RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 21 juni 2004 (28.06) (OR. fr) 8119/3/04 REV 3 STAT 30 FIN 177

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 21 juni 2004 (28.06) (OR. fr) 8119/3/04 REV 3 STAT 30 FIN 177 NOTA van: DGA - Personeel en administratie - Secretariaat-generaal van de Raad d.d.: aan: de Groep statuut/het Comité van permanente vertegenwoordigers/de Raad Betreft: Algemene uitvoeringsbepalingen betreffende de procedures voor de aanstelling en het gebruik van arbeidscontractanten op het secretariaat-generaal van de Raad Hierbij gaat het ontwerp van de in hoofde genoemde algemene uitvoeringsbepalingen. 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 1

2 BESLUIT VAN DE RAAD van houdende vaststelling van de algemene uitvoeringsbepalingen betreffende de procedures voor de aanstelling en het gebruik van arbeidscontractanten op het secretariaat-generaal van de Raad DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 1 van de Raad, met name artikel 82, lid 6, van deze regeling, na raadpleging van het Comité voor het statuut, na raadpleging van het Personeelscomité, overwegende hetgeen volgt: (1) De voorschriften in deze uitvoeringsbepalingen, en in het bijzonder die welke betrekking hebben op selectieprocedures en indeling, gelden onverminderd artikel 2 van de bijlage bij de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen. (2) De indeling van arbeidscontractanten in functiegroepen en rangen dient te worden gebaseerd op de functies die de betrokkene zal moeten vervullen, BESLUIT: 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 2

3 Algemene bepalingen Artikel 1 Toepassingsgebied Deze bepalingen gelden voor arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 bis en voor arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 ter van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, die bij het secretariaat-generaal van de Raad worden aangesteld. Artikel 2 Vereiste minimumkwalificaties In het kader van de toepassing van artikel 82, lid 2, van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, worden alleen de in de lidstaten van de Unie afgegeven diploma's en de diploma's waarvoor de autoriteiten van deze lidstaten een gelijkwaardigheidsattest hebben afgegeven, in aanmerking genomen. Artikel 3 Proefperiode Wanneer een arbeidscontractant een proefperiode doorloopt overeenkomstig artikel 84 van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, wordt het in dat artikel bedoelde rapport opgesteld door overeenkomstige toepassing van de algemene uitvoeringsbepalingen voor artikel 43 van het Statuut, zoals uiteengezet in de gids voor de beoordeling die in het secretariaat-generaal van de Raad wordt gehanteerd. Artikel 4 Opeenvolgende overeenkomsten 1. Het gezagsorgaan als bedoeld in artikel 6 van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen kan een als arbeidscontractant in de zin van artikel 3 bis van die regeling aangestelde persoon, pas als arbeidscontractant in de zin van artikel 3 ter van die regeling aanstellen nadat de eerstbedoelde overeenkomst is verstreken of beëindigd. Hetzelfde geldt voor de aanstelling van een als arbeidscontractant in de zin van artikel 3 ter van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen aangestelde persoon als arbeidscontractant in de zin van artikel 3 bis van de regeling. 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 3

4 2. In beide in lid 1 bedoelde gevallen gelden, zelfs indien er een contractuele band bestaat, de aanwervingsvoorwaarden van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen en de onderhavige bepalingen, en in het bijzonder die welke betrekking hebben op de voorwaarden inzake de vereiste kwalificaties en op de selectieprocedure. Bijzondere voorwaarden voor arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 bis van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen Artikel 5 Selectieprocedure 1. De selectieprocedure voor de arbeidscontractanten als bedoeld in artikel 3 bis van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen bestaat uit de volgende stappen: a) er worden algemene oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling gedaan, waarin wordt vermeld aan welke minimumcriteria inzake algemene bekwaamheden en kernkwalificaties moet worden voldaan om in aanmerking te komen, en waarin wordt aangegeven dat het onder punt e) bedoelde selectiecomité, afhankelijk van het aantal ontvangen sollicitaties, strengere eisen mag hanteren binnen de bekendgemaakte selectiecriteria; b) de kandidaten worden in de daartoe op te zetten gegevensbank opgenomen; c) het gezagsorgaan als bedoeld in artikel 6 van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen stelt specifieke bekwaamheidsprofielen en kwalificatie-eisen op, na raadpleging van de betrokken diensten of organen; d) de kandidaten die voldoen aan de onder punt c) bedoelde bekwaamheidsprofielen en kwalificatie-eisen worden getest; vooral de algemene vaardigheden en de taalvaardigheden van de kandidaten worden getest; de voor de tests geslaagde kandidaten worden geregistreerd in de gegevensbank en hun dossiers worden daarin gedurende twee jaar bewaard; 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 4

5 e) de sollicitaties van de kandidaten die overeenkomstig punt d) zijn geregistreerd, worden beoordeeld volgens objectieve criteria die zijn opgesteld aan de hand van de onder c) bedoelde profielen en kwalificaties. Voor deze beoordeling wordt een paritair comité ingesteld. Dit comité bestaat uit een door het gezagsorgaan als bedoeld in artikel 6 van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen aangewezen voorzitter en twee leden en twee plaatsvervangers waarvan er telkens één wordt benoemd door het gezagsorgaan als bedoeld in artikel 6 van de regeling en één door het Personeelscomité. Van de vergaderingen van het comité wordt een verslag gemaakt met de redenen voor de genomen besluiten; f) de op basis van de in e) bedoelde beoordeling gekozen kandidaten worden uitgenodigd voor door het secretariaat-generaal van de Raad georganiseerde tests die betrekking hebben op: - hun onder d) bedoelde taal- en andere vaardigheden; - hun kennis van de Europese integratie en de instellingen; - hun bekwaamheid inzake de onder c) bedoelde profielen; g) de kandidaten die de tests met goed gevolg hebben afgelegd, worden gevalideerd; de gevalideerde kandidaten worden vermeld op een lijst die drie jaar geldig is en waarvan de geldigheidsduur kan worden verlengd door het gezagsorgaan als bedoeld in artikel 6 van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen; h) het directoraat human resources toetst de verklaringen van de geselecteerde kandidaat aan bewijsstukken. 2. Op verzoek van het gezagsorgaan als bedoeld in artikel 6 van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Gemeenschappen kunnen de stappen a), b), d), f) en g) van lid 1 worden georganiseerd door het EPSO, dat bij deze gelegenheid de transparantie van de selectieprocedures voor arbeidscontractanten verzekert. 3. De kandidaten worden op de hoogte gesteld van het resultaat van de procedures van lid 1, punten b) en d) tot en met g). 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 5

6 4. In uitzonderlijke gevallen en indien het belang van de dienst zulks vereist, kan het gezagsorgaan als bedoeld in artikel 6 van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen op verzoek van de betrokken dienst, indien geen van de geschikte kandidaten van overeenkomstig lid 1, onder g), opgestelde lijsten beschikbaar is, vrijstelling verlenen van de eisen van lid 1 voor het aanwerven van een arbeidscontractant in functiegroep IV. In dit geval verloopt de procedure voor het aanwerven van deze arbeidscontractant als volgt: - er wordt een oproep tot kandidaatstelling gelanceerd die de transparantie en de openbaarheid van de aanwerving garandeert; - een voor dit doel ingesteld comité voert gesprekken met de kandidaten. Deze gesprekken hebben vooral betrekking op de professionele en persoonlijke bekwaamheden van de kandidaten. Het comité bestaat uit één lid uit het directoraat-generaal of de dienst in kwestie, één lid uit een ander directoraat-generaal of een andere dienst, dat wordt aangewezen door het directoraat human resources, en één lid uit het directoraat human resources. Van elke vergadering van het comité wordt een verslag gemaakt met de redenen voor de genomen besluiten. Het Personeelscomité wordt op de hoogte gebracht van het houden van de vergadering en wordt uitgenodigd een waarnemer af te vaardigen; - het directoraat human resources toetst de verklaringen van de geselecteerde kandidaat aan bewijsstukken. Artikel 6 Looptijd van overeenkomsten krachtens artikel 3 bis van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen 1. Arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 bis van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen kunnen uit hoofde van hun eerste overeenkomst voor bepaalde tijd worden aangesteld, namelijk voor ten minste drie maanden en ten hoogste vijf jaar. 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 6

7 2. De overeenkomst in de functiegroepen II, III en IV kan voor bepaalde tijd worden verlengd met ten hoogste vijf jaar en ten minste een aantal maanden, zodanig dat de totale looptijd van de oorspronkelijke overeenkomst en de verlenging ervan ten minste negen maanden bedraagt. Een tweede verlenging zonder onderbreking die leidt tot een overeenkomst voor onbepaalde tijd mag alleen worden toegekend indien de eerste twee overeenkomsten in totaal ten minste vijf jaar hebben bestreken. 3. De overeenkomst in functiegroep I kan driemaal voor bepaalde tijd worden verlengd, namelijk voor ten minste drie maanden en ten hoogste vijf jaar en wordt de vierde maal, overeenkomstig artikel 85, lid 2, van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, voor onbepaalde tijd verlengd, evenwel met inachtneming van het volgende: - wanneer het dienstverband met overeenkomsten voor bepaalde tijd reeds meer dan tien jaar bedraagt, is een eerdere verlenging voor onbepaalde tijd mogelijk, overeenkomstig artikel 85, lid 2, van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen; - een vierde verlenging zonder onderbreking mag alleen worden verleend indien de gecumuleerde duur van de eerste vier overeenkomsten ten minste vijf jaar bedraagt. 4. Om mee te worden gewogen bij het verlenen van een overeenkomst voor onbepaalde tijd, moeten de betrokken overeenkomsten voor bepaalde tijd zonder onderbreking op elkaar zijn gevolgd. Er is sprake van onderbreking indien er tussen twee overeenkomsten een tijdvak van ten minste zes maanden ligt. Artikel 7 Indeling in een rang van arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 bis van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen 1. Arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 bis van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen worden aangesteld in functiegroep I, rang 1, eerste salaristrap. 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 7

8 2. In de verbindingsbureaus van het secretariaat-generaal van de Raad worden arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 bis van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen als volgt aangesteld: a) in functiegroep II: - in rang 4 indien de persoon tot tien jaar beroepservaring heeft; - in rang 5 indien de persoon meer dan tien jaar beroepservaring heeft; b) in functiegroep III: - in rang 8 indien de persoon tot tien jaar beroepservaring heeft; - in rang 9 indien de persoon meer dan tien jaar beroepservaring heeft; - in rang 10 indien de persoon meer dan vijftien jaar beroepservaring heeft; c) in functiegroep IV: - in rang 13 indien de persoon tot tien jaar beroepservaring heeft; - in rang 14 indien de persoon meer dan tien jaar beroepservaring heeft; - in rang 16 indien de persoon meer dan twintig jaar beroepservaring heeft. 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 8

9 3. Het gezagsorgaan als bedoeld in artikel 6 van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen kan de rang onmiddellijk boven de in lid 1 bepaalde rang toekennen indien de te vervullen functie beantwoordt aan een bekwaamheidsprofiel dat deze maatregel ten gevolge van de situatie op de arbeidsmarkt nodig maakt om een toereikend aantal en een toereikende kwaliteit van sollicitaties te waarborgen. Deze profielen worden opgesteld bij besluit van het directoraat-generaal personeel en administratie en aan de diensten meegedeeld. 4. Om in aanmerking te worden genomen moet de beroepservaring zijn opgedaan in een activiteit waarvoor een kwalificatieniveau vereist is dat ten minste overeenkomt met het voor toegang tot de functiegroep vereiste niveau en verband houden met één van de activiteitssectoren van de instelling. Deze ervaring telt mee vanaf de datum waarop betrokkene voldoet aan de vereiste minimumkwalificaties voor aanstelling uit hoofde van artikel 82 van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen. 5. Het behalen van de graad van doctor telt mee voor de reële duur van de studie, tot een maximum van drie jaar. Voor de andere diploma's telt de wettelijk voorgeschreven duur van de studie. 6. De daadwerkelijke duur van de militaire dienstplicht of van de vervangende burgerdienst tellen mee als beroepservaring. 7. Voor de indeling in een rang tellen in deeltijd uitgeoefende activiteiten mee naar evenredigheid van het met bewijsstukken gestaafde deeltijdpercentage. Voor freelance-vertalers wordt de duur van de beroepservaring berekend op basis van het aantal gedurende de aan deze activiteit bestede tijd vertaalde bladzijden. 8. Eenzelfde tijdvak kan slechts éénmaal worden meegerekend. 9. Binnen hun rang worden arbeidscontractanten aangesteld in de eerste trap. 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 9

10 Bijzondere bepalingen voor arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 ter van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen Artikel 8 Selectieprocedure voor arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 ter van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen 1. Arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 ter van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen worden aangeworven op basis van overeenkomstig artikel 5, lid 1, onder g), van deze bepalingen opgestelde lijsten. 2. Indien geen geschikte kandidaten van deze lijsten beschikbaar zijn, bestaat de te volgen selectieprocedure uit de volgende stappen: a) op basis van de functievereisten selecteert de betrokken dienst de kandidaten uit de namen die overeenkomstig artikel 5, lid 1, onder d), in de gegevensbank zijn geregistreerd; deze kandidaten worden uitgenodigd voor de volgende stap van de procedure als bedoeld in punt b); b) - in functiegroep II: tests, die door het EPSO kunnen worden georganiseerd op verzoek van het gezagsorgaan bedoeld in artikel 6 van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen en die betrekking hebben op de bekwaamheden van de kandidaten die voor de functie van belang zijn, alsmede gesprekken met de kandidaten die voor deze tests geslaagd zijn. Deze gesprekken worden gevoerd door een voor dit doel samengesteld comité en hebben vooral betrekking op de persoonlijke bekwaamheden van de kandidaten. In het geval van selectieprocedures voor een functie waarvoor geen geschikte test bestaat mogen in de gesprekken ook de professionele bekwaamheden van de kandidaten worden gepeild; - in functiegroepen III en IV: gesprekken met de kandidaten, gevoerd door een voor dit doel samengesteld comité. Deze gesprekken hebben vooral betrekking op de professionele en persoonlijke bekwaamheden van de kandidaten; c) het directoraat human resources toetst de verklaringen van de geselecteerde kandidaat aan bewijsstukken. 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 10

11 3. Het in lid 2, onder b), bedoelde comité bestaat uit één lid uit het directoraat-generaal of de dienst in kwestie, één lid uit een ander directoraat-generaal of een andere dienst, dat wordt aangewezen door het directoraat human resources, en één lid uit het directoraat human resources. Van elke vergadering van het comité wordt een verslag gemaakt met de redenen voor de genomen besluiten. Het Personeelscomité wordt op de hoogte gebracht van de vergadering en wordt uitgenodigd een waarnemer af te vaardigen. Artikel 9 Looptijd van overeenkomsten uit hoofde van artikel 3 ter van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen Onverminderd de binnen de Raad geldende begrotingsvoorschriften kunnen arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 ter van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen worden aangesteld voor een bepaalde tijd van ten minste drie maanden die meerdere malen kan worden verlengd tot ten hoogste een totale gecumuleerde duur van drie jaar, ongeacht de prestaties of de functiegroep. Artikel 10 Indeling in een rang van arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 ter van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen 1. Arbeidscontractanten in de zin van artikel 3 ter van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen worden als volgt aangesteld: a) In functiegroep II: - in rang 4 indien de persoon tot vijf jaar beroepservaring heeft; - in rang 5 indien de persoon meer dan vijf jaar beroepservaring heeft; - in rang 6 indien de persoon meer dan tien jaar beroepservaring heeft; - in rang 7 indien de persoon meer dan twintig jaar beroepservaring heeft; 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 11

12 b) in functiegroep III: - in rang 8 indien de persoon tot vijf jaar beroepservaring heeft; - in rang 9 indien de persoon meer dan vijf jaar beroepservaring heeft; - in rang 10 indien de persoon meer dan tien jaar beroepservaring heeft; - in rang 11 indien de persoon meer dan vijftien jaar beroepservaring heeft; - in rang 12 indien de persoon meer dan twintig jaar beroepservaring heeft; c) in functiegroep IV: - in rang 13 indien de persoon tot vijf jaar beroepservaring heeft; - in rang 14 indien de persoon meer dan vier jaar beroepservaring heeft; - in rang 15 indien de persoon meer dan acht jaar beroepservaring heeft; - in rang 16 indien de persoon meer dan twaalf jaar beroepservaring heeft; - in rang 17 indien de persoon meer dan zestien jaar beroepservaring heeft; - in rang 18 indien de persoon meer dan twintig jaar beroepservaring heeft. 2. Artikel 7, leden 3 tot en met 9, zijn van overeenkomstige toepassing. 3. Indien uitzonderlijke arbeidsmarktomstandigheden zulks rechtvaardigen, kan het gezagsorgaan als bedoeld in artikel 6 van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen besluiten af te wijken van het bepaalde in lid /3/04 REV 3 kee/pm/rb 12

13 Overgangs- en slotbepalingen Artikel 11 Mogelijkheden om personeel tijdens de overgangsperiode aan te stellen Tot en met 30 april 2006 kunnen arbeidscontractanten worden aangenomen die niet door de selectieprocedures van respectievelijk artikel 5 of artikel 8 zijn gekomen. De selectieprocedure voor deze arbeidscontractanten in de functiegroepen I en II is die van artikel 8, lid 2, onder b), eerste streepje, en onder c), en artikel 8, lid 3, van deze bepalingen. De selectieprocedure voor deze arbeidscontractanten in de functiegroepen III en IV is die van artikel 8, lid 2, onder b), tweede streepje, en onder c), en artikel 8, lid 3, van deze bepalingen. Voor functies in verbindingsbureaus van het secretariaat-generaal van de Raad buiten de Europese Unie kunnen kandidaten worden opgeroepen voor gesprekken of tests, gevoerd en afgenomen door het hoofd van het verbindingsbureau in kwestie en de ambtenaar die de hiërarchische meerdere moet worden van de aan te werven arbeidscontractant. Van deze gesprekken wordt een verslag gemaakt met de redenen voor de genomen besluiten. Overeenkomsten uit hoofde van artikel 3 bis van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen mogen alleen worden verlengd indien de ambtenaar door de selectieprocedure van artikel 5 is gekomen. Artikel 12 Plaatselijke functionarissen De regeling voor plaatselijke functionarissen buiten de Unie blijft gehandhaafd. 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 13

14 Artikel 13 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op [datum van aanneming]. Gedaan te Brussel, Voor de Raad [...] 1 PB L 56 van 4 maart 1968, laatstelijk gewijzigd bij Verordening nr. 723/04 van de Raad van 22 maart 2004 (PB L 124 van ). 8119/3/04 REV 3 kee/pm/rb 14