voor en door een plant Blauwdruk voor wettelijke regulering van cannabis in België

Transcriptie

1 2016 Vrijheid en vrede voor en door een plant Blauwdruk voor wettelijke regulering van cannabis in België

2 Voorwoord De illegale status van cannabis in België betekent dat cannabisconsumenten en -producenten genoodzaakt zijn zich op de zwarte markt te begeven, met alle gevolgen van dien voor de gezondheid, rechtszekerheid en veiligheid van de betrokkenen, hun omgeving en de samenleving als geheel. Sinds 2006 tonen de verenigingen Trekt Uw Plant en Mambo Social Club aan dat het binnen het kader van de bestaande Belgische wetgeving zeer goed mogelijk is om een gesloten circuit te organiseren voor de productie, distributie en consumptie van cannabis, zonder dat er sprake is van criminaliteit en overlast en waarbij schade aan de volksgezondheid zoveel mogelijk wordt beperkt. De oorlog tegen drugs is een grotere bedreiging voor onze vrijheid en democratie dan het terrorisme. - Joseph D. McNamara, onderzoeker aan Stanford University en voormalig politiechef Trekt Uw Plant en Mambo Social Club tellen samen een 450 leden, die met enige regelmaat de oogst van hun plant ontvangen. En over de jaren hebben al honderden verschillende cannabisconsumenten een jaarlidmaatschap bij deze cannabisverenigingen gehad. Beide organisaties werken volgens de Gedragscode voor Europese Cannabis Social Clubs. Dat wil zeggen, op een transparante en - voor zowel overheid als leden - controleerbare wijze. Sinds 2010, na de tweede vrijspraak van Trekt Uw Plant voor het Hof van Beroep in Antwerpen, is er door deze verenigingen een kleine 100 kilo cannabis verdeeld onder hun leden. Daarbij is nooit sprake geweest van enig incident waarbij de veiligheid en/of openbare orde in gevaar had kunnen komen, noch in de productie noch in de distributie. Beide clubs baseren zich op de ministeriële richtlijn van januari 2005, die het bezit van max. 3 gram cannabis of 1 cannabisplant door volwassenen buiten vervolging stelt. Volgens deze richtlijn kan de vaststelling door de overheid van dit bezit, zolang er geen sprake is van overlast of andere verzwarende omstandigheden, enkel leiden tot een vereenvoudigd proces verbaal, zonder enige vorm van sanctie of inbeslagname. Elf jaar na de invoering van deze richtlijn heerst er nog altijd grote verwarring over de precieze toepassing ervan, zowel bij de burger als bij de overheid. Het debat dringt zich op over een definitieve wettelijke regulering van cannabisteelt en -distributie. Dat debat moet gevoerd worden in overleg met hen die de cannabismarkt ten gronde kennen, onder wie de cannabisconsumenten zelf. De ervaringen van de twee Belgische Cannabis Social Clubs kunnen van grote waarde zijn om de basisprincipes te begrijpen, waaraan een wettelijke regulering zou moeten voldoen. In dit document doen wij enkele aanbevelingen voor deze basisprincipes. Daarnaast bevindt zich in de annexen achtergrondinformatie betreffende de werking van een Belgische cannabisvereniging en het ledenprofiel, het Europese kader van het Cannabis Social Club-project en wat cannabisactualiteit en -wetenschap. In de hoop dat dit zaadje in goede aarde valt, tekenen wij, Joep Oomen Els Vermeesch Michel Degens Postuum, ex-voorzitter Trekt Uw Plant vzw Voorzitter Trekt Uw Plant vzw Voorzitter Mambo Social Club 10 juni

3 Inhoudsopgave Voorwoord 1 Inhoudsopgave 3 Inleiding 5 Basisprincipes voor een wettelijke regulering van cannabis 7 1. Thuisteelt 7 2. Cannabis Social Clubs 9 3. Bescherming van de medicinale cannabisconsument Suggestie tegen de laatste zwarte markt 13 Besluit 15 Annexen Een Belgische cannabisvereniging in een notendop ENCOD: Wat is een Cannabis Social Club? ENCOD: Gedragscode Europese Cannabis Social Clubs Cannabisactualiteit en -wetenschap 23 Hulde aan Joep Oomen

4 2016 Vrijheid en vrede voor en door een plant Inleiding Tom Decorte Als de Cannabis Social Club-beweging in België uitdeint, en als de clubs een gereguleerd alternatief worden, kan een significant effect op de zwarte markt worden verwacht. De clubs kunnen bovendien bijdragen tot een reductie van de problemen met betrekking tot de illegale markt, zoals bijv. de stijging van het THC-gehalte, de versnijding en vervuiling van cannabis, de prijzen, het systemisch geweld, de straathandel en andere vormen van illegale handel Professor Tom Decorte, Universiteit Gent, Vakgroep Criminologie, Strafrecht en Sociaal Recht, in Panopticon (2014), 35 (6), p Doel: een volwaardig alternatief voor de zwarte markt Coffeeshops in Nederland kunnen sinds 1976 consumptiehoeveelheden cannabis vrij verkopen aan volwassenen. Uit dit project blijkt dat de uiteindelijke cannabisconsumptie in de bevolking lager uitvalt dan in vele Europese landen waar cannabis volledig verboden is. Dit verbod blijkt dus niet noodzakelijk te zijn om cannabisconsumptie te ontmoedigen of te verminderen. Uit de Nederlandse ervaringen kan echter ook een belangrijke les worden getrokken. Door het feit dat de productie en distributie van cannabis aan coffeeshops nog altijd illegaal is, staan deze grotendeels onder controle van criminele organisaties. Zij plegen zich nauwelijks te bekommeren om de gezondheid van het product of de veiligheid van de betrokkenen, met alle gevolgen van dien. Een wettelijke regulering voor cannabis dient zich niet alleen te richten op de verdeling aan de consument, maar moet het alomvattend kader beschrijven voor alle fases van het proces van zaadje tot eindproduct (teelt, verwerking, opslag, transport, distributie en consumptie). Iedereen die zich met een of meer van deze activiteiten bezighoudt, moet er in kunnen lezen wat geoorloofd is en wat niet. Doel van deze regulering moet zijn het verminderen van de omvang en toegankelijkheid van de zwarte markt. Elk reguleringsmodel kan hierop worden afgerekend: hoe groter de zwarte markt, hoe minder effectief het beleid. Momenteel is er sprake van twee groepen personen op die zwarte markt voor cannabis: Zij die zich daarin moeten begeven, omdat zij op zoek zijn naar cannabis. En zij die zich daarin willen begeven, omdat zij op zoek zijn naar snelle winsten. Een eerste stap naar het verminderen van de zwarte markt is het scheppen van een volwaardig alternatief. Een alternatief waarin schade aan de gezondheid, overlast voor de omgeving en betrokkenheid bij criminaliteit, zoveel mogelijk worden voorkomen. Een alternatief waarin de rechten en plichten van individuele betrokkenen helder staan omschreven en waarin personen die vooral op winstbejag uit zijn, worden ontmoedigd. We onderscheiden in ons voorstel 4 afzonderlijke situaties: Teelt en bezit van cannabis voor eigen consumptie Teelt en bezit van cannabis voor de persoonlijke consumptie van anderen Teelt van cannabis voor medicinale doeleinden Suggestie tegen de laatste zwarte markt 4 5

5 2016 Vrijheid en vrede voor en door een plant Basisprincipes voor een wettelijke regulering van cannabis Paul De Grauwe Ik ben ook een grote tegenstander van drugs. Drugs zijn buitengewoon schadelijk. Maar we moeten toegeven dat het huidige beleid niet werkt en dat het drugs nog gevaarlijker maakt, ze zitten vol vergif. Wanneer een product legaal is, kan de overheid meer invloed uitoefenen en controle uitvoeren op de kwaliteit. Prof. Paul De Grauwe, London School of Economics and Political Science en Katholieke Universiteit Leuven, Faculteit Economie en Bedrijfswetenschappen, op VRT in De Zevende Dag, 16 maart Thuisteelt De teelt en het bezit van cannabis voor eigen consumptie reguleren is het efficiëntste middel om de gevaren die verbonden zijn aan de zwarte markt te verminderen. Zolang er geen sprake is van verkoop aan derden, dient elke volwassen persoon het recht te hebben om voor haar/zijn eigen consumptie cannabis te telen. De overheid dient vast te leggen hoeveel planten en grammen iemand mag bezitten en transporteren zonder verdacht te kunnen worden van handel. Het maximaal aantal toegestane planten voor eigen consumptie per volwassen persoon die zich in het huishouden bevindt, kan bepaald worden op 5 planten buitenkweek of 2 vierkante meter binnenkweek (onder een lamp). In het geval van binnenkweek dienen de hiervoor gebruikte elektrische toestellen een keurmerk te dragen en op correcte wijze te zijn aangesloten. De kweker voor eigen consumptie mag ook in het bezit zijn van de opbrengst van deze planten. Wat betreft transport en bezit in de openbare ruimte kan de maximaal toegestane hoeveelheid 25 gram bedragen. Bij grotere hoeveelheden dient een ontheffing of vrijstelling vereist te zijn, die voorzien is van de identiteitsgegevens van de eigenaar en de vervoerder. Medicinale consumenten kunnen een aanvraag doen om deze limieten te overschrijden, als zij een medisch certificaat kunnen voorleggen. Met deze regeling zou, 100% van de consumenten die voor eigen consumptie telen, gedekt zijn. 6 7

6 2016 Vrijheid en vrede voor en door een plant Jan Tytgat Door te regulariseren kan je juist controleren. Als u of ik vandaag een joint op de Oude Markt kopen, weten wij niet hoe straf dat spul is. In de stalen die wij analyseren zien we dan ook een grote variatie. Er zitten ook restjes pesticide en andere rommel in waar kwekers niet bezorgd om zijn. Stoffen die je zeker niet in je lichaam wilt. Van een blikje bier weet je perfect hoeveel alcohol erin zit. Je weet ook dat het kwalitatieve alcohol is waar je niet blind van wordt. Waarom kan dat niet voor cannabis? Prof. Jan Tytgat, Katholieke Universiteit Leuven, Toxicologie en Farmacologie, via veto.be, 20 april Cannabis Social Clubs Cannabisconsumenten die niet in de mogelijkheid zijn om voor eigen consumptie te verbouwen, moeten ervoor kunnen kiezen de verantwoordelijkheid voor de verzorging van hun plant, over te laten aan een vereniging. Het betreft hier de teelt en het bezit van cannabis voor de persoonlijke consumptie van anderen. Door dit te reguleren, legaliseert de wetgever ook het Cannabis Social Club-model, een internationaal proefproject van en door idealisten, activisten en pioniers. Verenigingen van cannabisconsumenten dienen te werken volgens een gedragscode. Elke fase in het proces van zaadje bij lid A tot gedroogde bloemtoppen bij lid B moet daarin beschreven staan: biologisch kweekprotocol; inrichting kweekruimtes; transport, opslag en verdeling eindproduct; verslavingspreventie, cannabiseducatie, wetenschappelijke dataverzameling, ledenadministratie, Daarnaast moet de overheid voorwaarden stellen aan de werkwijze van deze verenigingen, inzake de transparantie van de boekhouding, de controle door de algemene vergadering, de tewerkstelling, Uiteraard dienen leden meerderjarig te zijn, maar ook woonachtig te België. Dit laatste om, het aanzuigeffect van cannabisentrepreneurs en -consumenten en om export naar het buitenland te voorkomen. De verenigingen dienen een vergunning te verkrijgen voor de teelt en ook een vrijstelling voor de transport, opslag en verdeling van de geoogste cannabis van haar leden. De tewerkstelling dient legaal te zijn, de personen die werkzaam zijn voor de club moeten ten allen tijde voorzien zijn van de nodige identificatie. Planten moeten steeds voorzien zijn van eigendomsbewijzen, zowel in de groei en bloei, als na de oogst. Cannabisverenigingen dienen zich te onderwerpen aan door de overheid bepaalde controles, waaronder een veiligheidscontrole van de kweeklocatie en kwaliteitscontrole van de oogsten. De verenigingen verkopen geen cannabis, zij leveren slechts een dienst aan de leden door het verzorgen van hun cannabisplant. Er zou daarom geen belasting moeten worden geheven op het product, doch op de dienstverlening (6%). Dit is vergelijkbaar met de regels voor een collectief van mensen die gemeenschappelijk groenten verbouwen. Transparantie is noodzakelijk om zowel de leden als de overheden te tonen hoe, waarom, door wie, waarvoor en met welke motieven besluiten worden genomen door het bestuur. Daartoe dient elke vereniging de volgende documenten bij te houden en indien gewenst te overhandigen aan controlerende ambtenaren: Geactualiseerd ledenbestand: Lidmaatschap van een vereniging dient gepaard te gaan met de registratie van de persoonsgegevens. De vereniging staat in voor de bescherming van deze gegevens volgens wettelijke normen. De overheid kan deze gegevens inzien en controleren. Identificatiedocumenten en vrijstellingen voor telers plantenverzorgers en andere actieve medewerkers. Consumptiebestand: Geanonimiseerd register van geproduceerde en verdeelde hoeveelheden. Administratie: De vereniging is verantwoordelijk voor een nauwgezette administratie, die de mogelijkheid geeft tot inzage in de gedetailleerde boekhouding. Verslagen van alle ledenvergaderingen 8 9

7 2016 Vrijheid en vrede voor en door een plant Brice De Ruyver Maar wat als U het voor het zeggen had, wat zou U dan doen? Dan zou ik alleen thuisteelt toelaten, en Social Clubs Prof. Brice De Ruyver, Universiteit Gent, Vakgroep Criminologie, Strafrecht en Sociaal Recht, in De Standard, 31 oktober Bescherming van de medicinale cannabisconsument Sommige personen die voor medicinale doeleinden cannabis consumeren hebben behoefte aan een product met een constant gegarandeerde kwaliteit en samenstelling. Het gaat hier om gestandaardiseerde cannabis, waarvan de actieve bestanddelen in een van te voren bepaalde hoeveelheid en samenstelling aanwezig zijn. Deze cannabis dient te worden verbouwd in speciaal voor dit doel ingerichte ruimtes die aan bijzondere eisen moeten voldoen. Particuliere telers (bij voorkeur lokaal gerekruteerd) dienen de constante medicinale waarde van deze cannabis te garanderen en dienen onder scherp toezicht te staan van het Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten. Een gespecialiseerd overheidsbureau voor medicinale cannabis dient in te staan voor de aankoop en verdeling. Door het regelmatig uitvoeren van de nodige analyses en controles, kan de kwaliteit en de transparante werking van het systeem worden gewaarborgd en misbruik voor niet-medicinale doeleinden voorkomen. De verdeling kan plaatsvinden via apotheken, al dan niet gespecialiseerd in cannabis. Bij voorkeur zou op de cannabis die via dit systeem zou worden verdeeld, een btw tarief moeten worden geheven van maximaal 6%. De lijst met indicaties waarvoor cannabis als remedie kan dienen, dient niet te worden beperkt door de overheid. Het besluit om cannabis voor te schrijven voor lichamelijke of psychische aandoeningen dient te worden genomen door een arts in samenspraak met de patiënt

8 2016 Vrijheid en vrede voor en door een plant Barack Obama It s important for cannabis legalization to go forward because it s important for society not to have a situation in which a large portion of people have one time or another broken the law and only a select few get punished. We should follow the science as opposed to ideology on this issue Barack Obama, 44e President van de Verenigde Staten van Amerika 4. Suggestie tegen de laatste zwarte markt Als de thuisteelt, de teelt en verdeling via verenigingen, en de particuliere, lokale teelt en verdeling voor medicinale doeleinden binnenkort een feit is, kan men plannen om de laatste zwarte markt weg te werken. Dit zou kunnen via etablissementen waar consumptiehoeveelheden cannabis kunnen worden verkocht aan meerderjarige personen, die van geen enkele van de drie voorgaande mogelijkheden gebruik kunnen of willen maken. Deze etablissementen kunnen worden voorzien door erkende telers, die aan minstens dezelfde controles moeten zijn onderworpen als de verenigingen of (cannabis)apotheken. Het eindproduct zou in dit geval met 21% btw belast kunnen worden. In deze laatste fase van het wegwerken van de zwarte markt, dient het beleid te worden afgestemd met de overige Europese landen. Deze afstemming is belangrijk om een eventueel aanzuigeffect van cannabisentrepreneurs en -consumenten naar België tegen te gaan en om export naar het buitenland te voorkomen. De overheid dient opbrengsten die voortvloeien uit de teelt en/of verkoop van cannabis o.a. te gebruiken voor drugpreventie, onderwijs en begeleiding van kwetsbare jongeren. Alle personen die werkzaam zijn binnen een cannabisvereniging, -apotheek of -etablissement verplichten zich ertoe een gedragscode na te leven

9 2016 Vrijheid en vrede voor en door een plant Bart De Wever Natuurlijk, als er democratisch wordt gestemd voor de legalisering van cannabis dan kan ik dat niet tegenhouden. Bart De Wever, partijvoorzitter N-VA en burgemeester van Antwerpen, tijdens Drugscongres te Gent, 17 november 2015 Besluit Deze blauwdruk van onze twee Cannabis Social Clubs is gebaseerd op het verlenen van rechten, niet van privileges. Productie en distributie moeten uiteraard gepaard gaan met vergunningen, maar dit moet niet leiden tot onnodige beperkingen. In het geval van productie en distributie van cannabis bedoeld voor medicinale consumenten dienen strenge eisen gesteld te worden aan deze vergunningen, maar dit moet niet leiden tot een situatie waarin enkel grote investeerders in staat zijn om deze vergunningen te verwerven. Kleinschalige gedecentraliseerde lokale productie geniet de voorkeur boven centrale en industriële productie. Door de illegale status van cannabis in België is onderzoek en samenwerking moeilijk. Daardoor evolueren ook wij als Belgische cannabisverenigingen traag. Via onze werking, verwierven we al heel wat kennis en inzicht in de praktische aspecten van cannabisteelt en distributie. Maar een regulering zou het cannabisonderzoek en samenwerking met andere instellingen vergemakkelijken. Andere instellingen zijn: universitaire onderzoeksgroepen, de overheid, gezondheidsinstellingen, preventiediensten, Wij staan open voor dialoog en stellen - als eerst te nemen stap op weg naar een degelijk cannabisbeleid - de volgende initiatieven voor: Organisatie van een parlementaire hoorzitting over de voor- en nadelen van het huidige cannabisbeleid, met inbegrip van sociale kosten, gezondheidskosten, juridische kosten, en de perspectieven van regulering. Voor deze hoorzitting zouden vertegenwoordigers van cannabisconsumenten, maatschappelijke organisaties, hulpverlening, justitie en politie en wetenschappers moeten worden uitgenodigd. Opbouw van expertise inzake de teelt en verdeling van cannabis bij de ministeries van landbouw, economische zaken, gezondheidszorg, justitie en financiën. Dit vereist geen bijzondere, maar wel specifieke kennis. Ondergetekenden nodigen de ministeries uit om over onze schouder mee te kijken naar de invulling van onze mechanismen voor zelfregulering en hieruit de nodige conclusies te trekken voor een model dat landelijk wordt geïmplementeerd. Joep Oomen Els Vermeesch Michel Degens Postuum, ex-voorzitter Trekt Uw Plant vzw Voorzitter Trekt Uw Plant vzw Voorzitter Mambo Social Club 15 juni

10 Annex 1 Een Belgische cannabisvereniging in een notendop De leden van Trekt Uw Plant en Mambo Social Club hebben drie zaken gemeen: ze wonen in België, zijn meerderjarig (Mambo-leden >21 jaar) en consumeren cannabis. Trekt Uw Plant vzw is een Cannabis Social Club die de productie organiseert van een beperkte hoeveelheid biologische cannabis om tegemoet te komen aan de persoonlijke behoeften van haar leden op basis van het principe van één plant per lid. De werking van onze vereniging is gebaseerd op de ministeriële richtlijn van januari 2005, waarin het bezit van max 3 gram cannabis of 1 cannabisplant door een volwassene, zonder dat er sprake is van verzwarende omstandigheden, niet langer wordt vervolgd. Mambo Social Club werkte hetzelfde, maar de werking ligt nu stil omwille van juridische problemen. In een cannabisvereniging zorgen verschillende leden in kleinschalige persoonlijke kweekplaatsen op biologische wijze voor de plantjes van andere leden. Als lid kan men om de twee à drie maanden een plantje afhalen te Antwerpen tijdens een zogenoemde ruilbeurs. Voorafgaand aan de ruilbeurs betalen, kiezen en reserveren leden hun plantje van 20, 40 of 60 gram. De leden kunnen via een online-feedbackformulier de effecten en de kwaliteit van hun plantje beoordelen. Cannabis Social Clubs volgen de vraag en creëren nooit een aanbod. Hierdoor is er geregeld een ledenstop. Een cannabisvereniging volgt haar plantenverzorgers op. Zo gaat er aandacht naar veilige en hygiënische inrichting van kweekruimtes, naleving van de normen voor biologische landbouw en gebruik van betrouwbare plantgenetica. Zo zijn de leden verzekerd van een biologisch eindproduct zonder verzwaring en/of chemische verontreiniging. De plantenverzorgers worden via workshops bijgeschoold. Via een nauwgezette administratie wordt de gang van elke cannabisplant, van zaadje tot zakje, geregistreerd en controleerbaar gemaakt. Voor leden en desgewenst ook voor de overheid. Bij Trekt Uw Plant is het mogelijk om u als medicinale cannabisconsument te laten informeren en wetenschappelijk te laten opvolgen. De verantwoordelijke van de medicinale afdeling is een doctor in de medische wetenschappen. Hij verzorgt de screening, intake en opvolging qua pijn, levenskwaliteit en gemoed van patiënten. Door het regelmatig invullen van vragenlijsten desbetreffend krijgen medicinale cannabisconsumenten een goed beeld van hun eigen (medische) situatie. Met andere woorden, ze worden ondersteund om hun eigen begeleider te zijn. Tevens creëert Trekt Uw Plant met deze gegevens een onderzoeksveld voor toekomstig universitair onderzoek. Ledenprofiel De leden geven dus opdracht aan de vereniging om een plant voor hun persoonlijke consumptie te telen. Als iemand lid wordt ontvangt die eerst een uitnodiging voor een kennismakingsgesprek. Tijdens zo n intakegesprek wordt gepeild naar o.a. de kennis van de plant, het eindproduct, fytoen endo-cannabinoïden, plantensoorten, consumptiemethoden, Maar ook wordt in die dialoog door de vereniging aandacht besteed aan het huidige consumptiepatroon en -context, om zo samen mogelijke gezondheids- en omgevingsschade te voorkomen, te beperken of te verminderen. Als er grond voor ongerustheid is, zal het lid gevraagd worden om contact op te nemen met een arts. Uit een recente ledenenquête bij Trekt Uw Plant vzw, blijkt de gemiddelde leeftijd van de leden 41 jaar. Qua opleiding is 45% hoger opgeleid, namelijk 23% behaalde een bachelor en 22% een master. Het niet beschikken over een secundair diploma komt voor in 12%. Onder de bevraagden blijkt 71% te werken, waarvan 61% voltijds. Een groep van 29% is niet actief op de arbeidsmarkt: 13 bevraagden zijn arbeidsongeschikt, 12 gepensioneerd, 6 werkzoekend en 5 zijn student. De resultaten van deze bevraging geven het profiel weer van de leden van deze Antwerpse Cannabis Social Club. Het onderzoek bereikte 134 van de meer dan 400 leden

11 Annex 2 ENCOD: Wat is een Cannabis Social Club? Op een Algemene Vergadering van de European Coalition for Just and Effective Drug Policies (ENCOD) die plaatsvond in Bermeo (Spanje), van 21 tot 23 juni 2013, werden de volgende beginselen afgesproken die het concept Cannabis Social Club omschrijven. Cannabis Social Clubs hebben als doel de rechten van cannabisconsumenten en producenten te beschermen en bij te dragen tot de totstandkoming van cannabisbeleid dat de samenleving als geheel ten goede komt. Cannabis Social Clubs bestaan uit leden, volwassen burgers die de teelt van een beperkte hoeveelheid cannabis organiseren om aan hun persoonlijke vraag te voldoen. Aldus wordt een gesloten circuit opgezet tussen producenten en consumenten, waarin voldaan is aan bepaalde voorwaarden in verband met gezondheid, veiligheid, transparantie en aansprakelijkheid. De concrete vorm en werkwijze van een Cannabis Social Club is afhankelijk van de legale, politieke en culturele omstandigheden in het land waar deze club is gehuisvest. Er zijn echter een aantal basisprincipes en uitgangspunten die alle Cannabis Social Clubs respecteren en die hen onderscheiden van andere initiatieven. 1. Het aanbod volgt op de vraag, niet andersom De productiecapaciteit van een Cannabis Social Club is gebaseerd op de verwachte consumptie van haar leden. Het aanbod wordt aangepast aan de vraag van de leden, niet andersom. 2. Non-profit Cannabis Social Clubs zijn verenigingen zonder winstoogmerk. De financiële voordelen die door de vereniging kunnen worden verkregen en die het gevolg zijn van economische activiteiten, worden gebruikt om de doelstellingen van de vereniging te promoten, en niet verdeeld onder de leden. Cannabis Social Clubs hebben tot doel legale werkgelegenheid te creëren, en op een belastbare wijze goederen en diensten te produceren. 3. Transparantie Cannabis Social Clubs zijn wettelijk geregistreerde verenigingen. Hun interne organisatie is democratisch en participatief. Het besluitvormende orgaan is de Jaarlijkse Algemene Vergadering, waar alle leden op worden uitgenodigd. Elk lid heeft een stem. Op de AV moet een inhoudelijk en financieel verslag van de activiteiten in het voorafgaande jaar worden voorgelegd en goedgekeurd, alsmede een plan voor het komende jaar. Cannabis Social Clubs houden een administratie bij van hun activiteiten die gemakkelijk is in te zien door leden, andere Cannabis Social Clubs en overheden. Dit geldt zowel voor de financiële administratie als voor een (geanonimiseerde) registratie van leden en hun consumptie en een (geanonimiseerde) registratie van de productie. 4. Bevordert de volksgezondheid Cannabis Social Clubs gebruiken uitsluitend teeltmethodes die aan de normen van de organische landbouw voldoen. Zij werken aan een effectief preventiebeleid tav. het problematisch gebruik van cannabis en bevorderen veilige en verantwoorde consumptie. Zij geven hun leden feitelijke informatie over cannabis/hennep. Zij doen onderzoek naar de gezondheidsaspecten van de cannabis die zij produceren en informeren hun leden over de resultaten van dit onderzoek. 5. Bereid tot dialoog met overheden Cannabis Social Clubs zijn bereid om eender welke dialoog aan te gaan met overheden, en doen regelmatig pogingen om overheden uit te nodigen voor deze dialoog

12 Annex 3 ENCOD: Gedragscode Europese Cannabis Social Clubs ENCOD staat voor European Coalition for Just and Effective Drug Policies. Lidmaatschap Door de afwezigheid van een wettelijk kader ten aanzien van de teelt van cannabis voor persoonlijke consumptie, hebben wij, cannabisconsumenten uit heel Europa, een eigen model voor regulering en controle opgesteld. Dit model, Cannabis Social Club (CSC) genaamd, is bedoeld om cannabisconsumenten te vrijwaren van betrokkenheid bij illegale activiteiten en verzekert dat aan bepaalde eisen in verband met volksgezondheid en veiligheid is voldaan. Een CSC is een geregistreerde vereniging zonder winstoogmerk die bestaat uit volwassen cannabisconsumenten. Zij kunnen wettelijk opereren in elk land waar het verbouwen van cannabis voor persoonlijke consumptie is gedecriminaliseerd of waar cannabisrichtlijnen zijn uitgeschreven. In landen waar dit nog niet het geval is, kunnen cannabisconsumenten een CSC oprichten als experiment ter voorbereiding op een cannabiswetswijziging. Recht op vrijheid van vergadering en vereniging Volgens artikel 12 van het Handvest van de Grondrechten van de Europese Unie heeft eenieder het recht op vrijheid van vreedzame vergadering en vereniging op alle niveaus en zouden politieke partijen moeten bijdragen tot de uiting van de politieke wil van de burgers van de Unie. Cannabisconsumenten hebben dus het recht zich te verenigen in bijvoorbeeld een CSC en de Europese politiek zou dus moeten bijdragen tot de door cannabisconsumenten gevraagde cannabislegalisering en -regulering. Artikel 12: Vrijheid van vergadering en vereniging 1. Eenieder heeft recht op vrijheid van vreedzame vergadering en op vrijheid van vereniging op alle niveaus, met name op politiek, vakverenigings- en maatschappelijk gebied, hetgeen het recht van eenieder omvat om met anderen vakverenigingen op te richten en zich erbij aan te sluiten voor de bescherming van zijn belangen. 2. Politieke partijen op het niveau van de Unie dragen bij tot de uiting van de politieke wil van de burgers van de Unie. ( Gemeenschappelijke teelt Een Cannabis Social Club kan de gemeenschappelijke teelt van een hoeveelheid cannabis organiseren, die uitsluitend bedoeld is voor de persoonlijke consumptie van de leden. De productiecapaciteit van een CSC is gebaseerd op de verwachtte hoeveelheid voor jaarlijkse consumptie van de leden. Deze hoeveelheid is vermeerderd met een redelijke buffer om het risico van mislukte oogsten en diefstal te pareren en om voor een noodvoorraad te zorgen voor mensen die cannabis consumeren omwille van medische redenen. Om lid te worden van een Cannabis Social Club moet een kandidaat verklaren dat die al cannabisconsument is. Als het gaat over een kandidaat die onbekend is met cannabisconsumptie, maar cannabis wenst te consumeren om zich te behandelen voor een medische aandoening, dan dient die een medisch rapport voor te leggen. Alvorens het lidmaatschap toe te kennen moet blijken uit de medische gegevens, dat het potentieel medicinaal lid lijdt aan een aandoening uit de lijst van het International Association for Cannabis as Medicine, waarbij de therapeutische consumptie van cannabis gerechtvaardigd is volgens wetenschappelijk onderzoek. Een CSC beschikt over een protocol voor inschrijving van nieuwe leden. Een CSC geeft in een intakegesprek nieuwe leden uitleg over hun rechten en plichten, schat samen met het nieuwe lid in wat diens consumptie is en bespreekt de geschiedenis van diens cannabisconsumptie. Zo een gesprek biedt de CSC de mogelijkheid om eventueel problematisch gebruik (psychopathologie) te herkennen en hierop te reageren. Een CSC voert een actief beleid qua preventie van risico s en preventie van schade en promoot veiligere consumptiemethoden onder haar leden. Teelt, oogst, transport en consumptie De teelt, de oogst en het bewaren zijn conform de richtlijnen voor biologische en lokale landbouw. Zodra de oogst is gecontroleerd en de uiteindelijke hoeveelheid vastgesteld, zal de vereniging een geschreven toestemming geven aan een van haar vertegenwoordigers om het product te transporteren naar de plek waar de gecontroleerde distributie plaatsvindt. Een CSC houdt een uitgebreid, geschreven register bij van de productie. In dit register wordt bijgehouden: teeltinformatie en -details en de geoogste hoeveelheden gedroogde bloemtoppen die geschikt zijn voor consumptie. Vertegenwoordigers van de vereniging voeren regelmatig inspecties uit naar de kweeklocatie, -methoden en opvolging van veiligheidsmaatregelen. De vertegenwoordigers schatten regelmatig het oogstpotentieel van de teelt in, zodat het circuit gesloten blijft en er geen oogst zou kunnen verdwijnen naar de zwarte markt. Een CSC houdt ook een uitgebreid, geschreven register bij van de consumptie van de gemeenschappelijke oogst door hun leden. In dit register zijn minstens een lidnummer, de ontvangen hoeveelheden en de datum van ontvangst opgenomen. In dit register worden persoonsgegevens zo goed mogelijk geanonimiseerd om de privacy van de leden te waarborgen. Er is een maximum limiet aan de hoeveelheden die leden kunnen ontvangen. Dit om uit te sluiten dat met de persoonlijke oogst ook derden worden onderhouden

13 Annex 4 Non-profit, democratisch en transparant Een CSC wordt gekenmerkt door transparantie, democratie en het ontbreken van winstbejag. De werking als vereniging is met complete openheid naar de leden inzake financiën, zodat ze kunnen zien hoe de kosten worden berekend en hoe het geld wordt besteed. Een CSC organiseert minstens één algemene vergadering per jaar, waar het jaarverslag wordt besproken en goedgekeurd. Dit verslag bevat een complete balans van inkomsten en uitgaven van het afgelopen kalenderjaar. Cannabisactualiteit en -wetenschap 2016 juni: Nieuwsartikel, Politiecommissaris (Muyshondt P) pleit voor legalisering drugs Een CSC kan besluiten om medewerkers te werk te stellen, die een redelijke beloning kunnen ontvangen. Zo draagt een CSC bij tot het scheppen van werkgelegenheid en economische reactivering. Dialoog met overheden 2015: Internationale wetenschappelijke publicatie, Cannabis social clubs in Belgium: organizational strengths and weaknesses, and threats to the model van prof. Decorte T Anders dan criminelen die de zwarte markt onderhouden, zijn vertegenwoordigers van een CSC bereid om in dialoog te gaan met de overheden in het kader van de uitwerking van een wettelijke regulering betreffende cannabis. Overheden zouden het belang moeten inzien van een wettelijke regulering. Logischerwijs kan het CSC-model een enorme besparing betekenen voor de begroting bij politie en justitie. Maar ook zal een wettelijke regulering overheden in staat stellen de dienstverlening van cannabisverenigingen te controleren en de kwaliteit ervan te garanderen. Een wettelijke regulering van het CSC-model schept een alternatief voor de zwarte markt, voorkomt de toegankelijkheid van cannabis door minderjarigen en draagt bij aan besparingen op overheidsuitgaven en het genereren van belastinginkomsten. Een CSC heeft belang bij deze wettelijke regulering, omdat het de wettelijke status van hun organisatie en haar activiteiten zal verzekeren. herstructureerd op 23/05/ : Boek, De derde weg van professoren Fynaut C, De Ruyver B : Visietekst, Cannabis: bis? Een pleidooi voor een kritische evaluatie van het Belgische cannabisbeleid van professoren Decort T, De Grauwe P, Tytgat J Blog verantwoordelijke medicinale afdeling Trekt Uw Plant vzw

14 Hulde aan Joep Oomen Joep, Je laat je voetstappen achter in heel de wereld, op zoek naar vrede en vrijheid. We hebben je boodschap begrepen. * We vinden het vreselijk dat je nooit een grondige wettelijke regulering van de cannabisplant en het Cannabis Social Club-model in ons land hebt mogen meemaken. Je bent er wel in geslaagd om te bezielen. We werken verder aan onze gezamenlijke roeping. We hopen dat vrede en vrijheid snel kunnen zegevieren

15 Any intelligent fool can make things bigger, more complex, and more violent. It takes a touch of genius - and a lot of courage - to move in the opposite direction. - Albert Einstein