Ter Kennisneming - 214

Transcriptie

1 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 19

4 i i Ter Kennisneming Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 19 R E G l O P L A N Agressie en geweld openbaar bestuur 2012 Facîheet: agressie en geweld tegen burgem esters Ip 2012 is, in opdracht van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, voor de tweede maal ondecoek gedaan naar agressie en geweld bij politieke a bîdrage en overheidsmedewerke. Het doel van het onderzoek is om de on ikkeling in agressie en geweld tegen politieke amb drage en overheidsmedewerke te volgen en om vast te stellen in hoeverre de aanpak van agressie en geweld effect sodeed. Voor dit onderzoek zijn onder andere alle burgemeeste benaderd, wat heeft geresulteerd in 199 ingevulde enquêtes. Het beeld van de problematiek dat hieruit is verkregen, is hieronder samengevat. Typen agressie en geweld We onderscheiden in dit ondecoek vijf verschillende vormen van agressie en geweld. Dit zijn: 1. Verbale agressie: schelden, schreeuwen, vernederen, treiteren, pesten. 2. Bedreiging/intimidatie'. bedreigen, stalken, achtewélgen, chanteren, onder druk zetten, dreigbrieven sturen, gezinsleden bedr igen. 3. Fysiekè ààiessie: duwen, slaan, schoppen, spugen, vastgrijpenf verwonden, Nsiek hinderen, gooien mevvernielen van voo erpen. 4. Sekéuele intimidatie'. nafluiten, seksueel getinte oèmerkingen, blikken, handtastelijkheden, aanranding q of verkrachting. 5. Discriminatie: negatieve opmerkingen of gedragingen met betrekking tot sekse, huidskleur, geloof, Ieeftijd of seksuele geaardheid. Zes van'de tien burgemeeste afgelopen jaar geconfronteerd met agressie en geweld I ts meer dan zes op de tien burgemeesters is de afgelopen twaalf maanden slachto er geweest van agressie en geweld door burgers. Van de verschillende vormen van agressie en geweld, is verbale agressie de vorm die verreweg het vaakst voorkomt. Op de tweede plaats staat bedreiging/intimidatie en op een gedeelde derde plaats disc minatie en Nsieke agressie. Seksuele intimidatie komt minder vaak voor. De burgemeeste zijn het vaakst van alle politieke ambtsdrage slachto er van agressie en geweld. In vergelijking met 2010 zien we dat een grotere groep burgemeesters slachto er is geworden van agressie en geweld. In 2010 ging het om de helft van de burgemeesters, dit jaar om iets meer dan zes op de tien burgemeeste. Absoluut gezien komt met name verbale agressie vakèr voor. Figuur 1 maanden) Oo/o 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% $' f i' $ê<<.= $r'<ï. sk...gûr..j'..* ):. *'.. r,'..:':i.. '. J r -. ê t. z ûaà%'..3..:.#.z(p d'. ' rkiëe' 'ït 1JJ. $. '..9% ï '...:6../.v ûkfg?' ' èeï$t:#yz'=:è)p2'.;<2/3 j 'i Verbale agressle '''''' '' ' ë. ç'.'.. 'êlk' 2-...'-....'.... '.. 4* -.'.' k ;.!.1 E 1. ;. '7))' ' f!: ) > *h '' $ < k' ''çf'.'. rsr l iiàji;. :.:: ' <jj: :.. <. >.. ' $..... ;;.?ïj$'=.'......:..' s j j Bedrelgln lntlmldatle ' ë $ J t.< ë ' j'. C è i tf $ :.. ' ' 'û '.. 3 ï Fysleke agressle f 1 $ i.., (,.., k ë ) k' :: ) f i :' )..''i ï i o ï, '; Seksuele Intlmldatle ' I '. '' ï i '. E j.' j à;.. :r è 6, : :.. t j' Dlscrlmlnatle I.* ::. '.:.;L...' =riss : r; r<? $);:kë '.'.,,' ' ël. r k.' Ls,t. J:fJ: J..... k.,.t. ';ï.. ï =,',së. ::. <. ïs.k Jr ôtt, ç*. fgtï' : SJ.. :., J sk).li.'' ::..j... r :...,s$ s?..?.:'k:' ''1.?i > -1- (;j ja ë kgl j <...:..... :JkkJ:k: s E d -,. ' Vormen van agressie en geweld als slachto er (afgelopen

8 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 8 van 19 R 2 G I 0' P L A N Agressie en Factsheet: In 2012 is, in opdracht van de minisjer van Binnenlandse Daken en Koninkrijksrelaties, voor de tweede maal onderzoek gedaan naar agressie en geweld bij politieke amb drage en overheidàmedewerke. Het doel van het onderzoek is om de on ikkeling in agressie en geweld tegen politieke amb drage en overheidsmedewerke te volgen en 'om vàst te stellen in hoeverre de aanpak van agressie'en geweld effect sodeert Voor dit onderzoek zijn onder andere alle wethouders benaderd, wat heeft geresulteerd in 590 ingevulde enquêtes. Het beeld van de problematiek dat hieruit is verkregen, is hieronder samengevat. geweld openbaar bestuur 2012 agressie en geweld tegen wethouders Typen agressie en geweld We bnderscheiden in dit onderzoek vijf verschillende vormen van agressie en geweld. Dit zijn: 1. Verbale agressie: schelden, schreeuwen, vemederen, treiteren, pesten. 2. Bedreiging/intimidatie: bedreigen, stalken, achte olgen, chanteren, onder druk zetten, dreigbrieven sturen, gezinsleden bedreigen. 3. Fysieke agiessie: duwen, slaan, schoppen! spugen, vastgrijpen, verwoqden, Nsiek hinderen, gooien mevvernielen Van Voo erpen. 4. Seksuele intimidatie: nafluiten, seksùeel getinte opmeiingen, blikken, handtastelijkheden, aanranding of ve rachting. 5. Discriminatie: negatieve opmerkingen of gedragingen met betrekking tot sekse, huidskleur, geloof, Ieeftijd of seksuele geaardheid. eer dan de helft wethouders afgelopen iaar geconfronteerd met aqressie en aeweld Iets meer dan de helft van de wethouders is de afgelopen twaalf maanden geconfronteerd geweest met agressie en geweld door burgers. Van de verschillende vormen van agressie en geweld, is verbale agressie de vorm die verreweg het vaakst voorkomt. Op de tweede plaats staat bedreiging/intimidatie, op de derde plaats discri inatie en op de vierde plaats Nsieke agressie. Seksuele intimidatie komt het minst voor. Wethouders zijn in vergelijkiig met andere politieke ambtsdrage relatief vaak slachto er van agressie en geweld. In vergelijking met 2010 zien we slechts kleine verschillen. Toch zijn met name verbale agressie (met vijf proœntpunten) en discriminatie (met vier proœntpunten) gestegen. Daarmee komt discriminatie onder wethouders sinds 2010 eemaal zo vaak voor. Figuur 1 Vormen van agressie en geweld als slachto er (afgelopen 12 maanden) OT'o 10% 20OZo 30% 40% 50% 60% ; <' : ' E :. k'. <:. :.. :s éti <;...: ;J...k..t.. ' E...),(,. tj:ç r:.. E....ë :... ''.:%49. 1è. =é f: ' ',., % ;. EE :.. k '... ;;. :t; :.:.! Verbale agressle ' ' '' ' ' ' '''. < ' '...*... è *',! i E'! ë' s:k.k - jr'. <. :k E ë Bedrelgln Intlmldatle '' ' -...-':z E! E E Ei E' E E 'z E E.....! ë Fysleke agressle E ë..., : 5 E E 5!!. p 2!.... lfo Seksuele Intlmldatle j E! 2 zo ô E E j E E ' j E ë 1 i i s 87'r.. èt '! i..... z.p!!.. j! : Dlscrlmlnatle : '.!! ' ë E ' E ë 5*! ''3:.. j à'. J (;ï.k '.' ï;.;z' :.''. ' ''.. '. ' '' ç> ç ' 'f'..' <: ;1 ç..'$(... fà.. E ::. :.<if:..?-.' ,-r '.. --'.-,.,;..:..à;à.. : st, js.;'. qf... :.. b. -:--. 6ï.. b: :.1::.:,3,...:.. -.:. Jpr, 5 -!' (: : i in I ' ' '.. i '! E j E % ' ' 1

18 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 18 van 19 j,, g c y j o ja ( y x Het bovenstaande beeld komt ook naar voren bij de andere ov'erheidsmedewerkers, maar in vergelijking met politieke ambtsdrage van gemeenten kregen de overheidsmedewe ers iets vaker nazorg (bij btsdragers Iigt dit percentnge op 8%). am Medewerke voelen zich veilig, maar minder dan andere overheidsmedewerke Bijna vier op de tien overheidsmedeweaers van gemeenten (38%) geven aan zich nooit onveilig te voelen in het contact met burgers tijdens het werk en nog eens bijna vijf op de tiqn (48%) geven aan dat dit zelden het geval is. Meer in het qlgemeen stelt 93 procent van de medewerke zich zelden tot nooit onveilig te voelen op het werk. Meer zorgen lijken de overheidsmedewerkers zich te m ken over hun collega's: meer dan een kwart (27%) is soms bang dat collega's slachto er worden van agressie en geweld. Twee procent is daar vaak bang voor. De mate waarin overieidsmedewerkers van gemeenten zich (onlveilig voelen, komt redelijk oveieen met de mate waarin andere oçerheidémedewerkers dat doen.. We vroegen de overheidsmedewe ers om de kans in te schatten dat zij slachto er worden van de ve chillende vormen van agressie en geweld door burgers. Over het algemeen acht Jen meerderheid van 'de overheidsmedewerke van gemeenten die kans (zeer) klein. Toch schat eep deel van dè overheid medewerke de kans slachto er te worden van agressie en geweld in als (zeer) groot. Dat geldt voor verbale agressie (26%), bedreiging/intimidatie (7%), Nsieke agressié (5%), discriminatie (5%), sek uele intimidatie (1%)). De medewerkers van gemeenten zijn hiermee koploper: bij de andere bestuurslagen geven veel minder medewerke aan de kans slachto er te worden als groot in te schatten. Maatregelen voor een effectief veiligheidsbeleid volgens meerderheid goed ingevoerd Het programma Veilige Publieke Taak van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties stimuleed dat werkgevers maatregelen treffen voor een effectief veiligheidsbeleid tegen agressie en geweld. De belangrijkste maatregelen zijn opgenomen in figuur 3. Figuur 3 Maatregelen voor een effectief veiligheidsbeleid 100% 80% 60% 40% 20% 0% 20% 40% 60% 80% 100% De nazorg van een incident van agressie en geweld is door mijn werkgever goed geregeld Bij situaties met agressie en geweld door burgers neemt mijn werkgever het initiatief om hiervan aangifte te doen Mijn werkgever treedt daadkra'chtig op bij agressie en geweld door burgers lk heb voldoende voorlichtin training gehad over hoe om té gaan met agressie en geweld door burgers De organisatie Iaat burgers voldoende weten dat agressie en geweld niet geaccepteerd worden mthelemaal) mee oneens thelemaal) mee eens. Uit het onderzoek blijkt dat een meerderheid van de overheidsmedewe ers van gemeenten over het algemeen vindt dat hét Ueleid zoals het programma VPT dat voorstaat, is ge'l'mplementeerd. Relàtief veel medewe ers geven aan de voorlichting/training onvoldoende te vinden. Wat deze tiguur ook laat zien, is dat nogal wat mqdewerkers de v chillende aspecten van het beleid niet goed kunnen beoordelen (zij hebben niet kunnen aangeven het eens of oneens te zijn met de stellingen). Blijkbaar heeft een (fors) deel van de overheidsmedewerkers geen zicht op het daadkrachtig optreden van d k ever de mate wgarin men burgers Iaat weten dat agressie en geweld niet geacœpteerd Forden e wer g, '., 3