Jeugdbescherming - Jeugdreclassering 23 april uur Voorzitter: Ed Wallinga (wethouder Enschede)

Transcriptie

1 Jeugdbescherming - Jeugdreclassering 23 april uur Voorzitter: Ed Wallinga (wethouder Enschede) Er is veel contact met ambtenaren geweest. Voor Jeugdzorg is alles in Den Haag achter de rug. De AWBZ was volop in discussie. Maar er is wel voldoende steun in de kamer. We verwachten dat de WMO nog op tijd behandeld kan worden. En dat beide wetten dus in 2015 ingaan. Voor Bureau Jeugdzorg zijn aparte afspraken gemaakt over de overname van taken en er is garantie gegeven voor taken die achterbleven. Wij moeten ook voor de GGZ afspraken maken met zorgaanbieders. Daarnaast willen we met gecertificeerde instellingen werken en vrij zijn in het contract dat we afsluiten. Er zijn grote bezuinigingen, globaal 10% op de tarieven. Bij de AWBZ eigenlijk 25%. Maar er is wel extra budget gereserveerd voor 2015 zodat senioren de zorg kunnen krijgen die nodig is. De cijfers zijn pas in mei definitief. In het koopdocument staat dat wij raamovereenkomsten afsluiten met de partijen. Daarbij willen we een zachte landing voor klanten en instellingen. We maken geen volumeafspraken en geven geen garantie op budgetten. Wel leggen we vast dat je onze partner bent. Voor jullie bedrijfsvoering adviseren we om van 80% uit te gaan. De rekening wordt volgens het woonplaatsbeginsel naar de betreffende gemeente gestuurd. Daarom maken we geen volume afspraken. Je weet niet uit welke plaats de klant komt. De kinderrechter bepaalt in welke gemeente het kind wordt geplaatst. De overeenkomst gaat 1 januari 2015 in. Kunnen de partijen de offerte via de website indienen? Nee, we gaan direct met jullie om tafel. Alle partijen zijn namelijk gecertificeerd. Er komt een model raamovereenkomst vanuit de VNG. Daar kun je input op leveren. We willen een nuancering aanbrengen: de huidige aanbieders, daar gaan we in 2015 mee verder. Er zullen andere gecertificeerde instellingen zijn, maar die zullen geen partij voor ons zijn in Er loopt een procedure voor certificering, dus dat moet afgerond zijn. Is het inderdaad bij alle partijen afgerond? De aanwezige partijen zijn allen gestart met het certificeringstraject Wij gaan niet meer met hoofdaannemers werken. Het zijn dus allemaal nevengeschikte organisaties. De gesprekken worden individueel gepland. Daarbij willen we graag jullie cijfers hebben van 2013 en De budgetten zullen 10% lager zijn. Dat zijn geen cijfers waarop je moet reorganiseren.

2 De landelijke afstemming is heel complex, er zijn veel regio s en regelingen. Verwacht je andere afspraken? Alleen in Drenthe zijn er harde afspraken gemaakt. Alle gemeentes proberen het voor de zomer af te ronden, maar de wisseling in gemeentebestuur maakt de situatie ingewikkeld. Finetuning vindt plaats in de zomer. De staatssecretaris heeft toezegging gedaan aan de 2 e kamer dat er wat extra middelen komen voor de transitie AWBZ/WMO en Jeugdzorg. Echter er is nog veel onduidelijkheid Het prijspeil is ook duidelijk. In welke mate kunnen jullie een plek krijgen in preventie? Wij denken aan sociale wijkteams. Vanuit je eigen verantwoordelijkheid en deskundigheid kun je daar ter plekke veel goeds doen. Kijk bijvoorbeeld naar jongere broertjes en zusjes en problematiek bij ouders. Daar ben ik het mee eens. We hebben goede ervaringen met die aanpak in Enschede Zuid. We willen dezelfde methode volgen in andere gemeentes. We weten elkaar te vinden. Welke methodiek gebruik je? We doen gewoon ons werk. De jeugdcoach en regisseur leren elkaar kennen. In de raamovereenkomst zullen we zeggen: zoek aansluiting. De Jeugdreclassering kan ook jeugdhulp inroepen, klopt dat? Als dat allemaal separaat gaat, betalen wij de rekening. Wij kijken hoe we dat kunnen borgen in de wijkteams. Het proces loopt, maar heeft hobbels. Bureau Jeugdzorg en wijkteams weten elkaar te vinden. Het Leger des Heils is wat kleiner maar zo schuift het wel in elkaar. De gemeente kan projectsubsidie geven voor ingewikkelde klanten. Voorliggend aan jeugdbescherming. Jullie tarieven zijn landelijk bepaald. Ja, ondertoezichtstelling in Maastricht kost hetzelfde als ondertoezichtstelling in Groningen. De verschillen die er waren, waren te herleiden naar overhead. Het probleem is dat we het nog niet weten. We gaan uiteraard in gesprek met elkaar. Verder hebben wij geen toevoegingen. We zoeken aansluiting bij wijkteams. SGJ is een landelijke kleine speler. We werken nauw samen met het Leger des Heils. Wij willen dat klanten kunnen kiezen. Daarom willen we alle partijen contracteren. Als je een heel kleine landelijke speler bent, is dat soms lastig. Bureau Jeugdzorg is ook heel klein. We hebben niet genoeg formatie om in elke plaats een werknemer aan te stellen. De regisseur is heel prominent aanwezig. Hoe zien jullie de samenwerking met de gezinsvoogd?

3 We werken graag volgens het principe: één gezin, één plan. De maatregel is de verantwoordelijkheid van de gezinsvoogd, van de jeugdreclassering. De gemeentelijke regisseur staat daar weer boven. Maar hij kan niet jullie verantwoordelijkheid en bevoegdheid overnemen. Ook niet die van de gezinsvoogd. Veiligheid is het belangrijkst. Iedereen moet samenwerken, zeker op uitvoeringsniveau. Dan weet je ook wanneer je je kunt terugtrekken, wanneer de maatregel kan worden beëindigd. Vanuit de inhoud zit daar een natuurlijke spanning. Het inzetten van jeugdhulp, dat kan ook in samenspraak. Als daar verschil in perceptie in zit, dan moet je je rol vasthouden. De expertise die je hebt moet je niet onderhandelbaar maken. Hoe denken jullie over samenwerking, zoals dat in de raamovereenkomst staat? Het is een eis. Als je los van je wettelijk taak jeugdhulp wilt inroepen, moet dat altijd in samenspraak met de gemeente. Dat is een bureaucratische stap. Ik snap het wel, maar in een crisissituatie heb je daar niet altijd tijd voor. Dus ik adviseer om in de raamovereenkomst op te nemen dat het niet ten koste mag gaan van de adequaatheid en de snelheid. Ja, maar een crisissituatie is maar een deel van je werk. Maak je daarmee je expertise niet onderhandelbaar? Huisartsen mogen ook plaatsen, maar dan in samenspraak met ons. Wij vinden het belangrijk dat je ook let op de rest van het gezin en de toekomst. Misschien is er ook een andere oplossing waar de huisarts nog niet aan had gedacht. De aanpak verschilt per huisarts. Wat de huisartsen graag willen is een contactpersoon die ze snel kunnen bereiken. De gemeente wil snelle afstemming. En de gemeente kan aanbieden dat een huisarts een maatschappelijk werker elke woensdagmiddag in zijn praktijk heeft voor jeugd GGZ begeleiding. Als je hulp naast je eigen hulp wilt inhuren, dan moet dat in overleg met de gemeente. Daar moeten we meer in groeien. Want we weten dat goede samenwerking minder ondertoezichtstelling en minder reclassering oplevert. Dat is in belang van de klant. Die bereidheid vragen wij ook van andere sectoren. In principe is dat nu geregeld met de indicatie. Je moet oppassen voor bureaucratie. We hebben het meegemaakt. We hadden een MDT dat over ieder individu besliste. Dat moet je niet willen. Dus afstemmen prima, maar dan wel pragmatisch. Je moet een contactpersoon in het wijkzorgteam hebben. Als je wilt bezuinigen, verminder dan de bureaucratie. Dat is goed, dat gaan we opnemen. Ik heb een vraag over projecten. Worden projectaanvragen gesponsord door de gemeente? Zitten we dan aan dezelfde onderhandelingstafel? Nee, dat is lokaal. Gemeentes moeten lokaal de infrastructuur inrichten. Grote gemeentes willen bv. dat medewerkers van MEE bij hen komen werken. We zijn afhankelijk van de expertise van de deskundigen. Die expertise, die moet de ruimte krijgen. Die strijd moeten jullie voeren met je bestuurder.

4 Zolang je het over de inhoud hebt Ik wil het graag hebben over de uitvoering van de 4% doelmatigheidskorting. Dat is de 10% die we in de tariefkorting opleggen. Landelijk is het iets minder, 6,4%. Daarom hebben we een kleine buffer om lokaal wat te kunnen doen. Maar gemeentes kunnen ook uit hun eigen budgetten projecten financieren. Dat geld hoeft niet per se uit het jeugdhulppotje te komen. We hebben ook nog welzijn, maatschappelijk werk, ouderen werk, randgroepjongerenwerk etc. Dat kunnen we beter in de keten doen met partners waar we toch al mee samenwerken. Er zijn ook landelijke fondsen. Als je het hebt over de bevoorschotting, moeten we dan afzonderlijk per gemeente factureren? Ja, de gemeente waar de klant woont, die betaalt. De uitgaven worden wel regionaal gecontroleerd. Bij pleegzorg is het anders. Daar betaalt de organisatie de pleegouders en de werving en selectie gaat via de gemeente. In geval van pleegzorg bij ondertoezichtstelling krijgen Trias en Jarabee een bedrag per kind en zij betalen de pleegouders. De voorkeur is dat de factuur naar de regio gaat, in plaats van naar alle verschillende gemeentes. Je kunt de werving, selectie en de begeleiding van pleegzorg loskoppelt van de vergoeding die de ouders krijgen. Dan kun je aparte afspraken maken. Tot dusver is het in één hand. Trias en Jarabee krijgen een bedrag per kind. Het woonplaatsbeginsel is daarbij leidend. We hebben net bij het vorige rondetafelgesprek besproken dat het via OZJT zou lopen. Nee. We moeten afstemmen hoe we dat zo lean mogelijk organiseren. Je moet interne bureaucratie voorkomen. Je hebt een gezamenlijk contract voor alle gemeentes, maar dat moet je intern wel herleiden naar elke afzonderlijke plaats. Er worden veel meer indicaties afgegeven dan zorg wordt afgenomen. Daarom moet je niet op een té abstract niveau organiseren, want we hebben een buffer van 10 tot 20 procent. Dat geldt niet voor jeugdbescherming en reclassering. Dat zijn maatregelen die uitgevoerd moeten worden. Wordt er gefactureerd per maand? Dat spreken we met jullie af. Wat gebeurt er als het volume hoger is dan het afgesproken budget. Bij jullie hebben we geen keus. De maatregel wordt opgelegd. Dus het heeft het karakter van openeindfinanciering. Dus vandaar dat wij gaan monitoren, de vinger aan de pols houden. En daarom hebben we voor de overgangsjaren extra budget gereserveerd. Niet alleen voor 2015, maar ook voor 2016 en Voor de eerste jaren kunnen we dat redelijk overzien. Maar er zijn gemeentes die niet uitsluiten dat ze door hun budgettaire plafond schieten.

5 Weet de gemeente dat er een behoorlijk bedrag wordt uitgeven aan bijzondere kosten voor kinderen die in pleeggezinnen zitten? Is daar aandacht voor? Die zitten in de kostprijs van de maatregel. Die is nu gesplitst. Als dat nergens in meegenomen wordt, zitten we met een tekort. Het geld aan de pleegouders wordt rechtstreeks betaald door Jarabee. Dat is nu ook zo. Maar je maakt soms extra kosten. Bijvoorbeeld voor therapie of een fiets. Geef alsjeblieft die input aan de gemeente en of dat wel of niet in de kostprijs zit. Je hebt bedragen van de maatregel. Daar moet je het van doen. Het zit in de kostprijs. Maar als gezinsvoogdijinstelling heb je extra kosten voor het pleeggezin. En die zitten inderdaad niet in de kostprijs. We hebben de beschikkingen gekregen, daar zagen we ze niet staan. Dat klopt, het is een wijziging in de regelgeving. We zullen het navragen. Zelfs wanneer pleegouders voogdij hebben over het kind, kunnen ze aanspraak maken op die bijzondere kosten. Dat moet verhelderd worden. Zijn er meer vragen of tips? Welke criteria gelden voor innovatie? Welk deel van de 6% gaat naar vernieuwing van het aanbod? De korting die wij opleggen is hoger dan de korting die het rijk in 2015 oplegt. Daarmee willen we innoveren. Dat bespreken we per gemeente. Jullie huidige diensten zijn anders dan vroeger. Ik ken ze niet. De diensten zijn doorontwikkeld. Wie neemt het initiatief voor de gesprekken? Dat gaat van de gemeente uit. De gesprekken zullen nog vóór juni plaatsvinden. We hebben jullie cijfers nodig van 2012, 2013 en 2014.