Exportrestitutie, controles door de VWA (WLZVL-021) 23 maart 2011 Versie: 1.0.3

Transcriptie

1 1 DOEL EN TOEPASSINGSGEBIED Deze instructie beschrijft de controles die de VWA moet uitvoeren voor de toekenning van uitvoerrestituties voor levende runderen die geëxporteerd worden naar 3 e landen. De uitbetaling van restituties bij uitvoer van levende runderen van GN-code 0102 is afhankelijk van de naleving van de Transportverordening (EG) nr. 1/2005 en Verordening (EG) nr. 817/2010 tijdens het vervoer van de dieren. 2 WETTELIJKE BASIS 2.1 EU-Regelgeving Verordening (EG) nr. 1/2005 van de Raad van 22 december 2004 inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer en daarmee samenhangende activiteiten en tot wijziging van de Richtlijnen 64/432/EEG en 93/119/EG en van Verordening (EG) nr. 1255/97; Verordening (EG) nr. 817/2010 van de Commissie van 9 april 2003 tot vaststelling, op grond van Verordening (EG) nr. 1234/2007, van uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de voor de toekenning van uitvoerrestituties te vervullen voorwaarden in verband met het welzijn van levende runderen tijdens het vervoer; Richtlijn 96/93/EG van de Raad van 17 december 1996 inzake de certificering van dieren en dierlijke producten 2.2 Nationale Regelgeving Gezondheids- en welzijnswet voor dieren: Regeling handel levende dieren en levende producten; Regeling dierenvervoer 2007; 3 DEFINITIES PVE: Controle exemplaar T5: Restitutie: Plaats van uitgang: Journaal: Officiële dierenarts: Vervoerder: Exporteur: IBD: TVE-DLD: CTF: Productschappen vee, vlees en eieren; Het douanedocument dat op een T5 formulier is opgesteld, eventueel aangevuld met één of meer ladinglijsten. Het doel van het T5 formulier is het bewijs te leveren dat de goederen waarvoor het is afgegeven hun bestemming (in deze situatie de EU-uitgang) hebben bereikt; Financiële vergoeding die wordt uitgekeerd door PVE als toeslag bij de uitvoer van agrarische producten naar 3 e landen. In deze instructie betreft het een vergoeding voor de uitvoer van runderen; Een grensinspectiepost of andere door de lidstaat aangewezen plaats waar dieren het douanegebied van de Gemeenschap verlaten; in Nederland zijn dat: Breskens, Harlingen en Moerdijk en de luchthavens Schiphol en Maastricht-airport; Het formulier waarop door de vervoerder alle gegevens met betrekking tot de voorgenomen reis zijn vermeld; JOURNAAL (formuliernr.: ) (NL/EN); De dierenarts van de VWA. In deze instructie wordt deze verder aangeduid als de dierenarts ; Natuurlijk persoon of rechtspersoon, die voor eigen rekening of voor rekening van een derde dieren vervoert Natuurlijk persoon of rechtspersoon, die een partij vee met het oog op verhandeling naar het buitenland onder zich heeft. Onder deze persoon wordt verstaan een handelaar als bedoeld in artikel 2.62 van de Regeling handel levende dieren en levende producten; Interventie Bureau Dier - Centraal coördinatiepunt voor onder andere veetransport, ondergebracht bij nvwa regio Noord te Zwolle (voorheen Bureau Veetransport). nvwa Divisie Dier, afdeling Toezichtsvoorbereiding en Evaluatie (TVE); team Diergezondheid, Levende dieren en Dierenwelzijn (DLD); specifiek voor de welzijnscontroles erkende Controle- en Toezicht Firma in derde landen. Bron: nvwa, Divisie Dier, afd. TVE team DLD Pagina 1 van 10

2 4 WERKWIJZE De VWA voert de volgende controles uit: Controle op de plaats van uitgang indien de runderen de EU via een Nederlandse (lucht)haven verlaten; Controle, aan de hand van het journaal, op het daadwerkelijke verloop van de uitgevoerde reis vanaf de plaats van vertrek (verzamelcentrum/veehouderij) in Nederland tot aan de plaats van lossing op het bestemmingsadres in het derde land van bestemming. 4.1 Controles op de plaats van uitgang Indien de runderen via een Nederlandse plaats van uitgang de EU verlaten moeten aldaar controles worden uitgevoerd op de geschiktheid van de dieren voor de reis en de geschiktheid van het vervoermiddel. Daarnaast moet er een aantal administratieve handelingen plaatsvinden Geschiktheid van de dieren voor de reis (zie ook instructie WLZVL-026) De dierenarts controleert de dieren op hun gezondheidstoestand en verzorging: alleen dieren die geschikt zijn voor het voorgenomen transport mogen worden vervoerd; de dieren mogen tijdens het vervoer geen letsel kunnen oplopen of onnodig lijden; gewonde, zwakke en zieke dieren mogen niet worden vervoerd; runderen waarbij de draagtijd al voor 90% of meer gevorderd is en runderen die in de week daarvoor geworpen hebben, mogen niet worden vervoerd; zogende koeien die niet vergezeld worden van hun kalf moeten minimaal om de twaalf uur gemolken worden;. controle of dieren een lang transport hebben ondergaan dan wel nog moeten ondergaan Geschiktheid van het vervoermiddel (zie ook instructie WLZVL-026 ) De dierenarts beoordeelt of het vervoermiddel geschikt is voor de geplande reis en of de van toepassing zijnde voorzieningen zijn getroffen om de dieren tijdens de reis te kunnen verzorgen: Voor het transport van runderen gelden de beladingsnormen zoals deze zijn aangegeven in bijlage 1 Het vervoermiddel moet gekeurd zijn en de vervoerder moet in het bezit zijn van een geldig certificaat van goedkeuring van het vervoermiddel; De verblijfsruimten van de dieren moet zijn voorzien van passend strooisel of gelijkwaardig materiaal dat comfortabel is en dat is afgestemd op het aantal dieren, de transporttijd en de weersomstandigheden. Het materiaal moet een adequate absorptie van urine en uitwerpselen garanderen Er moet, het aantal dieren en de lengte van de reis in aanmerking genomen, voldoende voer en drinkwater aan boord zijn. Het voer moet tegen weersinvloeden en verontreiniging als stof, brandstof, uitlaatgassen, urine en mest beschermd zijn Als voor het voederen van de dieren speciale apparatuur gebruikt wordt, moet die in het vervoermiddel aanwezig zijn. als het vervoermiddel in beweging is en de apparatuur niet in gebruik is, moet deze op een van de dieren gescheiden plaats worden ondergebracht. Er moet een watervoorzieningssysteem aanwezig zijn dat de verzorger tijdens het transport te allen tijde onmiddellijk kan navullen zodat elk dier toegang heeft tot water. De drinkautomaten moeten in goede staat verkeren en zodanig ontworpen en geplaatst zijn dat ze voor de aan boord van het voertuig te drenken dieren toegankelijk zijn. Er moeten tussenschotten aanwezig zijn die zo geplaatst kunnen worden dat de afmetingen van de compartimenten op de grootte en het aantal dieren is afgestemd. In ieder compartiment moeten de dieren vrije toegang tot water hebben. De beschikbare ruimte moet ten minste overeen stemmen met de in bijlage 1 vermelde waarden. Er moet voor voldoende ventilatie gezorgd worden zodat volledig aan de behoeften van de dieren wordt voldaan; De dieren moeten te allen tijde bereikbaar zijn voor verzorgers; Wanneer het vervoer per spoor meer dan drie uur zal duren moet de verzorger of een persoon aan boord die de vereiste vaardigheid heeft deze zaak humaan en doeltreffend te verrichten, de beschikking hebben over een voor een rund geschikt middel om te doden. Bron: nvwa, Divisie Dier, afd. TVE team DLD Pagina 2 van 10

3 Aanvullende bepalingen voor luchtvervoer Voor het transport van runderen gelden de beladingsnormen zoals deze zijn aangegeven in bijlage 1; Indien de dieren in containers worden vervoerd, moeten deze containers voldoen aan de voorschriften voor het vervoer van runderen van de IATA, uitgave 2010; De dieren mogen slechts worden vervoerd onder omstandigheden waarin de luchtkwaliteit, -temperatuur en druk tijdens het hele transport binnen de diersoort passende waarden kunnen worden gehouden; Wanneer het vervoer per vliegtuig meer dan drie uur zal duren moet de verzorger of een persoon aan boord die de vereiste vaardigheid heeft deze zaak humaan en doeltreffend te verrichten, de beschikking hebben over een voor een rund geschikt middel om te doden Aanvullende bepalingen zeevervoer Bij transporten met veeschepen moet het veeschip goedgekeurd zijn en een certificaat van goedkeuring hebben; Het veeschip gebouwd en uitgerust voor het aantal runderen dat vervoerd moet worden; De laadruimen verkeren in goede staat van onderhoud; Bij transporten op roroschepen moeten de wegvervoermiddelen en de spoorwagons voorzien zijn van een toereikend aantal adequaat ontworpen, goed geplaatste en goed onderhouden bevestigingspunten waarmee ze stevig aan het schip kunnen worden vastgesjord; Wanneer de voertuigen op gesloten dekken worden geladen moet het vaartuig uitgerust zijn met een geschikt systeem voor geforceerde ventilatie, een alarmsysteem en een adequaat noodaggregaat (wordt door de kapitein gecontroleerd); Wanneer de voertuigen op open dekken worden geladen moet er voldoende bescherming tegen zeewater worden geboden (wordt door de kapitein gecontroleerd); Veeschepen of schepen die zeecontainers die runderen vervoeren voor een transport van meer dan 24 uur moeten vanaf het tijdstip van vertrek voldoende strooisel, voeder en water meevoeren om het minimumdagrantsoen aan voeder en water te dekken, plus 25%, dan wel, als dat een grotere hoeveelheid is, een extra voorraad strooisel, voeder en water voor drie dagen. minimumdagrantsoen: foerrage 2% levend gewicht krachtvoer 1,6% levend gewicht drinkwater 45 liter/dier of 10% levend gewicht Wanneer het vervoer per schip meer dan drie uur zal duren moet de verzorger of een persoon aan boord die de vereiste vaardigheid heeft deze zaak humaan en doeltreffend te verrichten, de beschikking hebben over een voor een rund geschikt middel om te doden Administratieve afhandeling Invullen verslag en T5 formulier De controleresultaten worden vastgelegd in het verslag dat als bijlage 2 aan deze instructie is toegevoegd. Tevens plaatst de dierenarts in vak J van het controle-exemplaar van het T5 formulier de volgende verklaring: Bevindingen bij controle overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) 817/2010 bevredigend, evenals zijn/haar naamstempel, de datum, zijn / haar handtekening en naam. De dierenarts vermeldt het aantal dieren waarvoor de uitvoeraangifte aanvaard is, onder aftrek van het aantal dieren dat onderweg gekalfd heeft, gestorven is of waarvoor de voorschriften van de TVo niet in acht genomen zijn. Het verslag wordt gedurende tenminste 3 jaar door de VWA bewaard en een kopie van het verslag wordt naar de PVE gestuurd Volledigheidscontrole en ondertekening journaal Het journaal wordt door de dierenarts in de plaats van uitgang gecontroleerd op volledigheid/juistheid en afgetekend Dossiervorming Van iedere uitgevoerde controle wordt door de VWA een dossier aangelegd. Dit dossier bestaat uit: het verslag van de controle op de plaats van uitgang overeenkomstig bijlage 2 een kopie van het volledig ingevulde controle-exemplaar van het T5 formulier het gele doordruk exemplaar van afdeling 1 en 2 van het journaal Bron: nvwa, Divisie Dier, afd. TVE team DLD Pagina 3 van 10

4 Register Het IBD houdt van alle uitgaande zendingen, die de EU via Nederland verlaten, waarvoor journaals zijn opgesteld overeenkomstig bijlage 3 van deze instructie een register bij. 4.2 Controle op het daadwerkelijke verloop van het transport Het journaal moet zowel voor, tijdens (plaats van uitgang, overlading) als na afloop van het transport gecontroleerd worden. Het journaal wordt gecontroleerd overeenkomstig de instructie WLZVL-019 (algemene instructie en journaal) Controle op het geretourneerde journaal Binnen 1 maand na aankomst op de plaats van bestemming ontvangt het IBD een kopie van het totale journaal, een kopie van het T5 formulier en een kopie van de verslagen die door CTF s in het derde land zijn gemaakt. nvwa p/a Interventie Bureau Dier Antwoordnummer VB Zwolle Voor ieder geretourneerd journaal wordt door IBD een ontvangstbewijs afgegeven (bijlage 4). Een kopie van het ontvangstbewijs wordt aan het dossier van de betreffende exporteur/vervoerder toegevoegd Rapportage Het IBD verzendt, binnen 1 maand ná ontvangst van de kopie van het journaal, het resultaat van de controle op deze geretourneerde reisdocumenten aan: Productschappen Vee, Vlees en Eieren PVE p/a afdeling EU Postbus AL Zoetermeer Het formulier waarmee deze rapportage wordt verzonden is als bijlage 5 bij deze instructie gevoegd. Verder past het IBD de volgende werkwijze toe bij de beoordeling van de journaals: Indien er geen onregelmatigheden zijn geconstateerd kan er volstaan worden met een mededeling. Onder een mededeling wordt verstaan een brief met akkoordbevindingen op de gecontroleerde journaals. Indien er echter onregelmatigheden in het journaal worden geconstateerd wordt als bijlage een kopie van het betreffende journaal toegestuurd alsmede een toelichting op de vastgestelde onregelmatigheden. Ieder kwartaal wordt een rapportage inzake exportrestituties levende runderen opgesteld en verzonden aan TVE- DLD. Voor de werkzaamheden van het Interventie Bureau Dier met betrekking tot de bewaking op de te retourneren journaals na afloop van de reis, de coördinatie en inhoudelijke controle van journaals zie instructie WLZVL-019 (algemene instructie journaal). 4.3 Dossiervorming Interventie Bureau Dier (IBD) Het IBD vormt een dossier per veevervoerder, waarin de in deze instructie beschreven documenten (indien van toepassing) en de eventueel begane overtreding(en) worden opgenomen. In verband met toekenning van exportrestituties voor levende runderen worden alle relevante exportdocumenten bij het betrokken dossier gevoegd. De werkzaamheden met betrekking tot de controle en de acceptatie van ingediende journaals worden eveens te Zwolle door de voorscreening verwerkt. 4.4 Werkzaamheden PVE De PVE, afdeling EU, voert in verband met de toekenning van uitvoeringsrestituties voor levende runderen, die geëxporteerd worden naar 3 e landen, volgens vastgelegde afspraken met de VWA de volgende werkzaamheden uit: Ten allen tijde verstuurt de PVE een ontvangstbevestiging, zodat het IBD er zeker van is dat de door het IBD verstuurde informatie bij het PVE in goede orde zijn ontvangen. Tot slot informeert de PVE de VWA schriftelijk over de eventuele consequenties voor de restitutietoekenning. Bron: nvwa, Divisie Dier, afd. TVE team DLD Pagina 4 van 10

5 5 BEVOEGDHEDEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN De vervoerder is verantwoordelijk voor een adequate planning van het transport, voor het nemen van passende maatregelen in verband met de verzorging van de dieren onderweg (veewagen voldoet aan de additionele voorwaarden, reservering controleposten, logistiek en voorzieningen op overlaadplaatsen, vooraanmelding bij de officiële dierenarts op de plaats waar de EU wordt verlaten) en op de plaats van bestemming, en voor het dienovereenkomstig opstellen van het journaal, alsmede de verdere completering van het journaal tijdens de reis, en de tijdige retour zenden van het journaal (binnen 1 maand) na afloop van de reis. De officiële dierenarts is verantwoordelijk voor de controles die staan beschreven in hoofdstuk 4.1. Deze persoon is bevoegd het ingediende journaal na de door hem/ haar of onder zijn/ haar verantwoordelijkheid verrichte controles af te stempelen. Hij/ zij is ervoor verantwoordelijk dat het journaal niet wordt afgestempeld en dat dientengevolge ook het gezondheidscertificaat niet wordt afgegeven, indien niet wordt voldaan aan de wettelijke voorschriften. De dierenarts is (eind)verantwoordelijk voor het innemen van de gele doordrukexemplaren van afdeling 1 en 2 van het journaal (na afloop van de exportkeuring) en de tijdige verzending van het ingenomen gele exemplaar (aan het einde van elke werkdag) aan VWA regio Noord p/a Bureau Veetransport te Groningen. De medeweker van het VWA regiokantoor of -locatie, belast met de voorscreening export levend vee, is verantwoordelijk voor de controle en acceptatie van ingediende aanvragen exportkeuringen en journaals. Bovendien is een planning voor de uit te voeren levend vee werkzaamheden van de officiële dierenarts vereist. Het Interventie Bureau Dier is verantwoordelijk voor de bewaking van de te retourneren journaals na afloop van de reis en de inhoudelijke controle (achteraf) op reeds geretourneerde journaals. Bovendien is dit bureau verantwoordelijk voor de opbouw van dossiers van door (vee)vervoerders begane overtredingen op het gebied van dierenvervoer. De Teamleider IBD is (eind)verantwoordelijk voor de organisatie binnen het IBD, het bewakingssysteem voor journaals en voor het informeren van de betreffende regio, indien de vervoerder niet aan zijn verplichtingen voldoet. 6 TOELICHTING Deze instructie is herschreven aan de hand van nieuwe bepalingen in Verordening (EG) nr. 817/2010 en de Transportverordening (EG) nr. 1/2005. Bron: nvwa, Divisie Dier, afd. TVE team DLD Pagina 5 van 10

6 BIJLAGE 1: Beladingsnormen vervoer van runderen (zie ook instructie WLZVL-026) Vervoer over de weg of per spoor: Categorie gewicht bij benadering (in kg) oppervlakte in m² per dier fokkalveren 50 0,30 tot 0,40 middelgrote kalveren 110 0,40 tot 0,70 zware kalveren 200 0,70 tot 0,95 middelgrote runderen 325 0,95 tot 1,30 grote runderen 550 1,30 tot 1,60 zeer grote runderen > 700 > 1,60 Luchtvervoer Categorie gewicht bij benadering (in kg) oppervlakte in m² per dier kalveren runderen ,23 0,28 0,84 1,27 Zeevervoer Levend gewicht (in kg) oppervlakte in m² per dier ,81 1, ,0575 1, ,305 1, ,5525 1, ,8 2,025 Bron: nvwa, Divisie Dier, afd. TVE team DLD Pagina 6 van 10

7 BIJLAGE 2: Verslag van de controle op de plaats van uitgang (art.2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 817/2010) Nummer T5 of nationaal document: Nummer diergezondheidscertificaat: Plaats en land van eindbestemming: UITGEVOERDE CONTROLES TRAJECT TOT EN MET DE PLAATS VAN UITGANG RESULTAAT BEVREDIGEND ( 1 ) ONBEVREDIGEND Vervoermiddel Identificatie: Beschikbare vloeroppervlakte Gemiddelde oppervlakte/dier m2: Erkenning vervoerder Erkenningsnummer: Reisschemagegevens Aantal dieren waarvoor een uitvoeraangifte aanvaard is (per categorie) Aantal dieren bedoeld in art. 2, lid 4, van Verordening (EG) nr. 693/2003 E = A -(B+C+D) A. Totaal aantal gecontroleerde dieren B. Dieren die tijdens het vervoer gekalfd hebben (ook ontijdig) C. Andere nietconforme dieren ( 2 ) D. Dode dieren TRAJECT VANAF DE PLAATS VAN UITGANG Vervoermiddel ( 3 ) Identificatie: BEVREDI- GEND ( 1 ) ONBEVREDIGEND Beschikbare vloeroppervlakte ( 3 ) Gemiddelde oppervlakte/dier/m 2 : Erkenning vervoerder ( 3 ) Erkenningsnummer: Voeder en drenkvoorzieningen Ik verklaar dat de nodige controles overeenkomstig art. 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 639/2003 heb uitgevoerd en dat het resultaat ervan als volgt is: Bevredigend Onbevredigend Opmerkingen Plaats, Land en datum van de controle: OFFICIËLE DIERENARTS Naam en adres Handtekening van de officiële dierenarts met officieel stempel) 1 ) In overeenstemming met de voorschriften van Verordening EU nr. 1/2005 en Verordening (EG) nr. 817/ ) Aantal dieren waarvoor de voorschriften van Verordening EU nr. 1/2005 niet in acht genomen zijn. 3) Alleen invullen wanneer de dieren op de plaats van uitgang werden overgeladen of wanneer het controleresultaat anders is dan hierboven. Bron: nvwa, Divisie Dier, afd. TVE team DLD Pagina 7 van 10

8 BIJLAGE 3: Register van uitgaande zendingen Datum Lidstaat van herkomst Land van bestemming Nummer cert. Dossiernummer Paraaf voor acc. Bron: nvwa, Divisie Dier, afd. TVE team DLD Pagina 8 van 10

9 BIJLAGE 4: Bewijs van ontvangst van het geretourneerde journaals VWA Verklaring betreffende de ontvangst van een journaal Ondergetekende, werkzaam bij de nvwa, verklaart dat hij het hieronder genoemde journaal in ontvangst heeft genomen. Datum van ontvangst Naam van ontvanger Plaats van ontvangst : :... :.... Handtekening en stempel voor ontvangst Info betreffende het journaal Naam transporteur Aantal dieren en diersoort Land van bestemming :. :..... :. Identificatie vervoermiddel(en):... Datum/tijdstip begin reis Datum/tijdstip einde reis : : Nrs.gezondheidscertificaten : Bron: nvwa, Divisie Dier, afd. TVE team DLD Pagina 9 van 10

10 BIJLAGE 5: Formulier betreffende het verloop van de reis. PVE t.a.v. Cluster uitvoer Postbus AL, Zoetermeer Verklaring betreffende het verloop van de reis Ondergetekende, werkzaam bij de VWA, verklaart, op basis van het door hem gecontroleerde journaal, dat het vervoer van de betrokken dieren wel/niet conform de voorwaarden van Verordening (EG) nr 1/2005 correct is verlopen. Info betreffende de zending Aantal dieren en diersoort:.. Land van bestemming:. Identificatie vervoermiddel(en):.. Datum/tijdstip begin reis: Datum/tijdstip einde reis: Nrs.gezondheidscertificaten:.... Naam transporteur: Toelichting op de geconstateerde onregelmatigheden.. (indien van toepassing)... Bron: nvwa, Divisie Dier, afd. TVE team DLD Pagina 10 van 10