwaliteit, water en ruimte en veiligheid zijn in de gemeentelijke praktijk steeds meer onderwerp van gesprek. Dit is reden voor de VNG om de commissie water in te stellen. De commissie bestaat uit o.a. de volgende Noord-Hollandse leden: Dhr. S. Binnendijk Dhr. R. Grondel Mw. L. Wagenaar-Kroon Wethouder Heerhugowaard Wethouder Diemen Burgemeester Waterland 2.3 Overleg met de VNG In het verslagjaar vond twee keer overleg plaats tussen de secretariaten van de provinciale afdelingen en het bureau van de VNG. Doel van deze bijeenkomsten is om de werkwijzen van de verschillende provinciale afdelingen zo goed mogelijk af te stemmen. Daarnaast biedt het gelegenheid om informatie, kennis en ervaringen uit te wisselen. Pagina 15

16 3 RELATIE PROVINCIE NOORD-HOLLAND De Noord-Hollandse gemeenten hebben onder andere met elkaar het provinciaal bestuur gemeen. Één van de belangrijkste thema s die in 2013 in de relatie met de provincie naar voren kwamen is de fusie tussen de drie provincies Noord-Holland, Flevoland en Utrecht. 4 BIJEENKOMSTEN IN 2013 In januari 2013 vond in het Provinciehuis te Haarlem overleg plaats tussen VNHG, Provincie en de waterschappen en werd de bestuursovereenkomst Opgave inzameling en het transport van stedelijk afvalwater in Noord-Holland 2013 ondertekend. In april 2013 vond een bijeenkomst plaats in het gemeentehuis van Heemstede over het nieuwe werken in gemeenten. Na een welkomstwoord van de heer Van den Berg, gemeentesecretaris van Heemstede volgde presentaties door de heer Menck, gemeentesecretaris van Hoorn, lid GOWEGE en adviseur van het College voor Arbeidszaken, en door de heer Rogier Stout, medewerker College voor Arbeidszaken en volgden workshops in het kader van proeftuin vernieuwende arbeidsrelaties: een verrassende doorkijk naar 1 overheid in het jaar 2023 met een presentatie van de heer Frans Rewijk, die een flexibel arbeidsabonnement in dienst van de gemeente Alphen aan de Rijn heeft. Afgesloten werd met een rondleiding door het raadhuis van de gemeente Heemstede, ingericht op het nieuwe werken. 5 JAARREKENING 2013 en BALANS 5.1 Financiële ontwikkelingen in het verslagjaar. De financiële ontwikkelingen wijken enigszins af van die in voorgaande jaren. Het resultaat van de rekening is positief Algemene grondslagen voor de opstelling van de jaarrekening en de balans Deze jaarrekening is opgesteld in overeenstemming met de Richtlijn voor de jaarverslaggeving 640 Organisaties zonder winststreven. De waardering van activa en passiva en de bepaling van het resultaat vinden plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij de desbetreffende grondslag voor de specifieke balanspost anders wordt vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarde. De baten en lasten worden toegerekend aan de periode waarop deze betrekking hebben. Baten worden slechts opgenomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verplichtingen en mogelijke verliezen die hun oorsprong vinden voor het einde van het verslagjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Vorderingen en overlopende activa De vorderingen worden opgenomen tegen nominale waarde. Pagina 16

17 Schulden De schulden worden opgenomen tegen nominale waarde. Pagina 17

18 5.2 Balans per 31 december 2013 Activa Passiva Postbank Eigen Vermogen Rabo-rekening courant Crediteuren Rabo-rendementrekening Debiteuren Toelichting balans Activa Liquide middelen De saldi op de bankrekeningen bij de Postbank (ING) en de beide Raborekeningen bedragen Debiteuren Er zijn een aantal gemeenten die hun bijdrage voor het jaar 2011 nog dienen over te maken. Passiva Eigen vermogen Het eigen vermogen is toegenomen met , het resultaat van Pagina 18

19 6.3 Rekening van baten en lasten 2013 Baten Rekening 2011 Rekening 2012 Begroting 2012 Contributies Bijdrage VNG Rente Diversen Totaal Baten Lasten Secretariaatskosten Vergaderkosten Representatiekosten Registratie Verenigingsregister Reis- en Verblijfskosten Archiefkosten Aansluiting Gemnet Aansluiting VNG-Website Diversen 100 Totaal Lasten Overschot/tekort tgv/tlv eigen vermogen Toelichting rekening van baten en lasten Baten Contributies Bijdrage VNG De bijdrage is conform de begroting en gelijk aan Rente 598. Dit betreft opbrengsten op de Raborekeningen. Lasten Secretariaatskosten In september 2012 heeft er een wijziging in uren plaatsgevonden voor de ondersteuning van de VNHG. Daardoor zijn de loonkosten lager uitgevallen dan begroot. Deze bedroegen Pagina 19

20 CONCEPT- JAARBEGROTING 2015 Pagina 20

21 Begroting voor het jaar 2015 BATEN Rekening Begroting Begroting Contributies , Bijdrage VNG 9.045, , ,00 3. Rente 962, , ,00 4 Nadelig Saldo , , , ,00 =========== ======== ======= Pagina 21

22 Begroting voor het jaar 2015 LASTEN Rekening Begroting Begroting Secretariaatskosten , , ,00 6. Vergaderkosten 3.321,66 500,00 500,00 7. Representatiekosten 451,35 500,00 500,00 8. Diversen Voordelig saldo , Nadelig saldo , , ,00 ========== ======== ======= TOELICHTING OP DE BEGROTING VOOR HET JAAR 2015 INKOMSTEN 1. Contributie en nadelig saldo Het bestuur stelt voor in 2015 wederom geen contributie te heffen, omdat de vereniging een vrij groot eigen vermogen heeft en weinig kosten. Het nadelige saldo dat dit oplevert kan gemakkelijk worden opgevangen. 2. Bijdragen van de VNG Sedert een aantal jaren bedraagt deze vergoeding 9.045,00 per jaar. 3. Rente Rente te ontvangen van de rendementsrekening bij de Rabobank en de lopende rekeningen bij de Rabobank en de Postbank. UITGAVEN 5. Secretariaatskosten Vanaf 1 juli 2010 is het secretariaat van de VNHG gevestigd in de gemeente Haarlem. De kosten voor het secretariaat zijn van 1 januari 2012 tot 1 september 2012 gebaseerd op loonkosten voor 24 uur per week. Vanaf 1 september 2012 zijn de loonkosten gebaseerd op 8 uur per week. De werkzaam-heden van het secretariaat zijn sterk verminderd omdat de VNHG meer als netwerkorganisatie dan als belangenbehartiger voor de gemeenten is gaan fungeren. Pagina 22

23 6. Vergaderkosten Deze kosten bestaan uit de kosten voor het organiseren van bijeenkomsten. Te denken valt aan de kosten voor sprekers, zaalhuur en verslaglegging. 7. Representatiekosten Deze kosten bestaan uit relatiegeschenken voor sprekers bij bijeenkomsten en een kerstattentie. Pagina 23

24 Algemene ledenvergadering VNHG 13 juni 2014 Agendapunt 7: toekomst VNHG Inleiding In 2010 heeft de VNHG gekozen voor een geheel nieuwe koers. Voorheen was de vereniging vooral een belangenvertegenwoordiger voor de verzamelde Noord-Hollandse gemeenten. Aan die functie is veel minder behoefte; gemeenten hebben zelf voldoende kennis en bestuurskracht of zoeken rechtstreekse samenwerking met verwante gemeenten. De vereniging koos ervoor te fungeren als netwerkorganisatie die bestuurders de gelegenheid biedt tijdens bijeenkomsten kennis uit te wisselen en vrijblijvend te discussiëren over actuele thema s. Er bleef nog wel een kleine taak als belangenvertegenwoordiger over, met name op het gebied van water, en als adviseur aan de VNG over de Noord-Hollandse kandidaten voor de VNG-commissies. De vereniging richt zich in eerste instantie op bestuurders en daarnaast soms op raadsleden en ambtenaren. Kern van de discussie Vorig jaar is tijdens de ledenvergadering afgesproken dit jaar stil te staan bij de vraag of de VNHG in deze vorm voldoet en nog steeds bestaansrecht heeft. De vraag is of de bijeenkomsten die de VNHG organiseert iets toevoegen aan het aanbod door andere organisaties en heeft de VNHG ook daarnaast een nuttige functie. Invulling van de nieuwe koers tot nu toe De afgelopen jaren zijn over diverse onderwerpen bijeenkomsten georganiseerd, vaak in samenwerking met andere organisaties zoals de VNG. Onderwerpen die aan bod zijn geweest zijn bijvoorbeeld Het nieuwe werken, Jeugdzorg en Vertrouwen in burgers. Het afgelopen jaar zijn er minder bijeenkomsten georganiseerd. Enerzijds omdat de discussie over het bestaansrecht gevoerd werd, anderzijds omdat er een natuurlijke variatie in frequentie bestaat, waarbij in de eerste helft van een bestuursperiode meer bijeenkomsten worden georganiseerd dan in de tweede helft. Op het vlak van belangenbehartiging is de VNHG aanvankelijk vooral nog actief geweest op het gebied van Water. Die activiteiten zijn inmiddels afgerond en afgesloten na het bestuursakkoord tussen waterschappen, provincie en VNHG. Over de kandidaten voor de VNG-commissies zijn steeds adviezen gemaakt en dat wil het bestuur blijven doen. Pagina 24

25 Heeft de VNHG toegevoegde waarde? Het bestuur vindt dat de bijeenkomsten doorgaans van een goed niveau zijn en meent dat ze nog steeds iets toevoegen aan het bestaande aanbod, omdat het gelegenheid bied tot een directe uitwisseling tussen bestuurders. Het blijkt vaak heel nuttig een thema te verkennen met collega s, gevoed door deskundigen of door ervaringen die worden gedeeld, zonder dat dit direct hoeft te leiden tot formele standpunten. Inhoudelijk hebben de bijeenkomsten het juiste niveau. De belangstelling is doorgaans ook goed. Hoe groot de opkomst is, hangt uiteraard af van hoe breed of juist specialistisch het onderwerp is. Heel geregeld blijkt ook dat andere organisaties de VNHG vragen partner te zijn om een bijeenkomst te organiseren voor Noord-Hollandse bestuurders. Zo is het plan dit najaar op verzoek van GS kennisuitwisselingen te organiseren over jeugdzorg, niet binnen maar tussen samenwerkingsregio s en heeft het actieprogramma Lokaal Bestuur ons gevraagd mee te werken aan een raadsledenbijeenkomst, ook na de zomer. De contacten met de provincie zijn de laatste tijd geïntensiveerd, naar wederzijds genoegen. Er is bijvoorbeeld onlangs nog een overleg geweest tussen de heer Remkes en mevrouw Sweet en het VNHG-bestuur om over en weer actualiteiten door te nemen en bij het bezoek dat mevrouw Kriens de afdeling onlangs bracht, was mevrouw Sweet ook aanwezig. Conclusie Het bestuur is van mening dat de vereniging de juiste vorm heeft gevonden: enerzijds zelf bijeenkomsten initiëren over onderwerpen die we in onze eigen bestuurspraktijk tegenkomen, anderzijds staan we klaar als anderen een beroep op ons doen om gezamenlijk iets te organiseren of het gesprek aan te gaan. Het bestuur stelt daarom voor door te gaan op de ingeslagen weg. Pagina 25

26 Algemene ledenvergadering VNHG 13 juni 2014 Agendapunt 8: bezetting bestuur Uitgaande van de huidige koers en taakopvatting van de VNHG, stelt het bestuur voor de komende periode met een kleiner bestuur te werken. Een uitgebreide portefeuilleverdeling zoals in het verleden gebruikelijk was en die bijbehorende inhoudelijke werkzaamheden met zich mee bracht, is immers nu niet meer nodig. Het bestuur stelt daarom voor door te gaan met een viertal bestuursleden en draagt daartoe de volgende personen voor: 1. Bernt Schneiders (burgemeester Haarlem, herbenoeming) 2. Annette Baerveldt (wethouder Velsen, herbenoeming) 3. Peter Tange (burgemeester Wormerland, herbenoeming) 4. Ben Nijman (griffier Zaanstad) Uiteraard kunnen ook anderen zich kandidaat stellen, als zij burgemeester, wethouder, gemeentesecretaris, raadslid of griffier zijn van een van de leden van de vereniging. In het bestuur mag een lid (gemeente) volgens de statuten niet meer dan één vertegenwoordiger hebben. Als u zich kandidaat wilt stellen, gelieve dit uiterlijk woensdag 11 juni door te geven aan het secretariaat via vnhg@haarlem.nl. Pagina 26