Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 5

Transcriptie

1 GEMEENTE OORINCHEM Raadsvoo tel: Nummer' Ondelwerp: zde Wijziging APV 2008 lalt 2:48 verboden drankgebruik) Datum: 24 november 2009 Podefeuillehoudec P. Ilssels Raadsbileenkomst: 12 Januari 2010 Raadsvergade ng: 28 januari 2010 Programma: Bestuur, communl e en veiligheid Olstellec J. Arslan ljlagatn): Yude* artikel 2:48: Volledige tekst APV ter inzage op de Griflie 1. Korte samenva ing van de inhoud en voorstel Overmatig alcoholjebruik is een aanzienlqk probleem in onze samenleving met naar diverse schadingen enkele honderddulzenden probleemdrinkers. Ook in Gorinchem is alcohol een dagelijks terugkerende factor in politiewerk: van ongevallen in het verkeer, geweldsdelicten in huiselijke kring, geweld en vernielingen tijdens het uitgaan én overlast in de wijken. Bijzonder zorgelijk is dat het overmatige alcoholgebruik onder jongeren sterk toeneemt. Onderzoek toont aan dat Nederlandse jongeren te veel. te vroeg en te vaak alcohol drinken. Gelet op de ernst van de problematiek is door de werkgroeq preventie aan de Proceseigenaar Handhavlng van de regiopolitie Zuid-Holland-zuid (de heer A.G. Sljtsma) verzocht een voorstel te doen om te komen tot een formulering van artikel 2:48 van de APV, dat effectieve handhaving en vervolging door politle en OM mogelijk is. De proceseigenaar heeft een werkgroep jeformeerd met de volgende deelnemers: Openbaar Ministerie gemeente Dordrecht, gemeente Oud-Beljerland, gemeente Leerdam. 1 gemeente Zwijndrecht en de reglopolitie Zuid-Holland-zuid. De werkgroep heeft het volgende voorstel gedaan voor aanpassing van artikel 2:48 van de APV: Adikel 2:48 Verboden drankcebruik 1. Het is verboden op of aan de weg of een openbare plaats alcoholhoudende drank te nuttigen indien dit gepaard gaat met gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- en leeolimaat aantasten of anderszins overlast veroocaken. 2. Het is verboden op de weg of een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flesjes, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. 3. Het bepaalde in het tweede Iid geldt niet voor: a. een terras dat behood bij een horecabedrijf, als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en b. de plaats, niet zijnde een horecabedrijf, als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank- en Horecawet. 2. Fase trechter Besluikorming. 3. Inleiding I aanleiding In de APV 2008 zijn de Ieden 2 en 3 van het voorstel van eerder genoemde werkgroep overgenomen. In de praktijk maakt dit artikel het voor de politie moeilijk op te treden tegen overlast vanweje alcoholgebruik op andere plaatsen, dan de plaatsen die door het colleje aangewezen zijn. Dit leidt in de praktijk tot het seqoneren van zaken. In een proces-verbaal moet de hlnder heel duidelijk omschreven worden. Dit is lastlg omdat er In de huidige APV geen verband wordt gelegd tussen eventuele hinder en alcoholgebruik. Met het overnemen van dit voorstel in de APV wordt deze link wel gelegd. Dit maakt het e ectiever op te treden in overlastgevende situaties waarbij alcohol een rol speelt. 4. Inhoud I Kaders In artikel 2:48 van de APV is, om overlast op bepaalde plaatsen te voorkomen, een verbod opgenomen om alcoholhoudende drank te gebruiken of om aangebroken flesjes e.d. bij zich te hebben. Het college kan deze plaatsen gemotiveerd aanwijzen. De overlast door het gebruik van alcohol komt steeds op verschillende plaatsen voor, naast de aangewezen gebieden. Daarbij is het lastig op te treden, net buiten Stadhuisplein 1 Postbus AC Gorinchem T F 0183 œ E gemeente@go nchem.nl l.gorinchem.nl Q Mixed scnrces FSC 1*:C *52* Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 5

2 de aangewezen gebieden. Het kan hier bijvoorbeeld al gaan om het verschil tussen een schoolplein en het daaraan grenzende trottoir. Dat het optreden Iastig is, blijkt uit de verschillende geseponeerde zaken het afgelopen jaar. 5. Bestaand beleid, raadskaders en -besluiten Uit overleçgen met de politie in het kader van openbare orde, maar ook in het kader van jeugdbeleid en de Iandelijke actualiteit, blijkt alcoholgebruik onderjongeren zorgwekkend. Het gebruik zorgt niet alleen voor overlast in de woonwijken, maar ook voor medische problemen. Hiedoe zijn gemeenten, (eugd) zorginstellingen en politie op zoek naar verschillende middelen om hier grip op te krijgen. Dit speelt bijvoorbeeld in het regionale project 'Verzuip jij je toekomst?'. 6. Betrokkenheid derden De wijziging van de APV vindt plaats naar aanleiding van het signaal van de politie, omdat het optreden in deze gevallen in de praktijk voor problemen zorgt. 7. Beoogd effect Door deze wijziging is een meer effectieve controle van het in artikel 2:48 APV 2008 opgelegde verbod mogelijk. 8. Risico's of kansen Door het wijzigen van dit artikel kan meer effedief I succesvol worden opgetreden in overlastgevende situaties waarbij alcohol een rol speelt. 9. Financiële consequenties N.v.t. 10. Ve olgproces Publicatie van de wijzing van de APV 2008 in de Stad Gorinchem. 11. Communicatie Publicatie van de vaststelling van de wijziging van de APV Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 5

3 12. Uitkomsten raadsbijeenkomst 13. Nadere standbepaling college 14. Definitief voorstel raad Artikel 2:48 van de op 15 november 2008 vastgestelde Algemene Plaatselijke Verordening Gorinchem 2008 als volgt te wijzigen: Artikel 2:48 Verboden drankcebruik 1 Het is verboden op of aan de weg of een openbare plaats alcoholhoudende drank te nuttigen indien dit gepaard gaat met gedragingen die de openbare orde verstoren. het woon- en leesdimaat aantasten of anderszins overlast veroocaken. Het is verboden op de weg of een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken Cesjes, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. Het bepaalde in het tweede Iid geldt niet voor: a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf, als bedoeld in altikel 1 van de Drank- en b. de plaats, niet zijnde een horecabedrijf, als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank- en Horecawet. Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de ecreta ', de ge ester, Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 5

4 16. Besluit De gemeenteraad van de gemeente Gorinchem; Gelezen het raadsvoorstel van 24 november 2009,, Ove egende dat: De politie in het werk dagelijks wordt geconfronteerd met de gevolgen van alcohol', GEMEENTE 1' oonlncueu Dit varieert van onjevallen in het verkeer, geweldsdelicten in huiselijke kring, geweld en vernielingen tijdens het uitgaan en overlast in de wijken; Het huidige artikel in de APV bij het optreden in overlastgevende situaties in verband met alcohol niet volstaat', Het wenselijk is om meer effectief op te treden tegen alcohol gerelateerde overlast; Gelet op: Onder andere, in de adikelen 149a, 151a, 151b, 151, en 154 van de Gemeentewet bepaalde; Het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht', B e s I u i t : Adikel 2:48 van de op 15 november 2008 vastgestelde Algemene Plaatselijke Verordening Gorinchem 2008 als volgt te wijzigen: Artikel 2:48 Verboden drankqebruik 1. Het is verboden op of aan de weg of een openbare plaats alcoholhoudende drank te nuttigen indien dit gepaard gaat met gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- en IeeRlimaat aantasten of anderszins overlast veroocaken. 2. Het is verboden op de weg of een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flesjes, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. 3. Het bepaalde in het tweede lid geldt niet voor: a. een terras dat behooft bij een horecabedrijf, als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en b. de plaats, niet zijnde een horecabedrijf, als bedoeld onder a, waalvoor een ontheffing geldt krachtens adikel 35 van de Drank- en Horecawet. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad der gemeente Gorinchem, gehouden op 28 januari 21) OD' z j c De raad, de griffier, j ' h. De 'oude' tekst van artîkel 2:48 APV is blgevoepd. De âewlzlkde) tekst, bljlagen en adlkelsgewlze toelîchting van de Algemene Plaatsellke Verordenmg Godnchem 2008, Iigt ter Inzage bf/ de griftie. de voocitter, N Stadhuisplein 1 Postbus AC Gorinchem T F E gemeente@go nchem.nl I.gofinchem.nl * Mixed Sources FSC tœlrm**o Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 5

5 Bestaande adikel m.b.t. Verboden D nkgebruik Uit de APV 2008 Gorinchem Artikel 2:48 Verboden drankgebruik 1. Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te nuttlgen of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. 2. Het bepaalde in het eerste Iid geldt niet voor: a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf, als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en b. de plaats, niet zijnde een horecabedrijf als bedoeld onder a, waafvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank- en Horecawet. Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 5 van 5