Programma Veiligheid. 1. Terugdringen criminaliteit en overlast in de binnenstad

Transcriptie

1 Programma Veiligheid 1. Terugdringen criminaliteit en overlast in de binnenstad Verbeteren veiligheid door intensief gezamenlijk toezicht De aanpak van openbare orde en veiligheid in de binnenstad is en blijft een speerpunt. Al enkele jaren blijft de veiligheidssituatie in de binnenstad op een stabiel, maar (te) laag niveau. Wel moeten we realistisch zijn: de binnenstad is een smeltkroes van culturen en voorzieningen op gebied van recreatie, wonen, werken, zorg, cultuur, uitgaan etc. Dit betekent dat een binnenstad altijd meer incidenten kent dan een woonwijk. Vergeleken met andere steden met inwoners loopt Leeuwarden in de pas. Uiteraard zetten we ook dit jaar in op een verbetering van de veiligheidssituatie. Er is intensief gezamenlijk toezicht (en handhaving) van politie en de stadstoezichthouders op de druggerelateerde en horeca gerelateerde overlast. Het gebruik van cameratoezicht maakt deel uit van deze ketenaanpak. De gemeente werkt nauw samen met de politie, stadstoezicht, de particuliere beveiliging en de openbare vervoerders in het toezichtmodel. Inspelen op de actuele veiligheidssituatie, samenwerking en het delen van informatie zijn van belang in de aanpak van de openbare orde en veiligheid. Het toezichtmodel is van toepassing in de binnenstad en het station. Daarnaast zijn er twee aandachtsgebieden (Het Vliet en de Schrans) waar op bepaalde momenten extra toezicht is. Het beschikbare budget voor de aanpak veiligheid binnenstad bedraagt extra bovenop onze investering vanuit de budgetten voor de aanpak overlast en geweld in het veiligheidshuis, taskforce jeugd etc. Daarnaast investeert de overheid (gemeente en politie) in capaciteit. Deze inzet is conform voorgaande jaren. Uitvoering maatregelen tegen drugshandel in en rond het Weazegebied Om de drugshandel in en rond het Weazegebied aan te pakken heeft de gemeenteraad eind november 2014 een motie ingediend. In 2015 heeft uitgebreid onderzoek en analyse van de problemen geleid tot de formulering van diverse maatregelen in het kader van deze motie. Deze maatregelen zijn vervat in het Plan van Aanpak groepsgerelateerde drugshandel Antillianen en de uitvoering hiervan vindt plaats vanaf Door veelvuldige politiecontroles lijkt de onveilige situatie op de Weaze te verbeteren, in 2016 worden dergelijke controles gecontinueerd. De vele politieacties veroorzaken wel een stijging van het aantal incidenten, dus de criminaliteitscijfers zullen nog enige tijd ongunstig blijven. Optreden tegen ondernemers die de regels overtreden Leeuwarden hanteert vanaf 2005 het KVO 1 -traject in het winkelgebied van de binnenstad. In 2012 zijn hier de aanloopstraten aan toegevoegd en in 2016 volgt ook de Schrans e.o. Belangrijke actiepunten voor 2016 zijn: o het waarborgen van de kwaliteit van schoon, heel en veilig o het in stand houden van Collectief Winkelverbod voor notoire overlastplegers en winkeldieven. o snelle afhandeling winkeldieven en overlastgevers. De handhaving van toelatingstijden en sluitingstijden van horeca, prostitutiebedrijven en coffeeshops is geregeld in de HUP. Dit geldt ook voor het toezicht in het kader van het vastgestelde Preventie- en Handhavingsplan Jeugd, Alcohol, Tabak en Drugs Er volgt altijd een bestuurlijk handhavingstraject op ondernemers die de regels overtreden en in het kader van preventie wordt de wet BIBOB ingezet bij vergunningaanvragen. 2. Het voorkomen van woon-, drugs- en jeugdoverlast in wijken en dorpen 1 KVO= Keurmerk veilig Ondernemen. 1

2 Start intensievere aanpak verwarde personen De aanpak van diverse soorten overlast in wijken en dorpen heeft hoge prioriteit. De overlast die wordt veroorzaakt door verwarde personen is de afgelopen jaren flink gestegen. In 2015 hebben de Friese gemeenten, directies van (zorg)instellingen, politie en het OM onder de vlag van het Veiligheidshuis Fryslân (VHF) de handen ineen geslagen om te komen tot een sluitende aanpak waarmee wij beogen dat deze vorm van overlast daalt en de overlastgevers een passende behandeling krijgen. In 2016 wordt gestart met deze geïntensiveerde aanpak. Deze aanpak vergt in 2016 veel ambtelijke capaciteit. In 2015 was deze tendens al merkbaar met de forse toename van het aantal maatwerk- en crisisoverleggen waarbij de openbare orde en veiligheid in het geding waren. Voortzetting gezamenlijke aanpak van jeugdoverlast De aanpak van jeugdoverlast gaat onder gemeentelijke regie onverminderd door met de gezamenlijke inzet van, politie, stadstoezicht, straatcoaches en ambulante jongerenwerkers in samenspraak met de sociale wijkteams. Extra toezicht op kamerverhuur In 2015 is de aanpak van woonoverlast geëvalueerd en geactualiseerd aan nieuwe wetgeving. In 2016 wordt geïnvesteerd in extra toezicht en handhaving op de zogenaamde kamerverhuur panden/particuliere verhuur. Het is van belang dat bewoners overlast (blijven) melden bij het Meldpunt Overlast en politie. Hierop wordt eveneens geïnvesteerd. Voortzetting controles op hennepteelt en sluiting panden bij ernstige overlast Door de intensieve controles van politie op hennepteelt en dealen van harddrugs vanuit panden, waardoor ernstige overlast veroorzaakt wordt, is het aantal panden dat op last van de burgemeester gesloten is (Opiumwet art.13b) in 2015 nogmaals fors toegenomen. We zetten dezelfde lijn voort in Misdaad loont niet. Verminderen aantal woninginbraken o.a. door facilitering van buurtpreventieteams Het aantal woninginbraken is in 2014 gedaald met 28% t.o.v Om een verdere daling te realiseren wordt a.d.h.v. de langere termijn analyse ingezet op de hot spotwijken en wijken met enorme toename van woninginbraken. Ondanks de dalende trend kan er gedurende een bepaalde periode in een wijk een plotselinge stijging zijn van woninginbraken, waar snel en effectief op moet worden gereageerd. Het streven is in totaal 10 buurtpreventieteams te faciliteren, waarmee de kans op een inbraak wordt verkleind. De aanpak van heling wordt gecontinueerd met de inzet van het digitaal opkoopregister en jaarlijkse fysieke controles bij panden met tweedehands goederen. In het VHF wordt de persoonsgerichte aanpak toegepast op notoire woninginbrekers. We hebben ook voor 2016 weer een Rijksbijdrage aangevraagd van voor de vier Friese gemeenten ten behoeve van de aanpak van woninginbraken (circa voor de gemeente Leeuwarden). Wij hebben goede hoop dat dit verzoek wordt gehonoreerd. Daarnaast investeert de gemeente uit eigen middelen jaarlijks Vroegsignalering en opschaling bij ernstige multiproblematiek (AVE model): In 2016 wordt het AVE model verder geïmplementeerd in de werkwijze binnen het sociaal- en veiligheidsdomein. Binnen de wijken werken de sociale wijkteams aan vroegsignalering en -hulp en bij ernstige multiproblematiek wordt tijdig opgeschaald naar een hoger specialistisch niveau. Beoogd wordt (ernstige) sociale problematiek in een vroeg stadium te tackelen. Doorontwikkeling Veiligheidshuis Fryslân (VHF) In 2016 wordt het VHF getransformeerd naar een zorg- en veiligheidshuis, dat wil zeggen: één centrale toegang voor alle personen en groepen met complexe problemen voor de inzet van een 2

3 specialistische en effectieve aanpak. Dit proces wordt samen met de Friese gemeenten en de strafen zorgvakdisciplines vormgegeven. Intensivering aanpak ex gedetineerden We hebben voor 2016 ook weer een Rijksbijdrage aangevraagd voor de intensivering aanpak ex gedetineerden. Deze aanpak betreft een vroegtijdige interventie, reeds in detentie, zodat de resocialisatie succesvoller verloopt. Alert zijn op radicalisering In 2015 is dit thema op de politieke agenda gekomen. In Leeuwarden willen we scherp en alert zijn op negatieve ontwikkelingen die de samenleving schaden. Wij zetten in op vroegtijdige signalering en alertheid van het werkveld door voorlichting en de ontwikkeling van praktische handelingskaders. Kosten: de kosten van de aanpak van de diverse soorten van sociale overlast hierboven onder punt 1 en 2 genoemd, bedragen: , alsmede een post onvoorzien ad voor incidenten 2. Zie voor een uitgebreid overzicht van de besteding van dit budget het financiële overzicht op pagina Bestrijden georganiseerde criminaliteit Bestuursrecht, strafrecht en fiscaal recht worden in samenhang ingezet om georganiseerde criminaliteit aan te pakken. prioritair in de aanpak is de inzet op: - Drugs (hennepteelt en drugshandel op straat en/of vanuit panden) - Outlaw Motorgangs - Mensenhandel - Ondermijning - Vastgoedfraude De regie op deze zaken is centraal georganiseerd op niveau Noord Nederland in het RIEC 3 ; de uitvoering is lokaal georganiseerd. Daarnaast is binnen de eigen gemeentelijke organisatie (ambtelijk en bestuurlijk) voortdurend aandacht voor het voorkomen van het ongewenst faciliteren van criminele organisaties. In 2015 is de ketenaanpak mensenhandel Fryslân geëvalueerd. In 2016 wordt de ketenaanpak nog verder geoptimaliseerd en wordt een eensluidende werkwijze ingevoerd op niveau Noord Nederland. Leeuwarden draagt bij in de aanpak van ondermijning door het RIEC en levert ambtelijke capaciteit. 4. Waarborgen veiligheid bij evenementen en wedstrijden SC Cambuur Bij risicovolle evenementen veiligheidsteam actief Bij grote en risicovolle(re) evenementen is altijd een Veiligheidsteam actief. Dit is een multidisciplinair team dat gedurende het evenement de crowd monitort (publieksstromen bijstuurt), effectief inspeelt op onvoorziene omstandigheden en de openbare orde en veiligheid bewaakt. In de kadernota evenementen wordt aandacht besteed aan het veiligheidsaspect van grote evenementen inclusief de benodigde infrastructuur. In 2016 wordt ook gericht aandacht besteed aan veiligheidsaspecten van de evenementen Leeuwarden-Fryslân Veiligheidsorganisatie luchtmachtdagen De bedragen die per paragraaf genoemd worden zijn exclusief de kosten voor fte s die zijn ingezet vanuit de afdeling JVZ. 3 Regionaal Informatie en Expertisecentrum georganiseerde criminaliteit. 3

4 In 2016 worden de Luchtmachtdagen georganiseerd op de Vliegbasis Leeuwarden. Dit is een evenement dat meerdere gemeenten beslaat en grote publieksstromen kent. Daarvoor is in 2015 al gestart met de uitgebreide multidisciplinaire voorbereiding onder regie van Leeuwarden om vroegtijdig voorbereid te zijn op dit mega evenement. De gehele voorbereiding en uitvoerig vraagt van de ambtelijke organisatie ongeveer uur aan inzet. Waarvan naar schatting 60%, 720 uren, in 2016 wordt besteed aan dit evenement. Verbeteren veiligheid in en rondom het stadion Ondanks het feit dat er nog vele stadionverboden (70) gelden vanwege incidenten in het verleden, zijn we erg tevreden over het veilige verloop van de voetbalwedstrijden de afgelopen jaren. Reden dan ook voor de voetbalvierhoek (burgemeester, politiechef, voetbal-officier van justitie en directie sc Cambuur) om in te zetten op verdergaande normalisatie. Dat wil zeggen dat we, indien de situatie dat toelaat, vaker een auto combi of autobuscombi gaan inzetten voor de supporters van de bezoekende clubs. Daarnaast is de inzet fancoaches gewaarborgd en financiert sc Cambuur in het seizoen mee. De tijdelijke aanpassingen in de infrastructuur (hekken Coopmansstraat en camera rotonde) blijven voorlopig nog gehandhaafd. Wij investeren jaarlijks in de aanpak van voetbalveiligheid. 5. Crisisbeheersing en rampenbestrijding op orde De crisisbeheersing is op orde, echter de doorontwikkeling hiervan is een continu proces. Onder regie van de Veiligheidsregio Fryslân worden ervaringen van incidenten en de maatschappelijke veranderingen meegenomen bij deze doorontwikkeling. Hierbij ligt de nadruk op informatiemanagement en het versterken van de zelfredzaamheid van burgers. Daarnaast worden de thema s infectieziekten, uitval nutsvoorzieningen, extreem weer, overstromingen en incidentenbestrijding op en aan het water verder uitgewerkt dan wel geactualiseerd. De gemeente Leeuwarden is en blijft nauw betrokken en draagt bij aan deze ontwikkelingen. Ook levert de gemeente een aanzienlijke afvaardiging in de pool van regionale experts en de crisiscommunicatiepool. Deze pools worden ingezet in de provincie Fryslân. De gemeente Leeuwarden maakt deel uit van het cluster Noord-West binnen de Veiligheidsregio, samen met Franekeradeel, Harlingen, Terschelling, Vlieland en de Middelseegemeenten. Dit cluster werkt nauw samen in de voorbereiding en bij uitvoering van bevolkingszorg bij grote incidenten. Deze samenwerking wordt in 2016 geïntensiveerd door te komen tot één gezamenlijke crisisorganisatie. De gezamenlijke crisisorganisatie wordt in 2016 gericht opgeleid en geoefend (train as you fight en fight as you train). Dit gebeurt aan de hand van actuele thema s, zoals een milieubrand of de Luchtmachtdagen Leeuwarden. Ook levert Leeuwarden veel inzet ten behoeve van de planvorming Elfstedentocht. Als start- en finishplaats en spoorknooppunt is verantwoord crowd management hier van groot belang. Leeuwarden betaalt jaarlijks mee aan de gemeenschappelijke regeling die ten grondslag ligt aan de Veiligheidsregio Fryslân: brandweer ( ) en veiligheid en crisisbeheersing ( ). 6. Veiligheidsrisico s tot een minimum beperken Door het bundelen van verschillende thema s, waaronder verkeersveiligheid, externe veiligheid, brandveiligheid en fysieke leefomgeving, wordt de integrale aanpak van fysieke veiligheid verder versterkt. Voorheen kende de gemeente Leeuwarden een nota Fysieke Veiligheid, per 2015 maakt dit onderwerp deel uit van het Veiligheidsmenu In 2016 wordt het integraal samenvoegen van de genoemde thema s verder uitgewerkt en resulteert dit in een integraal plan. 4

5 Tevens is de samenwerking versterkt op het gebied van ruimtelijke plannen en ontwikkelingen voor bestaande omgeving en nieuwbouw, waardoor de veiligheid wordt verhoogd en risico s en overlast worden verlaagd. 5