COMMTSSIE-INFORMATIEBRIEF

Transcriptie

1 COMMTSSIE-INFORMATIEBRIEF No: \2. Van : 2.o\.'h Ontvangen bij Griffier : (o-^ Verspreid per lo O uw nummer uw datum ons nummer onze datum verzonden inlictitingen bij sector/afdeling doorkiesnr. 2013/UIT/ juni 2013 SECR/Kabinet en Communicatie AAN de voorzitter van de commissie Bestuur en Middelen bijlage(n) betreffende -1 - Commissie-informatiebrief inzake vaststelling door de burgemeester van het nieuwe Damoclesbeleid voor coffeeshops en andere actuele ontwikkelingen. Geachte voorzitter, Eerder heb ik u bij brieven van 6 mei 2013 en 13 mei 2013 geïnformeerd over de situatie rond de Roermondse coffeeshops in verband met het voornemen van de coffeeshophouder om met ingang van zondag 5 mei 2013 het zgn. "Ingezetenen- criterium" niet meer te hanteren bij de verkoop van softdrugs. Ik heb aangegeven u op de hoogte te houden van de actuele ontwikkelingen op dit gebied. Bij deze informeer ik u over de laatste stand van zaken. 1. Vaststelling van het nieuwe damoclesbeleid ten aanzien van coffeeshops In mijn brief van 13 mei 2013 heb ik u medegedeeld dat er nieuwe beleidsregels in voorbereiding zijn voor toepassing van mijn bevoegdheid tot sluiting van coffeeshops als bedoeld in artikel 13b van de Opiumwet. Bijgaand treft u deze nieuwe beleidsregels, die ik op 26 juni 2013 heb vastgesteld, aan. In deze beleidsregels is de afschaffing van het zgn. Besloten club-criterium (B-criterium) bij de toegang tot de coffeeshops verdisconteerd en heeft de burgemeester bij constatering dat het Ingezetenen - criterium (I-criterium) wordt overtreden meer mogelijkheden dan voorheen wat betreft het bepalen van de duur van de sluiting. 2. Uitspraken van de strafkamer van de rechtbank te Maastricht De strafkamer van de rechtbank te Maastricht heeft op 26 juni 2013 zes verdachten van de verkoop c.q. de medeplichtigheid aan de verkoop van softdrugs vanuit coffeeshops in Maastricht aan nietingezetenen van Nederiand veroordeeld tot voon/vaardelijke taakstraffen en geldboetes. Eén verdachte is vrijgesproken van het medeplegen van de verkoop van softdrugs wegens gebrek aan bewijs. Het zal duidelijk zijn dat over de gevolgen van deze vonnissen voor de handhaving van het I-criterium bij de coffeeshops nog ovedeg plaatsvindt met de politie en het Openbaar Ministerie. Ik verzoek u de brief door te geleiden naar de leden van de commissie. I

2 ^ gemeente Roermond Damoclesbeleid Coffeeshops 2013 Artikel 13b Opiumwet De burgemeester van Roermond; Ovenwegende: dat artikel 13b, eerste lid van de Opiumwet de burgemeester de bevoegdheid geeft tot oplegging van een last onder bestuursdwang indien in woningen of lokalen dan wel in, of op, dan wel bij woningen of zodanige lokalen behorende erven een middel als bedoeld in lijst 1 of11 wordt verkocht, afgeleverd of verstrekt dan wel daartoe aanwezig is (Damoclesbevoegdheid); dat voor de toepassing van de bevoegdheid voortvloeiende uit artikel 13b van de Opiumwet ten aanzien van coffeeshops die door de burgemeester worden gedoogd en waarvoor een exploitatievergunning is verleend, aansluiting wordt gezocht bij het gestelde in de Aanwijzing Opiumwet, vastgesteid door het College van Procureurs Generaal en het landelijke gedoogbeleid voor coffeeshops;^ dat met ingang van 1 mei 2012 het landelijke gedoogkader voor coffeeshops in Zuid-Nederland ingrijpend is gewijzigd, resulterend in de vaststelling van het "Damoclesbeleid 2012", op 19 maart 2012, door de burgemeester, welke beleidsregels bij besluiten van 1 mei 2012 (eerste wijziging) en van 23 juli 2012 (tweede wijziging) zijn gewijzigd; dat het landelijk gedoogbeleid laatstelijk opnieuw is gewijzigd, zoals verwoord in een briefvan de Minister van Veiligheid & Justitie aan de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten - Generaal van 19 november 2012 en is opgenomen in de gewijzigde Aanwijzing Opiumwet die op 1 januari 2013 in werking is getreden op 1 januari 2013 (Stcrt. 24 december 2012, nr ) hetgeen aanleiding vormt voor de vaststelling van de onderhavige beleidsregels "Damoclesbeleid coffeeshops 2013"; dat voor de motivering van de onderstaande beleidsuitgangspunten verwezen wordt naar de Aanwijzing Opiumwet en de brief van de Minister van Veiligheid en Justitie; dat vanwege het belang van eenduidigheid van handhaving (de afstemming van bestuurlijk gedoogbeleid op strafrechtelijk gedoogbeleid) wordt gekozen om de landelijke criteria als venvoord in de Aanwijzing Opiumwet over te nemen; dat onderdeel van die criteria het ingezetenencriterium betreft, waan/an het Hof Den Haag in een arrest van 18 december 2012 heeft geoordeeld dat dit criterium rechtmatig in de Aanwijzing is In staatsblad 2013, nummer 1 is lijst 11 behorende bij de Opiumwet aangepast. Deze wijziging is op 5 januari 2013 in werking getreden. De wijziging houdt in dat het middel "Qat" officieel als een softdrug wordt aangemerkt. In de toelichting bij het besluit wordt expliciet opgemerkt dat plaatsing op de lijst II van de Opiumwet van het middel niet betekent dat de (I) AHOJG - criteria op enigerlei wijze op Qat van toepassing zullen zijn. Plaatsing van deze lijst heefl dus niet tot gevolg dat Qat alleen aan gebruikers kan worden verkocht wanneer de verkoper voldoet aan de (I) AHOJG - criteria die door het Openbaar Ministerie in de Aanwijzing van de Opiumwet zijn opgenomen. 1

3 opgenomen; dat met toepassing van het ingezetenencriterium - l<ort samengevat - wordt beoogd het drugstoerisme tegen te gaan, waarmee wordt voldaan aan verdragsrechtelijke verplichtingen en dat daarmee tevens wordt beoogd een vermindering van de met de coffeeshops samenhangende criminaliteit te bereiken door verkleining van de afzetmarkt; dat het drugstoerisme een ernstig probleem is voor zowel de internationale als de nationale rechtsorde, gelet op het feit dat het drugstoerisme door de jaren heen heeft geleid tot een enorme uitbreiding van de vraag naar softdrugs, In het bijzonder in grensgemeenten; dat het gevolg daarvan is een met de sterk gestegen vraag overeenkomende groei in omvang en omzet van veei coffeeshops, tena/ijl daardoor de oorspronkelijke doelstelling van het gedoogbeleid voor coffeeshops (kleinschalige voorzieningen, die de lokale markt bedienen) niet meer wordt bereikt; dat de sterke verwevenheid van boven- en onderwereld waar het de productie en distributie van cannabis betreft, die het laatste decennium manifest is geworden, een rechtstreeks gevolg is van de door het drugstoerisme toegenomen vraag; dat uit het rapport "Voor een gezamenlijke beheersing van de drugsgerelateerde criminaliteit in de Euregio Maas-Rijn" blijkt dat het vorenstaande zich in versterkte mate in deze regio voordoet; dat het ingezetenencriterium voldoet aan de eis dat deze in overeenstemming moet zijn met het recht van de Europese Unie en (artikel 1 van) de Grondwet; dat het tegengaan van het drugstoerisme en de daarmee gepaard gaande overlast een onderdeel is van de drugsbestrijding, die verband houdt met de handhaving van de openbare orde alsook met de bescherming van de gezondheid van de burgers, zowel op het niveau van de lidstaten als op dat van de Europese Unie; dat het gezien de door de Unie en haar lidstaten aangegane verbintenissen, geen twijfel lijdt dat die doelstellingen een rechtmatig beiang vormen dat in beginsel een beperking van de verplichtingen kan rechtvaardigen die door het Unierecht zelfs krachtens een fundamentele vrijheid zoais het vrij verrichten van diensten worden opgelegd; dat het buiten kijf staat en in rechte is komen vast te staan dat een verbod om niet-ingezetenen tot coffeeshops toe te laten een maatregel is om het drugtoerisme aanzienlijk te beperken en bijgevolg de daardoor veroorzaakte problemen te verminderen; dat het onderscheid tussen ingezetenen en niet-ingezetenen met het oog op het doel van het Ingezetenencriterium om drugstoerisme en daarmee gepaard gaande overlast te bestrijden gerechtvaardigd is; dat het in de Aanwijzing Opiumwet opgenomen ingezetenencritenum onderdeel uitmaakt van het lokale handhavingbeleid en dat het ingezetenencriterium in Roermond een adequaat middel is gebieken in de aanpak van het drugstoerisme; dat ovedeg is gevoerd tussen de 8 Limburgse coffeeshopgemeenten met politie en justitie over de aanpassing van de door burgemeesters van deze gemeenten vast te stellen beleidsregels voor de toepassing van artikel 13b van de Opiumwet met betrekking tot coffeeshops maar dat in het lokale driehoeksoverleg van de gemeente Roermond op 7 mei 2013 de behoefte is uitgesproken om voor Roermond op de lokale behoefte afgestemde beleidsregels vast te steiien; dat de burgemeester recentelijk gewijzigde beleidsregels heeft vastgesteld voor de handhaving van het samenscholingsverbod als bedoeid in artikel 2:1 van de Algemene plaatselijke verordening alsmede een gewijzigde instructie voor het opleggen van gebiedsontzeggingen als bedoeld in artikel 2:1b van de Algemene plaatselijke verordening en dat het vaststeilen van deze nieuwe beleidsregels voor het toepassen van de Damoclesbevoegdheid ten aanzien van coffeeshops het sluitstuk vormt in het geheel van bestuuriijke maatregelen welke er op zijn gericht de ovedast van coffeeshops in de gemeente Roermond te beheersen; 2

4 dat in tiet iol<aie driehoel<soverleg van 7 mei 2013 is afgesprol<en dat zow/ei politie als justitie waar mogelijl< toezichts- en opsporingsbevoegheden zullen inzetten op grond waarvan de burgemeester de bevoegdheid die in deze beleidsregel aan de orde is, kan toepassen in overeenstemming met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, zoals met name het zorgvuldigheidsbeginsel en het motiveringsbeginsel; dat in deze beleidsregels met name omtrent de duur van de sluiting bepalingen zijn opgenomen waarin de behoefte tot "lokaal maatwerk" tot uitdrukking komt; dat komt omdat er in Roermond slechts twee coffeeshops worden geëxploiteerd; bij het bestuursrechtelijk optreden van de burgemeester tegen overtreding van de hierna te noemen: "(I) AHOJG - criteria", zoals opgenomen in de Aanwijzing Opiumwet is er dan ook behoefte aan het hanteren van specifieke sluitingstermijnen die afwijken van de sluitingstermijnen die in het beleid van de andere 7 Limburgse coffeeshopgemeenten worden gehanteerd; dat de navolgende criteria gelden bij de beoordeling van de vraag of tegen een coffeeshop wordt opgetreden: A: geen affichering: dit betekent geen enkele vorm van reclame anders dan een summiere aanduiding op de betreffende lokaliteit; H: geen harddrugs: dit betekent dat geen harddrugs voorhanden mogen zijn en/of verkocht worden; O: geen overlast; onder overlast kan worden verstaan parkeeroverlast rond de coffeeshops, geluidshinder, vervuiling en/of voor of nabij de coffeeshops rondhangende klanten en straatdealers; J: geen verkoop aan jeugdigen en geen toegang voor jeugdigen tot een coffeeshop; gelet op de toename van het cannabisgebruik onder jongeren is gekozen voor een strikte handhaving van de leeftijdsgrens van 18 jaar; G: geen verkoop van grote hoeveelheden per transactie: dat wii zeggen hoeveelheden groter dan geschikt voor eigen gebruik (= 5 gram); I: geen toegang voor en verkoop aan anderen dan ingezetenen van Nederland. dat in de voor deze coffeeshops verieende exploitatievergunning o.a. het voorschrift is opgenomen dat vanuit de coffeeshop geen smartdrugs (paddo's of andersoortige smartproducten), eco-drugs, smartof aanverwante producten voorhanden mogen zijn en/of worden verkocht; gelet op het bepaalde in artikel 13b van de Opiumwet: Besluit: ter uitvoering van artikel 13b van de Opiumwet nieuwe beleidsregels vast te stellen getiteld: "Damoclesbeleid Coffeeshops 2013" Begnpsbepalingen: a. Harddrugs: alle middelen die vermeid worden op lijst I bij de Opiumwet. b. Softdrugs: alle middelen die vermeld worden op lijst II bij de Opiumwet. c. Ingezetene: een persoon die zijn woonadres heeft in een gemeente van Nederland. d. Transactie in coffeeshop: alle koop en verkoop in één coffeeshop op eenzelfde dag met betrekking tot eenzelfde koper. Neutrale zone: deel van de coffeeshop waarin de toegangscontrole plaatsvindt en geen verkoop is toegestaan (in de meest brede zin van het woord, daaronder derhalve tevens begrepen de verkoop van alcoholvrije dranken), welk deel uitsluitend bij de hoofdingang van de coffeeshop mag worden gesitueerd (als dat niet mogelijk is, is geen neutrale zone toegestaan) en welk deel maximaal 12 m groot mag zijn. Algemeen 1. Tenzij in deze beleidsregels anders is bepaald, wordt als beleidsuitgangspunt gekozen voor het toepassen van bestuursdwang in de vorm van het opleggen van een last onder bestuursdwang en niet 3

5 voor de bevoegdheid tot het opleggen van een last onder dwangsom. De last onder bestuursdwang is een directer middel dat in tegenstelling tot de last onder dwangsom op termijn zekerheid biedt tot feitelijke beëindiging van de overtreding. Het doel van de bevoegdheid op grond van artikel 13b van de Opiumwet is namelijk om de ernstige gevolgen van de drugshandel, namelijk de inbreuk op de rechtsorde en de dsico's van de volksgezondheid en het woon- en leefklimaat, feitelijk teniet te doen. 2. Bij oplegging van een last onder bestuursdwang wordt de eigenaar of exploitant van de coffeeshop gelast de coffeeshop te sluiten en gesloten te houden voor een bepaalde periode. Deze sluiting wordt op de gevel van de coffeeshop bekend gemaakt. Indien niet wordt voldaan aan de last, wordt bestuursdwang toegepast, waarbij wordt gekozen voor feitelijke sluiting en verzegeling door de burgemeester op kosten van de overtreder. Dit moet als de meest effectieve maatregel worden beschouwd om de met de Opiumwet strijdige situatie te doen beëindigen en herhaling ervan te voorkomen. Bij wijze van uitzondering kan in concrete gevallen, waar het middel van sluiting niet adequaat of niet evenredig is, bekeken worden welke andere bestuursrechtelijke maatregel dient te worden toegepast. Indien het bijvoorbeeld gaat om affichering in een coffeeshop in strijd met de gedoogcriteria voor de affichenng in de Aanwijzing Opiumwet, zal de maatregel kunnen bestaan uit het verwijderen van de reclame-uitingen. Alleen in dit soort gevallen blijft ook de toepassing van een last onder dwangsom een optie. 3. De bevoegdheid van de burgemeester op basis van artikel 13b van de Opiumwet en de overige daarmee samenhangende maatregelen kan uitsluitend toepassing vinden op basis van schriftelijke bewijsstukken. 4. Ais begunstigingstermijn wordt een periode van 24 uur aangehouden, waarbinnen betrokkene zelf in de gelegenheid is om gehoor te geven aan de opgelegde last. 5. Indien er feitelijk tot sluiting wordt overgegaan, zai de coffeeshop voor eenieder ontoegankelijk worden gemaakt. 6. De duur van de sluiting is afhankelijk van de overtreding en van de vraag of de coffeeshop reeds eerder gesloten is geweest en varieert van een sluiting voor 1 week tot een sluiting voor onbepaalde tijd in combinatie met intrekking van de vergunning. Bijgaande handhavingsmatrix bevat daarvoor een schema. 7. De burgemeester handelt overeenkomstig deze beleidsregels, tenzij er bijzondere omstandigheden zijn die tot afwijking van deze beleidsregels nopen. 8. Voor het toepassen van de bevoegdheid voortvloeiende uit artikel 13b van de Opiumwet wordt verwezen naar aanwezigheid van verdovende middelen op lijst I en II van de Opiumwet. 9. Met betrekking tot de omschrijving van het "verkopen, afleveren, verstrekken dan wel daartoe aanwezig hebben" van verdovende middelen volgt uit het woord "daartoe" dat de enkele aanwezigheid van verdovende middelen - waaronder hennep in ai zijn verschijningsvormen - ten behoeve van verkoop, aflevering of verstrekking de bevoegdheid verschaft tot sluiting. Teneinde een last onder bestuursdwang of een iast onder dwangsom op te leggen is het niet vereist dat de verdovende middelen daadwerkelijk zijn verhandeld. 10. Bij toepassing van de bevoegdheid voortvloeiende uit artikel 13b van de Opiumwet wordt aansluiting gezocht bij de artikelen 2, 3,10 en 11 van de Opiumwet en de Aanwijzing Opiumwet, Concreet betekent dit dat sprake is van een overtreding in de zin van dit beleid bij een hoeveelheid softdrugs van méér dan 5 gram, of bij een hoeveeiheid harddrugs van meer dan 0,5 gram. 4

6 11. Er zal bestuursrechtelijk worden opgetreden indien een coffeeshop zich niet houdt aan de landelijk door het Openbaar Ministerie vastgestelde AHOJG-l-crIteria, zoais hierna aangegeven. 12. De coffeeshophouder is verplicht mee te werken aan een controle door de toezichthouder op de naleving van de inhoud van de exploitatievergunning, het gestelde bij of krachtens de Aigemene plaatselijke verordening, het gestelde in de Aanwijzing Opiumwet en het onderzoek of er aanleiding is voor toepassing van artikel 13b van de Opiumwet. Niet meewerken wordt gezien als een mogelijkheid om aanstonds een last onder bestuursdwang op te ieggen als bedoeld in deze beleidsregels. 13. Ingezetenen van Nederland (I): a. Indien er sprake is van het overtreden van het ingezetenen criterium (i-criterium) wordt bij de eerste constatering van een overtreding de coffeeshop gesloten voor de duur van één week. Indien binnen 6 maanden hierna een T overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor twee weken. Indien binnen 1 jaar na de T overtreding een 3^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor één maand, indien 1 jaar na de 3 overtreding een 4^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor één jaar, indien binnen 3 jaar na de 4^ overtreding een 5^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor onbepaalde tijd en wordt de vergunning ingetrokken. b. Het is de verantwoordelijkheid van de coffeeshophouder te controleren of een (beoogde) klant ingezetene van Nederland is. c. Indien tijdens een controle in de coffeeshop blijkt dat er een niet-ingezetene aanwezig is in de coffeeshop dan is er sprake van een overtreding van het I-criterium. d. Er is geen sprake van een overtreding van het I-criterium indien een niet-ingezetene zich enkel (bijvoorbeeld met het oog op een aanstaande controle) bevindt in de "neutrale zone" van de coffeeshop, zoals aangeduid op de bij de exploitatievergunning behorende tekening. 14. Affichering (A): Indien er sprake is van Affichering in strijd met de Aanwijzing Opiumwet (A-criterium) wordt bij een 1 constatering van een overtreding een waarschuwing gegeven dat de affichering onmiddellijk dient te worden veoa/ijderd en ongedaan gemaakt. Indien daaraan geen gevolg wordt gegeven wordt een last onder bestuursdwang opgelegd gericht op het (laten) venwijderen van de reclame-uitingen of zal een last onder dwangsom worden opgelegd, zulks afhankelijk van de concrete situatie. Indien binnen 1 jaar hierna een T overtreding wordt geconstateerd wordt de inrichting gesloten voor de duur van één maand. Indien binnen 1 jaar na de overtreding een 3 overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor drie maanden. 15. Harddrugs (H): Indien er sprake is van verkoop, afleveren of verstrekken dan wel daartoe aanwezig zijn van Harddrugs (H-criterium) zal bij de 1^ constatering van een overtreding zonder waarschuwing direct worden overgegaan tot sluiting van de inrichting voor de duur van twaalf maanden. In spoedeisende gevallen kan worden besloten dat op basis van artikel 5:31, eerste lid Algemene wet bestuursrecht (Awb) bestuursdwang zal worden toegepast zonder voorafgaande last. Indien binnen 3 jaar na een 1 constatering van een overtreding een T overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor onbepaalde tijd en wordt de vergunning ingetrokken. 5

7 16. Overlast (O): Indien er sprake is van het overtreden van het Overlast-criterium (O-criterium) wordt bij de eerste constatering van een overtreding de coffeeshop gesloten voor de duur van één week. Indien binnen 6 maanden hierna een 2^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor twee weken. Indien binnen 1 jaar na de T overtreding een 3^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor één maand, indien 1 jaar na de 3 overtreding een 4^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor één jaar, indien binnen 3 jaar na de 4^ overtreding een 5^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor onbepaalde tijd en wordt de vergunning ingetrokken. 17. Jeugdigen (J): a. Indien sprake is van toelating van of verkoop aan Jeugdigen (J-criterium) wordt bij de 1* constatering van een overtreding de inrichting gesloten voor drie maanden. Indien binnen 1 jaar hierna een 2^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor zes maanden. Indien binnen 1 jaar na de T overtreding een 3^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor twaalf maanden. Indien binnen 3 jaar na de 3 overtreding een 4^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor onbepaalde tijd en wordt de vergunning ingetrokken. b. Er wordt niet handhavend opgetreden indien een jeugdige zich enkei (nog vóór controle) bevindt in de "neutrale zone" van de coffeeshop, zoals aangeduid op de bij de vergunning behorende tekening. 18. Grote hoeveelheden (G): Indien sprake is van verkoop van Grote hoeveelheden (G-criterium) (meer dan 5 gram per transactie) wordt bij de 1^ constatering van een overtreding een waarschuwing gegeven dat de geconstateerde overtreding onmiddellijk gestaakt dient te worden. Indien ondanks de waarschuwing binnen 1 jaar hierna een 2^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor zes maanden. Indien binnen 1 jaar na de T overtreding een 3^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor twaalf maanden. Indien binnen 3 jaar na de 3^ overtreding een 4^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor onbepaalde tijd en wordt de vergunning ingetrokken. 19. Aanwezigheid van een te grote handelsvoorraad: Indien er in de inrichting een handelsvoorraad wordt aangetroffen in strijd met het bepaaide daaromtrent in de Aanwijzing Opiumwet wordt bij de 1^ constatering van een overtreding een waarschuwing gegeven dat de geconstateerde overtreding onmiddellijk gestaakt dient te worden. Indien ondanks de waarschuwing binnen 1 jaar hierna een 2^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor zes maanden. Indien binnen 1 jaar na de 2^ overtreding een 3 overtreding wordt geconstateerd, wordt de Inrichting gesloten voor twaalf maanden. Indien binnen 3 jaar na de 3^ overtreding een 4^ overtreding wordt geconstateerd, wordt de inrichting gesloten voor onbepaalde tijd en wordt de vergunning ingetrokken. 20. Indien er sprake is van samenloop van overtredingen van (l)ai-iojg-criteria in die zin dat een tweede of volgende overtreding een ander criterium betreft dan de eerste overtreding, en de aan die overtredingen gekoppelde maatregel hetzelfde is, wordt de nieuwe overtreding als recidive beschouwd. 21. De geldende beleidsregels opgenomen in het "Damoclesbeleid 2012 Coffeeshops, tweede wijziging", vastgesteld op 23 juli 2012 worden ingetrokken. 22. Deze beleidsregels worden aangehaald ais: "Damoclesbeleid Coffeeshops 2013". 6

8 23, Dit beleid is vastgesteld bij besluit van 26 juni 2013, De wnd. burgemeestef^n Roermond, mr, P.A.G. Cammaert Bijlage: Bestuursrechtelijke handhaving Opiumwet - Coffeeshops 2013 Openbaar bekend gemaakt in het huis-aan-huisblad "De Trompetter" van 2 juli Inwerkingtreding: 3 juli

9 BESTUURSRECHTELIJKE HANDHAVING OPIUMWET - COFFEESHOPS 2013 Overtreding gedoogcriteria Ingezetenen Gemeente Roermond - bestuursrechtelijk 1 overtreding sluiting van 1 weel<. binnen 6 maanden een 2 overtreding sluiting van 2 w/eken binnen 1 jaar na de T overtreding een 3 overtreding sluiting voor 1 maand binnen 1 jaar na de 3^ overtreding een 4^ overtreding sluiting voor 1 jaar Affichering binnen 3 jaar na de 4 overtreding een 5^ overtreding sluiting voor onbepaalde tijd en intrekking vergunning. 1^ overtreding onmiddellijke w/aarschuwing geen gevolg dan een last onder bestuursdw/ang gericht op het (iaten) verwijderen van de reclameuitingen of een last onder dwangsom, zulks afhankelijk van de concrete situatie binnen 1 jaar een T overtreding sluiting voor 1 maand Harddrugs Ovedast binnen 1 jaar een 3 overtreding sluiting voor 3 maanden 1^ overtreding sluiting 12 maanden binnen 3 jaar een T overtreding sluiting voor onbepaalde tijd en intrekking vergunning 1^ overtreding sluiting van 1 week binnen 6 maanden een T overtreding sluiting van 2 weken. binnen 1 jaar na de T overtreding een 3^ overtreding sluiting voor 1 maand binnen 1 jaar na de 3 overtreding een 4^ overtreding sluiting voor 1 jaar Jeugdigen binnen 3 jaar na de 4 overtreding een 5^ overtreding sluiting voor onbepaalde tijd en intrekking vergunning. 1^ overtreding sluiting voor drie maanden binnen 1 jaar een 2^ overtreding sluiting voor zes maanden binnen 1 jaar na de 2^ overtreding een 3 overtreding sluiting voor 12 maanden

10 te Grote hoeveelheid (> 5 gram) binnen 3 jaar na de 3 overtreding een 4 overtreding sluiting voor onbepaalde tijd en intrekking vergunning 1 overtreding waarschuwing binnen 1 jaar hierna een 2^ overtreding sluiting voor zes maanden. binnen 1 jaar na de T overtreding een 3^ overtreding sluiting voor 12 maanden te Grote handelsvoorraad (> 500 gram) binnen 3 jaar na de 3 overtreding een 4^ overtreding sluiting voor onbepaalde tijd en intrekking vergunning 1^ overtreding waarschuwing binnen 1 jaar hierna een 2^ overtreding sluiting 6 maanden binnen 1 jaar na de T sluiting 12 maanden overtreding een 3^ overtreding binnen 3 jaar na de 3^ overtreding een 4 overtreding sluiting voor onbepaalde tijd en intrekking vergunning