Veiligheidsnormering kaden binnenboezem

Transcriptie

1 Veiligheidsnormering kaden binnenboezem Beleidsveld: Waterkeringen Vergaderdatum: 27 september 2007 Aard voorstel: Informerend Agendapunt: III.2. Kenmerk VV: Aantal bijlagen: - Aan de verenigde vergadering van Delfland, Ontwerpbesluit: Kennis te nemen om de kaden grenzend aan de binnenboezem in te delen in veiligheidsklasse III (conform IPO-normering). Probleemstelling: Op 31 oktober 2006 is de conceptversie van de leidraad Toetsen op veiligheid regionale waterkeringen door de provincie Zuid-Holland, Noord-Holland en Utrecht vastgesteld. Met behulp van deze leidraad en de bijbehorende vastgestelde veiligheidsnormering kan de veiligheid tegen overstromen van het achterland worden getoetst. In de Verordening waterkeringen West-Nederland (1 oktober 2006 van kracht) is voor de boezemkaden een veiligheidsnorm aangegeven. Voor Delfland betekent dit dat hierdoor alle boezemkaden met een totale lengte van ongeveer 380 km genormeerd zijn. De polderkaden grenzend aan de binnenboezem (totale lengte ongeveer 40 km) zijn met de normstelling destijds niet meegenomen. Redenen om deze polderkaden te normeren zijn: deze kaden keren een aanzienlijk volume water; de economische waarde van de aangrenzende polders is de laatste decennia fors toegenomen en zal naar verwachting in de toekomst verder toenemen; de binnenboezem vervult een belangrijke afvoerfunctie van water in het Oostland. het toetsen van kaden vereist een veiligheidsnorm. Beoogd effect: Wanneer de kaden zijn genormeerd, kunnen deze getoetst worden aan de bijbehorende veiligheidsnorm. De veiligheidstoetsing vindt plaats in het kader van de Verordening waterkering West-Nederland. De beheerder dient van de regionale waterkering periodiek verslag uit te brengen over de veiligheid van de keringen (rapportage veiligheidstoetsing). Inleiding In 1993 heeft de minister van Verkeer en Waterstaat vastgesteld dat de veiligheidsniveaus van boezemkaden tot de verantwoordelijkheid van de provincies moet worden gerekend. Het Interprovinciaal Overlegorgaan (IPO) heeft samen met de Unie van Waterschappen, onder begeleiding van de Technische Adviescommissie voor de Waterkeringen (TAW), hiervoor een richtlijn opgesteld. Hierbij gaat het om waterschade ten gevolge van extreme neerslag en het doorbreken van de boezemkades. In deze richtlijn wordt rekening gehouden met de economische waarden in de beschermde gebieden en de gevolgen van kadebreuk. Afhankelijk van de gevolgschade wordt een veiligheidsklasse toegekend. In de onderstaande tabel is een overzichtgegeven van de veiligheidsklassen volgens de IPO-methodiek.

2 Kadeklasse Normstelling overlopen/ overslag Normstelling stabiliteit Genormeerde schadeberekening Overschrijdingsfr equentie N MBP [1/jaar] Schadefactor binnentalud [-] Gevolgschade [M ] I 1/10 0,80 < 8 II 1/30 0, ,5 III 1/100 0,90 22,5 80 IV 1/300 0, V 1/ , > Volgens de IPO-methodiek worden vijf veiligheidsklassen onderscheiden. In het VV-besluit van 15 september 2005 zijn de veiligheidsnormen voor de boezemkaden van Delfland vastgesteld en aangeboden aan de provincie Zuid-Holland. Aan de hand van dit besluit zijn de normen vastgesteld in de Verordening Waterkeringen West-Nederland. Voor Delfland geldt dat het merendeel van de kaden is ingedeeld in veiligheidsklasse III, enkele kaden zijn ingedeeld in veiligheidsklasse IV en V. Delfland kent in het oostelijk deel van het beheersgebied een binnenboezem met een totale lengte van 40 km. De langs de binnenboezem gelegen polderkade keert een aanzienlijk volume water en beschermt de aangrenzende polders, waarbinnen de economische waarde de laatste jaren fors gestegen is. Gezien dit beeld is met de Provincie Zuid-Holland afgesproken ook deze kaden te normeren en wel op dezelfde wijze als bij de boezemkaden. Kader In de Verordening waterkering West-Nederland, die per 1 oktober 2006 van kracht is, is voor elke boezemkade een veiligheidsnorm aangegeven. Voor Delfland betekent dit dat hierdoor alle boezemkaden met een totale lengte van ongeveer 380 km binnen haar beheersgebied genormeerd zijn. De veiligheidsnormering van de polderkaden grenzend aan de binnenboezem (met een totale lengte ongeveer 40 km) is nog niet bepaald en vastgesteld. Om de binnenboezemkaden te kunnen toetsen is normering vereist. Toelichting Delfland heeft HKV lijn in water gevraagd om de veiligheidsnorm van de kaden te bepalen. Het eindrapport Regionale keringen, normering tussenboezem 1 (kenmerk PR ) is als bijlage toegevoegd. Gezien de toekomstige bouwontwikkelingen nabij de binnenboezem is het normeringonderzoek uitgebreid met een gevoeligheidsanalyse. Voor enkele polders betekent dit een hogere veiligheidsnormering. 1 Tussenboezem = binnenboezem 2

3 Resultaten onderzoek In de onderstaande tabel is een overzicht gegeven van de veiligheidsklassen per overstromingsgebied. Veiligheidsklasse Veiligheidsklasse Overstromingsgebied Zonder gevoeligheidsanalyse Met gevoeligheidsanalyse Akkerdijksche polder I I Zuidpolder van Delfgauw I I Bergboezem I I de Nieuwe Droogmaking I III Het Oude Land I I Nieuwe Roderijse Droogmakerij II III Noordpolder I II Oostmeerpolder I I Oude Leede I I Voorafsche polder I I Zuid- en Westpolder III III Zuidpolder Rodenrijs I I Schieveen Oost I II Veiligheidsklassen per overstromingsgebied (al dan niet met gevoeligheidsanalyse voor toekomstige ontwikkelingen) Advies Gezien het bovengenoemde adviseert B&O WK om alle kaden te normeren op veiligheidsklasse III. Dit om de volgende redenen: Dit is in lijn met uitgangspunten van de boezemkaden die eerder zijn genormeerd (VVbesluit, 15 september 2005, kenmerk ). De IPO-normering gekozen uitgangspunten voor veiligheidsklasse III is zo gekozen dat de kaden in de huidige toestand geacht worden daaraan te voldoen. Het kiezen voor minimaal veiligheidsklasse III betekent dat de boezemkaden minimaal blijven zoals ze nu zijn of worden verbeterd. Door het toekennen van dit veiligheidsniveau ontstaat er geen verschil met het verleden. Vanwege de belangrijke waterhuishoudkundige functie (afvoer van polderwater voor Oostland) die de binnenboezem vervult voor het gehele Oostland is een minimum veiligheidsklasse van III gerechtvaardigd. Financiën Bedrag Nummer : n.v.t. : n.v.t. Risico s en beheersmaatregelen Personele en organisatorische consequenties Overige consequenties 3

4 Besluitvormingstraject/vervolgtraject en communicatie Na goedkeuring van de voorgestelde veiligheidsnormering van de binnenboezem in het College wordt het besluit ter kennisname aan de VV aangeboden. De provincie Zuid-Holland neemt vervolgens het besluit mee voor de verdere (inspraak)procedure in het kader van de Verordening Waterkering West-Nederland. Bijlage(n) n.v.t. Advies n.v.t. Dijkgraaf en Hoogheemraden van Delfland, de Secretaris, de Dijkgraaf, F.P. Spaak mr. M.A.P. van Haersma Buma 4

5