RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 2 mei 2011 (06.05) (OR. fr) 8787/11 ADD 1. Interinstitutioneel dossier: 2011/0901 (COD)

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 2 mei 2011 (06.05) (OR. fr) Interinstitutioneel dossier: 2011/0901 (COD) 8787/11 ADD 1 CODEC 607 COUR 18 INST 197 JUR 160 PARLNAT 112 BEGELEIDENDE NOTA - ADDENDUM van: de heer SKOURIS, president van het Hof van Justitie van de Europese Unie d.d.: 18 april 2011 aan: de heer J. MARTONYI, voorzitter van de Raad van de Europese Unie Betreft: Ontwerp van wijzigingen van het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie en van bijlage I daarbij Voor de delegaties gaat in bijlage dezes de beoordeling van de financiële gevolgen van de voorgestelde wijzigingen van het statuut van het Hof van Justitie die zijn vervat in document 8787/ /11 ADD 1 kei/bar/jg 1 JUR NL

2 Luxemburg, 14 april 2011 De heer János Martonyi Voorzitter van de Raad van de Europese Unie Wetstraat 175 B-1048 BRUSSEL Mijnheer de Voorzitter, Zoals aangekondigd in mijn brief van 28 maart 2011, zend ik u hierbij het overzicht voor de beoordeling van de financiële gevolgen van de voorgestelde wijzigingen van het statuut van het Hof van Justitie. Hoogachtend, Vassilios SKOURIS 8787/11 ADD 1 kei/bar/jg 2 JUR NL

3 BIJLAGE I FINANCIEEL OVERZICHT TOEVOEGING VAN 12 RECHTERS AAN HET GERECHT VAN DE EUROPESE UNIE Het bijgevoegde financiële overzicht en de bijlage daarbij dienen ter beoordeling van de financiële aspecten van het voorstel tot wijziging van het statuut van het Hof van Justitie met het oog op de toevoeging van 12 rechters aan het Gerecht. Het financiële overzicht houdt rekening met de rechtstreekse kosten van die wijziging, te weten de bezoldigingen, toeslagen en overige lasten van de 12 nieuwe rechters, van het personeel van hun kabinet en van het noodzakelijke extra personeel op de griffie van het Gerecht, alsook met de kosten voor infrastructuur en de huishoudelijke uitgaven. Met het oog op de transparantie vermeldt het overzicht de kosten in een normaal jaar en de noodzakelijke meerkosten, voor titel 1 en titel 2, gedurende het eerste jaar waarin de nieuwe rechters hun ambt zouden aanvaarden. Een dergelijke structurele versterking van de instelling zou voor bepaalde diensten (vertaling, tolken, onderzoek en documentatie, bibliotheek, personeelszaken en dergelijke) een aanvullende werklast meebrengen, meer in het bijzonder door een toenemende rechtsprekende activiteit, en zou dus tot uiting kunnen komen in extra kosten in verband met extra personeel voor die diensten. Op dit moment is de hoogte van die kosten echter zeer onzeker. De huidige versnelling van de rechtsprekende activiteit en het extra personeel dat daardoor op elk moment noodzakelijk kan worden, alsook het effect van de daartoe getroffen organisatorische en rendementsmaatregelen en de gunstige invloed van de wijzigingen van het reglement voor de procesvoering die in voorbereiding zijn, zijn alle elementen waardoor de te grote werklast van de diensten als gevolg van de ambtsaanvaarding van 12 extra rechters op een datum die nog niet kan worden bepaald, moeilijk kan worden beoordeeld. Pas bij de vaststelling van de rectificatiebegroting die aan de begrotingsautoriteit zou moeten worden voorgelegd indien het onderhavige voorstel tot versterking van het Gerecht wordt aanvaard zouden alle kostenfactoren met meer zekerheid kunnen worden beoordeeld. 8787/11 ADD 1 kei/bar/jg 3 BIJLAGE I JUR NL

4 Voor wat betreft de uitgaven van titel 1 Aan de instelling verbonden personen vermeldt het overzicht (en de bijlage daarbij) de details van de brutobezoldigingen en de toeslagen/overige lasten, op basis van de op 1 januari 2011 geldende tabel 1, alsook bepaalde bijkomende uitgaven (opleiding, dienstreizen, sociaal). De brutobezoldiging van de 12 rechters wordt berekend volgens door de Raad vastgestelde geldelijke regeling 2. Bij die bezoldiging komen de toeslagen en diverse lasten. De kabinetten van de rechters worden ter waarborging van de gelijke behandeling op dezelfde wijze samengesteld als de kabinetten van de huidige 27 rechters in het Gerecht, te weten 5 tijdelijke posten drie referendarissen en 2 assistenten voor elk van de 12 nieuwe kabinetten. De griffie van het Gerecht moet worden versterkt met 18 posten, te weten 6 administrateurs en 12 assistenten. Voor het personeel van de kabinetten en de griffie worden de in het Ambtenarenstatuut vastgelegde salarissen, toeslagen en lasten toegepast. Algemeen beschouwd gaat het bij de meerkosten in het jaar van ambtsaanvaarding of indiensttreding om de reiskosten bij ambtsaanvaarding of indiensttreding, de inrichtingsvergoeding, de verhuiskosten en de tijdelijk toegekende dagvergoedingen, een en ander overeenkomstig de statutaire en reglementaire bepalingen. De uitgaven van titel 2 Gebouwen, meubilair, materieel en diverse huishoudelijke uitgaven dekken in hoofdzaak de huisvesting van de rechters en het extra personeel en de kosten van informatica, meubilair en huishoudelijke uitgaven. Evenals voor titel 1 moeten de voor een normaal jaar uitgetrokken middelen worden onderscheiden van de niet-terugkerende investeringskosten aan het begin. De 12 rechters en hun kabinetten zullen duurzaam in de annexen (die thans worden gerenoveerd) kunnen worden ondergebracht en de weerslag op de begroting zal vrij beperkt zijn gezien de herschikkingsmogelijkheden in het kader van het bezettingsbeleid voor de gebouwen van het Hof (hoofdgebouwen en gehuurde gebouwen). 1 Verordening (EU) nr. 1239/2010 van de Raad van 20 december Verordening nr. 422/67/EEG, nr. 5/67/Euratom van de Raad van 25 juli 1967, zoals gewijzigd. 8787/11 ADD 1 kei/bar/jg 4 BIJLAGE I JUR NL

5 Er wordt aan herinnerd, dat het financiële overzicht ook melding maakt van de inkomsten op de begroting (belastingen/speciale heffing en pensioenbijdragen) in verband met de betaling van de salarissen, waardoor de werkelijke kosten op de begroting indirect zullen worden verlaagd. Bijlage: financieel overzicht + bijlage 8787/11 ADD 1 kei/bar/jg 5 BIJLAGE I JUR NL

6 BIJLAGE Samenvattende tabel van de kosten van 12 nieuwe Rechters, van hun kabinetten en van het personeel van de griffie van het Gerecht Uitgaven Titels en hoofdstukken van de begroting Omschrijving Kosten per eenheid Meerkosten per eenheid 1e jaar Aantal Kosten in normaal jaar Meerkosten 1e jaar Totale kosten en meerkosten (1e jaar) Titel 1 Hoofdstuk 10 Leden Bezoldigingen (zie bijlage) 12 3,555,000 3,555,000 Inrichtingsvergoeding 49, , ,004 Subtotaal 3,555, ,004 4,145,004 Dienstreizen 3, ,000 39,000 Opleiding 4,200 5, ,400 63, ,400 Subtotaal 89,400 63, ,400 Totaal hoofdstuk 10 3,644, ,004 4,297,404 Afgerond op 4,298,000 Hoofdstuk 12 Personeel van de kabinetten Bezoldigingen (zie bijlage) 60 7,442,000 7,442,000 Inrichtingsvergoeding 10, , ,000 Subtotaal 7,442, ,000 8,075,000 Personeel van de Griffie Bezoldigingen (zie bijlage) 18 1,168,000 1,168,000 Inrichtingsvergoeding 10, , ,900 Subtotaal 1,168, ,900 1,357,900 Totaal hoofdstuk 12 8,610, ,900 9,432,900 Afgerond op 9,433,000 Hoofdstuk 16 Andere personeelsuitgaven Opleiding 825 1, ,350 80, ,788 Dienstreizen ,260 13,260 Sociaal 1, , ,960 Subtotaal 180,570 80, ,008 Totaal hoofdstuk ,570 80, ,008 Afgerond op 262,000 Totaal van titel 1 12,434,970 1,556,342 13,991,312 Afgerond op 13,992,000 Titel 2 Hoofdstuk 20 Gebouwen 610, ,867 Hoofdstuk 21 Informatica 2,500 3, , , ,530 Meubilair Leden 25, , ,000 Personeel 2, , ,980 Technisch materieel en technische installaties ,582 6,429 19,011 Auto's Leden 21, , ,000 Subtotaal hoofdstuk , ,939 1,299,521 Hoofdstuk 23 Papier en kantoorbenodigdheden Leden 1, ,732 3,456 23,188 Personeel ,920 3,900 79,820 Toga's voor de Leden en administrateurs Griffie ,900 9,900 Subtotaal hoofdstuk 23 95,652 17, ,908 Hoofdstuk 27 Publicatie 900 2, ,800 26,400 37,200 Totaal van titel 2 Totaal algemeen 1,217, ,595 2,060,496 Afgerond op 2,061,000 13,652,871 2,398,936 16,051,807 Afgerond op 16,052,000 Eigen inkomsten Hoofdstuk 40 Belastingen en diverse inhoudingen (opbrengsten van de belastingen en van de speciale heffing op de bezoldigingen) 1,649,000 Hoofdstuk 41 Bijdragen aan de pensioenregelingen 756,000 Totaal inkomsten 2,405,000 Nettogevolgen voor begroting 13,647, /11 ADD 1 kei/bar/jg 6 BIJLAGE bij BIJLAGE I JUR NL

7 Bijlage bij samenvattende tabel: details berekening bezoldigingen Leden van het Gerecht Beschrijving Aantal Berekeningsbasis Maandelijks basissalaris Diverse toeslagen % bedrag Totaal maandelijks Gevolgen totaal 1 maand 12 maanden Bezoldigingen 12 basissalaris AD16/3 * 104% 19, % 4,776 23, ,585 3,439,021 Representatievergoedingen ,17 per maand ,650 79,800 Ambtsvergoedingen (Kamerpresidenten) 4 739,47 per maand ,958 35,495 Totaal Leden 296,193 3,554,316 Afgerond op 3,555,000 Kabinetten van de leden Referendarissen Rang AD 14/2 7 13, % 4,407 18, ,252 1,527,025 AD 12/ , % 3,443 14, ,207 1,874,481 AD 11/2 12 9, % 3,043 12, ,612 1,807,340 AD 10/2 6 8, % 2,689 11,093 66, ,693 subtotaal referendarissen ,628 6,007,539 Assistenten Rang AST 4/2 12 4, % 1,282 5,288 63, ,432 AST 3/2 12 3, % 1,133 4,673 56, ,978 subtotaal assistenten ,534 1,434,410 Totaal Kabinetten 620,162 7,441,949 Afgerond op 7,442,000 Griffie van het Gerecht Administrateurs Rang AD 9/2 3 7, % 2,377 9,804 29, ,956 AD 5/2 3 4, % 1,450 5,983 17, ,378 subtotaal administrateurs 6 47, ,333 Assistenten Rang AST 3/2 6 3, % 1,133 4,673 28, ,489 AST 1/2 6 2, % 885 3,651 21, ,852 subtotaal assistenten 12 49, ,341 Totaal Griffie van het Gerecht 97,306 1,167,675 Afgerond op 1,168, /11 ADD 1 kei/bar/jg 7 BIJLAGE BIJ BIJLAGE I JUR NL

8 BIJLAGE II FINANCIEEL OVERZICHT Ambt van vice-president van het Hof van Justitie Het bijgevoegde financiële overzicht dient ter beoordeling van de financiële aspecten van het voorstel tot wijziging van het statuut van het Hof van Justitie ter invoering van het ambt van vicepresident van het Hof. Deze wijziging zou gepaard moeten gaan met een wijziging van de verordening van de Raad 1 tot vaststelling van de geldelijke regeling voor de voorzitter en de leden van de Commissie, de president, de rechters en de griffier van, alsmede de advocaten-generaal bij het Hof van Justitie, de president, de leden en de griffier van het Gerecht van eerste aanleg alsmede de president, de leden en de griffier van het Gerecht voor ambtenarenzaken van de Europese Unie. De vice-president van het Hof zou hetzelfde salaris en dezelfde representatietoelage moeten ontvangen als de vicepresident van de Commissie. De voor de uitoefening van het ambt van vice-president aangewezen rechter zou dus een salaris ontvangen dat niet 112,5 %, maar 125 % van het basissalaris van een ambtenaar van de rang 16, salaristrap 3, bedraagt en zijn representatietoelage zou 911,38 EUR in plaats van 607,71 EUR bedragen. 1 Verordening nr. 422/67/EEG, nr. 5/67/Euratom van de Raad van 25 juli 1967, zoals gewijzigd. 8787/11 ADD 1 kei/bar/jg 8 BIJLAGE II JUR NL

9 BIJLAGE BIJ BIJLAGE II Aanvullende kosten in verband met het creëren van een ambt van Vice-president van het Hof van Justitie Bezoldiging Maandelijks basisbedrag Diverse toeslagen (22%) Gevolgen Gevolgen Totaal afgerond 1 maand 12 maanden Basissalaris van een AD16/3 18, Basissalaris van een Rechter (112,5% van het basissalaris van een AD16/3) 20, Basissalaris van een Vice-president (125% van het basissalaris van een AD16/3) 22, Representatievergoedingen Vergoedingen van een Rechter Vergoedingen van een Vice-president Verschil 2, , , ,000 Verschil , ,000 Totale gevolgen over 12 maanden 38, /11 ADD 1 kei/bar/jg 9 BIJLAGE bij BIJLAGE II JUR NL