6. Reacties op notitie Deel II

Transcriptie

1 6. Reacties op notitie Deel II 6.1 Inleiding De conceptnotitie (deel I) is aan alle verenigingen toegezonden. Zij hebben de mogelijkheid gehad een schriftelijke reactie in te dienen. Alle ingekomen reacties zijn aan het college voorgelegd. Het college heeft hier vervolgens een standpunt over ingenomen. Hieronder worden per vereniging de opmerkingen/ vragen weergegeven met daarop de antwoorden/ standpunten van het college. De volgende verenigingen hebben gereageerd: - Jeu de boulesvereniging "de Onvermoeide" - SVSOS - Hilvaria - RKDSV (voetbal) - EDN '56 (voetbal) - HC Hilvarenbeek - Stichting Esbeek Sport Ingekomen reacties en antwoorden/ standpunten gemeente Jeu de boulesvereniging "de Onvermoeide" De Onvermoeide heeft bezwaren omtrent de vergoedingen die aan andere verenigingen worden gegeven. Zij vraagt waarop de vergoedingen zijn gebaseerd en geeft aan graag in aanmerking te komen voor een bijdrage. De vergoedingen aan de andere verenigingen zijn gebaseerd op de totale onderhoudskosten. In eerste instantie is een gemeentelijke bijdrage in de kosten voorgesteld van 50 % voor de hockey-, voetbal- en korfbalverenigingen en 25 % voor de atletiek- en tennisverenigingen. Tijdens de discussies zijn de bijdragen voor de voetbal- en korfbalverenigingen ter discussie gesteld. Uiteindelijk heeft dit geleid tot de bedragen zoals genoemd in de conceptnotitie. Jeu de boulesbanen op sportpark de Alsie in Diessen De jeu de boulesverenigingen komen niet in aanmerking voor een bijdrage, omdat wij van mening zijn dat een jeu de boulesbaan relatief eenvoudig in eigen beheer is te onderhouden. Er ontstaat overigens een voordeel voor de jeu de boulesverenigingen t.o.v. de huidige situatie, omdat de gemeente het groenonderhoud op alle sportparken, dus ook rondom de jeu de boulesbanen, voor haar rekening zal nemen. 7 Stichting Esbeek Sport geeft aan medio augustus met een reactie te willen komen. Op het moment van schrijven van deze notitie hebben wij nog geen reactie ontvangen. 27

2 6.2.2 Voetbalvereniging SVSOS 1. In de notitie is niets terug te vinden over de mogelijke inzet van medewerkers van Diamant Groep (met tussenkomst van de gemeente) of bijstandsgerechtigden voor het klein onderhoud; 2. Het oudste voetbalveld is tevens evenemententerrein. Aangezien de gemeente aan evenemententerreinen in de andere kernen geld voor onderhoud spendeert uit een andere pot dan die van het sportbudget, zou dat ook in Biest-Houtakker moeten gebeuren. 3. Huurcompensatie: Welke informatie is nodig om op dezelfde basis gecompenseerd te worden? 4. In de notitie staat dat de gemeente de begroting volgens het principe van constante prijzen opstelt. Naar onze mening zou het beschikbare (gemeentelijke) budget jaarlijks geïndexeerd moeten worden. 5. Graag zouden wij vastgelegd zien, dat de gemeente de materialen voor het beregenen en belijnen beschikbaar stelt. Tevens zien wij graag "schudfrezen" opgenomen bij het jaarlijks onderhoud. 6. Hoe zijn de bedragen op pagina 18 tot stand gekomen? 1. Naar onze mening is tijdens het gesprek met de vereniging de conclusie getrokken, dat de inzet van bijstandsgerechtigden niet de voorkeur heeft (noch van de gemeente noch van de verenigingen). Onderhoud moet structureel plaatsvinden en het inzetten van bijstandsgerechtigden is slechts een tijdelijke oplossing. Hierdoor kan de continuïteit niet gegarandeerd worden. Alle gemeenten betalen een vastgestelde jaarlijkse inleenvergoeding voor medewerkers van Diamant Groep. Voor particulieren en verenigingen gelden andere tarieven. Dit tarief is afhankelijk van de aard van de werkzaamheden en het soort contract (afroepbasis of voor één jaar). Overigens worden op korte termijn (naar verwachting al in 2007) alle tarieven gelijkgesteld. Het voordeel dat behaald zou kunnen worden door - met tussenkomst van de gemeente - medewerkers van Diamant Groep in te huren, vervalt. Indien verenigingen medewerkers van Diamant Groep willen inhuren, dienen zij dit zelf (of in samenwerking met andere verenigingen) te regelen. 2. In de andere kernen wordt het evenemententerrein niet als sportveld gebruikt. Het veld in Biest- Houtakker dient zodanig onderhouden te worden, dat het geschikt blijft als voetbalveld. Dat is de reden dat de onderhoudskosten ten laste van het sportbudget komen. 3. De huur van Tuldania van is de 'kale' huur die voor de velden wordt betaald. Naar onze mening worden de verenigingen op dezelfde wijze gecompenseerd. 4. Het budget wordt wel degelijk geïndexeerd. Jaarlijks wordt een meerjarenbegroting (voor een periode van 4 jaar) opgesteld. Bij het opstellen van deze begroting worden de budgetten geïndexeerd. In de begroting zelf wordt voor elk jaar hetzelfde budget opgenomen. Voorbeeld: In 2003 wordt de meerjarenbegroting voor de periode opgesteld. Stel dat het budget is, dan ziet de meerjarenbegroting er als volgt uit: Sportbudget In 2004 wordt de meerjarenbegroting voor de periode opgesteld. Stel dat de index voor dat jaar 2 % is, dan komt de begroting er als volgt uit te zien Sportbudget Het beregenen blijft een taak van de gemeente. De gemeente zal hiervoor de benodigde materialen beschikbaar stellen. Het belijnen wordt een taak van de verenigingen. De gemeente stelt wel het belijningsmateriaal beschikbaar. Op elk sportpark is een belijningsmachine aanwezig. Deze machines worden kosteloos 28

3 aan de verenigingen overgedragen. Het onderhoud en (op termijn) de vervanging van de machines komt voor rekening van de verenigingen. Het schudfrezen wordt niet als onderdeel van het jaarlijks onderhoud opgenomen, omdat het geen standaardactiviteit is. Wel worden jaarlijks enkele velden geschudfreesd. Dit heeft te maken met de hardheid van de ondergrond op deze velden. Afhankelijk van de noodzaak, zal de gemeente ook in de toekomst enkele velden schudfrezen. Nu gebeurt dit op het trainingsveld in Biest-Houtakker, veld 3 en 4 van Hilvaria en veld 2 in Haghorst. 6. De kosten voor het klein onderhoud bedragen per veld. Dit bedrag is af te leiden uit bijlage 4 (zie natuurgrasvelden 'dagelijks, wekelijks onderhoud') en is de som van activiteit 7 'herstellen speelschade', activiteit 9 'klein onderhoud' en activiteit 10 'aanbrengen, herstellen belijning'. SVSOS heeft in totaal 2,5 veld tot haar beschikking. Dat betekent dat het klein onderhoud in totaal kost (2,5 * 4.350). De totale kosten voor SVSOS bedragen ( ). De besparing is 907. Per saldo zijn de extra kosten Voetbalvereniging Hilvaria 1. Wij zijn van mening dat een vergoeding van 500 per veld alleszins rechtvaardig is. Daar waar sprake is van andere vergoedingen in de vorm van boven normatieve speelvelden, dan wel andere vergoedingen, zijn wij van mening dat die niet mogen worden verhaald op de andere verenigingen. 2. Wat wordt precies verstaan onder groot onderhoud? Daarnaast is er onduidelijkheid over de kosten van de overname van apparatuur, die eigendom is van de gemeente. 3. Het is in de huidige situatie met de kwaliteit van de trainingsvelden niet mogelijk één van deze velden structureel als wedstrijdveld te gebruiken. Hilvaria verzoekt de gemeente te komen met een voorstel hoe de te verwachten capaciteitsproblemen worden aangepakt. 1. De onderhoudsbijdrage van 500 is een uitgangspunt, dat door de raad is meegegeven. Zolang geen definitieve besluitvorming heeft plaatsgevonden, kunnen wijzigingen plaatsvinden (n.a.v. bijvoorbeeld nieuwe informatie). 2. Zoals op pagina 18 van de notitie is beschreven, bestaat het jaarlijks onderhoud uit bezanden, vertidraineren, onkruidbestrijding, uitvullen teelaarde, herstel doelgebieden, doorzaaien, slepen, bladvegen, verticuteren en onderhoud drainage (zie ook vraag SVSOS over schudfrezen). Op elk sportpark is een belijningsmachine aanwezig, die eigendom is van de gemeente. Deze worden kosteloos overgedragen aan de verenigingen. De verenigingen worden verantwoordelijk voor het onderhoud en (op termijn) de vervanging van de machines. 3. Volgens de NOC*NSF normen heeft Hilvaria behoefte aan 3 wedstrijdvelden. Voorgesteld wordt in de periode tot 2009 één veld te renoveren, zodat 3 velden als wedstrijdveld zijn te gebruiken Voetbalvereniging RKDSV 1. RKDSV maakt bezwaar tegen het overdragen van de kosten voor vervanging van het meubilair. 2. RKDSV vindt het vreemd dat een oplossing voor de ene vereniging (o.a. het beregenen en bemesten van het 'overbodige' veld in Diessen) moet worden betaald door andere verenigingen (via verhoging van de onderhoudsbijdrage). 3. RKDSV vraagt of het mogelijk is de onterecht 8 jaar lang betaalde huur te compenseren. 4. RKDSV geeft aan dat het al jaren de wens is van RKDSV en korfbalvereniging DSV om extra veldverlichting aan te leggen. RKDSV verzoekt te kijken of het mogelijk is een éénmalige financiële bijdrage te verstrekken. 29

4 1. De korfbal-, hockey-, tennis- en atletiekverenigingen zorgen zelf voor het vervangen van het terreinmeubilair. Door het overdragen van deze taak aan de voetbalverenigingen ontstaat gelijkheid tussen alle verenigingen; 2. De onderhoudsbijdrage van 500 is één van de uitgangspunten, die door de raad zijn meegegeven. Naar aanleiding van de gesprekken en de informatie van de verenigingen zijn de volgende aandachtspunten naar voren gekomen: - Korfbalverenigingen maken slechts een half seizoen gebruik van het veld; - Enkel het maaien van een veld is onvoldoende om het bespeelbaar te houden; - Het door de raad genoemde bedrag van voor huurcompensatie is onvoldoende. Wij zijn van mening dat met deze punten rekening moet worden gehouden. Aangezien de harmonisatie budgettair neutraal moet verlopen, hebben wij ervoor gekozen de onderhoudsbijdragen te verhogen. 3. Er vindt geen compensatie plaats, zoals ook eerder aangegeven. Bovendien heeft niet alleen RKDSV de afgelopen jaren huur betaald. Ook de verenigingen in Haghorst, Esbeek en Biest- Houtakker hebben huur betaald. 4. RKDSV geeft aan dat aan andere verenigingen geld is verstrekt voor het aanleggen van verlichting. Dit is juist. De middelen hiervoor waren afkomstig uit het leefbaarheidsfonds kleine kernen. Doel van dit fonds is om leefbaarheidsmaatregelen in de ruimste zin van het woord te kunnen treffen in de kleinste kernen van de gemeente Hilvarenbeek, te weten Baarschot, Haghorst, Esbeek en Biest- Houtakker. Diessen en Hilvarenbeek vallen hier niet onder. Wat betreft verlichting, zijn wij van mening dat de trainingsvelden van verlichting moeten worden voorzien. Dit is op alle sportparken het geval. Op sommige sportparken zijn zelfs meerdere velden verlicht. Sportpark Verlichting Esbeek trainingsveld en korfbalveld Diessen trainingsveld en veld 3 Haghorst trainingsveld en veld 2 Biest-Houtakker oefenhoek Hilvarenbeek veld 3, 4 en deels veld 2 Het onderhouden van de verlichtingsmasten (incl. het vervangen van lampen) is een taak van de verenigingen. Een éénmalige financiële bijdrage is niet mogelijk, aangezien de harmonisatie budgettair neutraal moet verlopen: hiervoor zijn geen financiële middelen beschikbaar zijn Voetbalvereniging EDN '56 1. Het lijkt ons niet redelijk extra kosten te betalen voor iets waar wij geen belang bij hebben (o.a. onderhoud 'overbodige' veld in Diessen). Wij verzoeken u het voorstel te wijzigen, zodat wij 500 vergoeding per veld gaan betalen. 1. Voor het standpunt/ antwoord verwijzen wij u naar onze reactie op de vraag van Hilvaria (punt 1) en RKDSV (punt 2). Sportpark de Haan in Haghorst 30

5 6.2.6 Hockeyclub Hilvarenbeek De hockeyclub geeft aan zich niet te kunnen vinden in onderstaande punten: 1. In de notitie is geen rekening gehouden met de vertraagde start van de reservering voor renovatie. 2. De hockeyclub verwacht op korte termijn capaciteitsproblemen. Het perspectief dat de gemeente biedt, is feitelijk een ledenstop tot Als de harmonisatie per 1 januari 2006 wordt ingevoerd, ligt het kunstgrasveld er 1½ jaar. In die periode zijn geen middelen gereserveerd voor renovatie, noch door de vereniging, noch door de gemeente. Dat betekent dat de hockeyclub het benodigde bedrag voor renovatie niet in 10 jaar, maar in 8½ jaar bij elkaar moet 'sparen'. Binnen de uitgangspunten voor de harmonisatie (budgettair neutraal) is het niet mogelijk de vereniging hiervoor financieel te compenseren. 2. De hockeyclub verwacht op korte termijn behoefte te hebben aan een extra kunstgrasveld. Voorgesteld is tot 2009 geen financiële bijdrage te leveren aan uitbreiding van de bestaande accommodaties (m.u.v. de genoemde grasveldrenovaties), omdat de financiële middelen ontbreken. In de notitie wordt voorgesteld te kijken of capaciteitsproblemen opgelost kunnen worden binnen het huidige aanbod. Een oplossing zou kunnen zijn om voor een aantal trainingen uit te wijken naar één van de andere sportparken (na overleg met de desbetreffende club). Bij de aanleg van een nieuw veld moet overigens niet alleen rekening worden gehouden met de eerste aanlegkosten, maar ook met de kosten in de daaropvolgende jaren (onderhoudsbijdrage). Naast extra kosten voor de gemeente brengt een nieuw kunstgrasveld ook extra kosten voor de vereniging met zich. Dit zal leiden tot een aanzienlijke stijging van de kosten per lid. Uitgaande van de huidige informatie zal 50 % van de totale kosten ( ) door de vereniging opgebracht moeten worden. Stel dat het aantal actieve leden dan 350 bedraagt (nu 278), dan komt dit neer op een extra bijdrage van 45 per lid per jaar. Dit is een forse stijging. 6.3 Conclusie Uit de reacties blijkt, dat de meerheid van de voetbalverenigingen (3 van de 5) het niet redelijk vindt dat de extra kosten voor de ene vereniging verrekend worden met de bijdragen van de andere verenigingen. Naar aanleiding hiervan heeft het college besloten de notitie aan te passen. De extra kosten moeten wel gemaakt worden. Aangezien de harmonisatie budgettair neutraal moet verlopen, betekent dit dat de extra kosten op een andere manier verrekend moeten worden. In het volgende hoofdstuk wordt aangegeven op welke punten de notitie (Deel I) aangepast wordt. 31

6 7. Definitief harmonisatievoorstel 7.1 Inleiding In april heeft de raad het college verzocht de conceptnotitie (versie oktober 2004) op enkele punten aan te passen. Uit de daaropvolgende gesprekken met de verenigingen zijn drie punten naar voren gekomen, die leiden tot extra kosten en daarmee aanpassing van de door de raad opgestelde uitgangspunten. - Het 'overbodige' veld in Diessen moet ook beregend en bemest worden. Om een veld bespeelbaar te houden, is alleen maaien niet voldoende. De extra kosten worden begroot op ( ); - Door de raad is voor de compensatie van de huur aan derden een stelpost van opgenomen. De totale huur aan derden bedraagt Dat betekent dat een extra bedrag van nodig is; - De korfbalverenigingen maken slechts een half seizoen gebruik van het korfbalveld. Tijdens de winterperiode huren zij een zaal. Het is redelijk de bijdrage voor deze verenigingen te halveren. In de conceptnotitie (versie juni 2005) is voorgesteld de extra kosten te verrekenen met de onderhoudsbijdragen van de voetbal- en korfbalverenigingen. Uit de reacties van de verenigingen blijkt, dat men het niet redelijk vindt dat deze kosten worden 'verdeeld' over alle verenigingen. Dat is de reden dat is gezocht naar een andere oplossing. 7.2 Mogelijke oplossingen Er zijn een aantal mogelijkheden bekeken. Het doorberekenen van de extra kosten in de bijdragen van de desbetreffende verenigingen bleek geen optie. Verenigingen hebben geen invloed op de huur die zij aan derden betalen. Er wordt nadrukkelijk gekozen voor het volledig compenseren van de huur (2004) om gelijkheid tussen de verenigingen te creëren. Het doorberekenen van de extra kosten aan RKDSV zou ertoe leiden dat RKDSV voor het beperkt onderhouden van één veld meer moet betalen, dan voor een veld dat volledig wordt onderhouden. Dit is niet redelijk. Indien de conceptnotitie niet wordt aangepast, wordt geen rekening gehouden met de opmerkingen van de meerderheid van de voetbalverenigingen (RKDSV, Hilvaria en EDN '56). Er blijkt onvoldoende bereidheid te zijn de extra kosten met zijn allen te dragen. Uiteindelijk is er voor gekozen het onderhoud op veld 2 in Biest-Houtakker beperken tot maaien, bemesten en beregenen (net als het veld in Diessen). SVSOS geeft in haar reactie aan dat één veld als evenemententerrein wordt gebruikt, omdat in Biest- Houtakker geen afzonderlijk evenemententerrein beschikbaar is. Er wordt voor gekozen dit veld niet langer als sportveld te onderhouden. Het veld blijft wel beschikbaar voor (sport)evenementen. Bovendien heeft SVSOS volgens de planningsnormen behoefte aan 1 wedstrijdveld (0,68 veld) en 1 trainingsveld. Er zijn 2 wedstrijdvelden en 1 oefenhoek in Biest-Houtakker. SVSOS beschikt daarmee nog steeds over voldoende velden. Met de besparing die dit oplevert, is het mogelijk - de huur (uitgangspunt huur 2004) volledig te compenseren; - het veld in Diessen te beregenen en bemesten; - de onderhoudsbijdrage voor de voetbalverenigingen te verlagen naar 400 en; - de onderhoudsbijdrage voor de korfbalverenigingen te halveren naar

7 7.2.1 Financiële consequenties gemeente Door te kiezen voor het beperken van het onderhoud op één veld in Biest-Houtakker ontstaat een extra besparing van Hier staat tegenover dat de SVSOS voor dit veld geen onderhoudsbijdrage hoeft te betalen. Als de onderhoudsbijdrage voor de voetbalverenigingen 400 en die voor de korfbalverenigingen 200 per veld bedraagt, is het voorstel budgettair neutraal. Voor de periode zijn de financiële consequenties voor de gemeente in onderstaande tabel weergegeven. De wijzigingen ten opzichte van de Deel I zijn cursief weergegeven. Extra financiële lasten Onderhoud hockeyveld Te verstrekken onderhoudsbijdragen Compensatie huur Totaal Renovatielasten - via meerjarenbegroting Opbrengsten/ besparingen Te ontvangen bijdragen (16 * *200) Besparing loonkosten Diamant Groep Stilleggen 2 velden (2 * 4.745) Structureel budget Besparing 'overheadkosten' op termijn Tabel 13 Financiële consequenties gemeente Financiële consequenties verenigingen Een verlaging van de onderhoudsbijdrage heeft voor alle verenigingen die op natuurgras spelen consequenties. In onderstaande tabel staat de 'oude' bijdrage (deel I) en de 'nieuwe' bijdrage. Vereniging Aantal Onderhoudsbijdrage Verschil velden Oud Nieuw Hilvaria SVSOS SV Tuldania DKV Tuldania RKDSV voetbal RKDSV korfbal EDN '56 voetbal EDN '56 korfbal Achil'87/ Hilko HC Hilvarenbeek Tabel 14 'Oude' en 'nieuwe' onderhoudsbijdragen Voor voetbalvereniging SVSOS betekent dit ook de kosten voor het klein, dagelijks onderhoud dalen, omdat standaard één veld minder zal worden gebruikt. Bovendien hoeft voor dit veld geen bijdrage betaald te worden. 33

8 7.3 Concrete wijzigingen Concreet betekent dit dat paragraaf 4.2 en 4.6 uit Deel I worden gewijzigd. De andere paragrafen blijven ongewijzigd. Aan paragraaf 4.2 wordt toegevoegd, dat veld 2 in Biest-Houtakker wordt 'stil gelegd'. Dit veld wordt net als het veld in Diessen alleen nog gemaaid, bemest en beregend worden. De velden blijven wel ter beschikking van de desbetreffende vereniging. In paragraaf 4.6 worden de onderhoudsbijdragen voor de voetbal- en korfbalverenigingen aangepast. De voetbalverenigingen gaan 400 per veld en de korfbalverenigingen 200 per veld betalen. De bijdragen voor de tennis-, atletiek- en hockeyvereniging blijven gehandhaafd. 34