5728/17 asd/sv 1 DG D 1A

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 27 januari 2017 (OR. en) Interinstitutioneel dossier: 2016/0333 (NLE) 5728/17 SCH-EVAL 34 SIRIS 18 COMIX 69 RESULTAAT BESPREKINGEN van: d.d.: 27 januari 2017 aan: het secretariaat-generaal van de Raad de delegaties nr. vorig doc.: 5230/17 Betreft: Uitvoeringsbesluit van de Raad met een aanbeveling voor het verhelpen van de tekortkomingen die zijn geconstateerd bij de in 2016 verrichte evaluatie van de toepassing van het Schengenacquis op het gebied van het Schengeninformatiesysteem door Italië Voor de delegaties gaat in de bijlage het uitvoeringsbesluit van de Raad met een aanbeveling voor het verhelpen van de tekortkomingen die zijn geconstateerd bij de in 2016 verrichte evaluatie van de toepassing van het Schengenacquis op het gebied van het Schengeninformatiesysteem door Italië, dat de Raad tijdens zijn 3515e zitting, op 27 januari 2017, heeft aangenomen. Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad van 7 oktober 2013 zal deze aanbeveling aan het Europees Parlement en de nationale parlementen worden toegezonden. 5728/17 asd/sv 1 DG D 1A NL

2 BIJLAGE Uitvoeringsbesluit van de Raad met een AANBEVELING voor het verhelpen van de tekortkomingen die zijn geconstateerd bij de in 2016 verrichte evaluatie van de toepassing van het Schengenacquis op het gebied van het Schengeninformatiesysteem door Italië DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad van 7 oktober 2013 betreffende de instelling van een evaluatiemechanisme voor de controle van en het toezicht op de toepassing van het Schengenacquis en houdende intrekking van het Besluit van 16 september 1998 tot oprichting van de Permanente Schengenbeoordelings- en toepassingscommissie 1, en met name artikel 15, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Dit uitvoeringsbesluit bevat een aanbeveling aan Italië die betrekking heeft op maatregelen om tekortkomingen te verhelpen die zijn geconstateerd bij de in 2016 verrichte evaluatie van de uitvoering van de Schengenvoorschriften op het gebied van het Schengeninformatiesysteem. Na de evaluatie heeft de Commissie bij Uitvoeringsbesluit [C(2016) 6002] een verslag vastgesteld met haar bevindingen en beoordelingen en met een opsomming van de bij de evaluatie geconstateerde beste praktijken en tekortkomingen. (2) Het geavanceerde N.SIS, dat door een hoge beschikbaarheidsgraad gekenmerkt wordt, het automatische pop-upvenster van InfoSIS, waarmee de gebruikers aanvullende informatie wordt verstrekt en de elektronische formulieren waarover de eindgebruikers kunnen beschikken bij een treffer inzake een signalering met het oog op weigering van toegang aan de grens, kunnen als goede praktijken worden beschouwd. 1 PB L 295 van , blz /17 asd/sv 2

3 (3) Gezien het belang van de naleving van het Schengenacquis, en met name de verplichting om binnen de in het Sirene-handboek vastgelegde termijn te reageren op verzoeken om uitwisseling van aanvullende informatie, de verplichting om onderdanen van derde landen aan grensdoorlaatposten aan de buitengrenzen systematisch aan grondige controles te onderwerpen, wat onder meer inhoudt dat het SIS moet worden geraadpleegd inzake signaleringen van betrokken personen en voorwerpen, de verplichting om de instanties die belast zijn met de afgifte van kentekenbewijzen van voertuigen toegang te verlenen tot het SIS, en het feit dat voor een en dezelfde persoon slechts één signalering dient te worden opgenomen, moet voorrang worden gegeven aan de uitvoering van de aanbevelingen 1 tot en met 5. (4) Dit uitvoeringsbesluit met een aanbeveling dient te worden doorgezonden aan het Europees Parlement en de parlementen van de lidstaten. Binnen drie maanden na de aanneming ervan dient de geëvalueerde lidstaat, overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1053/2013, een actieplan in te dienen bij de Commissie en de Raad om de tekortkomingen die in het evaluatierapport zijn vastgesteld, te verhelpen, BEVEELT AAN: dat Italië 1. het aantal personeelsleden op het Sirene-bureau aanzienlijk uitbreidt, om te zorgen voor: de doeltreffende uitwisseling van aanvullende informatie, overeenkomstig artikel 7 van Besluit 2007/533/JBZ van de Raad van 12 juni 2007 betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) 2 en Verordening (EG) nr. 1987/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) 3 ; en een verkorte responstijd met betrekking tot migratievraagstukken; 2 3 PB L 205 van , blz. 63. PB L 381 van , blz /17 asd/sv 3

4 2. de procedures voor het controleren van onderdanen van derde landen op de luchthaven Leonardo da Vinci herziet, overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2016 betreffende een Uniecode voor de overschrijding van grenzen door personen (Schengengrenscode) 4 ; 3. ervoor zorgt dat alle bevoegde instanties toegang hebben tot het SIS; 4. in de interface Interrogazione di sintesi SIS-bevragingen en nationale zoekopdrachten beschikbaar stelt, alsmede zoekopdrachten voor signaleringen van personen en documenten; 5. ervoor zorgt dat in het SIS geen vóór 2013 opgestelde meervoudige signaleringen met het oog op weigering van toegang worden opgenomen, en gebruikmaakt van de melding van onverenigbare signaleringen in het centrale SIS; 6. ervoor zorgt dat de Italiaanse autoriteiten ten aanzien van een en dezelfde onderdaan van een derde land niet zowel een signalering tot weigering van toegang invoeren als een verblijfsvergunning afgeven; 7. de controlehokjes op de luchthaven van Napels zo ontwerpt dat het beeldscherm van de grenswachter waarop SIS-gegevens worden weergegeven, door onbevoegden niet kan worden afgelezen; 8. een duidelijke procedure voor de melding van treffers tussen de eindgebruikers en het Sirenebureau invoert; 9. nauwkeurige en betrouwbare statistieken betreffende treffers verstrekt overeenkomstig aanhangsel 6 van het Sirene-handboek; 10. de procedure voor signalering met het oog op onopvallende controles (artikel 36 van Besluit 2007/533/JBZ) op de luchthaven Leonardo da Vinci en op de luchthaven Capodichino van Napels verbetert; 11. het aantal SIS-controles blijft uitbreiden door ervoor te zorgen dat bij politiecontroles systematisch het SIS wordt geraadpleegd; 12. ervoor zorgt dat nationale signaleringen van vermiste personen automatisch in het SIS worden opgenomen; 13. de tijd die benodigd is voor het omschakelen tussen de primaire en de secundaire N.SISlocaties aanzienlijk verkort; 4 PB L 77 van , blz /17 asd/sv 4

5 14. de noodzakelijke maatregelen neemt om de beveiliging van de back-uplocatie te versterken; 15. de opleiding inzake SIS-aangelegenheden van de operatoren van de Sala operativa internazionale (SOI) intensiveert; 16. de technische capaciteit van de paspoortlezers op de luchthavens evalueert; 17. het Sirene-bureau uitrust met voldoende toegangsprofielen voor de raadpleging van de relevante nationale gegevensbanken; 18. de Sirene-workflowtoepassing verder ontwikkelt, zodat bij de uitvoering van taken meerdere actieve vensters kunnen worden geopend; tevens dient van elke zaak een chronologisch overzicht beschikbaar te zijn; 19. de voor de eindgebruikers bestemde toepassingen verder ontwikkelt en voor het openen van gekoppelde signaleringen een gebruikersvriendelijker methode invoert; de opleiding inzake de koppelingsfunctie moet worden geïntensiveerd; 20. zorgt voor doeltreffende monitoring van berichten die via verschillende kanalen bij de SOI binnenkomen; 21. de nationale procedures herziet voor het opnemen van signaleringen met het oog op weigering van toegang (artikel 24, lid 2, van Verordening (EG) 1987/2006) van onderdanen van derde landen die zich niet op het grondgebied van de lidstaat bevinden; 22. de door de Italiaanse autoriteiten voor de staatsveiligheid opgenomen signaleringen met het oog op gerichte controles (artikel 36, lid 3, van Besluit 2007/533/JBZ) aan een toetsing onderwerpt met betrekking tot de indeling ervan en het gebruik van de relevante aanduiding van het soort strafbaar feit; 23. de voor de eindgebruikers bestemde toepassingen verder ontwikkelt en ervoor zorgt dat signaleringen van alle nieuwe categorieën van voorwerpen kunnen worden opgezocht via COPE en de interface Interrogazione di sintesi; 24. duidelijke instructies opstelt voor het controleren van containers in het SIS, waarin onder meer wordt verduidelijkt welke de bevoegde instantie is; 5728/17 asd/sv 5

6 25. een procedure opzet voor systematische controle van binnenkomende vaartuigen; 26. de noodzakelijke maatregelen neemt om de beveiliging van gegevens op de luchthaven Leonardo da Vinci te verbeteren. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter 5728/17 asd/sv 6