EUROPEES PARLEMENT. Commissie verzoekschriften MEDEDELING AAN DE LEDEN

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT 2004 Commissie verzoekschriften MEDEDELING AAN DE LEDEN Betreft: Verzoekschrift 0080/2008, ingediend door Cédric Callens (Luxemburgse nationaliteit), over oneerlijke betaling van door de Europese Commissie aangestelde uitzendkrachten 1. Samenvatting van het verzoekschrift Indiener is van mening dat de door de Europese Commissie aangestelde uitzendkrachten worden gediscrimineerd omdat zij minder betaald krijgen dan EU-ambtenaren die identieke functies vervullen. 2. Ontvankelijkheid Ontvankelijk verklaard op 17 juni De Commissie is om inlichtingen verzocht (artikel 192, lid 4 van het Reglement). 3. Antwoord van de Commissie, ontvangen op 25 november 2008 Indiener werkt als arbeidscontractant (functiegroep I) bij de Europese Commissie in Brussel. Indiener werkt sinds 2002 bij de Commissie. Aanvankelijk werkte hij voor een uitzendbureau en vervolgens, in het kader van verschillende arbeidscontracten, rechtstreeks voor de Commissie. Indiener is van mening dat arbeidscontractanten die voor de Commissie werken, dezelfde bezoldiging dienen te ontvangen als ambtenaren, aangezien hij vindt dat voor gelijk werk gelijk loon moet worden betaald. CM\ doc PE v01-00

2 In het Statuut van de ambtenaren en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden (RAP) is de salarisstructuur vastgelegd voor verschillende soorten personeelsleden die in dienst zijn van de Europese instellingen. De vier tabellen in de bijlage geven een overzicht over de verschillende loopbaanstructuren (met voorbeelden van functies voor de verschillende personeelsgroepen) en salarissen (basissalarissen in euro s). De toepasselijke bepalingen voor ambtenaren zijn artikel 66 en bijlage I van het Statuut van de ambtenaren, terwijl voor arbeidscontractanten de artikelen 80 en 93 van de RAP gelden. Naast de informatie in de tabellen van de bijlage wil de Commissie op een aantal andere punten wijzen waarop ambtenaren zich van arbeidscontracten onderscheiden. Ten eerste behoort indiener tot functiegroep I. Contractarbeiders uit deze functiegroep verrichten handenarbeid en administratieve ondersteunende diensten. In de loopbaanstructuur van ambtenaren is er voor deze functiegroep geen equivalent. Voor het verrichten van dergelijke handenarbeid neemt de Commissie daarom contractarbeiders in dienst, zoals postbezorgers of bestuurders. Ten tweede is in de tabel van artikel 80 van de RAP duidelijk aangegeven dat contractarbeiders hun werk doen onder toezicht van ambtenaren of tijdelijke functionarissen, wat betekent dat ambtenaren (die het leeuwendeel van het personeel van de Commissie uitmaken) de werkzaamheden van de contractarbeiders controleren. Dit betekent ook dat het door contractarbeiders verrichte werk zich onderscheidt van dat van ambtenaren. Bovendien zijn de selectieprocedures voor contractarbeiders anders dan die voor ambtenaren. Kandidaten die naar een baan als contractarbeider solliciteren, moeten aan selectietoetsen deelnemen. Alle kandidaten die hierbij een bepaald minimum aan punten behalen, komen in aanmerking voor een aanstelling als contractarbeider. Voor functiegroep I voldoet soms wel meer dan 80% van de kandidaten aan het gewenste profiel. Om ambtenaar met een vaste aanstelling te kunnen worden, moeten de kandidaten echter een vergelijkend examen afleggen, waarbij slechts een van tevoren vastgelegd aantal kandidaten kan slagen. Zo namen onlangs kandidaten deel aan een vergelijkend examen voor functiegroep AST1, waarbij slechts minder dan 200 assistenten werden geselecteerd, wat betekent dat de kans om voor dit examen te slagen minder dan 2% bedroeg. Ten slotte wordt de onderscheiding tussen verschillende personeelscategorieën voor verschillende behoeften van de Europese instellingen door de bestaande rechtspraak geschraagd. In het arrest van het Hof van Justitie (tweede kamer) van 6 oktober 1983, Celant en anderen tegen Commissie van de Europese Gemeenschap: gevoegde zaken 118 t/m 123/82 stellen de rechters vast dat: 22. [...] de verschillen in de rechtspositie van de diverse categorieën personen die hetzij als ambtenaar stricto sensu, hetzij als functionaris van een der in de regeling bedoelde categorieën de Gemeenschappen dienen, niet in het geding kunnen worden gebracht. Zoals de Commissie terecht heeft opgemerkt, beantwoordt de omschrijving van elk dier categorieën aan rechtmatige behoeften van de Gemeenschapsadministratie en aan de aard van de vaste of tijdelijke werkzaamheden waarmee zij is belast. Men mag dan ook niet van discriminatie spreken wanneer op het vlak van statutaire waarborgen en voordelen van sociale zekerheid bepaalde categorieën personeelsleden van PE v /8 CM\ doc

3 de Gemeenschappen waarborgen en voordelen genieten waarvan andere categorieën verstoken blijven. [ ] Met het oog op de hierboven toegelichte elementen heeft de Commissie hieraan niets toe te voegen. Bijlagen bij het antwoord van de Commissie: 1. Loopbaanstructuur van ambtenaren en van arbeidscontractanten 2. Salarisschalen van ambtenaren en arbeidscontractanten CM\ doc 3/8 PE v01-00

4 Bijlage I Nieuwe loopbaanstructuur van ambtenaren: Verband tussen standaardfuncties en loopbanen A. Standaardfuncties in elk van de in artikel 5, lid 3, bedoelde functiegroepen Functiegroep AD Functiegroep AST Directeur-generaal AD 16 Directeur-generaal/directeur AD 15 AD 14 Directeur/ adviseur/ linguïstisch deskundige; economisch deskundige; juridisch deskundige; medisch deskundige; veterinair deskundige; wetenschappelijk deskundige; onderzoeksdeskundige; financieel deskundige; auditdeskundige AD 13 adviseur/ linguïstisch deskundige; economisch deskundige; juridisch deskundige; medisch deskundige; veterinair deskundige; wetenschappelijk deskundige; onderzoeksdeskundige; financieel deskundige; auditdeskundige AD 12 hoofdvertaler, hoofdtolk, hoofdeconoom; hoofdjurist; raadgevend hoofdarts; veterinair hoofdinspecteur; wetenschappelijk hoofdambtenaar; hoofdonderzoeker; financieel hoofdambtenaar; audithoofdambtenaar hoofdvertaler; hoofdtolk;, hoofdeconoom; hoofdjurist; hoofd raadgevend arts; veterinair hoofdinspecteur; hoofdwetenschapper; hoofdonderzoeker; financieel hoofdambtenaar; audithoofdambtenaar AD 11 AST 11 Assistent die bv. Persoonlijk administratief technisch ITmedewerker PE v /8 CM\ doc

5 senior vertaler; senior tolk; senior econoom; senior jurist; senior raadgevend arts; senior veterinair inspecteur; senior wetenschapper; senior onderzoeker; senior financieel ambtenaar; senior auditambtenaar AD 10 AST 10 Assistent die bv. Persoonlijk administratief technisch ITmedewerker senior vertaler; senior tolk; senior econoom; senior jurist; senior raadgevend arts; senior veterinair inspecteur; senior wetenschapper; senior onderzoeker; senior financieel ambtenaar; auditambtenaar AD 9 AST 9 Assistent die bv. Persoonlijk administratief technisch ITmedewerker Vertaler; tolk; econoom; jurist; raadgevend arts; veterinair inspecteur; wetenschapper; onderzoeker; financieel ambtenaar; auditambtenaar AD 8 AST 8 Assistent die bv. Senior administratief senior documentalist; senior technicus; senior ITtechnicus Vertaler; tolk; econoom; jurist; raadgevend arts; veterinair inspecteur; wetenschapper; onderzoeker; financieel ambtenaar; auditambtenaar AD 7 AST 7 Assistent die bv. Senior administratief senior documentalist; senior technicus; senior ITtechnicus Junior vertaler; junior tolk; junior econoom; junior jurist; junior raadgevend arts; junior veterinair inspecteur; junior wetenschapper; junior onderzoeker; junior financieel ambtenaar; junior auditambtenaar AD 6 AST 6 Assistent die bv. Administratief documentalist; technicus; IT-technicus AD 5 AST 5 Assistent die bv. CM\ doc 5/8 PE v01-00

6 Junior vertaler; junior tolk; junior econoom; junior jurist; junior raadgevend arts; junior veterinair inspecteur; junior wetenschapper; junior onderzoeker; junior financieel ambtenaar; junior auditambtenaar Administratief documentalist; technicus; IT-technicus AST 4 Assistent die bv. Junior administratief junior documentalist; junior technicus, junior ITtechnicus AST 3 Assistent die bv. Junior administratief junior documentalist; junior technicus, junior ITtechnicus, parlementsbode [1] AST 2 Assistent die bv. archiefbediende; technisch bediende; ITbediende; parlementsbode; 1 AST 1 Assistent die bv. archiefbediende; technisch bediende; ITbediende, parlementsbode 1 Loopbaanstructuur van arbeidscontractanten: Functiegroep Rang Functie IV 13 tot 18 Werkzaamheden van administratieve aard, advisering, werkzaamheden op taalkundig gebied en gelijkwaardige technische werkzaamheden, uitgevoerd onder toezicht van ambtenaren of tijdelijke functionarissen. PE v /8 CM\ doc

7 III 8 tot 12 Uitvoerende werkzaamheden, werkzaamheden op redactioneel en boekhoudkundig gebied en gelijkwaardige technische werkzaamheden, uitgevoerd onder toezicht van ambtenaren of tijdelijke functionarissen. II 4 tot 7 Kantoor- en secretariaatswerkzaamheden, kantoorleiding en gelijkwaardige werkzaamheden, uitgevoerd onder toezicht van ambtenaren of tijdelijke functionarissen. I 1 tot 3 Handenarbeid en administratieve ondersteunende diensten, uitgevoerd onder toezicht van ambtenaren of tijdelijke functionarissen. CM\ doc 7/8 PE v01-00

8 Bijlage II Salarisschalen van ambtenaren: Salarisschalen van arbeidscontractanten: PE v /8 CM\ doc