NOTULEN VAN DE BUITENGEWONE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE MARUM, GEHOUDEN OP WOENSDAG 15 MEI 2013 OM UUR IN DE KRUISWEG TE MARUM

Transcriptie

1 NOTULEN VAN DE BUITENGEWONE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE MARUM, GEHOUDEN OP WOENSDAG 15 MEI 2013 OM UUR IN DE KRUISWEG TE MARUM Aanwezig: Afwezig: de fractie van de PvdA: mevrouw F.A.P. Grit en de heren R. Buiter, H. van Duijn en J.T. Koenders de fractie van het CDA: mevrouw R.J. Gjaltema-van der Laan en de heren M. Jager, K. Jansma en J. Valkema de fractie van de VVD: de heren J.C. Collewijn, J.G.K. Drenth en H. Stomphorst de fractie van de ChristenUnie: de heren P.H. Holsappel en F. Jongsma de fractie van GemeenteBelangen Marum: mevrouw T. Homans-Bouma mevrouw H. Zeilemaker (PvdA) Voorts aanwezig: mevrouw J. Hulshoff-Oost en de heer J. Vos, wethouders de heer M.J. van den Berg, Commissaris van de Koning in de provincie Groningen Voorzitter: Griffier: Notulist: de heer P.H. Holsappel, plv. de heer H. Kosmeijer, burgemeester (vanaf zijn toespraak bij punt 4) mevrouw mr. A.M. Sijperda mevrouw K.J. Buursma 1. OPENING De voorzitter opent deze buitengewone vergadering met een woord van welkom tot de aanwezigen. Een speciaal woord van welkom is er voor de familie Kosmeijer en de Commissaris van de Koning. 2. VOORLEZING KONINKLIJK BESLUIT INZAKE BENOEMING VAN DE HEER H. KOSMEIJER ALS BURGEMEESTER VAN DE GEMEENTE MARUM Dit besluit wordt voorgelezen door de griffier. 3. BEËDIGING BURGEMEESTER DOOR DE COMMISSARIS VAN DE KONING IN DE PROVINCIE GRONINGEN De heer van den Berg spreekt als volgt: Vandaag verwelkomen we Henk Kosmeijer die aantreedt als eerste burger van de gemeente Marum en het stokje overneemt van Tjeerd van Bekkum. Na het vertrek van burgemeester van Bekkum heeft Janny Vlietstra het ambt waargenomen en ik wil dan ook van de gelegenheid gebruik maken om haar te bedanken voor die klus. Om je in korte tijd in te werken en voor een beperkt aantal maanden volledig in te kunnen zetten is een hele klus en dat heb je met verve gedaan. Janny, bedankt! Steeds als ik naar Marum kom blijkt er weer wat bijzonders aan de hand. En ook deze keer is het weer raak. Het is niet alleen bijzonder dat we Henk Kosmeijer vandaag installeren. Hij is ook nog eens de

2 2 15 mei 2013 laatste burgemeester in Groningen die door koningin Beatrix is benoemd. En of dat nog niet genoeg is: Na Kosmeijer gaan we in onze provincie in principe geen "gewone" burgemeesters meer benoemen, totdat de gemeentelijke herindeling in de richting van het eindrapport van de visitatiecommissie "Bestuurlijke Toekomst Groningen" een feit is. Als er een burgemeester vertrekt of anderszins uitvalt, dan zal ik een waarnemend burgemeester benoemen, afkomstig uit het cluster waar de betreffende gemeente in de toekomst waarschijnlijk bij gaat horen. De burgemeester die nu aantreedt is dus de laatste burgemeester van de gemeente Marum in de huidige vorm. Hij heeft dan ook een bijzondere taak: het zeker stellen van de belangen van Marum in de nieuw te vormen gemeente Westerkwartier, zoals het in het rapport Jansen wordt genoemd. In een tijd waarin dan ook nog eens in financieel opzicht de broekriem moet worden aangehaald en verschillende decentralisaties en taakstellingen moeten worden gerealiseerd, is dat een belangrijke taak. Ik ben van mening dat de inwoners van ons land, in de plaatsen en regio's waar zij wonen en werken, de verantwoordelijkheid moeten nemen voor hun eigen beslissingen, voor hun eigen leven en voor hun eigen gemeenschap. Ik ga er daarbij van uit van het lokale bestuur als hét bestuur, als dé overheid. De overheid als uitvoerder van diensten die de gemeenschap nodig heeft, en daarom dicht bij de mensen staat en meningen van mensen omzet in concreet beleid. De overheid ook die beschermt en helpt waar nodig is. De inhoudelijke opdracht geldt zoals de commissie Jansen terecht zegt, voor de nieuwe gemeentelijke clusters. Maar daarbinnen a.u.b. alle ruimte voor de dorpen om over hun eigen leefomgeving te beslissen. Dus schaalvergroting en schaalverkleining tegelijk! Tijdens de bestuurlijke reorganisatie die momenteel in Groningen plaats vind wordt goed gekeken naar takenpakketten en hoe dat in de toekomst het beste kan worden uitgevoerd. Er is geen discussie meer over óf er een gemeentelijke herindeling komt, maar hoe die herindeling plaats vindt en wanneer dat zal zijn. In de profielschets staat dat van de burgemeester wordt verwacht dat hij "out of the box" denkt, maar dat dit niet mag leiden tot onzekerheid, maar tot versterking van het collectief. Dat mag dan voor het ambtelijk apparaat gelden, dat zal ook voor de buurgemeenten gelden waarmee Marum in de toekomst een geheel vormt. Samen met de wens van de gemeente om burgerparticipatie te bevorderen ligt er een schone taak voor de burgemeester. Ik was dan ook niet verbaasd dat de keuze op Henk Kosmeijer is gevallen. Hoewel het niet met zoveel woorden in zijn c.v. staat weet ik dat Henk Kosmeijer in de gemeente Tynaarlo een aantal incidenten en conflicten heeft meegemaakt, waarin hij steeds constructief heeft geparticipeerd. Daarvoor is steeds waardering geweest door collegae en door de CdK van Drenthe. Iemand met die ervaring kan in Marum, waar conflicten gelukkig niet zo scherp worden uitgevochten, van bijzondere waarde blijken, want in een proces van samenvoeging moet scherp op de belangen van de eigen bevolking worden gelet, en dat kan hij als geen ander. Overigens past ook nog een compliment aan het adres van de vertrouwenscommissie en de raad van Marum: tijdens de procedure is over de beraadslagingen noch over de sollicitanten iets naar buiten gekomen en daarmee is de vertrouwelijkheid gehandhaafd tot het moment van het naar buiten brengen van de naam van de nummer één op de aanbeveling. Eigenlijk zou dat altijd als vanzelfsprekend moeten zijn, maar de praktijk laat zien dat dit helaas niet altijd het geval is. Vandaar mijn waardering op dit punt. De keuze van de vertrouwenscommissie, unaniem gevolgd door de raad is gevallen op Henk Kosmeijer, inmiddels oud wethouder van Tynaarlo. Zijn persoon, leeftijd en ervaring maken hem tot een herkenbare nieuwe eerste burger van wie veel wordt verwacht. Zijn passie voor het lokaal bestuur zet hij nu voort als burgemeester van Marum. Artikel 65 van de Gemeentewet bepaalt dat de burgemeester, alvorens zijn ambt te aanvaarden door de Commissaris van de Koning wordt beëdigd. Ik stel het erg op prijs dat te doen in een openbare raadsvergadering. De wet geeft de keuze tussen het afleggen van de eed dan wel het afleggen van de verklaring en belofte. Henk Kosmeijer heeft aangegeven te kiezen voor de verklaring en belofte. Ik ga nu over tot het voorlezen daarvan en verzoek hem naar voren te treden. Alle aanwezigen vraag ik daarbij zoveel mogelijk te gaan staan. Spreker leest de tekst van de belofte: "Ik verklaar dat ik, om tot burgemeester benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks

3 3 15 mei 2013 noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als burgemeester naar eer en geweten zal vervullen. De heer Kosmeijer: Dat verklaar en beloof ik. De heer van den Berg feliciteert de heer Kosmeijer met zijn beëidiging en de gemeenteraad met zijn nieuwe burgemeester. 4. INSTALLATIE BURGEMEESTER Wethouder Vos vindt dat deze vergadering bijzonder en buitengewoon is en dus geen gewone raadsvergadering. De locatie is niet normaal, het moment is normaal, de entree was niet normaal, de agenda is niet normaal. Ik zeg dit met enige terughoudendheid. Wanneer je in een jaar, of beter gezegd in negen maanden vier keer een bijzondere vergadering hebt waarin óf afscheid genomen wordt van burgemeester óf een burgemeester beëdigd wordt, dan is dat denk ik bijna normaal. Er daar komt bij dat we met vreugde moeten constateren, dat we over de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning beter kunnen spreken in termen als dat hij bij ons kind aan huis is. Maar wel aanwezig vanwege prettige situaties. Het kon minder. Vandaag dus een niet gewone raadsvergadering. Bij een dag zoals vandaag horen natuurlijk een aantal plichtplegingen en prettige woorden. De prettige, vriendelijke woorden zijn oprecht. Henk, we zijn blij dat je ons college weer compleet maakt en verjongt. We verheugen ons op de samenwerking. We hebben er de laatste week al even van geproefd en dat smaakt naar meer en onderstreept onze positieve gevoelens en verwachtingen. Het Koninklijk Besluit; de beëdiging is gelukt. Straks nog de hamer, maar eerst de versierselen. Spreker overhandigt de burgemeester de ambtsketen, die hij de laatste weken een paar keer met plezier gedragen heeft, maar die nu echt van de burgemeester is. Hij wenst hem veel succes. De heer Holsappel spreekt als volgt: Eindelijk is het dan zo ver. Je moest even geduld oefenen vanaf je benoeming op 1 mei. Vanavond ben je beëdigd, word je geïnstalleerd en kun je volop aan de slag als burgemeester. Henk, bijna alle formele handelingen hebben we nu achter de rug. Je komt in een boeiende gemeente waar al een tijdje naar je komst is uitgekeken. Na een intensieve selectie door de gemeenteraad heeft deze gevonden waar onze inwoners om hebben gevraagd. Veel van de, meer dan 500 ingeleverde, enquêtes geven aan dat we op zoek moesten naar een echte burgervader. Iemand die past bij de cultuur in Marum, maar ook bij de eigenzinnigheid van gemeente Marum. Enkele enquêtes geven aan dat we eigenlijk een tweelingbroer of -zus van onze vorige burgemeester moesten vinden. Dit is een compliment voor Tjeerd van Bekkum maar een het betekent een lastige klus voor de nieuwe burgemeester. Dat we jou hebben gekozen wil overigens niet zeggen dat je als twee druppels water lijkt op Tjeerd maar het betekent wel dat wij alle vertrouwen in jou hebben om deze klus te klaren. Een extra lastige klus... Jouw eerste raadsvergadering op 29 mei aanstaande zal immers in het teken staan van de discussie over het rapport Grenzeloos Gunnen. Een rapport van de commissie Janssen die onderzoek heeft gedaan naar bestuurlijk functioneren in de provincie Groningen en die in feite adviseert om tot herindeling over te gaan. Alhoewel we nog niet op de hoogte waren van de inhoud van het rapport op het moment van onze eerste gesprek hebben we duidelijk gesproken over de mogelijkheid dat jij wel eens de laatste burgemeester van gemeente Marum zou kunnen worden. Als raad hebben wij immers twee jaar geleden die stip al aan de horizon gezet. We liepen daarmee achteraf gezien misschien wat voor de muziek uit, maar we hebben ook ervaren dat de tijd een belangrijke factor in dit proces is. Herindelen kun je niet in je eentje. Daar heb je partners voor nodig. Meerdere partners zelfs als je uitspreekt dat je dan wel in één keer wilt gaan naar de schaalgrootte van het Westerkwartier. Voor ons was toen al helder dat een Groot Grenzeloos Grunn nog niet direct haalbaar was.

4 4 15 mei 2013 Uit deze keuze van de raad blijkt ook wel het eigenzinnige karakter van Marum. Henk, wat er ook gaat gebeuren het betekent in ieder geval dat er de komende jaren veel op jou af zal komen als burgemeester. Daarin sta je echter niet alleen. Zowel raad als college en ambtelijk apparaat, maar ook onze inwoners zijn jouw gesprekspartners. Alhoewel Marum eigenzinnig genoemd wordt is Marum ook constructief; maak daar gebruik van. Als je alleen al naar de inwoners van Marum kijkt heb je ruim adviseurs beschikbaar, gebruik ze. In Marum willen we de mooie dingen die we hebben, en dat is veel, gewaardeerd en gewaarborgd zien naar de toekomst. Een gemeente waar saamhorigheid en omzien naar elkaar verbonden is met de vele sociale dwarsverbanden die er zijn, onder meer zichtbaar in het rijke verenigingsleven en de goed functionerende verenigingen van dorpsbelangen. Iets om te koesteren. Voor jou is het onderwerp herindeling overigens niet nieuw. Je hebt in je vorige gemeente als wethouder hier ervaring mee opgedaan en daarvan zullen we zeker profiteren. Als jij al niet de laatste burgemeester van Marum zult zijn, dan ben je toch wel de laatste burgemeester die nog door Hare Majesteit, toen nog, koningin Beatrix, is benoemd. Om deze functie volop te kunnen uitvoeren heb je nu alleen nog de hamer nodig. Met deze hamer krijg je symbolisch het instrument in handen de vergaderingen van de raad voor te zitten. Ik verwacht niet dat je hem daadwerkelijk vaak zult hoeven te gebruiken. Je voorganger, Janny Vlietstra heeft ons een stuk gedisciplineerder achtergelaten dan toen ze kwam. Bedankt Janny. Het is aan mij al nestor van de raad deze hamer aan jou over te dragen. Zodra dat is gedaan ben je ook echt onze voorzitter daarom vraag ik jou...ben je er klaar voor? Zo ja, dan wens ik jou heel veel succes en draag ik je graag deze hamer over. De burgemeester spreekt als volgt: Daar sta je dan! Een veelbesproken uitdrukking de laatste tijd, maar ook een uitdrukking die treffend weergeeft hoe ik dit moment ervaar. Na bijna 18 jaren als wethouder gefunctioneerd te hebben in de gemeente Tynaarlo sta ik hier nu en heb ik zojuist de belofte afgelegd ten overstaan van de Commissaris en uw raad, en u allen bent daar getuige van geweest. Daarmee ben ik nu volledig, of volwaardig zo u wilt, burgemeester van de gemeente Marum. Onlangs vroeg een journalist mij of daarmee een jongensdroom tot vervulling was gekomen. Nee, als jongetje heb ik nooit de fantasie gehad om burgemeester te worden. En dit is niet omdat ik toen het idee had dat het burgemeesterschap voor mij onbereikbaar zou zijn, fantasie zegt tenslotte niets over de bereikbaarheid daarvan. Mijn fantasie reikte niet verder dan voetballer worden en als dat niet kon zanger, dat was mijn jongensdroom, een droom die ik overigens deelde met heel veel lotgenoten. Met voetbal heb ik het nog redelijk ver geschopt, ik kwam al tot over de middellijn. Maar ook kan ik zeggen dat ik ooit nog in hetzelfde elftal heb gespeeld met Ronald en Erwin Koeman. Zij vlogen mij overigens voorbij en ik haakte af. Ook mijn zangtalent was niet van een dusdanig niveau dat daar een glorieuze toekomst voor mij was weggelegd. U kunt achteraf gelukkig zijn dat ik ook deze weg nooit serieus ben ingeslagen, het hield op bij het playbacken voor de spiegel. Met het verstrijken der jaren verdwenen ook de jongensdromen welke werden ingeruild voor een meer realistisch perspectief. Mijn grote drijfveer en wens was om mensen die tegenslag ondervonden in het leven te helpen een zetje te geven in de goede richting. Ik deed daarom de opleiding tot maatschappelijk werker in Groningen. In die tijd ontwikkelde ik ook een sterker politiek bewustzijn. De belangrijkste stap voor mijn verdere carrière was echter toen ik solliciteerde als ombudsmedewerker voor de Tweede Kamerfractie van de Partij van de Arbeid in Den Haag. En hoewel de commissie had aangegeven geen maatschappelijk werker te willen, werd ik toch aangenomen. In die ruim anderhalf jaar dat ik op het Binnenhof mocht rondlopen ben ik geïnfecteerd geraakt met het politiek bestuurlijke virus. Ik stel nu dat het een redelijk aangename virus betreft met hier en daar wat minder leuke bijverschijnselen. Deze infectie draag ik tot op de dag van vandaag bij me en zal ik waarschijnlijk ook nooit kwijtraken. Het maakt dat ik met volle overtuiging en met heel veel plezier 18 jaar het wethouderschap in Eelde en Tynaarlo heb kunnen en mogen vervullen, en maakt ook dat ik met volle overtuiging en blijdschap de belofte heb afgelegd en mij nu burgemeester van Marum mag noemen. Samen met uw raad, samen met het college, samen met de medewerkers, samen met de bevolking zullen wij keuzes moeten maken; hoe brengen we Marum weer een stap verder! De grote vraag is natuurlijk, waarheen dan? Naar het einde van het bestaan als zelfstandige gemeente en onderdeel

5 5 15 mei 2013 uitmakend van de nieuwe gemeente Westerkwartier? Het rapport Grenzeloos Gunnen over de bestuurskracht in de provincie Groningen is daar helder over. En hoewel ik van mening ben dat het rapport ook een kans heeft laten liggen om nader onder de loep te nemen, de titel van het rapport zou wat mij betreft nog een letter tussen haakjes toegevoegd moeten krijgen. Het zou dan Grenzeloos G(r)unnen hebben geheten. En hoewel dit onderwerp, zeker in politiek opzicht, de gemoederen erg bezig houdt is er wat mij betreft een onderwerp die veel meer aandacht en zorg verdient, namelijk de zogenaamde transities. De overheveling van taken van hogere overheden (Rijk en Provincie) naar de gemeenten. Deze operaties gaan onze inwoners direct raken, niet in de laatste plaats vanwege de enorme bezuinigingen waarmee dit tot stand moet worden gebracht. Ik ben er van overtuigd dat onze inwoners in de Wilp of Boerakker er geen nacht wakker van zullen liggen als zij op enig moment inwoner zijn geworden van bijvoorbeeld de gemeente Westerkwartier. Wel zullen zij wakker liggen als zij de zorg die zij nu nog kunnen ontvangen straks niet meer kunnen bereiken en aangewezen zijn op mantelzorgers uit hun eigen omgeving, als de bijdrage die zij zelf moeten leveren, ook in financiële zin, explosief zal toenemen. Dat zijn zaken die onze inwoners wezenlijk raken. Het zijn juist die grote maatschappelijke veranderingen die op ons afkomen die de aanleiding hebben gevormd om nog eens kritisch te kijken naar de schaalgrootte van de gemeenten in Nederland. De overweging is daarbij dat te kleine gemeenten niet in staat zullen blijken om deze ingrijpende operaties tot een goed einde te brengen, vanwege de omvang en de complexiteit. Eerlijk gezegd snap ik die redenering, maar tegelijkertijd vraag ik mij wel af hoe je dan van een kleine gemeente kunt vragen om de transities en de discussie over mogelijke herindeling tegelijkertijd te gaan voeren. Als wij daartoe in staat zijn, tja dan kunnen wij nog veel meer aan! Duidelijk is dat de transities onverminderd door gaan en dat we het aan onze inwoners verplicht zijn ze met de grootst mogelijke zorg voor te bereiden en uit te voeren; daar moet de eerste prioriteit liggen. Ook is duidelijk dat we dit als gemeente Marum niet alleen kunnen en daarom moet en wordt er al intensief samengewerkt binnen het Westerkwartier en met de Drentse gemeente Noordenveld. Hier sta ik dan, en ik zeg vol overtuiging ja tegen het ambt van burgemeester van de prachtige gemeente Marum. Ik heb er ontstellend veel zin in! 5. SLUITING Hierna niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 3 juli 2013,, voorzitter., griffier.