Convenant GGD en Omgevingsdienst in de regio Haaglanden

Transcriptie

1 Convenant GGD en Omgevingsdienst in de regio Haaglanden Samenwerkingsafspraken tussen GGD Haaglanden en Omgevingsdienst Haaglanden Partijen A. Gemeentelijke Gezondheidsdienst Haaglanden, vertegenwoordigd door de voorzitter van het bestuur de heer drs. R.M. de Prez, hierna te noemen GGD Haaglanden ; B. Omgevingsdienst Haaglanden, vertegenwoordigd door de voorzitter van het bestuur de heer drs. H.H.V. Horlings, hierna te noemen Omgevingsdienst Haaglanden ; Hierna partijen A en B gezamenlijk te noemen Partijen. Overwegende dat - aan de Gemeenschappelijke Regeling GGD Haaglanden 9 gemeenten deelnemen: Den Haag, Delft, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland en Zoetermeer (zie bijlage 1); - GGD Haaglanden onder meer verantwoordelijk is voor het bevorderen van de medischmilieukundige zorg in reguliere en acute situaties en voor de bevordering van technische hygiënezorg; - GGD Haaglanden onder meer als taak heeft de bestrijding van infectieziekten, zowel in reguliere als in acute situaties, inclusief de preventie en bestrijding van zoönosen; - GGD Haaglanden onder meer als taak heeft gemeenten gevraagd en ongevraagd te adviseren over de gezondheidsaspecten van bestuurlijke beslissingen te nemen door gemeenten. GGD Haaglanden kan desgewenst ook aan de provincie adviseren; - aan de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Haaglanden de provincie Zuid-Holland en 9 gemeenten deelnemen: Den Haag, Delft, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker- Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland en Zoetermeer; - de Omgevingsdienst Haaglanden alle gemeentelijke, regionale en provinciale milieutaken uitvoert voor de gemeenten Delft, Den Haag, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker- Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland en Zoetermeer, en de provincie Zuid-Holland. Voor alle deelnemers betreft dit een uitgebreid milieutakenpakket en voor de gemeente Leidschendam- Voorburg het milieutakenpakket volgens het basistakenpakket. - de Omgevingsdienst Haaglanden de provinciale taken voor de gehele provincie Zuid-Holland uitvoert op het gebied van de Waterwet, Provinciale Milieu Verordening voor handelingen in de bodem (grondwater, ontgronding) en op het gebied van beschikkingen, toetsen en verklaringen van geen bezwaar Natuurbeschermingswet en Flora- en faunawet. - de huidige afspraken tussen de Omgevingsdienst Haaglanden, de gemeenten en de provincie onverlet gelaten worden; Concept, versie 1 juni 2015 Pagina 1 van 8

2 - de Omgevingsdienst Haaglanden beschikt over actuele informatie van inrichtingen die voor GGD Haaglanden van belang kunnen zijn bij de bestrijding van incidenten in en met betrekking tot deze inrichtingen; - medewerkers van de Omgevingsdienst Haaglanden en GGD Haaglanden in de praktijk bij dezelfde onderwerpen betrokken kunnen zijn; - partijen het wenselijk achten om gezamenlijk afspraken te maken met betrekking tot de wederzijdse samenwerking, zonder elkaars taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden, dan wel de wettelijke basis daarvoor, te willen beïnvloeden of over te nemen; - partijen afspraken met betrekking tot de voornoemde wederzijdse samenwerking willen vastleggen in een convenant; Spreken met elkaar af: Algemeen Artikel 1 Artikel 2 Artikel 3 Artikel 4 Uitgangspunt Partijen spreken met elkaar af dat zij zich zullen inspannen om de samenwerking tot een succes te maken. In dit convenant is de samenwerking tussen de partijen vastgelegd. Het convenant verandert niets aan de wettelijke taken van de partijen en in eventueel gezamenlijke advisering of communicatie moet duidelijk blijven wat de (wettelijke) basis is van de advisering van elk van de betrokken partijen. Doelen Het convenant heeft als doel om zowel bij betrokken partijen intern als extern richting gemeenten, provincie en andere ketenpartners duidelijk te maken dat de partijen samenwerken, en op welke vlakken dat is. Gezamenlijke advisering levert kwalitatief betere adviezen die van dezelfde informatie en uitgangspunten vertrekken, waardoor de gemeenten (of provincie) makkelijker, beter en breder gedragen besluiten kunnen nemen. Citeertitel Convenant GGD en Omgevingsdienst in de regio Haaglanden. Taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van GGD Haaglanden De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van GGD Haaglanden zijn o.a. gebaseerd op de Wet Publieke Gezondheid en de Gemeenschappelijke Regeling GGD Haaglanden. De taken voor zover relevant in relatie tot de Omgevingsdienst Haaglanden zijn: - Afhandeling van vragen en klachten van burgers, instanties en de overheid - Advisering bij milieu-incidenten en nazorg. - Het ontwikkelen en uitvoeren van voorlichtingsactiviteiten op het gebied van milieu en gezondheid en hygiëne - Beleidsadvisering aan gemeenten op het gebied van volksgezondheid, hygiëne, milieu, ruimtelijke ordening en andere beleidsterreinen die mogelijk gevolgen hebben voor de volksgezondheid. - Uitvoeren van onderzoek op eigen initiatief of op verzoek van derden. - Signaleren van ongewenste situaties op het gebied van milieu en hygiëne. - Uitvoeren van de infectieziektenbestrijding, waaronder het nemen van preventieve maatregelen, bron- en contactopsporing. Speciale aandacht gaat hierbij uit naar inrichtingen met risico s op verspreiding van zoönosen Concept, versie 1 juni 2015 Pagina 2 van 8

3 Artikel 5 Taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de Omgevingsdienst Haaglanden - Beheren van informatie over betrokken bedrijven, de bodemkwaliteit en omgevingsrelevante aspecten voor zover bij de Omgevingsdienst Haaglanden beschikbaar. - Het zoveel mogelijk voorkomen en beheersen van risico s voor de omgeving door middel van het uitoefenen van de wettelijke taken met betrekking tot toezicht en handhaving, het opstellen van omgevingsvergunningen, het toetsen van meldingen, onderzoeken en plannen en het adviseren bij de ontwikkeling van ruimtelijke plannen. Hierbij lettende op natuurwaarden, bodemkwaliteit, luchtkwaliteit en op het gebied van externe veiligheid. - Adviseren over communicatie tijdens incidenten aan gemeenten, provincie en GGD Haaglanden. Samenwerking Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Inhoud van de samenwerking Op welke vlakken samenwerking plaatsvindt is nader omschreven in de aandachtsgebieden in bijlage 2. Versterken raakvlakken Partijen stellen capaciteit (menskracht) beschikbaar voor het gezamenlijk ontwikkelen en uitvoeren van activiteiten teneinde de raakvlakken tussen partijen te versterken. Informatie-uitwisseling - Partijen zorgen voor het wederzijds ter beschikking stellen van relevante gegevens voor zover wetgeving op het gebied van privacy dit toelaat. Partijen dragen zorg voor goed beheer van de aan hen verstrekte gegevens. - Partijen leveren onderling inhoudelijke informatie ten behoeve van risicobeoordeling en risicocommunicatie - Partijen wisselen voor zover mogelijk informatie uit via op elkaar afgestemde (digitale) standaarden en maken hier afspraken over. - Partijen verwijzen door bij binnenkomende meldingen waarbij dit relevant is. Risicocommunicatie - GGD Haaglanden draagt er zorg voor dat de bevolking (burgers, bedrijven, instellingen) informatie wordt verschaft over de (gezondheids)risico s die verbonden zijn aan de inrichting van het gebied van de regio Haaglanden. - Partijen stemmen af over woordvoering, inhoud en verantwoordelijkheden bij risicocommunicatie. Afstemmen adviezen Partijen stemmen hun adviezen voor het bevoegd gezag op elkaar af. Hierbij gaat het om adviezen voor ruimtelijke plannen en milieuadvisering. Maar ook om vergunningverlening en om adviezen die voortvloeien uit toezicht op inrichtingen. Afstemming planvorming - Partijen betrekken elkaar bij nieuw te ontwikkelen plannen of wijzigingen van reeds bestaande plannen met betrekking tot gezondheids-, ruimtelijk- of milieubeleid, die gerelateerd zijn aan het terrein van de andere partij in dit convenant. Concept, versie 1 juni 2015 Pagina 3 van 8

4 - Partijen informeren elkaar actief over (wijzigingen inzake) reeds bestaande plannen met betrekking tot gezondheids-, ruimtelijk of milieubeleid. Artikel 12 Artikel 13 Artikel 14 Afstemming regulier overleg Partijen maken afspraken over periodiek afstemmingsoverleg en mogelijke participatie in elkaars overlegstructuren teneinde de samenwerking te bevorderen. Informeren en bereikbaarheid - Partijen maken afspraken over bereikbaarheid ten behoeve van meldingen bij incidenten. - Partijen maken afspraken over de aard van meldingen en incidenten waarover zij elkaar dienen te informeren en/ of te alarmeren. Deze afspraken worden vastgelegd in de werkafspraken. Samenwerking in acute situaties - In volgens GRIP opgeschaalde situaties zijn de samenwerkingsafspraken van de Veiligheidsregio Haaglanden met partijen leidend. - GGD Haaglanden kan het GROP (GGD Rampen Opvang Plan) opstarten, onafhankelijk van opschaling volgens GRIP. - Liaisons van de Omgevingsdienst Haaglanden maken desgevraagd deel uit van de operationele GROP organisatie van GGD Haaglanden via het MMK-proces. De Omgevingsdienst adviseert hierbij bij de bestrijding van de ramp of crisis en de gevolgen daarvan. GGD Haaglanden zorgt voor een adequate ondersteuning van de liaison (inzake onder andere een werkplek, connectiviteit, et cetera). - Bij acute (milieu-)incidenten of andersoortige situaties met (mogelijke) gezondheidsrisico s (zoals concrete uitvoeringsactiviteiten of inspectiewaarnemingen) kan de Omgevingsdienst Haaglanden aan GGD Haaglanden vragen om een beoordeling van de gezondheidsaspecten. Uitwerking Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17 Artikel 18 Inhoudelijke werkafspraken Partijen maken als uitwerking van dit convenant (inhoudelijke) werkafspraken met concrete acties en leggen deze vast in een werkdocument. De actielijst bevat acties om de werkafspraken tot uitvoering te brengen. Beheer Partijen komen tenminste jaarlijks bijeen om de voortgang van de genoemde onderwerpen en activiteiten te bespreken. Overleggen in verband met de uitvoering van de concrete actiepunten worden naar behoefte gepland. Kosten Partijen dragen elk hun eigen kosten met betrekking tot de uitvoering van de afspraken uit dit convenant, tenzij anders wordt overeengekomen. Inwerkingtreding en looptijd - Dit convenant treedt in werking na ondertekening door alle in dit document genoemde partijen en geldt voor onbepaalde tijd. - Iedere vier jaar, of eerder indien hiertoe aanleiding is, wordt het convenant geëvalueerd en wordt de actualiteitswaarde van het convenant door de partijen beoordeeld. Concept, versie 1 juni 2015 Pagina 4 van 8

5 Artikel 19 Wijziging of beëindiging - Indien één (of meerdere) van de partijen wijzigingen wil aanbrengen in de het convenant of de daarin opgenomen afspraken, dan treden de partijen hiertoe met elkaar in overleg. - Iedere partij kan de in dit convenant gemaakt afspraken dan wel het convenant zelf beëindigen. Zij doet dit middels een schriftelijke, gemotiveerde mededeling aan de andere partijen, waarna de partijen met elkaar in overleg treden over de gevolgen van de beëindiging. Ondertekening Aldus overeengekomen en in tweevoud getekend: GGD Haaglanden Voorzitter: drs. R.M. de Prez Datum te Omgevingsdienst Haaglanden Voorzitter: drs. H.H.V. Horlings Datum te Concept, versie 1 juni 2015 Pagina 5 van 8

6 Bijlage 1. Gemeenten in de regio Haaglanden, werkgebied van GGD en Omgevingsdienst Hillegom Concept, versie 1 juni 2015 Pagina 6 van 8

7 Bijlage 2 Aandachtsgebieden samenwerking GGD en Omgevingsdienst in de regio Haaglanden Situaties De diensten betrekken elkaar in situaties waarbij er in verband met gezondheidsaspecten: ongerustheid heerst bij omwonenden of andere betrokkenen. media-aandacht is politiek-bestuurlijke betrokkenheid is De diensten betrekken elkaar in (potentiële) situaties waarbij sprake is of kan zijn van actuele humane risico s, van voor de gezondheid risicovolle activiteiten of van blootstelling met te verwachten schadelijke gezondheidseffecten. In beginsel beperkt het elkaar betrekken zich tot de taken die beide diensten opgedragen hebben gekregen. Processen Behandeling klachten / klachtentelefoon Omgevingsdienst betrekt GGD als omwonenden in situaties met mogelijke blootstellingsrisico s gezondheidsklachten aangeven of wanneer er vragen zijn over mogelijke gezondheidseffecten. GGD betrekt Omgevingsdienst indien er klachten van burgers over de leefomgeving binnenkomen waarbij betrokkenheid van de Omgevingsdienst gewenst is. Risicocommunicatie, voorlichting De diensten betrekken elkaar als er bij gemeenten / provincie of naar aanleiding van ongerustheid behoefte is aan een risicobeoordeling of aan risicocommunicatie in relatie tot gezondheidsaspecten. Dit kan van toepassing zijn zowel bij een incident als in reguliere situaties. Signaleren Wanneer voor milieu en/of gezondheid ongewenste situaties worden gesignaleerd, geven de diensten dit aan elkaar door. Adviseren: In voorkomende situaties waarin voor het beoordelen van gezondheids- of milieurisico s de wens/noodzaak bestaat om gebruik te maken van elkaars expertise kunnen diensten elkaar verzoeken om advies uit te brengen, een onderzoek of een beoordeling uit te voeren: in concrete of geplande milieubelastende situaties, waarbij (mogelijk) gezondheidseffecten optreden bij gemeentelijke/provinciale beleidsplannen, ruimtelijke ontwikkelingen 1, (milieu)vergunningen, etc. met daarbij bijzondere aandacht voor bestemmingen voor qua gezondheid gevoelige of kwetsbare doelgroepen 1 Te denken valt aan instrumenten als bestemmingsplan, Omgevingsvisie, Omgevingsplan Concept, versie 1 juni 2015 Pagina 7 van 8

8 Inhoudelijke thema s De diensten betrekken elkaar in bovenstaande situaties en bij bovenstaande processen door het uitwisselen van informatie en het onderling afstemmen van activiteiten op de volgende inhoudelijke thema s: Asbest Bodemverontreiniging en sanering Geluid, inclusief laagfrequent geluid Geur Luchtkwaliteit Behandeling, bewerking of verspreiding van toxische stoffen Verspreiding van infectieziekten, zoönosen Natte koeltorens; legionella Horeca of andere bedrijven in geval bedrijfsmatige activiteiten leidt tot risico s voor bewoners van omliggende woningen (vb. koolmonoxide sisha lounges en koolmonoxide en VOS garages) Concept, versie 1 juni 2015 Pagina 8 van 8