ONTWERPBESLUIT WET NATUURBESCHERMING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND

Transcriptie

1 ONTWERPBESLUIT WET NATUURBESCHERMING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Wet natuurbescherming hoofdstuk 3, ontheffing soorten Datum besluit : 28 juli 2017 Onderwerp : Wet natuurbescherming Doden vogels in werkgebied Wildbeheereenheid Tielerwaard-Oost, gemeenten Tiel, Neerijnen en Geldermalsen Activiteit : Doden Eksters en Gaaien i.v.m. schade aan fruitteelt (appels en peren) Verlenen/weigeren : verlenen ontheffing Aanvrager : Wbe Tielerwaard-Oost Zaaknummer : Documentnummer(s). inzagestukken: , , ,

2 Beslissing van GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND op het verzoek van Wildbeheereenheid (hierna Wbe) Tielerwaard-Oost, Zandstraat 121-A Beneden Leeuwen, van 2 mei 2017 om een ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming. AANVRAAG EN PROCESVERLOOP Op 2 mei 2017 ontvingen wij een aanvraag van Wbe Tielerwaard-Oost voor een ontheffing in het kader van hoofdstuk 3 van de Wnb voor het doden van Eksters (Pica pica) en Gaaien (Garrulus glandarius) d.m.v. afschot met het geweer. De ontheffing wordt aangevraagd voor het voorkomen van schade aan fruitteelt, in dit geval appels en peren, binnen het werkgebied van Wbe Tielerwaard-Oost in de periode 2 mei t/m 31 oktober De ontheffing wordt aangevraagd van het verbod opzettelijk van nature in Nederland in het wild levende vogels van soorten als bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn te doden. De afgelopen jaren heeft de aanvrager meerdere malen ontheffing ontvangen voor het verjagen met ondersteunend afschot (artikel 68 Flora- en faunawet) van verschillende vogelsoorten en schade aan de fruitteelt binnen het werkgebied weten te verminderen. De volgende documenten zijn gebruikt bij de beoordeling van de aanvraag: Het aanvraagformulier inclusief bijlage. Er is geen gedragscode van toepassing. Op deze aanvraag is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard. BESLUIT Gedeputeerde Staten van Gelderland HEBBEN BESLOTEN gelet op de artikelen artikel 3.3 lid 1 en artikel 3.4 lid 2 van de Wet natuurbescherming ONTHEFFING TE VERLENEN aan Wbe Tielerwaard-Oost; voor de soorten Ekster en Gaai, van de verbodsbepaling doden met het middel geweer en voor het wettelijke belang ter voorkoming van belangrijke schade aan gewassen, vee, bossen, visserij of wateren. De ontheffing geldt voor het gehele werkgebied van WBE Tielerwaard-Oost, zoals aangegeven op de kaart in bijlage1 Aan deze ontheffing zijn de volgende voorwaarden verbonden: 1. Deze ontheffing wordt uitsluitend gebruikt door jacht(akte)houder(s) van de ontheffinghouder of aantoonbaar in opdracht van de ontheffinghouder handelende 2

3 jacht(akte)houder(s). De ontheffinghouder blijft daarbij verantwoordelijk voor de juiste naleving van deze vergunning. 2. De in voorschrift 1 genoemde jacht(akte)houder(s) beschikken op de plaats waar de ontheven activiteit wordt uitgevoerd over een (digitale) kopie van deze ontheffing, en toont deze op verzoek aan de daartoe bevoegde toezichthouders en opsporingsambtenaren. 3. De in voorschrift 2 genoemde jacht(akte)houder(s) zijn op de hoogte van de inhoud en het doel van deze ontheffing en de daaraan verbonden voorschriften, zodanig dat zij daar ook invulling en uitvoering aan kunnen geven. 4. De in voorschrift 1 genoemde jacht(akte)houder(s) beschikken over een schriftelijke en gedagtekende toestemming van de grondgebruiker zoals vermeld in de WNb artikel 3.15 sub Het toegestane middel geweer en het gebruik ervan, voldoen aan de wettelijk voorgeschreven regels zoals vastgelegd in het Besluit natuurbescherming. 6. Het toegestane middel mag uitsluitend aangewend worden op percelen met appels en peren en in een zone van 25 meter hieromheen. De schriftelijke toestemming van de grondgebruiker is niet vereist als de grondgebruiker zelf bij de uitvoering aanwezig is. 7. Er moeten tenminste twee preventieve middelen worden ingezet, waarvan één fysiek en één akoestisch middel zoals aanbevolen door het Bij12/Faunafonds faunaschade preventiekit onder kraaiachtigen ( 8. Afschot is toegestaan tot maximaal 1 Gaai en 1 Ekster per dag per schadeperceel. 9. Gegevens van ringen die aan poten van vogels worden aangetroffen moeten worden doorgegeven aan het Vogeltrekstation ( 10. Deze ontheffing is geldig t/m 31 oktober De ontheffinghouder doet binnen 14 dagen na afloop van de geldigheid van deze ontheffing, verslag van gebruik van de ontheffing aan ons college. Hierin staan de ondernomen acties per datum en locatie, het aantal gedode vogels en het effect van deze acties. De ontheffinghouder stuurt dit verslag ook aan de Faunabeheereenheid Gelderland, die de gegevens opneemt in het Fauna Registratie Systeem (FRS). 3

4 BEOORDELING Oorzaak Eksters en Gaaien kunnen in korte tijd aanzienlijke schade aan de fruitteelt veroorzaken. In het werkgebied van de Wbe bevinden zich een groot aantal appel- en peerteelt percelen. Andere bevredigende oplossing Eksters en gaaien zijn intelligente vogels. Er treedt snel gewenning op bij gebruik van werende middelen. Preventieve maatregelen kunnen daardoor maar in beperkte mate schade voorkomen. De combinatie van akoestische en visuele middelen met ondersteunend afschot is in praktijk wel effectief gebleken. Het overnetten van percelen is niet altijd mogelijk vanwege de afmetingen en werkzaamheden op de percelen en daarbij weten vogels vaak nog onder de netten te komen. Er bestaat geen andere bevredigende oplossing. Periode Schade vindt plaats in de periode 1 mei t/m 31 oktober. Buiten deze periode is er geen aanleiding om ontheffing te verlenen voor afschot van deze soorten in het belang van gewassen. Belang Het voorkomen van schade aan fruitteelt (appels en peren) valt onder het wettelijke belang ter voorkoming van belangrijke schade aan gewassen, vee, bossen, visserij of wateren. Gunstige staat van instandhouding De Staat van Instandhouding van de Gaai als broedvogel in Nederland is gunstig (SOVON 2017). Afschot van een enkel exemplaar zal geen effect hebben op de gunstige staat van inhouding. De Staat van Instandhouding van de Ekster als broedvogel in Nederland is zeer ongunstig. Sinds 1990 is de soort duidelijk afgenomen. De Ekster kreeg te maken met de terugkeer van een geduchte predator (Havik), ondervond nestplaatsconcurrentie (Zwarte Kraai, dominant) en kende vermoedelijk ook voedselproblemen door veranderde landbouwpraktijken. In stedelijk gebied is de soort sinds de jaren zeventig en tachtig overal sterk toegenomen (SOVON 2017). Afschot van een enkel exemplaar zal echter geen effect hebben op de staat van instandhouding. De afname van de soort wordt door andere factoren bepaald. Daarbij is de ontheffingsperiode kort en het afschot voornamelijk bedoeld als afschrikmiddel. In de voorschriften is bovendien een maximum van 1 exemplaar per dag per perceel opgenomen. Uit de rapportage van de uitgevoerde acties zal blijken of de ontheffing effectief is en of deze vorm van schadebestrijding voor komende jaren ook toegepast kan worden. Het uitvoeren van de maatregelen als bedoeld in de aanvraag leidt niet tot verslechtering van de staat van instandhouding van de Gaai en Ekster. Conclusie Gelet op het voorgaande kan de gevraagde ontheffing worden verleend. OVERIGE VERPLICHTINGEN Wij wijzen u erop dat u zelf verantwoordelijk bent voor het verkrijgen van eventueel benodigde ontheffingen, vergunningen of toestemmingen op grond van andere wet- en regelgeving. ZIENSWIJZEN 4

5 Gedurende de periode van terinzagelegging kunnen belanghebbenden schriftelijk of mondeling zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren brengen. Ingediende zienswijzen worden met het uiteindelijke besluit en de bijbehorende stukken ter inzage gelegd. Schriftelijke zienswijzen kunnen worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Gelderland, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem, of aan onder vermelding van het zaaknummer dat op de eerste bladzijde van het ontwerpbesluit staat vermeld. Voor een mondelinge zienswijze of toelichting over het ontwerpbesluit kan contact worden opgenomen met het Provincieloket (telefoonnummer (026) ). Wij maken u erop attent dat alleen beroep tegen het uiteindelijke besluit kan worden ingediend als de indiener ook een zienswijze heeft ingebracht tegen het ontwerpbesluit en men belanghebbende is. De periode van terinzagelegging is te vinden onder de technische informatie van de kennisgeving. Deze kennisgeving is in te zien op de website van Overheid.nl. bijlagen: - Bijlage 1: Kaart projectlocatie 5

6 BIJLAGE 1 Kaart werkgebied Wildbeheereenheid Tielerwaard Oost 6