Vragen en antwoorden. Regeling specifieke uitkering sport

Transcriptie

1 Vragen en antwoorden Regeling specifieke uitkering sport

2 Algemeen Is deze regeling eenmalig of kunnen gemeenten jaarlijks een uitkering aanvragen? Gemeenten kunnen in elk geval tot 2023 jaarlijks aanvragen. Op basis van een tussentijdse evaluatie wordt gekeken of de regeling wordt verlengd. Hoe hoog is de uitkering als alle aanvragen samen boven het plafond van 152 miljoen uitkomen? In dat geval wordt het bedrag naar rato verdeeld. Iedere gemeente krijgt dan een percentage van de oorspronkelijke aanvraag. Er wordt dus maximaal 152 miljoen uitgekeerd. Is de regeling door de Eerste en Tweede Kamer behandeld en vastgesteld? De Specifieke Uitkering Sport is een ministeriële regeling. Zo n regeling wordt, in tegenstelling tot formele wetten, direct vastgesteld door de minister en niet eerst behandeld en vastgesteld in de Eerste en Tweede kamer. De regeling is te vinden in de Staatscourant, nr van 20 juli De wijziging in de btw-wetgeving, die aanleiding is voor de regeling, is wel behandeld in de Eerste en Tweede Kamer. Die fiscale wijziging is opgenomen in het Belastingplan

3 Aanvraag Is er een voorbeeldversie van het aanvraagformulier beschikbaar? Nee, er is geen voorbeeldversie. Gemeenten ontvingen op 15 oktober 2018 een link naar het online aanvraagformulier. Wie ontvangt het aanvraagformulier en mag de aanvraag doen? De mail wordt enkel gestuurd naar de vaste SISA-contactpersonen binnen de gemeenten. Controleer daarom of deze gegevens nog actueel zijn. Een juridisch zelfstandig publieksrechtelijk lichaam, zoals een gemeentelijke regeling, mag geen uitkering aanvragen. Zij zijn geen gemeente, zoals bedoeld in artikel 2 van de regeling. Bij een gemeentelijke herindeling hoeft de aanvraag overigens maar door één gemeente te worden ingevuld. Soms wordt de begroting door deze herindeling pas in 2019 vastgesteld. In deze situatie worden de cijfers van de afzonderlijke gemeentes aangeleverd in een gezamenlijke aanvraag. Welke activiteiten en kosten vallen onder de regeling? De regeling is bedoeld om de ontwikkeling en instandhouding van sportaccommodaties en de aanschaf van sportmaterialen te stimuleren, bijvoorbeeld: De aanleg van een kunstgrasveld of de bouw van een sporthal. Het onderhoud van een sportaccommodatie, mits de kosten met btw belast zijn. Onder deze kosten valt bijvoorbeeld de inhuur van personeel dat een grasveld onderhoud of de aanschaf van onderhoudsmaterialen. De exploitatiekosten van een sportaccommodatie, oftewel werkzaamheden (arbeid) direct gerelateerd aan het creëren en faciliteren van sportaanbod op sportaccommodaties, verricht tegen vergoeding door anderen dan door personen uit de eigen organisatie en belast met btw. De kosten van een combinatiefunctionaris, mits diegene niet in dienst is bij de gemeente. Topsportevenementen, mits er geen mogelijkheid is op btw-aftrek. Indirect aan sport gerelateerde uitgaven. Kosten voor multifunctionele accommodaties. Investeringskosten voor een clubhuis, mits deze noodzakelijk zijn voor de sportactiviteiten. Dit geldt ook voor een clubhuis dat door de gemeente wordt gebouwd en zonder kosten wordt overdragen aan een sportorganisatie. In dat geval mag er geen sprake zijn van een tegemoetkoming via het btw compensatiefonds, de regeling Stimulering bouw en onderhoud sportaccommodaties of in de vorm van een btw-aftrek. Als een gemeente een accommodatie huurt van een organisatie die geen winstoogmerk heeft, dan komen deze kosten niet in aanmerking voor subsidie. Over deze kosten wordt namelijk geen btw in rekening gebracht. Is er een onder- of bovengrens voor de aanvraag van de uitkering? Nee, er worden geen voorwaarden gesteld aan de hoogte van de uitkering die u aanvraagt. Wel bedraagt de uitkering ten hoogste 17,5% van het bedrag van de activiteiten die in aanmerking komen voor een uitkering. Vormen de begrotingsposten zoals opgenomen in de begroting 2019 de basis voor de aanvraag? Ja, de aanvraag werkt met kostencategorieën die de meeste gemeenten inmiddels hanteren. 3

4 De exacte kosten zijn nog niet bekend. Moet er een schatting worden gemaakt of is het verstandig om een (te) hoge aanvraag te doen? Er mag subsidie worden aangevraagd voor de met btw belaste kosten voor onderhoud. Als deze nog niet precies bekend zijn, maak dan een goede schatting. Deze schatting kan als voorziening worden opgenomen in de begroting. In de aanvraag kunt u deze kosten verhogen met de btw als u deze exclusief btw heeft berekend. Het uitgangspunt is dat de begroting realistisch moet zijn op het moment van de aanvraag. Een bewust te hoge aanvraag is dat niet. Kan er extra subsidie worden aangevraagd als blijkt dat er aanvullende kosten zijn gemaakt? Nee, dit kan helaas niet. Wat gebeurt er als een investering een jaar wordt uitgesteld? De uitkering wordt voor één (kalender)jaar verleend. U dient hierbij de meldingsplicht in acht te nemen. Het bedrag dat u voor 2019 teveel heeft gekregen zal moeten worden terugbetaald. Wat moet een gemeente doen als de eigen gegevens of werkwijzen afwijken van wat er gevraagd wordt in het aanvraagformulier? Begroting exclusief btw Als uw begroting wordt opgesteld met bedragen exclusief btw, vul op het formulier dan de bedragen inclusief btw in. Vrij investeringsvolume Sommige gemeenten werken met een vrij investeringsvolume in de begroting, waarin projecten zijn benoemd die daar mogelijk onderdeel van gaan uitmaken of uitgefinancierd worden. Dit komt in aanmerking voor de regeling. Er moet een goede inschatting en onderbouwing worden gegeven in extra bijlagen. Hierin moet duidelijk worden waarin u denkt te gaan investeren in het jaar Nieuw beleid en restantkredieten Bij sommige gemeentes is de begroting exclusief nieuw beleid en restantkredieten 2018 die in 2019 nog uitgevoerd moeten worden. Deze kunt u opnemen in de aanvraag om voor compensatie in aanmerking te komen. Ook als deze nog niet aan te wijzen zijn in de begroting. U kunt deze verwerken in de bijlage. Hier kunt u de kostenposten onderbouwen. Begroting waarbij niet alle activiteiten in aanmerking komen Gemeenten moeten zo goed mogelijk kosten onderbouwen met stukken die aan de goedgekeurde gemeentelijke begroting zijn te relateren. Dit kunt u doen door een bijlage toe te voegen aan uw aanvraag. Het is belangrijk dat in de onderbouwing het begrote bedrag inclusief btw is. Meerjarige projecten Voor ieder jaar moet apart een aanvraag worden ingediend voor de kosten die voor dat jaar zijn begroot. Andere kostenpost Het plaatsen van kosten onder een andere post is geen probleem. Als de gemeente het juist kan verantwoorden maakt het niet uit onder welke kostenpost het wordt geplaatst. Andere systeem dan het kasstelsel Vul de aanvraag zo goed mogelijk in en onderbouw deze. Het is belangrijk dat de kosten overzichtelijk worden gepresenteerd. De verantwoording dient te geschieden cf. het bepaalde in de artikelsgewijze toelichting ad art.2 en artikel 11 van de regeling. 4

5 De pdf-bestanden van de begroting zijn groter dan 5 MB. Wat kan ik doen? Bij de upload van de begroting mag elk bestand niet groter zijn dan 5 MB. U kunt de pdf kleiner maken door middel van de volgende stappen: Ga naar Bestand. Klik op Opslaan als ander bestand. Kies Kleinere pdf. U kunt ook de pdf opdelen in meerdere bestanden die elk kleiner zijn dan 5 MB. 5

6 Fiscaal Moet een gemeente voor de sportaangelegenheden btw-plichtig zijn (Sportbesluit) of zijn geweest om in aanmerking te komen voor de regeling? Nee, gemeenten moeten voldoen aan de voorwaarden van de specifieke uitkering. De vroegere btw-positie is voor deze regeling niet van belang. Wel is relevant of na 1 januari 2019 nog verrekening van btw of compensatie daarvan kan plaatsvinden. Als dat het geval is, dan is de regeling (voor dat deel) niet van toepassing. Door verruiming van de btw-vrijstelling verandert het zogenaamde mengpercentage. Onder welke kostenpost kan ik het financiële nadeel dat hierdoor ontstaat opnemen? U kunt dit nadeel opnemen bij Overige kosten. U moet aantonen hoe u dit bedrag heeft berekend en dat het gaat om een verandering in het mengpercentage door de verruiming van de btw-vrijstelling. Omdat het gaat om een nadeel ten opzichte van de situatie in 2018, moet u de vergelijking met dat jaar maken. Als dat niet mogelijk is omdat deze gegevens nog niet (volledig) bekend zijn, mag u ook vergelijken met de cijfers van U bent alleen verplicht het nadeel te berekenen als u deze post meeneemt in uw aanvraag. Overigens mogen kostenposten waarover geen btw wordt berekend (zoals verzekeringspremies, rentes, afschrijving en eigen personeel) niet worden meegenomen in de aanvraag. Deze posten kunnen wel invloed hebben op de mengverhouding en dus op de hoogte van de uitkering. Moeten er gebruiksovereenkomsten worden gesloten of kan de gemeente de huurovereenkomst blijven gebruiken? De gemeente kan zowel de huur- als de gebruikersovereenkomst hanteren. Meer fiscale informatie over de regeling In dit document vindt u uitgebreide antwoorden op fiscale vragen. Fiscale vragen en antwoorden 6