FINANCIEEL CONTINUITEITSTOEZICHT. bij Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Ede (Pallas Athene College)

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN DEFINITIEF FINANCIEEL CONTINUITEITSTOEZICHT bij Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Ede (Pallas Athene College) Plaats : Utrecht Bestuursnummer : Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : oktober - december 2013 Datum vaststelling : 21 januari 2014

2

3 Inhoud 1 Inleiding 5 2 Bevindingen 7 3 Toezichtarrangement financiële continuïteit 9 Bijlage 1 Zienswijze van het bestuur 10 Pagina 3 van 10

4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs (hierna: de inspectie) heeft in november en december 2013 onderzoek verricht naar de financiële positie van Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Ede (Pallas Athene College). Aanleiding voor het onderzoek waren vragen die voortkwamen uit de risicoanalyse die de inspectie jaarlijks maakt aan de hand van de jaarcijfers. Onderzoeksopzet Het onderzoek bestond uit de volgende activiteit: een analyse van de jaarrekening en bij het bestuur ter aanvulling en verduidelijking opgevraagde financiële gegevens. Tijdens het onderzoek beoordeelden wij de financiële positie van het bestuur, met als leidende vraag of de financiële continuïteit van het onderwijs binnen afzienbare termijn in het geding is. Toezichtkader en afbakening onderzoek De inspectie is bij haar onderzoek uitgegaan van de Beleidsregel Financieel toezicht po en vo 2011 inclusief de aanpassingen toegelicht in de sectorale nieuwsbrieven en tevens vermeld op Het onderzoek is niet te kwalificeren als een accountantsonderzoek. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de financiële positie. Hoofdstuk 3 bevat het toezichtarrangement. Pagina 5 van 10

6

7 2 Bevindingen 2.1 Kengetallen In de volgende tabel staan de signaleringswaarden waarmee de inspectie de jaarcijfers van onderwijsbesturen/onderwijsinstellingen vergelijkt in haar jaarlijkse risicoanalyse, afgezet tegen de kengetallen van Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Ede over de afgelopen drie jaar: Voortgezet onderwijs Liquiditeit (current ratio) 0,75 1,45 1,74 2,06 Solvabiliteit 2 0,30 0,79 0,83 0,83 Rentabiliteit laatste 3 jaar negatief -/- 6,1 % -/- 1,1 % -/- 0,4 % Personele lasten/rijksbijdrage 0,95 0,87 0,83 0,85 Personele lasten/totale baten 0,90 0,81 0,77 0,79 Financiële buffer < 0 36 % 21 % 17 % Uit deze getallen blijkt dat er sprake is van een meerjarige negatieve rentabiliteit. De liquiditeit (die hierboven niet gecorrigeerd is naar de financiële vaste activa) en de financiële buffer liggen echter boven de signaleringswaarden en de leerlingenaantallen van deze school zijn de laatste jaren gegroeid. Het bestuur schrijft in haar verslag dat zij overweegt zelf te gaan investeren in aanpassingen in het gebouw. 2.1 Overige bevindingen Uit deze aangeleverde informatie (waaronder een meerjarenbegroting) blijkt het volgende. 1. Het bestuur verwacht de komende jaren (2014 tot en met 2018) in alle jaren, m.u.v. 2015, een positief resultaat. In totaliteit ligt de rentabiliteit tussen 2013 en 2018 op 0,56 % ( ,-). Hierbij is rekening gehouden met de aanvullende fondsen die in het kader van het herfstakkoord en het nationale onderwijs akkoord worden toegekend. 2. Het bestuur is van plan een bedrag van ,- te investeren in uitbreiding van het huidige gebouw om de leerlingengroei op te vangen. 3. Uit de meegeleverde risicoanalyse uit 2012 blijkt dat het bestuur een gemiddeld risicoprofiel heeft. Op basis van deze analyse en inschatting wil het bestuur een buffer aanhouden van 9,7 %. Dat zou inhouden dat met de huidige buffer (16,58 %) het bestuur een investeringsruimte heeft van ,-. De inspectie constateert dat dit bestuur: - voor de komende jaren aanstuurt op een positieve rentabiliteit en daarmee aanstuurt op een verbetering van de financiële positie; - haar risico s in beeld gebracht heeft en daartoe een duidelijke reserve aanhoudt; - maatregelen treft om de groei van leerlingenaantallen op te vangen door te investeren in het gebouw. Het bestuur heeft daarbij vastgesteld dat deze investering niet ten koste gaat van de reserves die zij nodig heeft om voorkomende risico s op te vangen. Daarom constateert de inspectie dat de risico s voor de financiële positie beperkt zijn. Pagina 7 van 10

8

9 3 Toezichtarrangement financiële continuïteit Basistoezicht De bevindingen in hoofdstuk 2 geven geen aanleiding tot het aanpassen van het financiële continuïteitstoezicht. De inspectie kent dan ook het basisarrangement toe aan het bestuur. Pagina 9 van 10

10 Bijlage 1 Zienswijze van het bestuur Niet van toepassing. Pagina 10 van 10