Commissienotitie Reg. nr : Comm. : RZ Datum :

Transcriptie

1 Onderwerp Kennisgeving van het beheerplan Sparrenrijk en bijbehorende financiering. Status informerend Voorstel Kennis te nemen van het beheerplan Sparrenrijk en de daarbij behorende financiering, welke dekkend is binnen de vastgestelde meerjarenbegroting. Inleiding Bosgroep Zuid Nederland heeft in opdracht van de gemeente Boxtel een nieuw beheerplan voor Sparrenrijk opgesteld. Enerzijds omdat het oude beheerplan uit 1996 inmiddels sterk verouderd is en veel van de werkzaamheden die hierin zijn opgenomen dienen te worden herzien, anderzijds omdat de subsidieregelingen op het beheer van bosgebieden zijn veranderd. Zo kan het nieuwe beheerplan ook worden gebruikt om voor het nieuwe Subsidiestelsel Natuur- en Landschapsbeheer (SNL) aan te tonen welke richting de komende 10 jaar wordt gewerkt qua beheer voor Sparrenrijk. Het beheerplan kan tevens worden gebruikt om Sparrenrijk in aanmerking te laten komen voor een FSC-certificaat (FSC is het keurmerk voor hout vanuit duurzaam beheerde bossen). Hoewel het beheerplan al geruime tijd gereed is, kon dit nog niet eerder worden vastgesteld vanwege de onzekerheid over het nieuwe subsidiestelsel SNL en daarmee ook de financiering van het beheer. De definitieve Natuurbeheerkaarten en beheervergoedingen zijn pas 20 oktober 2011 door de Provincie Noord- Brabant gepubliceerd. Daarmee is voldoende zekerheid ontstaan over de financiën van het beheer, en kon door ons college het beheerplan worden vastgesteld. Het nieuwe subsidiestelsel keert lagere beheervergoedingen uit, maar door een beheer gericht op vergroten van het aandeel natuurbos en door de verkoop van FSC-gecertificeerd hout bij dit beheer is de vermindering van inkomsten op te vangen en is het beheer van Sparrenrijk samen met de daarvoor al aanwezige budgetten toch budgetneutraal uit te voeren volgens het beheerplan. Argumenten 1.1 De huidige subsidie Programma Beheer voor Sparrenrijk vervalt per In 2010 is de provinciale Subsidieregeling Natuurbeheer (Programma Beheer) vervangen door een nieuw Subsidiestelsel Natuur- en Landschapsbeheer (SNL). Boxtel ontving tot en met 2011 een subsidie voor natuurbeheer. Per 2012 gaan hiervoor nu nieuwe beheerbijdragen van SNL gelden, die fors lager kunnen zijn. Basis van het SNL wordt gevormd door het nieuwe natuurbeheerplan van de provincie Noord-Brabant. Hierin staan 2 kaarten: de beheertypekaart, die aangeeft wat de huidige situatie is en die hiermee bepalend is voor de aanvraag voor de nieuwe beheerbijdragen; de ambitiekaart, die aangeeft wat de ambitie is van de provincie ten aanzien van de ontwikkelingen van de bos- en natuurterreinen, oftewel hoe de situatie zou moeten worden. Pagina 1

2 Op de provinciale ambitiekaart staat Sparrenrijk aangegeven als natuurbos. Op de beheertypekaart staat het bos Sparrenrijk echter nog als productiebos waarin je wél hout mag oogsten, maar waarvoor de beheersubsidie lager is. Met het beheerplan Sparrenrijk wordt nu ingezet om op de beheerkaart een deel van Sparrenrijk omgezet te gaan krijgen naar natuurbos. Dat sluit ook aan bij de provinciale ambitie. In het beheerplan is uitgegaan van ca. 25 % natuurbos van de totale oppervlakte. Hierdoor is de daling van de beheerbijdrage te beperken. Onderstaande overzichten tonen wat het verschil is tussen een productiebos of 25% natuurbos op de beheerbijdrage volgens de oude subsidieregeling (PSN van programma Natuurbeheer) en de nieuwe subsidieregeling (SNL). Bij wijziging van het beheer naar 25% natuurbos is de vermindering van de beheerbijdrage ca per jaar lager. Bij een hoger percentage natuurbos zou dit nog meer zijn. Tabel 1: Overzicht daling beheerbijdrage, zonder wijziging van beheer (productiebos). Lidnaam PSNnr. Begin Eind PSN (oud) SNL (nieuw) Verschil n SNL (nieuw ) en PSN (oud) Gemeente Boxtel jan dec ,25 725, ,34- Tabel 2: Overzicht daling beheerbijdrage, bij wijziging beheer naar 25% natuurbos. Lidnaam PSNnr. Begin Eind PSN (oud) SNL (nieuw) Verschil n SNL (nieuw) en PSN (oud) Gemeente Boxtel jan dec , , , Beheerplan Sparrenrijk is gericht op omvorming productiebos naar natuurbos Het beheerplan Sparrenrijk gaat uit van geleidelijk overstappen naar een natuurbospakket. De komende 10 jaar is de aandacht gericht op verbetering van de bosstructuur, waarbij meer open plekken worden nagestreefd evenals het in stand houden en vergroten van het aandeel dood hout en het vergroten van het aandeel inheemse boomsoorten. De belangrijkste maatregel om dit te bereiken is dunning en groepenkap. Het hout wat vrijkomt wordt verkocht, waarbij de opbrengsten een deel van de beheerkosten dekken. De dunningen en groepenkappen worden in 2 fasen uitgevoerd, in overeenstemming met de wens van de natuurwerkgroep Sparrenrijk. Daarnaast wordt het aandeel dood hout vergroot door het ringen en vellen van bomen. De natuurwerkgroep wil dit ook liever in bescheiden mate en gefaseerd doen in verband met het bosbeeld. Ook het omvormen van een aantal lanen met exoten (niet van origine hier voorkomende soorten) naar inheemse boomsoorten zal in 2 fasen geschieden. Zo zal het gefaseerd omvormen naar eerst 25 % natuurbos in 2012 tot 50 % natuurbos in 2018 een verantwoord beheer en beeld van het bos geven Omvorming naar natuurbos en verkoop van hout mitigeren de vermindering aan beheerbijdragen. De beheerbijdragen zijn in het nieuwe subsidiestelsel fors lager, wat een gat zou slaan in onze begroting voor het (ongewijzigd) beheer van Sparrenrijk. Dit kan worden beperkt door een omvorming naar natuurbos (met hogere beheerbijdragen) en verkoop van hout (wat toegestaan is in een productiebos). Omdat de omvorming naar meer natuurbos nog plaats moet vinden, is voor de eerste jaren vanaf 2012 te verwachten dat er flink minder aan beheerbijdragen wordt verkregen. Door dunningen van houtpercelen en omvormingen van een aantal lanen van exoten naar inheemse soorten, kan echter een houtverkoop georganiseerd worden. De komende beheerperiode van 10 jaren willen we dit minstens twee maal doen. Binnen het beheerplan is in een financiële paragraaf aangegeven, welke kosten en opbrengsten te verwachten zijn voor de uitvoering van de voorgestelde maatregelen binnen de periode van het beheerplan. Naast de Pagina 2

3 kosten is ook rekening gehouden met te verwachten opbrengsten vanuit de verkoop van hout, evenals met de gewijzigde beheerbijdragen. De resterende netto kosten - na aftrek van houtopbrengst en beheerbijdragen - kunnen binnen het al aanwezige jaarbudget voor het onderhoud van bossen binnen de meerjarenbegroting opgevangen worden. Naast het beheerplan is voor u een overzicht ter inzage gelegd van de financiële ramingen per jaar over de gehele beheerperiode, waaruit de afdoende dekking binnen de begroting blijkt. Kanttekeningen 1.1 Te snel omvormen naar natuurbos brengt ongewenste risico s met zich mee. Als sneller dan nu voorgesteld wordt omgevormd naar meer natuurbos - dus sneller naar 50% natuurbos zouden op korte termijn in 2012 meer dunningen moeten plaatsvinden. Met meer open plekken door het gehele bos zal het beeld te drastisch veranderen. Ook vanuit natuurbeheer is dit niet wenselijk. Bewust en in overleg met de werkgroep natuur- en landschapsbeheer is er daarom voor gekozen om de omvorming naar natuurbos in twee fasen te realiseren in de komende 10 jaren. 1.2 Hout opbrengsten zijn marktgevoelig. De opbrengsten van houtverkoop zijn marktgevoelig en kunnen dus anders uitvallen dan nu geraamd. De houtprijs is op dit moment redelijk, maar kan evenzo weer snel dalen als vraag en aanbod uit balans raken. In de begroting is echter nog wel enige ruimte aanwezig voor afwijkingen. Uitvoering en planning Het nieuwe beheerplan dient mede als onderlegger bij de aanvraag voor SNL beheerbijdrage voor De subsidieverstrekker controleert op resultaat, c.q. of inderdaad wordt voldaan aan de criteria voor natuurbos. Wij zijn voornemens nu voorbereidingen te treffen voor de eerste houtverkoop in De werkzaamheden in het beheerplan worden gerealiseerd in samenwerking met en in belangrijke mate ook uitgevoerd door de Werkgroep Sparrenrijk van de Werkgroep Natuur en Landschapsbeheer Boxtel. Met de werkgroep is hiervoor een nieuwe overeenkomst opgesteld en ondertekend. De werkgroep heeft te kennen gegeven achter dit beheerplan te staan en heeft vertrouwen in de uitvoering er van. De werkzaamheden worden vooraf publiek bekend gemaakt en zullen - zoals voorheen ook gebeurd is - traditioneel uitgevoerd worden. Communicatie Bezoekers van het bos zijn over de wijze van verandering van het beheer en de omvorming naar natuurbos te informeren door middel van publicaties op de website en op de infoborden in Sparrenrijk. Boxtel, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.H.J.M. van Beers Pagina 3

4 Bijlagen N.v.t. Ter inzage - Beheerplan Sparrenrijk Kostenoverzicht beheerplan Sparrenrijk Contactpersoon Afdelingshoofd Openbare Werken Ir. F.A. Fastenau, [email protected] Tel Pagina 4

5 Pagina 5