BESLUIT OPSCHRIFT AANHEF MOTIVERING. Vergadering van 28 maart 2017

Transcriptie

1 BESLUIT OPSCHRIFT Vergadering van 28 maart 2017 Besluit nummer: 2017_BW_00206 Onderwerp Verlenging overeenkomst tot uitvoering Antidiscriminatievoorziening Drenthe Besluitvorming College/ter kennisname Cie Beknopte samenvatting Het Meldpunt Discriminatie Drenthe (MDD) is de gemeenschappelijke antidiscriminatievoorziening in Drenthe. Het MDD is in het leven geroepen door de Drentse gemeenten, bij convenant van 30 oktober De gemeente Assen is aanspreekpunt voor opdrachtgever en opdrachtnemer. Zij treedt op namens de Drentse gemeenten. De Drentse gemeenten hebben CMO STAMM de opdracht verstrekt voor de uitvoering van een gemeenschappelijke anti discriminatievoorziening in Drenthe. De Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen vormt de basis voor het MMD. De uitvoering is opgenomen in het bedrijfsplan MDD voor 2017 tot Het bedrijfsplan is aanleiding de overeenkomst weer expliciet te verlengen. Bevoegd portefeuillehouder: Erik van Schelven Betrokken portefeuillehouder: Homme Geertsma, Klaas Smidt, Rikus Jager HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): Bedrijfsplan Meldpunt Discriminatie Drenthe Overeenkomst van opdracht MDD Westerveld-CMO STAMM MOTIVERING Aanleiding en context: Het Meldpunt Discriminatie Drenthe (MDD) is de gemeenschappelijke antidiscriminatievoorziening in Drenthe. Het MDD is in het leven geroepen door de Drentse gemeenten, bij convenant van 30 oktober De grondslag voor het MDD is de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen en de hierop gebaseerde Verordening Inrichting Antidiscriminatievoorziening Gemeente Westerveld De gemeente Assen is aanspreekpunt voor opdrachtgever en opdrachtnemer. Zij treedt op namens de Drentse gemeenten. De Drentse gemeenten hebben CMO STAMM de opdracht verstrekt voor de uitvoering van een gemeenschappelijke anti discriminatievoorziening in Drenthe. De uitvoering is opgenomen in het bedrijfsplan MDD voor 2017 tot Het nieuwe bedrijfsplan is aanleiding om de overeenkomst weer expliciet te verlengen. Beoogd resultaat: De Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen verplicht gemeenten een laagdrempelige voorziening op te zetten waar burgers terecht kunnen met klachten over vormen van discriminatie en de nodige ondersteuning kunnen krijgen bij de behandeling van klachten. Daarnaast bestaat er de verplichting om klachten te registreren en te monitoren. Beoogd effect is dus het beschermen van burgers tegen discriminatie, waardoor zij op gelijkwaardige wijze kunnen participeren in de samenleving. p 1 van 11

2 Argumentatie: In 2007 is afgesproken dat de voorziening een Drentse voorziening zou worden. Deze wordt door CMO STAMM georganiseerd. De voorziening vervult de basistaak voor de Drentse gemeenten. De basistaak is de wettelijke taak die een gemeente moet uitvoeren. De bekostiging van de voorziening is hierop gebaseerd. Klachten kunnen rechtstreeks ingediend worden bij het MDD, maar ook bij onze eigen frontoffice. De voorziening verzorgt ook de verplichte rapportage over de meldingen/klachten richting het rijk. Kanttekening: In de afgelopen jaren zijn er weinig meldingen geweest in onze gemeente (in 2013 en 2014 twee meldingen). Dit is een meerjarig beeld. Gelet op het relatief beperkte aantal klachten, is het voor de gemeenten (zowel de grotere als de kleindere) niet wenselijk de antidiscriminatievoorziening eigenstandig uit te voeren. De gekozen vorm van een Drentse voorziening levert schaalvoordelen op, in kwaliteit, in kwetsbaarheid en in kosten. Aanpak / uitvoering: Na het besluit kan de burgemeester de overeenkomst ondertekenen. Er vindt geen gezamenlijke (ceremoniële) ondertekening plaats. De overeenkomst wordt primair aangegaan voor twee jaar, met een stilwijgende verlenging telkens voor de duur van twee jaar, tenzij de overeenkomst wordt opgezegd. Participatie niveau: N.v.t. Duiding participatie niveau: De overeenkomst is door de gemeente Assen - in overleg met de overige Drentse gemeenten - voorbereid. Beslist het volgende: BESLISSING Besluitpunt 1: Instemmen met de (verlenging van de) overeenkomst tot uitvoering van een antidiscriminatievoorziening in Drenthe door CMO STAMM; De overeenkomst wordt door de burgemeester ondertekend. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Dienstverlening Maatschappelijk Welzijn Financiële consequenties: Het MDD wordt gefinancierd via een bijdrage van de deelnemende gemeenten van 0,27 (exclusief BTW)per inwoner, voor het wettelijke verplichte minimum takenpakket (basispakket). Voor de berekening van de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage wordt uitgegaan van de gegevens van CBS Statline peildatum 1 januari van het desbetreffende jaar. Op basis van het voorlopige inwoneraantal van Westerveld per 1 januari 2017 (19.086), houden we rekening met een bijdrage van circa De kosten worden betaald en gedekt via programma 5. p 2 van 11

3 BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT Overeenkomst van opdracht MDD Westerveld-CMO STAMM p 3 van 11

4 Overeenkomst van opdracht MDD Westerveld-CMO STAMM OVEREENKOMST VAN OPDRACHT tot uitvoering van een antidiscriminatievoorziening voor de Drentse gemeenten De ondergetekenden: 1. Y. van Turenhout, ten deze handelende als directeur van de stichting CMO STAMM gevestigd te Assen, kantoorhoudende te Assen aan de Eemland 5b (postadres: Postbus 954, 9400 AZ Assen) en als zodanig deze stichting op grond van haar statuten rechtsgeldig vertegenwoordigende, genoemde stichting hierna te noemen: de opdrachtnemer ; en, 2. H. Jager ten deze handelende als burgemeester van Westerveld en ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van deze gemeente van (datum), hierna te noemen: de opdrachtgever genoemde burgemeester als zodanig op grond van artikel 171, eerste lid van de Gemeentewet de gemeente rechtsgeldig vertegenwoordigende; de ondergetekenden hierna tezamen te noemen: partijen, nemen in aanmerking dat: A. artikel 1 van de Grondwet de basis is voor de bestrijding van discriminatie en bevordering van gelijke behandeling in gelijke gevallen; B. de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen, het Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen en gemeentelijke regelingen voor antidiscriminatie uit artikel 1 van de Grondwet voortvloeien; C. op grond en ter uitvoering van gemelde regelgeving Nederlandse gemeenten klachten over discriminatie moeten registreren en bij de behandeling daarvan onafhankelijk bijstand moeten verlenen; D. de gemeenten in Drenthe ter uitvoering van hun verplichting tot registratie en onafhankelijke behandeling van klachten over discriminatie een gemeenschappelijke antidiscriminatie-voorziening tot stand hebben gebracht, onder de naam Meldpunt Discriminatie Drenthe ; E. de gemeenten in Drenthe voor deze gemeenschappelijke antidiscriminatievoorziening het Bedrijfsplan Meldpunt Discriminatie Drenthe hebben vastgesteld; F. de exploitatieopzet in het bedrijfsplan uitgaat van de behandeling van 200 klachten over discriminatie per jaar, welk aantal is afgeleid van de zogenaamde Borstnorm en het daarop door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten gebaseerde aantal klachten; Paraaf OG: Paraaf ON: p 4 van 11

5 G. de opdrachtgever ook gebruik wenst te maken van de gemeenschappelijke antidiscriminatie-voorziening en opdrachtnemer bereid is deze dienst te leveren; H. partijen ter uitwerking van deze afspraken de volgende overeenkomst te willen aangaan, verklaren het volgende overeen te komen: 1. Definities Deze overeenkomst verstaat onder: a. Meldpunt Discriminatie Drenthe: de antidiscriminatievoorziening als bedoeld in de Wet op de antidiscriminatievoorzieningen van de Drentse gemeenten; b. het bedrijfsplan: het bedrijfsplan Meldpunt Discriminatie Drenthe voor de uitvoering van een gemeenschappelijke antidiscriminatievoorziening in Drenthe, dat partijen als bijlage I aan deze overeenkomst hechten en dat onderdeel uitmaakt van deze overeenkomst; c. de basisdiensten: de basisdiensten opgenomen in het bedrijfsplan; d. extra klachten: het verschil tussen het totaal aantal klachten, dat de gemeenten in Drenthe verwijzen naar Meldpunt Discriminatie Drenthe en de 200 klachten, waarop deze gemeenten de exploitatieopzet in het bedrijfsplan gebaseerd hebben. 2. Opdracht De opdrachtgever verleent aan de opdrachtnemer gelijk de opdrachtnemer van de opdrachtgever aanneemt de opdracht tot het uitvoeren van het bedrijfsplan (voor de betreffende gemeente van de opdrachtgever). 3. Kwaliteitseisen Opdrachtnemer voert de klachtenbehandeling uit overeenkomstig de kwaliteitseisen uit het Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen en het bedrijfsplan. 4. Meldingen De opdrachtgever zal naar redelijkheid het bestaan en het doel van het Meldpunt Discriminatie Drenthe via relevante informatievoorzieningen en op relevante bijeenkomsten uitdragen. Tevens zal de opdrachtgever op zijn website een duidelijk en makkelijk te vinden pagina opnemen, die informatie bevat over en een link naar de website van het Meldpunt Discriminatie Drenthe. Paraaf OG: Paraaf ON: p 5 van 11

6 5. Vergoeding 1. De vergoeding voor het verrichten van de basisdiensten is per kalenderjaar voor de opdrachtgever gelijk aan het product van zijn inwonertal op 1 januari van dat kalenderjaar en 0,27 exclusief de eventueel daarover verschuldigde omzetbelasting. 2. Dit in lid 1 genoemde vergoeding betreft een vast bedrag. Indien er minder dan 200 klachten (in totaal, dus vanuit alle gemeenten gezamenlijk bij het Meldpunt Discriminatie Drenthe) binnenkomen, vindt er geen restitutie plaats. 6. Extra klachten De opdrachtnemer zal eventuele extra klachten in behandeling nemen zonder extra kosten voor de opdrachtgever. 7. Betaling 1. De opdrachtgever betaalt de op hem betrekking hebbende vergoeding voor het verrichten van basisdiensten in 2017 vòòr 1 maart 2017, dan wel binnen redelijke termijn na ontvangst van de betreffende factuur. 2. De gemeente betaalt de op hem betrekking hebbende vergoeding voor het verrichten van basisdiensten in een kalenderjaar vanaf 2018 vòòr 1 maart van het betreffende kalenderjaar, dan wel binnen redelijke termijn na ontvangst van de betreffende factuur. 8. Uitvoering overeenkomst 1. Partijen verschaffen elkaar alle gegevens en inlichtingen die zij redelijkerwijs nodig hebben om deze overeenkomst behoorlijk na te komen. 2. Partijen treden regelmatig en ten minste één maal per jaar met elkaar in overleg over de uitvoering van deze overeenkomst. 9. Duur en voorzetting 1. Deze overeenkomst treedt in werking op 1 januari 2017 en geldt voor de duur van twee kalenderjaren. 2. Deze overeenkomst wordt (telkenmale) van rechtswege voor de duur van twee kalenderjaren verlengd, tenzij de opdrachtgever of de opdrachtnemer deze overeenkomst met inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden voor het verstrijken van de duur van de (verlengde) overeenkomst schriftelijk heeft opgezegd. 3. Partijen evalueren de uitvoering van deze overeenkomst telkens uiterlijk vier maanden voor het verstrijken van de overeenkomst. Paraaf OG: Paraaf ON: p 6 van 11

7 10. Aanvulling, wijziging en geschillen 1. Partijen wijzigen of vullen deze overeenkomst alleen schriftelijk aan als zij hierover overeenstemming bereiken. 2. Voor het geval deze overeenkomst niet voorziet in een bepaalde situatie treden partijen met elkaar in overleg over een aanvulling op deze overeenkomst. Deze aanvulling voorziet in deze situatie en beantwoordt aan de strekking van deze overeenkomst. 3. Geschillen tussen partijen worden zoveel mogelijk in onderling overleg tot een oplossing gebracht. 4. De rechtsverhouding wordt beheerst door Nederlands recht. Aldus in drievoud opgemaakt, per bladzijde geparafeerd en ondertekend op: De opdrachtnemer, CMO STAMM Plaats: Datum: De opdrachtgever, Gemeente Westerveld Plaats: Datum: De directeur, De burgemeester Y. van Turenhout H. Jager Paraaf OG: Paraaf ON: p 7 van 11

8 Goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders in vergadering van 28 maart 2017 p 8 van 11