Tel. steller:

Transcriptie

1 Toelichting over de behandeling van: Brief van het college van B&W d.d. 5 maart 2013 inzake Experiment Parkeerschijfzone Van: Het college van B&W van 5 maart 2013 Doel: Toelichting: Opinie vormen Achtergrond Bij de behandeling van de Parkeernota vroeg de raad het college om een experiment met de parkeerschijfzone uit te voeren. In de brief van 5 maart 2013 inzake Experiment Parkeerschijfzone informeert het college de raad over de opzet van het experiment en geeft hij uitvoering aan het verzoek om een parkeerschijfzone in te stellen. Reden van agendering in een kamerronde De fractie van het CDA heeft aangegeven deze brief te willen agenderen omdat de fractie met de kamer en de wethouder de mogelijkheden van de blauwe zone als oplossing van het aanhoudende parkeerprobleem in Brakkenstein wil bespreken. De bewoners hebben veel last van parkerende studenten, bezoekers en docenten omdat de Radboud Universiteit parkeergeld heft en het in Brakkenstein gratis parkeren is. Het parkeerdrukonderzoek wat is uitgevoerd in opdracht van de Gemeente Nijmegen wordt er niet gedragen door de bewoners. Op 24 januari jl. heeft er een bijeenkomst voor bewoners van de wijk plaatsgevonden. Uit alle groepen kwam die avond een blauwe zone als oplossing van het aanhoudende parkeerprobleem. Een blauwe zone wordt gezien als ideaal om lang parkeren tegen te gaan. Gedacht kan worden aan een blauwe zone van 9-18 uur van maandag t/m vrijdag, met een maximum van 2 uur. Uiteraard dienen bewoners een ontheffingsvergunning krijgen. Het CDA wil graag met andere fracties bespreken hoe zij over de mogelijkheid denken om Brakkenstein als 1 van de 3 wijken waarin het experiment met het creëren van een zogenaamde Blauwe Zone kan plaatsvinden. Naam steller: steller: B. van Gelder [email protected] Tel. steller: Bijlagen: 1. Brief van het college van B&W d.d. 5 maart 2013 inzake Experiment Parkeerschijfzone 2. Motie Meer blauw op straat: Blauwe zone, nu ook in Nijmegen

2 Mobiliteit Ingekomen stuk D8 (PA 5 maart 2013) Productmanagement en Beleid Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) [email protected] Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 5 maart 2013 Ons kenmerk MB10/ Contactpersoon Ben van Gelder Onderwerp Experiment Parkeerschijfzone Datum uw brief - Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de Raad, Bij de raadsbehandeling van de Parkeernota Kiezen èn Delen, Parkeren in Nijmegen ( ) heeft Uw Raad ons College gevraagd om een experiment met de parkeerschijfzone uit te voeren. Met deze brief informeren wij u over de opzet hiervan en geven wij uitvoering aan het verzoek van Uw Raad om een parkeerschijfzone in te stellen. Een parkeerschijfzone, ook wel blauwe zone genoemd, heeft als doel om kort parkeren te stimuleren. Dit gebeurt door het instellen van een maximum parkeertijd, waarmee voorkomen wordt dat langparkeerders het gebruik van parkeerruimte voor de kortparkeerders blokkeren. Door het instellen van een maximale parkeerduur van 1 1 uur blijft er voldoende doorstroming mogelijk, zoals bedoeld met de blauwe zone. We hebben gekozen voor een experiment op een beperkt aantal locaties, waarbij geëvalueerd wordt op effectiviteit, gemeentelijke personele kosten en administratieve lasten. Het simpelweg instellen van een parkeerschijf zonder dat hier enige betaling van parkeergeld tegenover staat is voldoende. Hiermee wordt tijdens het experiment de Gefiscaliseerde Blauwe Zone, zoals opgenomen in de op 3 oktober 2012 vastgestelde parkeernota, verlaten. Hierna beschrijven wij de opzet van het experiment, waarbij we evalueren op effectiviteit, efficiëntie en hinderlijke verplaatsing van parkeerdruk. 1 Doordat de regelgeving zo is vorm gegeven dat bij aankomst doorgeschoven mag worden naar het eerste streepje op de parkeerschijf (deze loopt in tijdseenheden van een half uur), komt de praktijk er op neer dat de daadwerkelijke parkeertijd tussen de 1 en 1½ uur ligt. raadsbrief parkeerschijfzone 2602.doc

3 Gemeente Nijmegen Mobiliteit Productmanagement en Beleid Vervolgvel 1 Wanneer en waar een parkeerschijfzone Met het vaststellen van de regels van dit experiment, zal er in samenspraak met belanghebbenden bepaald worden welke locaties zich voor dit experiment lenen. Er zijn verkennende gesprekken geweest met vertegenwoordigers van winkelcentra die hebben aangegeven interesse te hebben om aan het experiment deel te nemen. Met het vaststellen van de regels, en het daarmee duidelijk wordt wat er wel en niet gedaan wordt, gaan we in vervolgoverleg met partijen om de mogelijkheden en verwachtingen rondom de parkeerschijfzone bespreken. De intentie is om vanaf mei van dit jaar de parkeerschijfzone op maximaal drie locaties in te voeren. Als voorwaarde hebben we in de beleidsregels met betrekking tot dit onderwerp oa gesteld dat: - de parkeerplaatsen zich lenen om door middel van bebording en markering het voor de parkeerder in één opslag duidelijk wordt dat er sprake is van een bijzonder parkeerregime; - om verwarring te voorkomen, wordt deze maatregel bij voorkeur niet toegepast in gebieden met een andere vorm van parkeerregulering; - vanwege duidelijkheid voor de gebruiker en efficiency in de handhaving, dient er sprake te zijn van aaneengesloten parkeerplaatsen waardoor een zone van enige omvang ontstaat (geclusterde parkeerplaatsen); - de maatregel is van toepassing voor gebieden met veel kortparkeerfuncties en op tijden waarop de maatregel daadwerkelijk effect heeft (bij winkelgebieden zal dit bijvoorbeeld anders zijn dan bij een sportaccommodatie); - op het moment dat de regeling van kracht wordt, is het niet toegestaan om op de betreffende parkeerplaatsen langer te parkeren dan qua tijdslimiet wordt aangegeven. Dit houdt ook in dat er geen vergunninghouders binnen dit tijdsbestek langer mogen parkeren dan de maximale termijn; - het is niet de bedoeling dat door het instellen van de parkeerschijfzone er een verplaatsing van de parkeerdruk ontstaat en er zodoende overlast oplevert voor omwonenden. Financiële overwegingen Het bestaande parkeerregime in onze stad gaat uit van een kostendekkend geheel. Dit houdt in dat de kosten van parkeerregulering worden gedekt door de opbrengsten hiervan. Met het instellen van een parkeerschijfzone wordt dit beginsel grotendeels verlaten. Immers de gemeente draait op voor de kosten (inrichting van de zone, handhaving van het regime en afhandeling van klachten) zonder dat hier evenredige inkomsten tegenover staan. De parkeerschijfzone kost de gemeente dus geld. Zeker als dat gebeurt met dezelfde omvang en intensiteit zoals dat het geval is bij de reguliere parkeerhandhaving. Om ervoor te zorgen dat de proef met de parkeerschijfzone geen financiële tegenvallers oplevert (en er dus andere delen uit het programma geschrapt moeten worden) kiezen we ervoor om het aantal locaties beperkt te houden (maximaal 2 à 3 locaties) en een incidentele handhaving. raadsbrief parkeerschijfzone 2602.doc

4 Gemeente Nijmegen Mobiliteit Productmanagement en Beleid Vervolgvel 2 Evaluatie Het experiment kent een doorlooptijd vanaf mei tot en met december Er zal vooral gelet worden op de effectiviteit; efficiëntie en hinder van de maatregel. Mocht bij de tussenevaluatie (na vier maanden) blijken dat de regeling leidt tot negatieve neveneffecten, dan kan ons College de proef eerder dan de proeftermijn beëindigen Bij de evaluatie zullen we de volgende effectiviteitscriteria hanteren: - Is er sprake van leegstand in de blauwe zone? - Is er sprake van overmatige verplaatsing van de parkeerdruk? - Is er sprake van overmatig veel misbruik? - Valt de maatregel budgettair neutraal uit te voeren? - Wat zijn de signalen uit de buurt (van zowel ondernemers als van bewoners)? - Neem de hoeveelheid bezwaarschriften als gevolg van de maatregel onevenredig toe? - Hoe zijn de ervaringen in andere steden? Vanzelfsprekend zullen wij uw Raad nader informeren bij afronding van de evaluatie. In het vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg raadsbrief parkeerschijfzone 2602.doc

5 BELEIDSREGELS EXPERIMENT PARKEERSCHIJFREGELING NIJMEGEN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE NIJMEGEN; A OVERWEGENDE dat op grond van artikel 18, eerste lid, onder d van de Wegenverkeerswet 1994 ons College bevoegd is dit besluit te nemen; dat op grond van artikel 15, eerste lid, van de Wegenverkeerswet 1994 een verkeersbesluit moet worden genomen voor de plaatsing of verwijdering van de in artikel 12 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer genoemde verkeerstekens, alsmede voor onderborden voor zover daardoor een gebod of verbod ontstaat of wordt gewijzigd; dat in delen van Nijmegen lokaal sprake is van een hoge parkeerdruk; dat een te hoge parkeerdruk hinder en overlast veroorzaakt onder bezoekers van het gebied alsmede een belemmering vormt voor de vrijheid van het verkeer; dat voor het bereikbaar houden van het delen van Nijmegen het gewenst is een parkeerduurbeperking in te stellen; dat bij de raadsbehandeling van de parkeernota Kiezen èn Delen, Parkeren in Nijmegen (registratienummer d.d. 3 oktober 2012) is gevraagd om een parkeerexperiment met de parkeerschijfzone; dat de in dit besluit genoemde weggedeelten in beheer zijn bij de gemeente Nijmegen. B DEFINITIE Een parkeerschijfzone, ook wel blauwe zone, is een gebied waarbinnen bijzondere regels met betrekking tot het parkeren gelden. Het begin van een parkeerschijfzone wordt in Nederland aangeduid met bord E10 en het einde met bord E11. Het parkeren op plaatsen die niet met een "P-tegel", "P-bord" of "blauwe streep" zijn aangegeven is verboden. Daar waar een blauwe streep is aangebracht mag een motorvoertuig met meer dan twee wielen slechts parkeren wanneer een parkeerschijf is geplaatst achter de voorruit. Deze moet handmatig zijn ingesteld op het tijdstip van aankomst (afgerond naar het eerstvolgende hele of halve uur) en mag niet voorzien zijn van een mechanisme waarmee de tijd automatisch wordt ingesteld of verschoven. De parkeerschijfzone kan gelden op bepaalde dagen of uren; dit wordt dan middels een onderbord aangegeven. C UITWERKING Bij het parkeren wordt de pijl van de parkeerschijf gezet op het streepje dat volgt op het tijdstip van aankomst (bijlage figuur 1). Als bijvoorbeeld begonnen wordt met parkeren wordt om 9:05 uur, dan wordt de parkeerschijf op 9:30 uur gezet. De parkeerschijf wordt achter de voorruit aangebracht, bij voorkeur aan de kant van het trottoir. Men is in overtreding als het voertuig er staat op een tijd die na het verstrijken van de toegestane maximale parkeertijd ligt (men parkeert te lang). Men is ook in overtreding als het voertuig er staat op een tijdstip dat, afgezien van toegestane afronding, ligt vóór de ingestelde tijd (men heeft de schijf niet juist ingesteld, door de aankomsttijd op een later tijdstip in te stellen dan dat men gearriveerd is, waardoor niet te controleren is of er niet te lang geparkeerd wordt). Het is ook niet toegestaan de parkeerschijf tussentijds te verstellen zonder eerst weer aan het rijdende verkeer deel te nemen. In 2006 zijn er automatische parkeerschijven op de markt gekomen. Deze hebben een ingebouwde klok en hoeven niet meer op de tijd van parkeren te worden ingesteld. De klok moet op het moment van parkeren worden stilgezet. Men kan echter gemakkelijk frauderen door de klok te laten doorlopen. De boete als dit Beleidsregels Experiment Parkeerschijfregeling Nijmegen pagina 1 van 3

6 wordt ontdekt ( ) is hoger dan die voor te lang parkeren, omdat aannemelijk is dat men de schijf speciaal aanschaft en gebruikt om te frauderen. D CRITERIA - De toepassing van parkeerschijfzones past bij functies die zich kenmerken door een korte parkeeractie (met name winkelcentra). Op deze manier maken we het mogelijk om de betreffende parkeerplaatsen vrij te houden voor kortparkerend publiek. - Wij kiezen er niet voor om de maatregel toe te passen in gebieden met een gering aantal kortparkeerders maar zich vooral laten omschrijven als gebieden met primair een woonfunctie en een langere parkeerduur (zoals een woonbuurt). - Er dient sprake te zijn van een parkeerterrein van enige omvang. - De betreffende parkeerplaatsen moeten door middel van bebording en signalering tot een logisch en herkenbaar geheel te formeren zijn waarbij het voor de parkeerder duidelijk is dat er sprake is van een bijzonder parkeerregime. - Om de samenhang te waarborgen en onduidelijkheid voor de gebruiker te voorkomen, zal de parkeerschijfzone bij voorkeur niet worden toegepast in een gebied met een andere vorm van parkeerregulering. - In de parkeerschijfzone mag gedurende de tijden dat deze van kracht is, niet langer dan de aangegeven maximale tijdsspanne geparkeerd worden door vergunninghouders en andere langparkeerders. E BIJZONDERE BEPALINGEN - Het verdraaien van de parkeerschijf zonder weer aan het verkeer deelgenomen te hebben, is niet toegestaan. - De parkeerschijf mag geen mechanisme bevatten dat het tijdstip automatisch "aanpast" of verschuift. F BESLUITEN: 1. het mogelijk te maken om door middel van het plaatsen van verkeersborden E10 (begin parkeerschijfzone) en E11 (einde parkeerschijfzone) en het aanbrengen van blauwe markering bij de parkeervakken, een parkeerschijfzone in te stellen in nader te bepalen gebieden. 2. de maximale parkeerduur te bepalen op 1½ 2 uur (op bebording aangegeven maximaal 1 uur parkeren); 3. de locaties waar dit experiment van kracht is worden aangewezen in separaat te nemen verkeers/aanwijsbesluit(en) 4. de bloktijden waarop de parkeerschijfzone van kracht is, worden bepaald in (een) separaat te nemen verkeersbesluit(en) voor de betreffende locatie(s); 5. de maatregel mogelijk te maken met ingang van 1 mei 2013; 6. de maatregel uiterlijk 31 januari 2014 te evalueren. G VAN TOEPASSING ZIJNDE REGELGEVING Zie voor de huidige regelgeving de artikelen 24, 25 en 26 van het RVV 1990, met name artikel 25. Het bord "parkeerschijfzone" is bord E10. Artikel 24 RVV 1.De bestuurder mag zijn voertuig niet parkeren: a. bij een kruispunt op een afstand van minder dan vijf meter daarvan; b. voor een inrit of een uitrit; c. buiten de bebouwde kom op de rijbaan van een voorrangsweg; 1 Dit bedrag is door het Openbaar Ministerie vastgesteld en geldt voor Doordat de landelijke regelgeving zo is vorm gegeven dat bij aankomst doorgeschoven mag worden naar het eerste streepje op de parkeerschijf (deze loopt in tijdseenheden van een half uur), komt de praktijk er op neer dat de daadwerkelijke parkeertijd tussen de 1 en 1½ uur ligt. Beleidsregels Experiment Parkeerschijfregeling Nijmegen pagina 2 van 3

7 d. op een parkeergelegenheid: 1. voor zover zijn voertuig niet behoort tot de op het bord of op het onderbord aangegeven voertuigcategorie of groep voertuigen; 2. op een andere wijze dan op het bord of op het onderbord is aangegeven; 3. op dagen of uren waarop dit blijkens het onderbord is verboden; e. langs een gele onderbroken streep; f. op een gelegenheid bestemd voor het onmiddellijk laden en lossen van goederen; g. op een parkeerplaats voor vergunninghouders, aangeduid door verkeersbord E9, indien voor zijn voertuig geen vergunning tot parkeren op die plaats is verleend. 2.Indien onder de verkeersborden E4 tot en met E8, E12 en E13, op een onderbord dagen of uren zijn vermeld, gelden de uit het bord of onderbord voortvloeiende geboden of verboden slechts gedurende de aangegeven dagen of uren. 3.De bestuurder mag zijn voertuig niet dubbel parkeren. 4.Indien een parkeergelegenheid, aangeduid met een van de verkeersborden E 4 tot en met E 13 van bijlage 1, is voorzien van parkeervakken, mag slechts in die vakken worden geparkeerd. Artikel 25 1.Het is verboden in een parkeerschijfzone te parkeren, behalve op parkeerplaatsen die als zodanig zijn aangeduid of aangegeven of plaatsen die zijn voorzien van een blauwe streep. 2.Op plaatsen die zijn voorzien van een blauwe streep is het parkeren van een motorvoertuig op meer dan twee wielen slechts toegestaan indien het motorvoertuig overeenkomstig het bij ministeriële regeling bepaalde is voorzien van een achter de voorruit geplaatste, duidelijk zichtbare parkeerschijf. 3.Op de parkeerschijf staat het tijdstip aangegeven waarop met parkeren is begonnen. Dit tijdstip wordt uitsluitend handmatig ingesteld. Een parkeerschijf, voorzien van een mechanisme dat het tijdstip van aankomst automatisch instelt of verschuift, wordt niet gebruikt. 4.Bij het instellen mag het tijdstip van aankomst naar boven worden afgerond op het eerstvolgende hele of halve uur. De toegestane parkeerduur mag niet zijn verstreken. 5.Indien op een onderbord dagen of uren zijn vermeld, gelden het tweede tot en met het vierde lid slechts gedurende die dagen of uren. Artikel 26 1.Op een gehandicaptenparkeerplaats 3 mag slechts worden geparkeerd: a. een gehandicaptenvoertuig; b. een motorvoertuig op meer dan twee wielen waarin een geldige gehandicaptenparkeerkaart duidelijk zichtbaar is aangebracht of c. indien de gehandicaptenparkeerplaats is gereserveerd voor een bepaald voertuig, dat voertuig. 2.Indien op een onderbord een maximale parkeerduur is vermeld, is artikel 25, tweede lid, van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat de parkeerplaats niet hoeft te zijn voorzien van een blauwe streep. figuur 1 afbeelding Europese parkeerschijf 3 Houders van een gehandicaptenparkeerkaart zullen bij het parkeren bij een parkeerschijfzone gebruik dienen te maken van een parkeerschijf. Beleidsregels Experiment Parkeerschijfregeling Nijmegen pagina 3 van 3

8 VAN DE^IIBEID NijTnegen Politieke Avond 3 oktober 2012 Agendapunt 8: "Kiezen en delen, parkeren in Nijmegen, Parkeernota Nijmegen (101/2012)" E [email protected] w Motie: Meer blauw op straat: Blauwe zone, nu ook in Nijmegen! De Raad van de Gemeente Nijmegen in vergadering bijeen op woensdag 3 oktober 2012, Overweegt het volgende: In Nijmegen kennen we parkeerplaatsen in diverse vormen. Daartoe behoren plaatsen waar men gratis kan parkeren, plaatsen waar we betaald parkeren en plaatsen waar het verboden is om te parkeren. In de nieuwe parkeernota worden voorstellen gedaan om met nieuwe vormen van betaald parkeren te gaan werken (onder de werknaam 'gefiscaliseerde' blauwe zone). Wat daarbij vergeten wordt is de traditionele vorm van blauwe zone. Veel steden en dorpen kennen het systeem van de blauwe zone, (gratis parkeren maar voor een beperkte duur). Dit middel is in Nijmegen nooit geprobeerd, terwijl er plaatsen genoeg zijn waar een dergelijke zone soelaas kan bieden in de plaatselijke parkeerdrukte, zonder daarvoor direct betaald parkeren in te voeren (hierbij valt o.a. te denken aan parkeerplaatsen vlakbij kleine ondernemers in wijken, of bepaalde gebieden in Brakkenstein of aan de Jacobslaan). Spreekt uit dat: 1) Naast de keuze voor nieuwe vormen van betaald, dan wel gefiscaliseerd parkeren het wenselijk is om in bepaalde straten/gebieden in Nijmegen een experiment met parkeren in de blauwe zone te doen. 2) De parkeerdruk op zeer lokale schaal gebaat is bij pragmatische opiossingen. 3) Parkeergedrag van burgers ook positief te beinvloeden valt. verzoekt het college: 1) Op korte termijn een voorstel aan de raad te doen, voor een proef met het parkeren in een blauwe zone in Nijmegen en daarbij aan te geven hoe met inzet van minimale middelen voor handhaving een maximaal parkeerresultaat bereikt kan worden.

9 CDA SNN