ONTWERPBESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND

Transcriptie

1 ONTWERPBESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Nr. MPM646/MW Wet milieubeheer 1 AANVRAAG 1.1 Algemeen Op 15 april 2003 hebben wij een aanvraag ontvangen van Van Gansewinkel Nederland B.V. (verder te noemen Van Gansewinkel) om een vergunning ingevolge artikel 8.4, eerste lid van de Wet milieubeheer (Wm) voor het veranderen en het in werking hebben na die verandering van de gehele inrichting (revisievergunning). Het betreft een inrichting voor het tijdelijk onderbreken van transport, het opslaan en het overslaan van (gevaarlijke) afvalstoffen die van buiten de inrichting worden aangevoerd met de bedoeling deze (gevaarlijke) afvalstoffen op een later tijdstip af te voeren. De activiteiten van de inrichting bestaan uit: - het tijdelijk onderbreken van het transport van ingezamelde (gevaarlijk) afvalstoffen binnen de inrichting. Ten behoeve van efficiënt transport worden de ingezamelde (gevaarlijke) afvalstoffen overgeladen van het inzamelvoertuig in een wissellaadbak, zodat efficiënt transport kan plaatsvinden naar het depot van Van Gansewinkel in Moerdijk; - het aftanken van eigen voertuigen op de tankplaats; - het uitvoeren van klein onderhoud aan voertuigen in de werkplaats; - het stallen van eigen voertuigen; - het opslaan van afvalstoffen als papier en wit- en bruingoed in containers; - het opslaan van lege emballage in containers; - het opslaan van lege containers; - het uitvoeren van kantooractiviteiten. Daarmee valt de inrichting onder categorie 28.4, onder a, sub 5 van bijlage I van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (Ivb). Op grond daarvan zijn wij het bevoegd bestuursorgaan voor het beslissen op de vergunningaanvraag. De aanvraag betreft de inrichting, gelegen aan de Leigraaf 55 te Twello, kadastraal bekend gemeente Voorst, sectie Q, nummer 445. Gelijktijdig heeft Van Gansewinkel een aanvraag ingediend ingevolge de Wet verontreiniging oppervlaktewateren, die wij gecoördineerd in behandeling nemen (zie hieronder in Hoofdstuk 2). Wij hebben de aanvraag om een Wet-milieubeheervergunning ingeschreven onder nummer MW

2 1.2 Vergunde situatie Aanvraagster is in het bezit van de navolgende vergunningen. - Vergunning in het kader van de Wet milieubeheer (voorheen vergunning ingevolge de Afvalstoffenwet), verleend op 23 december 1994, onder nr. MW aan het voormalige GOR Chemie B.V. voor een inrichting aan de voormalige Molenstraat 105 te Twello, kadastraal bekend gemeente Wilp, sectie F, nr (nu Leigraaf 55 te Twello, kadastraal bekend gemeente Voorst, sectie Q, nummer 445). Op deze vergunning is op 12 augustus 2002 een melding conform artikel 8.19 van de Wet milieubeheer ontvangen. - Vergunning in het kader van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo), verleend op 6 oktober 1999, onder nummer door het waterschap Veluwe. 1.3 Beschrijving van de aangevraagde activiteiten Ten opzichte van de vergunde/gemelde situatie worden de volgende veranderingen aangevraagd: - de sorteerruimte en het opstaldepot worden verwijderd en vervangen door parkeerplaatsen voor lege afzetcontainers; - de opslaghal wordt ingericht als werkplaats voor eerstelijns onderhoud en een logistiek steunpunt kga; - een deel van het buitenterrein wordt parkeerplaats voor vrachtwagens en personenwagens; - op het buitenterrein worden twee magazijncontainers opgesteld ten behoeve van de opslag van lege emballage; - het kantoor/laboratorium en het overslagstation nabij de wasplaats zijn verwijderd; het kantoor en de kantine worden verplaatst. Van Gansewinkel maakt momenteel gebruik van tijdelijke kantoorunits; - de wasplaats is buiten gebruik gesteld; - het pompeiland wordt gerenoveerd (herstellen vloeistofdichte vloer); - thans is ondergrondse dieseltank van liter in gebruik. Eén ondergrondse tank van liter en één ondergrondse tank van 6000 liter zijn buiten gebruik. De ondergrondse tanks moeten conform het Besluit Opslaan in Ondergrondse Tanks (BOOT) vijftien jaar na plaatsing (begin 2003 was het vijftien jaar geleden dat de tanks zijn geplaatst) worden gekeurd. Indien één van de twee liter-tanks goedgekeurd wordt zal deze in gebruik blijven. De overige twee tanks zullen worden verwijderd. Indien geen van de tanks van liter worden goedgekeurd, worden alle tanks verwijderd en wordt een nieuwe tank geïnstalleerd. Onduidelijk is nog of de nieuwe tank een bovengrondse tank of ondergrondse tank zal betreffen. Van Gansewinkel vraagt voor de volgende activiteiten een vergunning: - het gebruik van een logistiek steunpunt waar het transport van ingezamelde (gevaarlijk) afvalstoffen tijdelijk wordt onderbroken; - het aftanken van eigen voertuigen op de tankplaats; - het uitvoeren van klein onderhoud aan voertuigen in de werkplaats; - het stallen van eigen voertuigen; - het opslaan van afvalstoffen als papier en wit- en bruingoed in containers; - het opslaan van lege emballage in containers; - het opslaan van lege containers. 2

3 De aanvraag bestaat uit: - de aanvraag zelf, bestaande uit 14 pagina s, exclusief 11 bijlagen; - de aanvullende gegevens van 17 september 2003 bestaan uit 29 pagina s; - de aanvullende gegevens van 17 november 2003 bestaan uit 23 pagina s. 2 DE PROCEDURE Met betrekking tot deze vergunningaanvraag wordt de in Afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), hoofdstuk 8 en 13 van de Wet milieubeheer voorgeschreven procedure gevolgd. De afhandeling van de aanvragen krachtens de Wet milieubeheer en de Wet verontreiniging oppervlaktewateren heeft plaatsgevonden met toepassing van de betrokken bepalingen uit hoofdstuk 14 van de Wet milieubeheer aangaande coördinatie van met elkaar samenhangende aanvragen. De aanvraag is toegezonden aan de bij of krachtens de Wet milieubeheer aangewezen adviseurs en betrokken overheidsorganen: - het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorst, Postbus 9000, 7390 HA Twello; - VROM-Inspectie regio Oost, Postbus 136, 6800 AC Arnhem; - Ministerie van VROM, Directie Stoffen, Afvalstoffen en Straling (A645), Postbus 30945, 2500 GX s-gravenhage; - Waterschap Veluwe, Postbus 4142, 7320 AC Apeldoorn; - Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheer en Afvalwaterbehandeling (RIZA), Postbus 17, 8200 AA Lelystad. Hierop is geen reactie ontvangen. Omdat de aanvraag naar onze mening niet volledig was hebben wij bij brief van 6 juni 2003 om aanvullende gegevens verzocht. Wij hebben daarbij aangegeven dat de wettelijke proceduretermijn wordt opgeschort met maximaal zes weken. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 17 september 2003 en 17 november Deze aanvullende gegevens maken deel uit van de vergunningaanvraag. Deze aanvullende gegevens zijn doorgezonden naar de wettelijk adviseurs en betrokken overheidsorganen. De aanvraag en de aanvullende informatie voldoen aan de vereisten bij en krachtens de Wet milieubeheer alsmede hoofdstuk 5 van het Ivb. Gelet op het voorgaande kunnen wij de aanvraag van Van Gansewinkel in behandeling nemen. 3

4 3 AFSTEMMING WET MILIEUBEHEER MET ANDERE WET- OF REGELGEVING Wet verontreiniging oppervlaktewateren Deze inrichting is vergunningplichtig op grond van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren. Ten behoeve van voormelde inrichting is een aanvraag gedaan tot het geven van met elkaar samenhangende beschikkingen, die aanleiding geven de behandeling van die aanvragen te coördineren. Op 15 april 2003 is een aanvraag om een vergunning ingevolge de Wet verontreiniging oppervlaktewateren bij ons ingediend. Deze aanvraag is op 8 mei 2003 doorgestuurd aan het waterschap Veluwe. Coördinatie zowel procedureel als inhoudelijk heeft plaatsgevonden. Woningwet In het kader van deze vergunningprocedure is sprake van bouwen in de zin van de Woningwet. Voor een deel van de inrichting is een bouwvergunning ingevolge de Woningwet nodig. De afstemmingsregeling tussen de Wet milieubeheer en de bouwvergunning ingevolge de Woningwet is gezien het voorgaande in deze situatie van toepassing. De milieuvergunning, die betrekking heeft op het oprichten of veranderen van een inrichting, dat tevens is aan te merken als bouwen in de zin van de Woningwet, treedt niet eerder in werking dan nadat de betrokken bouwvergunning is verleend. 4 M.E.R.- (BEOORDELINGS)PLICHT De activiteiten die plaatsvinden bij Van Gansewinkel vallen niet onder onderdeel C noch onderdeel D van het Besluit milieueffectrapportage 1994, gewijzigd op 7 mei 1999, Stb In de Provinciale milieuverordening Gelderland zijn verder geen aanvullende activiteiten ten aanzien van het Besluit milieueffectrapportage opgenomen waarvoor de m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. Voor de aangevraagde activiteiten hoeft geen milieueffectrapportage te worden opgesteld. 5 TOETSINGSKADER Bij de beslissing op onderhavige aanvraag hebben wij, gelet op de gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, de volgende milieuessenties betrokken: - lucht; - geur; - geluid en trillingen; - acceptatie en registratie; - veiligheid; - bodem; - energie; - preventie; - afvalwater; - algemeen. 4

5 Daarnaast hebben wij, bij de beslissing op onderhavige aanvraag, het toetsingskader van de artikelen 8.8, 8.9 en 8.10 van de Wm toegepast. Op grond van artikel 8.11, lid 3 van de Wm worden aan een vergunning voorschriften verbonden die nodig zijn ter bescherming van het milieu. Voorzover nadelige gevolgen niet geheel kunnen worden voorkomen moeten voorschriften worden opgelegd die het milieu de grootst mogelijke bescherming bieden, tenzij dat redelijkerwijs niet kan worden gevergd. Met dat laatste wordt bedoeld dat voorschriften niet onredelijk zwaar voor de vergunninghoudster mogen zijn. Daarbij kunnen financiële aspecten die kenmerkend zijn voor de hele bedrijfstak een rol spelen. 6 OVERWEGINGEN BIJ MILIEUESSENTIES 6.1 Lucht Stof Binnen de inrichting vinden geen stofveroorzakende activiteiten plaats. Wel kan enige mate van stofvorming ontstaan door verkeersbewegingen. Ter voorkoming van stofoverlast door verstuivend zand en stof op het buitenterrein alsmede vanuit eventuele volle containers zijn aan deze beschikking voorschriften verbonden. Het uitgangspunt hierbij is dat de activiteiten van het bedrijf niet tot stofverspreiding buiten de inrichting mogen leiden. Geur Mogelijke geurhinder kan optreden ten gevolge van het stallen van containers, perskraakwagens en containerafzetwagens. Incidenteel (ca. 52 keer per jaar) worden binnen de inrichting containerafzetwagens, perskraakwagens en bakwagens, gevuld met afvalstoffen, gestald. De situatie doet zich voor indien de wagens te laat zijn om te lossen bij de verwerker (eind van de dag, weekend). In de afzetcontainers (containerafzetwagens) zijn uitsluitend droge, weinig geurende stoffen opgeslagen (bouw- en sloopafval, grof tuinafval, hout). De containers zijn afgesloten. Aangezien de containerafzetwagens gesloten zijn, het droge weinig geurende afvalstoffen betreft en de korte aanwezigheid van de containerafzetwagens wordt door het stallen van deze wagens geen onacceptabele geurhinder verwacht. De perskraakwagens (restafval, gft) die op de vrachtwagenparkeerplaatsen worden gestald, zijn afgesloten door een hydraulische klep, waardoor het afval zich in een afgesloten ruimte bevindt. Het lekvocht dat uit de lading loopt wordt opgevangen in de zich achter de laadruimte bevindende hopperbak. Dit vocht kan enigszins geur verspreiden. Het verspreidingsgebied van de geur is echter niet groter dan enkele meters. Aangezien de perskraakwagens gesloten zijn en de opslag van gevulde perskraakwagens slechts incidenteel is en de wagens kort aanwezig zijn op de inrichting wordt geen onacceptabele geurhinder verwacht. De bakwagens worden gebruik om verpakt afval in te zamelen bij opdrachtgevers. Aangezien de bakwagens gesloten zijn en aangezien de afvalstoffen verpakt zijn wordt geen geurhinder verwacht. Naast de opslag van voertuigen met afvalstoffen vindt opslag plaats van papier en wit- en bruingoed in afgesloten zeecontainers en lege, gereinigde emballage in afgesloten magazijncontainers. Gezien de aard van de afvalstoffen en het feit dat de containers afgesloten zijn wordt geen onacceptabele geurhinder verwacht. 5

6 Teneinde te waarborgen dat geen hinder wordt veroorzaakt door het op- en overslaan van afvalstoffen, verbinden wij middel- en gedragsvoorschriften aan deze beschikking. Overige emissies Voorts treden emissies op van rookgassen afkomstig van motorvoertuigen (vrachtwagens) en stookinstallaties. Door periodiek onderhoud aan de verbrandingsmotoren en de stookinstallatie kunnen hinderlijke of schadelijke emissies tot een acceptabel niveau worden beperkt. Daarnaast komen mogelijk dampen vrij bij lassen of verven. Deze activiteiten komen zeer incidenteel voor. 6.2 Geluid en trillingen Geluidshinder Geluidsemissie kan worden veroorzaakt door transportbewegingen, door activiteiten op het buitenterrein en door installaties buiten deze bebouwing. Een akoestisch rapport waarin de geluidsemissie/-immissie is beschreven is aan de aanvraag toegevoegd (rapport Akoestisch onderzoek Van Gansewinkel B.V., Leigraaf 55 te Twello, Oranjewoud projectnr , d.d. 14 januari 2003). Het akoestisch onderzoek is op 11 september 2003 en op 17 november 2003 aangevuld. De te stellen geluidsgrenswaarden worden gebaseerd op de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening van oktober Een gemeentelijke nota industrielawaai is niet vastgesteld. Voor het stellen van grenswaarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) ten gevolge van de inrichting wordt in eerste instantie uitgegaan van de richtwaarden op grond van hoofdstuk 4 van de Handreiking (systematiek van de voormalige circulaire Industrielawaai). Het stellen van geluidsgrenswaarden vindt in principe plaats ter plaatse van woningen van derden of andere geluidsgevoelige bestemmingen. De inrichting is gelegen op het bedrijventerrein De Leigraaf. De omliggende woningen aan de Zonnenbergstraat zijn naast het bedrijventerrein aan een rustige weg gelegen. Het gebied waarin de woningen aan de Leigraaf 49 en 61 en de Zonnenbergstraat 32 aan de van derden of andere geluidsgevoelige objecten zijn gelegen is conform de Handreiking te typeren als woonwijk in de stad. De richtwaarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) voor dit type woonomgeving bedragen 50 db(a) voor de dag-, 45 db(a) voor de avond- en 40 db(a) voor de nachtperiode. Het gebied waarin de woningen aan de Zonnenbergstraat 28 en 30 aan de van derden of andere geluidsgevoelige objecten zijn gelegen is conform de Handreiking te typeren als rustige woonwijk, weinig verkeer. De richtwaarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) voor dit type woonomgeving bedragen 45 db(a) voor de dag-, 40 db(a) voor de avonden 35 db(a) voor de nachtperiode. Als maximaal toelaatbare grenswaarden voor het piekniveau (L Amax ), gemeten in de meterstand fast voor de gevels van woningen of geluidsgevoelige objecten geldt 70 db(a) voor de dag-, 65 db(a) voor de avond- en 60 db(a) voor de nachtperiode. 6

7 In het akoestisch onderzoek wordt onderscheid gemaakt tussen de representatieve en de incidentele bedrijfssituatie. Incidenteel vinden binnen de inrichting werkzaamheden met de hogedrukreiniger plaats. Het gaat dan om bijzondere activiteiten (incidentele bedrijfssituaties), welke niet worden gerekend tot de representatieve bedrijfssituatie. De geluidsbelasting van deze activiteit is apart berekend. Het is in de jurisprudentie inmiddels regelmatig geaccepteerd dat ontheffing kan worden verleend om maximaal twaalfmaal per jaar (uitgangspunt is dat het per keer steeds gaat om één, aaneengesloten, periode van maximaal een etmaal) activiteiten uit te voeren die meer geluid veroorzaken dan de geluidsgrenzen voor de representatieve bedrijfssituatie uit de vergunning. In de representatieve bedrijfssituatie bedraagt het L Ar,LT ter plaatse van woningen van derden ten hoogste 44 db(a) in de dag-, 32 db(a) in de avond- en 29 db(a) in de nachtperiode in de dagperiode. Het L Amax bedraagt 61 db(a) in de dag-, 60 db(a) in de avond- en 60 in de nachtperiode. In de incidentele bedrijfssituatie bedraagt het L Ar,LT ter plaatse van woningen van derden ten hoogste 44 db(a) in de dag-, 45 db(a) in de avond- en 31 db(a) in de nachtperiode. Het L Amax bedraagt net als in de representatieve bedrijfssituatie 61 db(a) in de dag-, 60 db(a) in de avond- en 60 in de nachtperiode. Uit het vorenstaande blijkt dat zowel in de representatieve als de incidentele bedrijfssituatie kan worden voldaan aan de richtwaarden voor het L Ar,LT en de maximaal toelaatbare grenswaarden voor het L Amax. Indirecte hinder Verkeersbewegingen van en naar de inrichting, dat wil zeggen buiten de inrichting, worden analoog aan de circulaire Geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de vergunningverlening op basis van de Wet milieubeheer van 29 februari 1996 uitsluitend en separaat getoetst aan de hand van het door die verkeersbewegingen veroorzaakte equivalente geluidsniveau. De beoordeling behoeft slechts te worden uitgevoerd voorzover het verkeer van en naar de inrichting is te onderscheiden van het heersende verkeersbeeld. De voorkeursgrenswaarde voor het geluidsniveau bedraagt 50 db(a) en de maximale grenswaarde bedraagt 65 db(a). Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door het verkeer van en naar de inrichting 48 db(a) etmaalwaarde bedraagt (dagperiode maatgevend). Hiermee wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde uit de circulaire. 6.3 Acceptatie en registratie De inrichting van Van Gansewinkel te Twello wordt uitsluitend gebruikt als logistiek steunpunt waarbij het transport na de inzameling van klein gevaarlijk afval tijdelijk wordt onderbroken. Binnen de inrichting vinden geen handelingen met gevaarlijke afvalstoffen plaats, met uitzondering van het overladen van ingezamelde gevaarlijke afvalstoffen vanuit het inzamelvoertuig in een wissellaadbak. Het overslaan van afvalstoffen vindt plaats in het logistiek steunpunt (deel van voormalige, aangepaste opslaghal). Overslag vindt plaats ten behoeve van efficiënt transport. In totaal beschikt Van Gansewinkel over drie wissellaadbakken (afmeting 3 x 8 x 2,5 m), welke zijn voorzien van een vloeistofdichte vloer en lekbakken. De wissellaadbakken dienen niet ten behoeve van opslag van afval. 7

8 Het betreffen containers die tijdens inzameling of op de locatie geladen worden. De lading gevaarlijke afvalstoffen van één inzamelvoertuig worden te allen tijde bij elkaar en wordt in zijn geheel overgeladen. De ladingspapieren blijven bij de lading. Het is wel mogelijk dat de lading van verschillende inzamelvoertuigen in één wissellaadbak terechtkomt. De wissellaadbakken worden vol door een motorwagen naar de opslaglocatie in Moerdijk getransporteerd. Bij terugkomst worden de lege wissellaadbakken verruild voor volle wissellaadbakken. De gevaarlijke afvalstoffen worden dus uitsluitend overgeladen. De gevaarlijke afvalstoffen worden niet opgeslagen binnen de inrichting. Het is wel mogelijk dat vrachtwagens of wissellaadbakken gevuld met gevaarlijke afvalstoffen tijdelijk (maximaal één werkdag) worden gestald binnen de inrichting. Aangezien de ingezamelde afvalstoffen uitsluitend worden overgeslagen op het logistieke steunpunt te Twello worden deze niet formeel geaccepteerd. Na inzameling door Van Gansewinkel en overslag op het logistieke steunpunt vindt een zogenaamde uitgestelde acceptatie plaats op de opslaglocatie in Moerdijk. Hierbij wordt opgemerkt dat de eigendomsoverdracht tijdens inzameling heeft plaatsgevonden van de ontdoener naar Van Gansewinkel. Van Gansewinkel is dus wel eigenaar van de afvalstoffen en risico s komen voor haar rekening. Aangezien geen acceptatie en registratie plaatsvindt van de gevaarlijke afvalstoffen op het logistieke steunpunt te Twello, maar een uitgestelde acceptatie plaatsvindt op het depot in Moerdijk hoeft deze inrichting van Van Gansewinkel niet te beschikken over een beschrijving van het acceptatie- en verwerkingsbeleid (A&V-beleid). Het opslagdepot van Van Gansewinkel te Moerdijk beschikt wel over een beschrijving van het A&V-beleid. Wel dient door Van Gansewinkel registratie plaats te vinden van de afvalstoffen die overgeslagen worden en/of tijdelijk gestald worden in wissellaadbakken/voertuigen. 6.4 Veiligheid Risico s voor de omgeving zoals gevaar voor brand en explosie zijn aanwezig als gevolg van het overslaan van gevaarlijke (afval)stoffen. Daarnaast vindt er mogelijk tijdelijke stalling (maximaal één werkdag) plaats van voertuigen/wissellaadbakken met hierin gevaarlijke afvalstoffen. De tijdelijke stalling van de voertuigen/wissellaadbakken welke zijn gevuld met (gevaarlijke) afvalstoffen (maximaal 10 ton) dient te voldoen aan de richtlijn CPR Het overslaan en het tijdelijk stallen van voertuigen/wissellaadbakken met (gevaarlijke) afvalstoffen vindt plaats op het logistiek steunpunt kga. Het logistieke steunpunt kga wordt samen met een werkplaats gerealiseerd in de bestaande opslaghal. De dakconstructie blijft hierbij in tact. De zij- en achterwanden worden verwijderd. De scheiding tussen het logistieke steunpunt en de werkplaats wordt voorzien van een wand met een brandwerendheid van 60 minuten. De vloer zal worden gerepareerd en vloeistofdicht worden gemaakt. De wissellaadbakken zijn voorzien van een vloeistofdichte vloer en lekbakken. Het logistieke steunpunt kga kan worden gezien als buitenopslag (vergelijkbaar met vatenpark). Aangezien het logistiek steunpunt kga en de werkplaats slechts zijn gescheiden door een muur met een brandwerendheid van 60 minuten en de gestalde vrachtwagens en wissellaadbakken meer dan 1000 kg of liter aan gevaarlijke afvalstoffen kunnen bevatten moet de opstal van gevaarlijke afvalstoffen plaatsvinden op minimaal 3 meter van de scheidingsmuur tussen het logistiek steunpunt kga en de werkplaats. Voor de ondergrondse opslag van dieselolie is het Besluit opslag ondergrondse tanks 1998 direct van toepassing. Voor een eventueel te realiseren bovengrondse opslag van dieselolie zijn voorschriften opgenomen. Voor het gebruik van gasflessen worden gedrags- en middelvoorschriften gesteld. 8

9 Verder dienen binnen de inrichting voldoende brandblusmiddelen aanwezig te zijn om een beginnende brand te kunnen bestrijden. Door het voldoen aan de genoemde richtlijnen en het stellen van voorschriften wordt een toereikend beschermingsniveau gerealiseerd. 6.5 Bodem Bodembeschermende voorzieningen Bodemverontreiniging kan worden veroorzaakt door onzorgvuldig handelen tijdens op- en overslag van afvalstoffen. Verder vindt binnen de inrichting aflevering van dieselolie aan motorvoertuigen plaats. Voor de reparatie aan werktuigen is een deel van een gebouw ingericht als werkplaats. Bij de aanvraag is een rapport Inspectie van de bodembeschermende voorzieningen van Van Gansewinkel gelegen aan de Leigraaf 55 te Twello (Oranjewoud, documentnr revisie 00, september 2002) gevoegd. Hieruit blijkt dat in de loods ten behoeve van logistiek steunpunt kga en ter plaatsen van de tankplaats reparaties moeten worden uitgevoerd alvorens de vloer aangemerkt kan worden als vloeistofdicht. Voor de riolering dient een nader onderzoek te worden uitgevoerd om de ligging van de bedrijfsriolering te achterhalen. Van het overige terrein zijn geen bodembeschermende voorzieningen beschreven. In de vergunning wordt ten aanzien van bodembescherming uitgegaan van de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB). Uitgangspunt hierbij is het bereiken van een beschermingsniveau, waarbij kan worden gesproken van een verwaarloosbaar risico op significante bodemverontreiniging (bodemrisicocategorie A). Voor de beoordeling van deze activiteiten hebben wij voor de werkplaats aansluiting gezocht bij paragraaf Activiteiten in werkplaatsen, zoals opgenomen in bijlage A3 van de NRB. Voor de opslag van olie in de bovengrondse tank is paragraaf Opslag bulkvloeistoffen in acht genomen. Op de op- en overslag van afvalstoffen is paragraaf Opslag stortgoed en Overslag stortgoed van toepassing. De bedrijfsriolering wordt beschreven in paragraaf Afvoer afvalwater in bedrijfsriolering. Voor de opslag van bodembedreigende stoffen in emballage is paragraaf Op- en overslag in emballage vaste en viskeuze stoffen en Op- en overslag in emballage vloeistoffen van toepassing. In deze paragrafen wordt aangegeven dat door eisen te stellen aan het type voorziening (kerend of vloeistofdicht) en aan de controle van deze voorzieningen een verwaarloosbaar risico op bodemverontreiniging ontstaat. In de aanvraag is sprake van vloeistofdichte verhardingen. Uit het rapport van Oranjewoud dat bij de aanvraag is gevoegd blijkt dat de vloeren in de werkplaats en bij de tankplaats niet als vloeistofdicht kunnen worden aangemerkt. Wij zullen, waar van toepassing, eisen stellen omtrent de vloeistofdichtheid van vloeren. 9

10 Voor de ondergrondse opslag van dieselolie is het Besluit opslag ondergrondse tanks 1998 direct van toepassing. Met betrekking tot de aflevering van brandstof sluiten wij wat betreft bodembeschermend voorzieningenniveau aan bij het gestelde in CPR 9-6. In de aanvraag is aangegeven dat een vloeistofdichte verharding aanwezig is. Hiermee is een afdoende bodembeschermingsniveau bereikt. Voor de op- en overslag van stort- en stukgoed wordt een verwaarloosbaar risico bereikt door deze plaats te laten vinden op een vloeistofdichte verharding. Door vloeistofdichte voorzieningen voor te schrijven ter plaatse van de opslag van bodembedreigende stoffen in emballage wordt een verwaarloosbaar bodemrisico bereikt. Daarom moet de vloer van het logistiek steunpunt vloeistofdicht zijn uitgevoerd Risico op bodemverontreiniging ten gevolge van de riolering is alleen aanwezig bij het vuilwaterriool. Voor een bestaande ondergrondse riolering welke niet is aangelegd volgens CUR/PBV-aanbeveling 51 kan geen verwaarloosbaar bodemrisico bereikt worden. De NRB acht risicobeperkend bodemonderzoek echter niet redelijk. Daarom wordt geaccepteerd dat geen verwaarloosbaar bodemrisico bereikt wordt. Een nieuwe riolering moet echter aangelegd en onderhouden worden volgens CUR/PBV-aanbeveling 55. Het gevaar voor bodemverontreiniging kan in voldoende mate worden beperkt door het voorschrijven van maatregelen of voorzieningen op plaatsen waar vorengenoemde stoffen worden opgeslagen en gebruikt. De beoordelingssystematiek van de aan te brengen bodembeschermende voorzieningen is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB) en andere van toepassing zijnde richtlijnen. Indien een voorziening vloeistofdicht moet zijn dient hiervoor de PBV-verklaring vloeistofdicht te worden verstrekt. Bodemonderzoeken Bij de aanvraag is het volgende rapport van een onderzoek naar de bodemkwaliteit overgelegd: - Nader bodemonderzoek, Smid milieu advies, nr /WV/SH, d.d. april In dit onderzoek is alleen de bodemsituatie bij de tankinstallatie vastgelegd. De andere locaties met bodembedreigende activiteiten zijn bij dit onderzoek niet onderzocht. Bovendien is bij het genoemde rapport geen situatietekening gevoegd, zodat niet kan worden nagegaan of het onderzoek op de juiste wijze is uitgevoerd. Het onderzoek is als bijlage bij de aanvraag gevoegd. Wij hebben beoordeeld of het bodemonderzoek kan worden aangemerkt als nulsituatieonderzoek. Een nulsituatieonderzoek is bedoeld om de referentiewaarde voor de kwaliteit van de bodem en het grondwater vast te stellen aan de hand waarvan later bepaald kan worden of nieuwe verontreinigingen in de bodem terecht zijn gekomen. Het onderhavige onderzoek is echter uitsluitend uitgevoerd ter plaatse van de pomp-/tankinstallatie. Andere locaties zijn niet onderzocht. Om een referentiewaarde voor de kwaliteit van de bodem en het grondwater vast te kunnen stellen is het noodzakelijk een aanvullend bodemkundig onderzoek op de niet onderzochte locaties uit te voeren. Dit aanvullend bodemonderzoek kan dan samen met het huidige bodemonderzoek (Smid milieu advies, nr /WV/SH, d.d. april 2002) als nulsituatieonderzoek worden aangemerkt. 10

11 Voorts zal worden verplicht dat een eindonderzoek naar de bodemkwaliteit plaatsvindt. Indien uit een van de onderzoeken blijkt dat de bodem en/of grondwater is verontreinigd kunnen saneringsmaatregelen noodzakelijk zijn. 6.6 Preventie Gezien het grondstoffenverbruik (o.a. water) en de hoeveelheden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen die vrijkomen binnen de inrichting is het niet noodzakelijk aanvullende voorschriften op te nemen ten behoeve van preventie van grondstoffen en afvalstoffen. 6.7 Afvalwater De te lozen afvalwaterstromen zijn te onderscheiden in huishoudelijk afvalwater, mogelijk verontreinigd hemelwater afkomstig van daken en verhard buitenterrein en afvalwater van de tankplaats. Het huishoudelijk afvalwater en het verontreinigd hemelwater worden geloosd op het riool. Het afvalwater afkomstig van de tankplaats wordt via een olie-/benzineafscheider geloosd. Ter bescherming van de bedrijfsriolering, het openbaar riool en de kwaliteit van het rioolslib worden in deze vergunning eisen gesteld aan de lozing van afvalwater. Eisen aan het lozen van afvalwater in verband met de bescherming van de kwaliteit van het oppervlaktewater en de goede werking van de RWZI zijn gesteld in de vergunning ingevolge de Wvo. 6.8 Energie De Wm biedt onder de verruimde reikwijdte de mogelijkheid om voorschriften op te nemen ten aanzien van de zorg voor een zuinig gebruik van energie. Voorzover bekend is de inrichtinghouder niet tot het convenant Meerjarenafspraak energie-efficiency dan wel Benchmarking toegetreden. Om energieverbruik en -besparing in de vergunning te toetsen geldt als uitgangspunt het beleid zoals is verwoord in de circulaire "Energie in de milieuvergunning" (Ministeries van VROM en EZ, oktober 1999). De circulaire vormt de leidraad voor het beoordelen of in een milieuvergunning voorschriften ter besparing van het energieverbruik dienen te worden opgenomen. De circulaire stelt dat het aspect energie relevant is als een inrichting jaarlijks meer dan kwh elektriciteit of m 3 aardgas gebruikt. Bij de aanvraag zijn geen gegevens over het gas- en elektriciteitsverbruik overgelegd, aangezien hier nog geen inzicht in is volgens het bedrijf. Met Van Gansewinkel is derhalve afgesproken dat in de voorschriften een registratieplicht wordt opgenomen, alsmede om hieraan een onderzoeksverplichting te koppelen indien het jaarverbruik meer bedraagt dan kwh elektriciteit, m 3 gas en/of 5000 m 3 water. 6.9 Algemeen In de directe omgeving bevinden zich geen milieubeschermingsgebieden. Voorts liggen in de omgeving van de inrichting geen gebieden met een bijzondere natuurwetenschappelijke of landschappelijke waarde. 11

12 7 OVERIG TOETSINGSKADER Landelijk afvalbeheerplan Ingevolge artikel 8.8, tweede lid onder b van de Wm moet het bevoegd gezag bij de beslissing op de aanvraag om vergunning in ieder geval rekening houden met artikel van de Wm. Hierin staat dat voor het beheer van afvalstoffen rekening moet worden gehouden met het geldende afvalbeheersplan. Op 3 maart 2003 is het Landelijk Afvalbeheersplan (LAP) in werking getreden. Het LAP vormt het toetsingskader voor aanvragen om vergunning die betrekking hebben op het inzamelen, bewaren en/of be-/verwerken van (gevaarlijke) afvalstoffen. Het LAP bevat algemeen geldende bepalingen bij vergunningverlening. Daarnaast zijn in het LAP voor de meest voorkomende (gevaarlijke) afvalstromen sectorplannen opgesteld. De sectorplannen (in totaal 34) bevatten aanvullingen of afwijkingen van deze algemene bepalingen en vormen een uitwerking van het beleidskader. Ingevolge het LAP mogen bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen alleen worden ingezameld, getransporteerd en verhandeld door rechtspersonen die op de landelijke lijst van vervoerders, inzamelaars, bemiddelaars en handelaren geregistreerd staan. Van Gansewinkel staat op deze landelijke lijst. Dit geldt niet voor scheepsafvalstoffen, afgewerkte olie en kga. Voor de inzameling van deze afvalstoffen is een inzamelvergunning noodzakelijk op grond van het Besluit inzamelen afvalstoffen. Van Gansewinkel beschikt onder andere over een inzamelvergunning voor kga. Voor het uitsluitend opslaan van afvalstoffen (opslaan als zelfstandige activiteit) wordt in beginsel een Wm-vergunning afgegeven, met uitzondering van afvalstoffen waarvoor een inzamelvergunning noodzakelijk is op grond van het Besluit inzamelen afvalstoffen. Voor deze laatste afvalstoffen wordt slechts een vergunning voor het opslaan afgegeven aan een inzamelvergunninghouder en aan kca/kga-depots. Extra opslaglocaties worden vergund aan inzamelvergunninghouders die dan tevens verantwoordelijk zijn voor inzameling en opslag op alle vergunde opslaglocaties. Aan Van Gansewinkel is op 4 december 2003 door het Ministerie van VROM een inzamelvergunning verleend voor het inzamelen van onder andere kga. In de aanvraag bij deze vergunning is aangegeven dat het inzamelen tijdelijk kan worden onderbroken op zogenaamde tussendepots, zoals het tussendepot in Twello. Kenmerkend voor deze tussendepots is dat hier overslag plaatsvindt van de ingezamelde materialen uit het inzamelmiddel in wissellaadbakken ten behoeve van efficiënt transport. De oorspronkelijke verpakking en inhoud blijft ongewijzigd. De verpakkingen worden dus niet geopend en de afvalstoffen niet opgebulkt. De afvalstoffen worden uitsluitend in een ander transportmiddel overgeslagen ten behoeve van efficiënt transport naar het depot. De afvalstoffen worden op het overslagdepot niet feitelijk geaccepteerd. Dit vindt pas plaats op de bewaarlocatie in Moerdijk. De voornoemde, aangevraagde werkwijze van Van Gansewinkel beschouwen wij als doelmatig. De vergunning voor het overslaan van afvalstoffen ten behoeve van efficiënt transport en het eventueel tijdelijk (maximaal één werkdag) stallen van transportmiddelen/wissellaadbakken kan in het kader van doelmatigheid worden verleend. Voor het opslaan van wit- en bruingoed en papier kan in het kader van doelmatigheid vergunning worden verleend. 12

13 Regeling Europese afvalstoffenlijst Op 8 mei 2002 is de Regeling Europese afvalstoffenlijst (Regeling Eural) in werking getreden. De Regeling Eural vervangt onder meer het Besluit aanwijzing gevaarlijke afvalstoffen en andere daarmee samenhangende besluiten. De Regeling Eural is een uitvoeringsbesluit van de Wm. Met deze regeling worden diverse Europese richtlijnen betreffende (gevaarlijke) afvalstoffen in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd. Op basis van de Regeling Eural wordt bepaald of een afvalstof gevaarlijk of niet is. Voor wat betreft de begripsomschrijvingen terzake van afvalstoffen in dit besluit, sluiten wij aan bij de terminologie in de Europese afvalstoffenlijst (Eural). Regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen Ingevolge de Regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen moeten de verschillende soorten gevaarlijke afvalstoffen van elkaar en van andere afvalstoffen en van andere preparaten en stoffen gescheiden worden gehouden of indien nodig worden gescheiden. De reden hiervoor is dat hergebruik en nuttige toepassing van homogene stromen over het algemeen beter mogelijk is dan van samengestelde stromen. Ingevolge de Regeling geldt de verplichting tot scheiden niet indien kan worden aangetoond aan het bevoegd bestuursorgaan dat scheiding technisch of economisch niet haalbaar is. Behalve voor gevaarlijke afvalstoffen bestaat in principe ook voor bedrijfsafvalstoffen het uitgangspunt dat bedrijven verplicht zijn alle afvalstoffen te scheiden, gescheiden te houden en gescheiden af te geven, tenzij dit redelijkerwijs niet van hen kan worden verwacht. Onafhankelijk van de bedrijfssituatie dienen papier en karton, asbest en wit- en bruingoed (niet zijnde gevaarlijk afval) altijd gescheiden te worden gehouden. IPPC De Europese richtlijn Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC; EC 96/61) heeft ten doel een geïntegreerde preventie en beperking van verontreiniging door een aantal genoemde activiteiten. Gestreefd wordt naar een zo hoog mogelijk beschermingsniveau van het milieu. Zij bevat maatregelen ter voorkoming van en, wanneer dat niet mogelijk is, beperking van emissies door de bedoelde activiteiten in lucht, water en bodem, met inbegrip van maatregelen voor afvalstoffen. In een bijlage van de richtlijn worden drempelwaarden aangegeven voor categorieën van bedrijven om te bepalen of ze onder de richtlijn vallen. Categorie 5.1 betreft installaties voor de verwijdering of nuttige toepassing van bepaalde gevaarlijke afvalstoffen. Hierbij geldt als randvoorwaarde een capaciteit doorstroom van meer dan 10 ton per dag. De IPPCrichtlijn is door middel van de Wm in de Nederlandse wet- en regelgeving geïmplementeerd. In de Wm is opgenomen dat de Best Available Techniques (BAT) moeten worden toegepast. In de Wmvergunning moeten emissiegrenswaarden worden vastgelegd, waaraan de aangevraagde technieken/activiteiten moeten voldoen. Momenteel moet nog een groot aantal BREF s (BATreferentiedocumenten) worden opgesteld. Deze documenten zijn noodzakelijk als referentiekader. Zodra de BREF Afvalverwerking is vastgesteld zullen bestaande vergunningen indien noodzakelijk geactualiseerd worden op basis van artikel 8.22 Wm. De IPPC-richtlijn is niet van toepassing op de inrichting van Van Gansewinkel. 13

14 Besluit stortverbod afvalstoffen (Bssa) Op grond van artikel 11e van het Bssa verbinden wij voorschriften aan vergunningen voor opslaginrichtingen met betrekking tot de opslagduur van afvalstoffen binnen de inrichting. Deze termijn bedraagt in principe één jaar. Uitzondering wordt gemaakt voor de opslag van afvalstoffen die na deze opslag nuttig worden toegepast. Voor de opslag van deze afvalstoffen geldt een maximale duur van drie jaar. In de vergunning zijn hiertoe voorschriften opgenomen. 10 OVERIGE OVERWEGINGEN Termijn van de vergunning Ingevolge artikel 8.17 van de Wet milieubeheer kunnen vergunningen voor een bepaalde termijn van maximaal tien jaar worden verleend. Gelet op het voorgaande zal de gevraagde vergunning voor een termijn van tien jaar worden verleend. 11 CONCLUSIE Gezien de voorgaande overwegingen kunnen wij de gevraagde vergunning ingevolge de Wet milieubeheer verlenen aan Van Gansewinkel, waarbij wij in het belang van de bescherming van het milieu voorschriften verbinden aan de vergunning. Deze voorschriften bieden in samenhang met de in de aanvraag vermelde maatregelen de grootst mogelijke bescherming tegen de nadelige gevolgen voor het milieu. De revisievergunning vervangt met ingang van haar inwerkingtreding de eerder voor de inrichting verleende vergunning. Deze vergunning komt te vervallen vanaf het moment dat deze revisievergunning onherroepelijk is geworden. 11 BESLUIT Overwegende het hiervoor vermelde en gelet op de desbetreffende bepalingen in de Afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht respectievelijk de Wet milieubeheer en de daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten met name het gestelde in het Inlichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer HEBBEN WIJ BESLOTEN I aan Van Gansewinkel Nederland B.V. de gevraagde revisievergunning ingevolge artikel 8.4, lid 1 de Wet milieubeheer voor de inrichting aan Leigraaf 55 te Twello overeenkomstig de aanvraag en de daarbijbehorende bescheiden, te verlenen voor een periode van tien jaar, vanaf de datum van deze beschikking. II De aanvraag d.d. 31 januari 2003 en de bij de aanvraag behorende stukken d.d. 11 september 2003 en 13 november 2003 maken onderdeel uit van de vergunning. 14

15 III Aan de vergunning in het belang van de bescherming van het milieu de volgende beperkingen en voorschriften te verbinden. 15

16 INHOUDSOPGAVE blz. BEGRIPPEN 17 1 ALGEMEEN 21 2 AFVALWATER 22 Algemene voorschriften 22 Minerale olie 23 Grove en snel bezinkbare delen en zand 23 Bestrijdingsmiddelen 23 Controle 23 3 ENERGIE EN WATER 23 4 GELUID 24 5 GEUR 25 6 LUCHT 25 7 BRANDPREVENTIE EN -BESTRIJDING 26 8 AFVALSTOFFEN 27 Algemeen 27 Toegestane activiteiten 28 Tijdelijk stallen van voertuigen/wissellaadbakken met (gevaarlijke) afvalstoffen 28 Opslag van eigen (gevaarlijk) afval 28 Registratie 29 9 BODEMBESCHERMING 29 Algemeen 29 Bodemonderzoek 29 Bodembeschermende voorzieningen ONDERSTEUNING 31 Werkplaats 31 Gasflessen 33 Opslag van grond- en hulpstoffen 34 Elektrische installaties 35 Afleveren van motorbrandstoffen 35 Lassen 35 Opslag in bovengrondse tanks 36 16

17 BEGRIPPEN In deze beschikking wordt verstaan onder: Bedrijfsriolering: CPR (richtlijn): CPR 9-6 CPR 15-1: voorziening voor de afvoer van bedrijfsafvalwater vanuit de inrichting naar een openbaar riool of een andere voorziening voor de inzameling en het transport van afvalwater; richtlijn, uitgegeven door de Ministers van: - Sociale Zaken en Werkgelegenheid; - Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer; - Binnenlandse Zaken; - Verkeer en Waterstaat; onder auspiciën van de Commissie Preventie van Rampen door Gevaarlijke Stoffen; De richtlijn CPR 9-6, "VLOEIBARE AARDOLIE- PRODUCTEN, Opslag tot 150 m 3 van brandbare vloeistoffen met een vlampunt van 55 tot 100 C in bovengrondse tanks", Commissie Preventie van Rampen door Gevaarlijke Stoffen; de richtlijn CPR 15-1, "OPSLAG GEVAARLIJKE STOFFEN IN EMBALLAGE, Opslag van vloeistoffen en vaste stoffen (0-10 ton)", Commissie Preventie van Rampen door Gevaarlijke Stoffen; CUR/PBV: CUR/PBV-aanbeveling 44: CUR/PBV-aanbeveling 65: draagbaar blustoestel: tichting civieltechnisch centrum uitvoering, research en regelgeving/projectbureau Plan Bodembeschermende Voorzieningen; aanbeveling van de CUR/PBV-voorschriftencommissie VC 34 Beoordeling van vloeistofdichte voorzieningen, derde herziene uitgave; Ontwerp en aanleg van bodembeschermende voorzieningen. Uitvoering door middel van een vloeistofdichte betonvloer of verharding of het aanbrengen van een beschermlaag op een draagvloer van beton; toestellen die voldoen aan het "Besluit Draagbare Blustoestellen 1986" (Stb. 1986, 553); 17

18 drukhouder: technisch voortbrengsel, dat dient om een gas, met een kookpunt bij een absolute druk van 98,06 kpa van ten hoogste 45ºC, onder druk te bevatten; EG-Kaderrichtlijn: Eural: emballage: Gedeputeerde Staten: gft-afval: ISO: richtlijn van de Raad van de Europese Gemeenschappen; afvalstoffenlijst als bedoeld in artikel 1 van de Regeling Eural, zoals gepubliceerd in Staatscourant 17 van 19 april 2002; glazen flessen tot 5 liter, kunststof flessen of vaten tot 60 liter, metalen bussen tot 25 liter, stalen vaten of fiberdrums tot 300 liter, papieren of kunststof zakken, laadketels; het college van Gedeputeerde Staten van Gelderland; groente-, fruit- en tuinafval; een door de International Organization for Standardization uitgegeven norm; kga (klein gevaarlijk afval): KIWA beoordelings- langetijdgemiddeld niveau (L Ar,LT ): gevaarlijke afvalstoffen die in kleine hoeveelheden (tot 50 kg) vrijkomen bij bedrijven; instituut voor certificatie en keuringen, onderzoek en advies voor water, bouw en milieu, KIWA N.V.; het energetisch gemiddelde van de afwisselende niveaus van het ter plaatse in de loop van een bepaalde periode optredende geluid, vastgesteld overeenkomstig de "Handleiding meten en rekenen industrielawaai, uitgave 1999; lekbak: - een vloeistofdichte vloer die tezamen met aanwezige drempels en muren een vloeistofdichte bak vormt dan wel een apart gecreëerde vloeistofdichte bak van steen, beton, staal of kunststof; - de lekbak moet bestand zijn tegen de als gevolg van lekkage optredende plot-selinge vloeistofdruk alsmede de in-werking van de opgeslagen vloeistoffen; - de lekbak moet een inhoud hebben die ten minste gelijk is aan de totale hoeveelheid erin opgeslagen vloeistoffen indien K1- en K2-vloeistoffen zijn opgeslagen, en een inhoud 18

19 van de grootste verpakkingseenheid, vermeerderd met 10% van de inhoud van de overige opgeslagen hoeveelheid, bij opslag van K3- of overige vloeistoffen; - de lekbak moet zijn voorzien van een afdak voor de wering van hemelwater; L Amax : NEN: NEN-EN: NEN-ISO: NRB: openbaar riool: opslaan van gevaarlijke afvalstoffen: overslaan: de waarde die resteert na toepassing van de meteocorrectieterm C m (conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai, uitgave 1999) op de hoogste aflezing van de geluidsmeter in de meterstand "fast"; een door het Nederlands Normalisatie Instituut (NNI) uitgegeven norm; een door het Commité Européen de Normalisation opgestelde en door het Nederlands Normalisatie Instituut (NNI) als Nederlandse norm aanvaarde en uitgegeven norm; een door de International Organization for Standardization opgestelde en door het Nederlands Normalisatie Instituut (NNI) als Nederlandse norm aanvaarde en uitgegeven norm; Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten; gemeentelijke voorziening voor de inzameling en het transport van afvalwater; al die handelingen waarbij een gevaarlijke afvalstof voor een korte of langere tijd in een zekere ruimte min of meer statisch wordt gehouden. Met opslaan wordt tevens bedoeld het bundelen, samenpakken, overpakken, ompakken, opbulken, samenvoegen en het uitsorteren, scheiden en demonteren van onderdelen, voorzover aard en samenstelling van de gevaarlijke afvalstoffen daarbij niet veranderen; de term overslaan omvat handelingen zoals (be)laden, lossen, overladen, hevelen e.d. al dan niet op pneumatische of mechanische wijze, bijvoorbeeld door middel van kranen, transportbanden of leidingen; 19

20 percolaat: PBV-Verklaring voorziening: vloeistofdichte water dat door afval is gesijpeld en vervolgens aan de onderzijde uittreedt of zich daar verzamelt; Verklaring op basis van het KIWA/PBV document Model verklaring vloeistofdichte voorziening; Nulsituatie/BSB-onder- Protocol zoek: Protocol Nulsituatie/BSB-onderzoek (Bodemonderzoek Milieuvergunning en BSB), SDU uitgeverij te 's-gravenhage, tweede druk mei 1994; Regeling Eural: Regeling Europese afvalstoffenlijst (Stcrt. 2002, 76); riolering: vloeistofdichte vloer: vloeistofdicht: Wm: bedrijfsriolering of voorziening voor de inzame-ling en het transport van afvalwater; een vloer beoordeeld en goedgekeurd overeenkomstig CUR/PBV-aanbeveling 44; de situatie waarbij een vloeistof de niet met vloeistof belaste zijde van een bodembescher-mende voorziening niet bereikt; de Wet milieubeheer zoals gepubliceerd in 2002 in Staatsblad nr. 239 en daarna aangebrachte wijzigingen. 20

21 1 ALGEMEEN 1.1 De inrichting moet zijn ingericht en in werking zijn overeenkomstig: a de aanvraag d.d. 31 december 2003; b de bijlagen bij de aanvraag; c de aanvullende gegevens d.d. 11 september 2003 en 13 november 2003; tenzij de volgende voorschriften anders bepalen. 1.2 Het is in de inrichting verboden om afvalstoffen te verbranden, permanent op te slaan of in de bodem (grond en grondwater) te brengen. 1.3 De in de inrichting aangebrachte of gebezigde verlichting moet zodanig zijn afgeschermd dat geen hinderlijke lichtstraling buiten de inrichting waarneembaar is. 1.4 De verlichting moet zodanig zijn dat een behoorlijke oriëntatie mogelijk is. 1.5 Ongedierte moet, indien omstandigheden daartoe aanleiding geven, op milieuhygiënisch verantwoorde en doeltreffende wijze worden bestreden. 1.6 De inrichting moet doelmatig afgescheiden zijn of beveiligd zijn, zodanig dat het betreden van de inrichting door onbevoegden niet mogelijk is. 1.7 Bij de ingang van de inrichting moet duidelijk leesbaar zijn aangegeven: - naam van de inrichting, naam en telefoonnummer van de vergunninghoudster; - de openingstijden van de inrichting; - het verbod voor het betreden van de inrichting door onbevoegden (artikel 461 Wetboek van Strafrecht). 1.8 Een ongewoon voorval als bedoeld in hoofdstuk 17 van de Wet milieubeheer moet zo spoedig mogelijk (maar binnen 30 minuten na constatering van het voorval) telefonisch worden gemeld aan het Milieuklachten- en informatiecentrum van de dienst Milieu en Water van de provincie Gelderland: (026) Daar waar in de vergunningvoorschriften wordt verwezen naar normen (NEN, Din, CPR etc.) worden de ten tijde van de vergunningverlening vigerende normen en aanvullingen bedoeld, voorzover het installaties, gebouwen en voorzieningen betreft die in de vergunningaanvraag als nieuw dan wel als aangepast worden aangemerkt. (Zie bijlage.) Ten aanzien van bestaande installaties, gebouwen en voorzieningen gelden de ten tijde van installatie, bouw en/of aanleg vigerende normen Van voorgenomen incidentele activiteiten die afwijken van de normale gang van zaken en waarbij beïnvloeding van het milieu kan optreden, moet vooraf melding geschieden aan het Milieuklachtenen informatiecentrum van de dienst Milieu en Water van de provincie Gelderland, tel. (026) Deze activiteiten mogen alleen uitgevoerd worden met instemming van de dienst Mi- 21

22 lieu en Water. Instemming met deze activiteiten kan alleen verkregen worden indien deze melding vijf werkdagen voorafgaat aan de uitvoering In de inrichting moet een milieulogboek worden bijgehouden, waarin ten minste de volgende bescheiden worden opgenomen: a deze beschikking en de publicaties waar in deze beschikking naar wordt verwezen, alsmede overige relevante (milieu)vergunningen; b de bewijzen, resultaten en/of bevindingen van de in deze vergunning voorgeschreven inspecties, onderzoeken, keuringen, onderhoud en/of metingen, overeenkomstig voorschriften: - hoofdstuk 2 (afvalwater); - hoofdstuk 7 (brandpreventie en -bestrijding); en - hoofdstuk 9 (bodembescherming); c de registratie van afgevoerde (gevaarlijke) afvalstoffen, hoofdstuk 8; d de registratie van het jaarlijks verbruik van gas, water en elektriciteit, hoofdstuk 3; e datum, tijdstip en alle van belang zijnde gegevens (zoals tijdstip, tijdsduur, aard, hoeveelheid, oorzaak, plaats en windrichting) van voorgevallen incidenten die van invloed zijn op het milieu, met vermelding van de genomen maatregelen. De documenten genoemd onder b t/m e moeten ten minste vijf jaar worden be-waard (bij keuringen tot de eerstvolgende keuring heeft plaatsgehad). Het milieulogboek moet te allen tijde beschikbaar zijn voor inzage door een door Gedeputeerde Staten aangewezen toezichthoudend ambtenaar. 2 AFVALWATER Algemene voorschriften 2.1 Afvalwater mag slechts in de riolering worden gebracht, indien door de samenstelling, eigenschappen of hoeveelheid ervan: - de doelmatige werking niet wordt belemmerd van de riolering of de bij dit riool behorende apparatuur; - de verwerking van slib, verwijderd uit de riolering, niet wordt belemmerd. 2.2 Afvalwater waarvan in enig steekmonster: - de concentratie aan sulfaat, bepaald volgens NEN 6487, hoger is dan 300 mg/l; of - de zuurgraad, bepaald volgens NEN 6411 en uitgedrukt in ph-eenheden, lager is dan 6,5 of hoger is dan 10; of - de temperatuur, bepaald volgens NEN 6414, hoger is dan 30 C; mag niet op de riolering worden geloosd. 2.3 Behoudens voorzover in deze vergunning anders is bepaald, mogen geen gevaarlijke afvalstoffen in de riolering worden gebracht. Hiertoe moet in ieder geval de riolering die is aangesloten op het terrein voor de opslag van gevaarlijke (afval)stoffen zijn voorzien van een doelmatige afsluiter, zodat in geval van calamiteiten en morsingen met gevaarlijke (afval)stoffen, geen schadelijke vloeistoffen in de 22