Waterplan Pijnacker-Nootdorp

Transcriptie

1 Waterplan Pijnacker-Nootdorp Beleidsveld: 150 thema en gebiedsgerichte Vergaderdatum: 17 december 2009 plannen Aard voorstel: Besluitvormend Agendapunt: B.02 Kenmerk VV: Aantal bijlagen: 1 Aan de verenigde vergadering van Delfland, Ontwerpbesluit: In te stemmen met het waterplan en het uitvoeringsprogramma van het waterplan Pijnacker- Nootdorp. Het waterplan Pijnacker-Nootdorp en het bijbehorende uitvoeringsprogramma vast te stellen. Probleemstelling: Het waterplan Pijnacker- Nootdorp loopt af. De gemeente en het hoogheemraadschap hebben dit waterplan geactualiseerd en aangepast aan nieuwe inzichten (o.a. Watergebiedsstudie), nieuwe afspraken (b.v. bestuursovereenkomst KRW) en leerpunten uit het vorige waterplan. De visie uit het vorige waterplan vormt de basis voor dit nieuwe waterplan. Het waterplan bestaat uit drie delen: - evaluatie / terugblik waterplan uitwerking visie in realistische ambities tot uitvoeringsprogramma Het waterplan is een plan waarin het beleid (bijlage 1 uit het waterplan) en de visie zijn uitgewerkt. Het is een parapluplan, een plan waarin alle plannen op het gebied van waterbeheer binnen de gemeente Pijnacker-Nootdorp zijn opgenomen. Het uitvoeringsprogramma bevat daarom maatregelen die al in andere watergerelateerde plannen en studies zijn opgenomen of via afspraken zijn vastgelegd. Zo maken de maatregelen die gepland zijn binnen het kader van bijvoorbeeld het beschoeiingenplan van de gemeente en de ABCpolderstudie van het hoogheemraadschap deel uit van dit uitvoeringsplan. Er wordt voor dit waterplan geen apart krediet aangevraagd. Beoogd effect: - Invulling geven aan de visie op waterbeheer in de gemeente Pijnacker-Nootdorp - Aan de hand van de beschreven maatregelen, op termijn, gaan voldoen aan de afspraken uit het geactualiseerd NBW en het RBW Haaglanden, Nationaal Bestuursakkoord Waterketen (NBWK), het Bestuursovereenkomst KRW-Delfland en invulling geven aan de invoering van de Waterwet; - Anticiperen op mogelijke klimaatveranderingen in de toekomst Inleiding Het hoogheemraadschap van Delfland en de gemeente Pijnacker-Nootdorp hebben in 2004 het gezamenlijke waterplan vastgesteld. Dit waterplan is begin 2009 geëvalueerd. Daarnaast zijn knelpunten en oplossingsrichtingen uit de Watergebiedsstudie bekend. De leerpunten uit de evaluatie en de watergebiedsstudie vormen de basis voor Delfland om nieuwe afspraken met de gemeente te maken. Op basis van het oude waterplan, de leerpunten uit de evaluatie en de watergebiedsstudie is onderliggend waterplan inclusief een uitvoeringsprogramma voor opgesteld. 1

2 Kader In het waterplan is in bijlage 1 uitgebreid het beleidskader weergegeven waarbinnen het waterplan valt. In het waterplan zijn deze kaders vertaald naar de ambities in relatie tot: kadeverbetering, de watergebiedsstudie, optimalisatiestudie afwaterketen, KRW, baggerplan, visie vismigratie- en uitvoeringsplan en waternatuurkansenkaart. De ambities zijn verder uitgewerkt in het waterplan in paragraaf 3.2. Het uitvoeringsprogramma maakt de in het waterplan genoemde maatregelen concreet en plaatst maatregelen uit andere programma s (zoals ABC) in het waterplanperspectief. Per maatregel is aangegeven wie de initiatiefnemer is, wanneer het verwachte jaar van uitvoering is, hoe de kosten verdeeld worden en welk uitvoeringsprogramma de basis is voor de financiering. Eind vorig jaar (19 december 2008) is het convenant Convenant Kostenverdeling Waterhuishoudkundige maatregelen Gemeente Pijnacker-Nootdorp en Hoogheemraadschap van Delfland ondertekend door het hoogheemraadschap en de gemeente Pijnacker-Nootdorp. In dit convenant zijn afspraken opgenomen over de kostenverdeling van een aantal projecten uit het uitvoeringsprogramma behorende bij het onderliggende waterplan. Toelichting In het waterplan is een visie uit het vorige waterplan voortgezet. De visie bevat drie aspecten: 1. droge voeten in gezond water in optimale beleving in 2020 Deze visie is in het waterplan geïnterpoleerd tot ambities voor de planperiode van het uitvoeringsprogramma De genoemde termijnen komen niet overeen met de termijnen zoals die binnen het Hoogheemraadschap van Delfland gelden. Het Hoogheemraadschap heeft de intentie voor 2013 de geplande maatregelen uit te voeren, maar voelt zich gehouden de afgesproken doelen en maatregelen uiterlijk in 2015 te halen. Ambitie Kadeverbetering In de gemeente liggen twee trajecten met genormeerde kades. Deze kades zijn uit een eenvoudige toets als niet risicovol bestempeld. In de planperiode vindt een uitgebreidere toetsing plaats om de beoordeling als niet risicovol te verifiëren. Ambitie ABC-polderstudies In het NBW zijn afspraken gemaakt tussen Rijk, provincies, waterschappen en gemeenten over het op orde hebben van het watersysteem in Voor de regio Haaglanden is dit verder uitgewerkt in het RBW. De kwantitatieve wateropgave is bepaald in de ABC-polderstudies. Het waterplan geeft voor de uitvoeringsperiode invulling aan de maatregelen die voortkomen uit deze studies. Hiermee wordt de gestelde doelstelling van het hoogheemraadschap ingevuld om 80% van de waterbergingsopgave in 2015 gerealiseerd te hebben. Ambitie wateroverlast / watergebiedsstudie In de watergebiedsstudie Berkel-Pijnacker zijn knelpunten en oplossingsrichtingen onderscheiden. Deze oplossingsrichtingen worden in de planperiode omgezet in maatregelen. 80% van deze maatregelen op het gebied van grondwater, 50% op het gebied van waterberging en 20% op het gebied van de waterkwaliteit worden in dit kader voor 2013 uitgevoerd. 2

3 Ambitie Kwalitatieve wateropgave De kwalitatieve wateropgave is vastgelegd in de Bestuursovereenkomst KRW-Delfland. De maatregelen uit deze bestuursovereenkomst die in de gemeente Pijnacker-Nootdorp voor 2015 uitgevoerd moeten zijn, zijn in het waterplan opgenomen. Een deel van deze maatregelen is gericht op de aanleg van natuurvriendelijke oevers in het kader van het Beheerplan beschoeiingen van de gemeente. Dit plan heeft als doel om de binnen het beheerplan aangegeven planning te volgen. Een ander deel van de maatregelen is gericht op monitoring en detailanalyse en zal worden uitgevoerd in het kader van de Visie vismigratie en Uitvoeringsprogramma vis. Ambitie Waterketen De opgave voor de waterketen vindt zijn oorsprong in het afvalwaterakkoord van april 2008 en zal in een Optimalisatiestudie Afvalwater Systeem (OAS) verder in beeld gebracht worden. Het resultaat van deze studie zal worden bekrachtigd door een nieuw afvalwaterakkoord. Ambitie organisatie en communicatie In het kader van het uitvoeringsprogramma van het waterplan wordt een organisatie met projectgroep en stuurgroep opgezet voor het monitoren en sturen van het uitvoeringsprogramma om de ambities te halen. Daarnaast wordt een apart communicatieplan opgesteld waarin de communicatie naar de interne bestuurders en de burgers wordt beschreven. Alle maatregelen uit het waterplan zijn opgenomen in de meerjarenplanning van de verschillende uitvoeringsprogramma s. Financiën Het waterplan is een parapluplan van alle bestaande programma s die binnen het hoogheemraadschap op het gebied van water en ruimtelijke ordening lopen binnen de gemeente Pijnacker-Nootdorp. De maatregelen in het uitvoeringsprogramma van dit plan zijn een doorvertaling van de maatregelen uit de meerjarenramingen naar het gebied binnen de gemeente Pijnacker-Nootdorp. Het uitvoeringsprogramma van het waterplan kost in totaal ruim 47 miljoen euro. Van deze 47 miljoen euro is ruim 39 miljoen euro aan reserveringen opgenomen voor maatregelen vanuit Delfland. De dekking voor de maatregelen binnen dit waterplan is opgenomen in de betreffende meerjarenramingen. De meerjarenramingen zijn gebaseerd op zeer globale getallen. Door het bestuurlijk vaststellen van het waterplan spreekt het hoogheemraadschap daarom de intentie uit deze maatregelen uit de meerjarenramingen binnen de gestelde uitvoeringsperiode uit te voeren. Het programma Overige maatregelen heeft de grootste reserveringen. Het betreft hier maatregelen in het kader van ABCpolders om de afvoer op verschillende locaties in de gemeente Pijnacker-Nootdorp te verbeteren, het plaatsen van twee gemalen en het invullen van een deel van de wateropgave. 3

4 Programma / Onderzoek / Project WBP Programma Gem Pij - No HvD Kadeverbeteringsprogramma (toetsing) Stevige dijken ,- Watergebiedstudie Voldoende water ,- GRP (Gemeentelijk RioleringsPlan) ,- - OAS (Optimalisatie AfvalwaterSysteem) Gezuiverd afvalwater , ,- KRW (Kader Richtlijn Water) Schoon water ,- Beschoeiingenplan Schoon water ,- - Visie vismigratie en uitvoeringsprogramma Schoon water - PM Raamplannen Voldoende water , ,- Baggerplan Voldoende water , ,- Klimaatstrategie Voldoende water ,- - Waternatuurkansenkaart Overige taken - - Overige maatregelen Voldoende water , ,- Totaal , ,- In dit waterplan wordt inzicht gegeven in de totale financiële omvang van het plan. De financiering van de afzonderlijke projecten en maatregelen zullen in de daarvoor bestemmende uitvoeringsprogramma s op basis van een schetsontwerp worden voorgelegd aan de VV. In het kader van de kwantitatieve wateropgave zal na concretisering van de maatregelen van de watergebiedsstudie Berkel-Pijnacker apart besluitvorming over de financiering plaatsvinden. Risico s en beheersmaatregelen De volgende risico s worden voorzien ten aanzien van de realisatie van de maatregelen in het kader van het waterplan voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp: Mogelijke herprioritering financiën; Hogere kosten kadeverbetering; Mogelijke herprioritering financiën De gemeente en het hoogheemraadschap spreken de intentie uit om het waterplan binnen de gestelde planperiode uit te voeren. Zowel de gemeente als het hoogheemraadschap heeft de mogelijkheid (een deel van) het plan niet bij te stellen als de middelen gedurende de planperiode anders gerangschikt worden, bijvoorbeeld bij actualisatie van het financiële kader van bepaalde maatregelen. Dit kan betekenen dat een aantal maatregelen uit het uitvoeringsprogramma bijgesteld wordt tot na de planperiode of (gedeeltelijk) niet wordt uitgevoerd. Om dit risico te monitoren en te evalueren wordt jaarlijks het uitvoeringsprogramma met de gemeente geactualiseerd. Voor een tweetal maatregelen binnen het uitvoeringsprogramma van het waterplan Pijnacker-Nootdorp moet binnen de gemeente Pijnacker-Nootdorp krediet aangevraagd worden. Het betreft de maatregelen: - onderzoek naar het effect van klimaatverandering op het watersysteem en hoe hiermee om moet worden gegaan ( ,-); - graven van m 3 in de Noordpolder van Delfgauw net buiten het glastuinbouwgebied ( ,- voor de aankoop van de grond). Hogere kosten kadeverbetering Binnen het beheersgebied van het hoogheemraadschap heeft een eerste toetsing van alle genormeerde kades plaatsgevonden. De genormeerde kades in het studiegebied van het waterplan zijn in deze studie als niet risicovol aangemerkt. Binnen de planperiode zal een meer gedetailleerde toetsing plaatsvinden. Op basis van de eerste toetsing is de verwachting 4

5 dat de kosten voor deze toetsing laag zijn circa 2.000,-/km. Mocht echter blijken dat de dijken niet aan de normen voldoen en er uitgebreide metingen en boringen uitgevoerd moeten worden, dan kunnen de kosten oplopen tot ,-/km. Vooralsnog wordt hier echter niet vanuit gegaan. Opstellen afsprakenkader Om bovenstaande punten af te dekken zullen de gemeente en het hoogheemraadschap een afsprakenkader voor de uitvoering van de maatregelen opstellen. Het opstellen van dit afsprakenkader is de eerste stap in de uitvoering van de maatregelen. Het afsprakenkader omvat afspraken over de organisatiestructuur tijdens de uitvoering, de wijze van rapporteren en evalueren, afspraken over afwijkingen op het gebied van inhoud/kwaliteit, tijd en geld. Het afsprakenkader wordt opgesteld voordat gestart wordt met de uitvoering van de werkzaamheden van het waterplan. Personele en organisatorische consequenties Geen Overige consequenties Geen Besluitvormingstraject/vervolgtraject en communicatie De gemeenteraad van de gemeente Pijnacker-Nootdorp zal op 17 december 2009 een besluit nemen over het waterplan en uitvoeringsprogramma. Na vaststelling van het waterplan en uitvoeringsprogramma door de VV zal in 2010 worden gestart met het opstellen van een afsprakenkader voor de uitvoering. Vervolgens zullen enkele maatregelen worden uitgevoerd uit het waterplan die nog niet zijn uitgevoerd, enkele ABC-poldermaatregelen en maatregelen in het kader van de KRW. Bijlage(n) Bijlage 1: Tekst Waterplan + bijlagen + tekeningen inclusief uitvoeringsprogramma Advies Over dit voorstel is advies gevraagd aan de commissie(s): Commissie Watersystemen - kwaliteit en kwantiteit. Dijkgraaf en Hoogheemraden van Delfland, de Secretaris, loco de Dijkgraaf, ir. E.F.M. Nieuwenhuis mr. M.A.P. van Haersma Buma 5

6 Waterplan Pijnacker-Nootdorp Kenmerk VV: Vergaderdatum: 17 december 2009 Beleidsveld: 150 thema en gebiedsgerichte B.02 Agendapunt: plannen De verenigde vergadering van Delfland, gelezen het voorstel van dijkgraaf en hoogheemraden van d.d. 10 november 2009, kenmerk gelezen het advies van de commissie(s): Commissie Waterketen en Watersystemen - kwaliteit en kwantiteit d.d. 1 december 2009 BESLUIT In te stemmen met het waterplan en het uitvoeringsprogramma van het waterplan Pijnacker- Nootdorp. Het waterplan Pijnacker-Nootdorp en het bijbehorende uitvoeringsprogramma vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 17 december 2009 De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, loco de Dijkgraaf, ir. E.F.M. Nieuwenhuis mr. M.A.P. van Haersma Buma 1

7 Waterplan Pijnacker-Nootdorp Kenmerk VV: Vergaderdatum: 17 december 2009 Agendapunt: B.02 KERNBOODSCHAP Het college van dijkgraaf en hoogheemraden heeft ingestemd met het Waterplan Pijnacker- Nootdorp : Helder (over) Water en het daarbij behorende uitvoeringsprogramma. Het Hoogheemraadschap van Delfland en de gemeente Pijnacker-Nootdorp hebben het bestaande waterplan geactualiseerd en aangepast aan nieuwe inzichten, nieuwe afspraken en leerpunten uit het verleden. De doelstellingen uit het oude waterplan zijn gehandhaafd. Samen met de gemeente werkt het hoogheemraadschap aan een verbetering van de leefomgeving. In 2020 moet deze leefomgeving sterk zijn verbeterd en moet de wateroverlast tot een minimum zijn beperkt. Het water wordt schoner zodat mensen aan en in het water kunnen recreëren en er voor vissen een optimale leefmilieu wordt gecreëerd. Het waterplan is een parapluplan, een plan waarin alle plannen over waterbeheer binnen de gemeente zijn opgenomen. Het uitvoeringsprogramma bevat daarom maatregelen die al in andere watergerelateerde plannen en studies zijn opgenomen of via afspraken zijn vastgelegd. Het zoveel mogelijk vispasseerbaar maken van gemalen, het verbeteren van de kwaliteit van het zwemwater in de Dobbeplas in Nootdorp en de aanleg van natuurvriendelijke oevers langs de Karikaat Molensloot zijn voorbeelden van maatregelen uit dit plan. Door deze maatregelen wordt de leefomgeving verbeterd, wateroverlast beperkt en de recreatie en het leefmilieu van waterorganismen verbeterd. 1