EVALUATIE STIMULERINGSSUBSIDIES

Transcriptie

1 EVALUATIE STIMULERINGSSUBSIDIES

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Doelstellingen, criteria en proces van de stimuleringssubsidies Cijfers Resultaten en knelpunten Aanbevelingen

3 1. Inleiding De rol van de gemeente verandert. De samenleving zit in een overgang van verzorgingsstaat naar participatiesamenleving, waarin de gemeente meer als regisseur en facilitator optreedt. Dit betekent dat juist nu de gemeente burgers en organisaties hard nodig heeft om met elkaar een leefbare, prettige samenleving te realiseren. Een samenleving waarin iedereen mee kan doen. Subsidie is één van de instrumenten om deze prettige samenleving met elkaar te realiseren. Het Delftse subsidiesysteem bestaat uit een door de raad vastgesteld Subsidiebeleidskader en Subsidiekaderverordening waarin het beleid van de gemeente op gebied van subsidie in hoofdlijnen is vastgelegd. Tot 2015 waren er subsidiebeleidsregels per thema waarin het aanvragen en afhandelen van prestatiesubsidies, waarderingssubsidies en incidentele subsidies werden geregeld. Door middel van hervorming van het stelsel wilde de gemeente komen tot een helder gemeente breed subsidiestelsel met twee subsidievormen, waar meer ruimte zou zijn voor nieuwe partijen. De herijking heeft geleid tot een nieuwe subsidievorm: de Stimuleringssubsidie. Deze stimuleringssubsidie is vastgelegd in de subsidiebeleidsregel Stimulering Participatie en Innovatie ( ) en is vanaf 1 januari 2015 van kracht. Naast de stimuleringssubsidie kent de gemeente Delft nog de prestatiesubsidie, later in het stuk komen we daar kort op terug. Voor een evaluatie van de prestatiesubsidies, verwijzen we naar de het stuk de evaluatie van de prestatiesubsidies. In dit stuk evalueren we wat de stimuleringssubsidie de afgelopen 2,5 jaar heeft opgeleverd. Eerst gaan we kort in op de doelstellingen en de criteria waar we de subsidieaanvragen aan toetsen en op het huidige subsidieproces. Daarna volgt een overzicht van het subsidiebudget en de aantallen aanvragen op de verschillende doelstellingen, de toekenningen en de afwijzingen ( cijfers). Vervolgens evalueren we in hoeverre we aan de beoogde doelen van de hervorming van het subsidiestelsel hebben voldaan. Een van de doelen van de hervorming van het subsidiestelsel was meer ruimte bieden voor nieuwe partijen en activiteiten. Daarnaast wilden we een laagdrempelige regeling en de mogelijkheid om subsidie aan te vragen voor het versterken van de eigen organisatie, zodat partijen minder afhankelijk zouden worden van gemeentelijke subsidie. Nadat we besproken hebben wat de nieuwe stimuleringssubsidie heeft opgeleverd, komen de knelpunten aanbod. We sluiten af met een aantal aanbevelingen voor het nieuwe subsidiekader , die we als bespreekpunt willen aanbieden. Door het hele stuk zullen voorbeelden worden geven van subsidieaanvragen. Veel leesplezier! 3

4 2. Doelstellingen, criteria en proces van de stimuleringssubsidies Doelstellingen De Stimuleringssubsidie is een subsidie die bijdraagt aan het stimuleren van Participatie en Innovatie, de twee hoofddoelstellingen van de gemeente Delft. Beide pijlers, Participatiesamenleving en Stad van innovatie hebben te maken met de onderwerpen werk, vrijwilligers werk, eigen en gezamenlijke kracht, zelfredzaamheid, sociaal klimaat, veiligheid, educatie, cultuur, sport, (sociale) innovatie, duurzaamheid, milieu en economie. Deze onderwerpen zijn vertaald in een aantal doelstellingen: 1. het bevorderen van participatie van inwoners van Delft 2. het bevorderen eigen en gezamenlijke kracht van inwoners van Delft, 3. het bevorderen van goed sociaal klimaat en veiligheid 4. het bevorderen van duurzaamheid en het Delftse milieu Een voorbeeld van een aanvraag die aansluit de bovengenoemde doelstellingen van de stimuleringssubsidie is de buurttuin die Stichting Ad Naturam is gestart in de Buitenhof. Naast meer groen in de wijk en educatieve doeleinden van de tuin en tuinieren, is de buurttuin ook een plek waar mensen kunnen participeren, elkaar kunnen ontmoeten en waar eten vandaan gehaald kan worden. Zo draagt deze aanvraag bij aan alle vier de subsidiedoelstellingen. Om ook de kracht van organisaties zelf te kunnen versterken, zodat ze onder andere minder afhankelijk worden van gemeentelijke subsidie en er meer ruimte is om nieuwe initiatieven te subsidiëren is er nog een vijfde subsidiedoelstelling toegevoegd, namelijk: 5.versterken van de eigen organisatie Er kan ook subsidie aangevraagd worden voor trajecten die de organisatie of de vrijwilligers versterken. De stimuleringssubsidie is in principe een eenmalige subsidie voor een activiteit of project. De subsidie kan ook nog een tweede keer verstrekt worden wanneer er sprake is van een lager aangevraagd bedrag en met zicht op duurzame borging van de activiteit zonder gemeentelijke subsidie Criteria Er zijn zes criteria geformuleerd waarmee de gemeente Delft de subsidieaanvragen weegt. Alle zes de criteria wegen even zwaar: Het is niet verplicht om aan alle criteria te voldoen, maar wel een pré. 4

5 1. Een activiteit kan in aanmerking komen voor subsidie wanneer er met andere partijen wordt samengewerkt. Vanuit de gedachte dat je samen sterker staat, wil de gemeente samenwerking en verbindingen tussen burgers en organisaties (groepen) burgers stimuleren. Bijvoorbeeld een migrantenorganisatie die samen met een zorginstelling werkt aan het meer toegankelijk maken van de zorg voor een doelgroep die minder goed bereikt wordt. 2. Een activiteit kan in aanmerking komen voor subsidie als het op meerdere doelstellingen betrekking heeft. Bijvoorbeeld een culturele activiteit die de eigen kracht van jongeren versterkt en tegelijkertijd ook innovatief is en waarmee creativiteit/talenten van jongeren ontwikkeld worden, heeft de voorkeur boven een eenmalige schildercursus. Echter, activiteiten kunnen zich ook richten op een specifieke doelstelling, omdat daar de expertise ligt. 3. Een activiteit kan in aanmerking komen voor subsidie wanneer er sprake is van een maatschappelijk verantwoorde activiteit waarbij gewerkt wordt met de inzet van vrijwilligers. Van subsidiepartners wordt verwacht dat zij een maatschappelijke rol op zich nemen. Dit kan bijvoorbeeld door hun activiteiten te richten op het versterken van eigen kracht van meer kwetsbaren of door maatschappelijk verantwoord te verenigen. De gemeente kan organisaties ondersteunen om die maatschappelijke rol op te pakken. 4. Een activiteit kan in aanmerking komen voor subsidie wanneer er sprake is van cofinanciering. Minimaal tussen de 25 en 50%. De gemeente wil initiatieven ondersteunen. Tegelijkertijd wil ze niet dat partijen volledig afhankelijk zijn van de subsidie. Door cofinanciering te vragen wordt van subsidieaanvragers verlangd te onderzoeken wat zij zelf kunnen financieren en wat zij via andere geldstromen kunnen aanboren. Uren die vrijwilligers ten behoeve van de activiteit of het project (zullen) maken kunnen ook worden opgevoerd als cofinanciering. 5.Een activiteit of project kan in aanmerking komen voor subsidie als het vernieuwende elementen bevat die bijdragen aan de doelstellingen. De gemeente wil graag vernieuwende activiteiten en projecten stimuleren. Criterium 5 is soms lastig te definiëren, wat is vernieuwing precies en kan het ook zitten in vernieuwende samenwerkingsvormen? We willen met dit criterium stimuleren dat er buiten de gebaande paden gedacht wordt. 6. Een activiteit of project kan in aanmerking komen voor subsidie wanneer nagedacht is over hoe een activiteit voortgezet kan worden wanneer de subsidie afloopt (behalve als het gaat om een eenmalige activiteit). Dit om de continuïteit van de activiteiten te waarborgen. Criterium 6 blijkt in de praktijk een lastige: initiatieven hebben soms moeite met het vinden van inkomsten wanneer de gemeentelijke subsidie wegvalt. De werkgroep stimuleringssubsidies speelt 5

6 hierin een adviserende rol. In 2018, wanneer er geen recht meer is op stimuleringssubsidie voor partijen die eerder hebben aangevraagd voor dezelfde activiteit (maximaal 2 keer), kunnen we onderzoeken of er activiteiten niet meer plaats kunnen vinden omdat de gemeentelijke subsidie is gestopt. In totaal zijn er nu 29 organisaties die meer dan 1 keer subsidie hebben aangevraagd, voor het grootste deel van deze organisaties gaat het om een aanvraag voor een andere maar vaak wel vergelijkbare activiteit. In 2017 hebben drie organisaties die eerst stimuleringssubsidie hebben ontvangen een prestatiesubsidie aangevraagd voor dezelfde activiteit. In 2018 zijn dat er tot nu toe ook 3. Een aantal organisaties ontvangt naast een prestatiesubsidie voor hun jaarprogramma/exploitatie tevens stimuleringssubsidie(s) voor incidentele of reeksen activiteiten. Dit vraagt extra afstemming tussen de werkgroep stimuleringssubsidies en de accounthouder en soms ook met de programmeur. Subsidieproces In de (ambtelijke) werkgroep Stimuleringssubsidies worden de subsidieaanvragen maandelijks integraal beoordeeld. Door de keuze voor deze integrale invalshoek wordt het subsidiebudget voor stimuleringssubsidies ontschot ingezet. In de werkgroep zitten ambtenaren met kennis van de thema s waarop de aanvragen worden gedaan. Denk daarbij aan cultuur, welzijn/zorg, sport, onderwijs, milieu, wijken, techniek en evenementen Er wordt getoetst aan de doelstellingen en beoordelingscriteria uit de Kaderverordening subsidies en de beleidsregel stimulering Participatie en Innovatie. Vanaf 2500,- moeten de subsidieaanvragen verantwoord worden. Onder de 2500,- kunnen er steekproeven gedaan worden. De wijze waarop organisaties subsidies boven de 2500,- verantwoorden, is niet uniform. De ene organisatie stuurt een hele uitgebreide verantwoording, terwijl de andere volstaat met een hele korte verantwoording. Door middel van een verantwoordingsformulier dat vanaf de zomer 2017 met de beschikking wordt meegestuurd om daar meer uniformiteit in te krijgen. De subsidieontvanger is verplicht is bij subsidies vanaf 2500,- tot ,- een financiële en inhoudelijke verantwoording in te dienen. Bij subsidies vanaf ,- moet een verzoek tot vaststelling worden ingediend met een inhoudelijk verslag van de activiteiten, een overzicht van inkomsten en uitgaven en een bestuur verklaring. 6

7 3. Cijfers Deze evaluatie van de stimuleringssubsidie (zowel beleidsregel als subsidieproces) gaat over de periode vanaf 1 januari 2015 tot 1 juli In deze periode zijn in totaal 293 stimuleringssubsidieaanvragen gedaan, door 259 verschillende aanvragers. Budget Het budget voor de stimuleringssubsidie was in ,-. Behalve het budget van ,- is er in 2016 en 2017 nog ,- extra beschikbaar gesteld uit de reserve Sociaal Domein, om activiteiten op het gebied van innovaties in het sociale domein te stimuleren. Bij de stimuleringssubsidies is sprake van een subsidieplafond per kwartaal (voor 2016 en 2017 bijna 100K per kwartaal, voor 2015 bijna 75K per kwartaal), zodat er het hele jaar door activiteiten ondersteund kunnen worden. Zowel in 2015 als in 2016 is het totale stimuleringssubsidiebudget nagenoeg opgegaan. Dat is op zichzelf een succesvol signaal. Uit het stijgende aantal aanvragen kun je concluderen dat de stimuleringssubsidie steeds bekender wordt bij partners en bewoners. De verwachting is wél dat voor 2018 bij een ongewijzigd budget van ,- ( geschikte) subsidieaanvragen moeten worden afgewezen. Voor 2018 is er nog voor de laatste keer een bijdrage van 100K uit de reserve sociaal domein beschikbaar, voor aanvragen die met innovatie in het sociaal domein te maken hebben. Voor 2017 hebben we nu (peildatum 1 november bijna ,- verstrekt aan subsidies. Het aantal subsidieaanvragen stijgt tot nu toe ieder jaar: van 91 aanvragen in 2015, naar 124 aanvragen in 2016, en 78 in 2017 (tot 1 juli, dus voor het hele jaar 2017 is de prognose 156 aanvragen). In onderstaande grafieken kun je de aanvragen per jaar en per doelstelling zien. De meeste aanvragen dragen overigens bij tot meerdere doelstellingen, bij deze cijfers hebben wij de doelstelling gekozen waar het project of de activiteit het meeste aan bijdraagt. 7

8 4% 5% Bevorderen duurzaamheid en Delfts milieu 33% 31% Bevorderen eigen kracht en gezamelijke kracht Bevorderen goed sociaal klimaat en veiligheid Bevorderen participatie van inwoners van Delft 27% Versterken van de eigen organisatie 4% 8% 55% 18% 15% Bevorderen duurzaamheid en Delfts milieu Bevorderen eigen kracht en gezamelijke kracht Bevorderen goed sociaal klimaat en veiligheid Bevorderen participatie van inwoners van Delft Versterken van de eigen organisatie 3% 9% 50% 15% 23% Bevorderen duurzaamheid en Delfts milieu Bevorderen eigen kracht en gezamelijke kracht Bevorderen goed sociaal klimaat en veiligheid Bevorderen participatie van inwoners van Delft Versterken van de eigen organisatie 8

9 Uit deze grafieken blijkt dat veruit de meeste aanvragen worden gedaan op de doelstelling participatie van inwoners van Delft. Dit lijkt logisch omdat deze doelstelling erg breed is: het gaat over meedoen in de samenleving, dat kan op allerlei terreinen, denk aan cultuurparticipatie, sportparticipatie, maar ook vrijwilligerswerk en educatie. De meeste van deze aanvragen gaan over cultuurparticipatie. Als tweede komen de meeste aanvragen op het gebied van versterken eigen en gezamenlijke kracht. Hier gaat het regelmatig om activiteiten en projecten die gericht zijn op de meer kwetsbaren in de samenleving. Denk aan (geïsoleerde) ouderen, volwassenen en kinderen uit een minder kansrijke omgeving en werkzoekenden. Daarna komen de aanvragen voor het bevorderen van sociaal klimaat/sociale cohesie en veiligheid. Dit zijn bijvoorbeeld ontmoetingsactiviteiten van bewonersverenigingen en organisaties in de wijk, zoals het Zomerfeest van Stichting Rode Feniks in Stichting Rode Feniks is een actieve stichting voor bewoners in de Buitenhof. In de zomer van 2016 organiseerde de stichting in samenwerking met allerlei organisaties in de wijk het zomerfestival, met activiteiten voor jong en oud een podium waarop bewoners hun talenten konden tonen en een informatiemarkt. Minder aanvragen krijgen wij op de doelstelling bevorderen van milieu en duurzaamheid binnen, hoewel we wel een stijging zien. Een verklaring hiervoor is dat er minder organisaties op dit onderwerp actief zijn in Delft dan op de andere thema s. Voor 2015 kregen we in verhouding ook minder aanvragen op dit thema binnen. Er is in ieder geval wel een toename van aanvragen gericht op duurzaamheid en milieu: van 3 in 2015 naar 8 in 2016 en al 11 in Op de doelstelling versterken eigen organisatie komen de minste aanvragen binnen. De verklaring hiervoor is niet bekend, misschien is niet duidelijk genoeg waar precies subsidie voor kan worden aangevraagd bij deze doelstelling. Dit is jammer omdat de bedoeling van deze doelstelling is organisaties sterker en minder afhankelijk te maken van gemeentelijke subsidie. De meeste subsidieaanvragen die worden gedaan zijn onder de ,-. We zien wel een stijging van subsidieaanvragen van boven de ,- en boven de ,- Zie onderstaande tabel voor een overzicht van de hoogte van de aanvragen: tot 10K vanaf10k vanaf 20K

10 Door de stijging van het aantal aanvragen boven de en kunnen er minder initiatieven gehonoreerd worden van het totaalbudget (als deze aanvragen voldoen aan de doelstellingen en de criteria). Er komen zelfs aanvragen binnen tussen de en de Deze aanvragen zijn meer geschikt om te beoordelen als prestatiesubsidie omdat, los van het feit dat de hoogte van het stimuleringssubsidiebudget zich hier niet voor leent, voor zulke hoge bedragen prestatieafspraken de voorkeur hebben. In ongeveer 30% van de subsidieaanvragen die gehonoreerd worden keren wij het volledige bedrag uit. Bij 70% keren we minder uit. De voornaamste reden hiervoor is dat de begroting voor de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd, te ruim is bevonden. Dat wil zeggen dat de activiteit ook met een lager bedrag kan plaatsvinden. Er wordt ook vergeleken met andere aanvragen en gekeken naar in hoeverre een activiteit bijdraagt aan de doelstellingen. Daarnaast willen we een aanvrager soms nog stimuleren andere inkomstenbronnen te verkrijgen, omdat we denken dat die kans groot is. Een lager bedrag subsidiëren gaat meestal in overleg met de aanvrager en er is nog nooit een activiteit geweest die om die reden niet door heeft kunnen gaan. Er is nooit meer subsidie verstrekt dan aangevraagd. In de 2015 is 17% van de aangevraagde subsidies afgewezen en in 2016 is 19% van de aangevraagde subsidies afgewezen. Reden hiervoor is dat de aanvragen onvoldoende bijdroegen aan de doelstellingen en de criteria. Jaar Aanvragen Toegekend Afgewezen Bijzonderheden ingetrokken ingetrokken Sociaal domein Beschikt voor Vermeerjaar Beschikt voor ingetrokken 22 zijn nog in behandeling Vermeerjaar Het college is bevoegd om ieder jaar speciale thema s of accenten te benomen die passen binnen de doelen van het gemeentelijk subsidiebeleid (zie artikel 3.2 Kaderverordening subsidies). In 2016 is het Vermeerjaar door het college aangewezen als extra doelstelling om subsidie voor te verstrekken. Er zijn in dat kader 3 aanvragen met betrekking tot Vermeer gehonoreerd. Het gaat om Living History: middelbare scholieren vertolken Delftse historische personages uit het jaar van Vermeer in de stad, de opera Writing to Vermeer en het derde initiatief kwam van Stichting Delfts Peil: 10

11 Stichting Delfts Peil zorgt voor ontmoeting en maakt kunst en cultuur toegankelijk. Dit hebben ze gedaan door een 3D street painting van het straatje van Vermeer op het Bastiaansplein te laten maken en daaromheen muzikale en ontmoetingsactiviteiten te organiseren. In 2017 is Zichtbaarheid van techniek in de stad door het college als extra thema voor subsidieverlening benoemd. Innovaties sociaal domein In 2016 en 2017 is een extra 100K toegevoegd aan het stimuleringssubsidiebudget voor innovaties in het sociaal domein. We vinden het belangrijk dat iedereen in de samenleving zo veel mogelijk mee kan doen en dat er ondersteuning op maat is, tegen lagere kosten. Om dat te bereiken is het van belang dat we in onze manier van (samen)werken innoveren. Om organisaties, ondernemers en burgers in staat te stellen nieuwe manieren van samenwerken uit te werken of nieuwe voorzieningen uit te proberen, is het voor organisaties uit de stad in 2016 en 2017 mogelijk een (eenmalige) financiële bijdrage aan te vragen via de regeling stimuleringssubsidies. In 2016 zijn er 7 aanvragen in dit kader binnengekomen en gehonoreerd. Een aantal van deze aanvragen zijn ook samen met de partners in het sociaal domein beoordeeld. Het gaat onder andere om aanvragen voor de City Shuttle, voor een AED (automatische externe defilibrator) in iedere wijk, voor het project Was&Koffie en reanimatieworkshops op middelbare scholen. Een van de aanvragen wordt hieronder verder uitgelicht en kwam van Stichting DOK-VAK: het project Muziek = Taal + Rekenen. Het gaat om aanvragen waar op een vernieuwende manier samengewerkt wordt met andere organisaties aan doelen uit het sociaal domein,( zoals minder mensen die een beroep doen op zorg, eerder ondersteunen om erger te voorkomen en betere verbindingen in de stad). Dit jaar zijn er tot nu toe 4 aanvragen gehonoreerd in het kader van innovatie sociaal domein. Subsidie is verstrekt voor onderzoek naar hoe muziekonderwijs het leerproces van taal en rekenen kan stimuleren. Twee jaar lang wordt op verschillende bassischolen in Delft vanuit de praktijk onderzoek gedaan naar hoe muziek geïntegreerd kan worden in het lesprogramma en het leerproces van taal en rekenen kan bevorderen. Op deze manier wordt een overdraagbaar concept voor muzieklessen ontwikkeld die bijdraagt aan een dieper begrip van taal en rekenen. Kunst- en cultuureducatie kunnen op deze manier vanzelfsprekend deel uit gaan maken van het onderwijs. 4. Resultaten en knelpunten 11

12 De herziening van het subsidiestelsel in 2014 had een aantal redenen, hieronder zullen we die bespreken en beoordelen in hoeverre de nieuwe subsidieregeling aansluit bij de doelen die we wilden bereiken. 1. Aantrekken nieuwe partijen en nieuwe activiteiten: Met de invoering van de stimuleringssubsidies is geprobeerd ook nieuwe/andere organisaties en ander soort activiteiten een kans te geven om subsidie aan te vragen. We zien over de periode juli 2017 dat zo n 30 nieuwe organisaties, met nieuwe activiteiten een stimuleringssubsidie hebben ontvangen. Hieronder twee voorbeelden: Stichting de Broekriem is een organisatie die werkzoekenden ondersteunt om weer aan het werk te komen. De stichting heeft stimuleringssubsidie ontvangen om een activiteitenplatform voor deze groep te starten en allerlei netwerkbijeenkomsten te organiseren, waar handvaten worden aangereikt en het persoonlijke netwerk wordt versterkt, met als doel aan een baan te komen. Stichting Opera Minora heeft een stimuleringssubsidie ontvangen voor open operavoorstellingen in de stationshal van Delft om een actueel thema, namelijk vluchten en reizen onder de verbeelding te brengen. Daarnaast blijkt dat subsidieaanvragers die in het verleden al subsidie kregen door de nieuwe subsidieregel gestimuleerd worden hun activiteiten/projecten te vernieuwen en andere samenwerkingsverbanden aangaan: De sectie zwemmen van de Sportraad Delft verzorgt al jaren schoolzwemwedstrijden. Om voor een stimuleringssubsidie in aanmerking te komen hebben ze de schoolzwemwedstrijden uitgebreid met reddingszwemmen, synchroon zwemmen en waterpolo demonstraties, met als doel meer sportdeelname bij jongeren. Ze zijn hiervoor samenwerking aangegaan met andere Delftse (sport)organisaties. 2. Laagdrempelig zijn voor burgerinitiatieven Verder was de bedoeling van het herziene subsidiestelsel om burgerinitiatieven een kans te geven om subsidie aan te vragen, op persoonlijke naam. In de afgelopen periode (januari 2015 tot juli 2017) hebben 26 burgerinitiatieven een stimuleringssubsidie ontvangen dat zijn er gemiddeld 10 per jaar. Een voorbeeld van zo n burgerinitiatief is de aanvraag om een koor te starten voor mensen met een fysieke beperking: Het koor Let it go is bedoeld voor mensen die door hun fysieke beperking niet of niet langer aan kunnen sluiten bij reguliere koren. Dit burgerinitiatief werkt daarvoor onder andere samen 12

13 met Sophia Revalidatie Delft, een toegankelijke locatie met hulpmiddelen. Bewezen is dat zingen een positieve bijdrage kan leveren aan welbevinden. Het gaat hier om een eenmalige startsubsidie, waarna het koor zichzelf wil bedruipen. Er zijn steeds meer bewoners die een beroep doen op een stimuleringssubsidie vooral om de leefbaarheid en de sociale cohesie in de wijk te bevorderen. Deze initiatieven zijn groter dan de straatfeestsubsidie die de gemeente ook kent. Het heeft onze voorkeur om dit soort initiatieven van bewoners van Delft laagdrempelig te kunnen blijven subsidiëren zolang ze bijdragen aan de gemeentelijke doelstellingen en wanneer het de initiatiefnemers niet lukt op om een andere manier financiering te vinden. Versterken van organisaties zodat ze minder afhankelijk van gemeentelijke subsidie worden. Organisaties kunnen ook subsidie aanvragen voor het versterken van hun eigen organisatie. Doel daarvan is onder andere om organisaties minder afhankelijk te maken van de gemeentelijke subsidie. Organisaties kunnen zelf met een plan komen waarvoor ze subsidie aanvragen, of ze kunnen meedoen aan bestaande trajecten van onder andere Delft voor Elkaar. In 2015 en in 2016 hebben zes organisaties voor het versterken van hun organisatie een subsidie aangevraagd. In drie gevallen ging het om versterken/deskundigheidsbevordering van de vrijwilligers en in twee gevallen om een eenmalige investering in materiaal en in 1 geval ging het om een traject maatschappelijk verantwoord verenigen bij Delft voor Elkaar. Tot nu toe hebben we niet kunnen constateren dat het versterken van de vrijwilligers geleid heeft tot minder afhankelijkheid van subsidie, de activiteiten kosten immers nog steeds geld. Het afgelopen jaar zijn er twee nieuwe instrumenten geïntroduceerd in samenwerking met de gemeente om initiatieven te ondersteunen, namelijk: 1.De Delftse Fondsen De Delftse Fondsen hebben zich samen met de gemeente Delft en Fonds1818 verenigd in een netwerk en een website Als initiatiefnemer heb je daardoor goed overzicht van mogelijke fondsen voor jouw initiatief. Het netwerk heeft regelmatig bijeenkomsten waarin ze elkaar en initiatiefnemers op de hoogte houden van allerlei ontwikkelingen op fondsengebied. 2.Crowdfundingstracject De gemeente Delft is een samenwerking aangegaan met Stichting Voor je buurt, om Delftse initiatieven te ondersteunen om via crowdfunding financiële middelen, maar ook kennis, materialen en vrijwilligers te werven om hun activiteiten mogelijk te maken. Op dit moment doen vier Delftse initiatieven mee in dit crowdfunding traject van Voor je buurt, waaronder de kinderboerderij Tanthof. De gemeente doet via de stimuleringssubsidie mee aan matchfunding van deze projecten. Dat wil zeggen dat de gemeente ook een deel van het benodigde bedrag om de activiteit te realiseren bijlegt als de organisatie zelf het andere deel via crowdfunding ophaalt. 13

14 Reacties uit de stad Aan een aantal subsidiepartners hebben we gevraagd hoe ze de stimuleringssubsidie regeling en de afhandeling ervaren. Uit hun antwoorden blijkt dat ze over het algemeen de stimuleringssubsidieregeling kennen en dat het duidelijk is waarvoor subsidie kan worden aangevraagd. Een enkeling kende de subsidieregeling niet en werd er door een ambtenaar op gewezen. De meeste aanvragers hebben contact gehad met de gemeente en dit als prettig ervaren. De meesten vinden de doorlooptijd van de subsidie snel, maar het komt ook wel eens voor dat de maximale doorlooptijd van 8 weken wordt gebruikt en één aanvrager geeft aan dat hij het dan lang vindt duren voordat er zekerheid is over wel of niet toekennen van de subsidie. Soms is niet helder voor partners bij welke subsidieregeling hun initiatief het beste aansluit, de stimulerings- of de prestatiesubsidie. Een advies van meerdere aanvragers is om activiteiten te stimuleren die elk jaar kunnen terugkomen, dus de eenmaligheid van de stimuleringssubsidie op te heffen. Er is in 2015 één bezwaar ingediend als reactie op een afgewezen stimuleringssubsidie. Het bezwaar is niet gegrond verklaard. Er heerste onbegrip bij de aanvrager over het besluit. Sindsdien nemen we, wanneer we voornemens zijn een subsidie af te wijzen, vaak eerst contact op met een subsidieaanvrager om uit te leggen waarom de aanvraag wordt afgewezen en om te adviseren over eventuele andere mogelijkheden om de activiteit door te kunnen laten gaan. Het blijkt dat aanvragers dit contact en deze betrokkenheid waarderen. Het is tot nu toe bij dit ene bezwaar gebleven. Knelpunten Doordat de stimuleringssubsidie een eenmalige subsidie is, (die eventueel nog een tweede keer verstrekt kan worden) kan het zijn dat er activiteiten of projecten zijn die toch niet meer kunnen plaatsvinden doordat de subsidie gestopt is. We hebben hier nog weinig zicht op, doordat subsidiepartners die in 2015 nog waarderingssubsidie ontvingen voor 2016 en 2017 nog een stimuleringssubsidie konden aanvragen. Vanaf 2018 zullen we echt kunnen gaan merken of er activiteiten die in het verleden plaatsvonden verdwenen zijn door het stoppen van de subsidie. Wanneer er geen stimuleringssubsidie meer kan worden aangevraagd kan er volgens de subsidie beleidsregel in principe een prestatiesubsidie worden aangevraagd voor diezelfde activiteit. In 2017 zijn er twee organisaties die nadat zij eerder stimuleringssubsidie hebben ontvangen een prestatiesubsidie hebben aangevraagd. Deze aanvragen zijn niet gehonoreerd. De reden hiervoor is een te kort aan prestatiesubsidiebudget. Daarnaast kan het lastig zijn om te beoordelen of deze subsidies inhoudelijk aan de doelstellingen van de prestatiesubsidie voldoen, omdat die ruim beschreven zijn. Het is niet helemaal duidelijk hoe en onder welke voorwaarden een stimuleringssubsidie kan worden omgezet in een prestatiesubsidie. Ook wordt er een drempel ervaren bij de vaak kleinere bewonersinitiatieven die jaarlijks terugkomen om na twee keer 14

15 stimuleringssubsidie deze om te zetten in een prestatiesubsidie, waar vaak een zwaarder regime van afgesproken prestaties aan vast hangt. De afgelopen 2,5 jaar dat de stimuleringssubsidieregel van kracht is, zijn er 29 organisaties en 1 individuele bewoner die meer dan 1 keer een stimuleringssubsidie hebben aangevraagd. In ongeveer 1/3 van de gevallen gaat het om een subsidie voor hetzelfde project of dezelfde activiteit Zowel in 2015 als in 2016 is het totale stimuleringssubsidiebudget nagenoeg opgegaan. Dat is op zichzelf een succesvol signaal. Uit het stijgende aantal aanvragen kun je concluderen dat de stimuleringssubsidie steeds bekender wordt bij partners en bewoners. De verwachting is wél dat voor 2018 bij een ongewijzigd budget van ,- ( geschikte subsidieaanvragen moeten worden afgewezen 5. Aanbevelingen Het is goed om te zien dat organisaties en bewoners hun weg naar de stimuleringssubsidie weten te vinden. Het aantal aanvragen stijgt ieder jaar. Een aantal aanvragers heeft aangegeven dat ze bij herhaling van hun activiteit niet goed weten waar ze terecht kunnen. Intern is er bij de betrokken ambtenaren tevredenheid over het proces, met name de maandelijkse integrale afhandeling in de werkgroep van de aanvragen. Naar aanleiding van de evaluatie en genoemde knelpunten doen we onderstaande aanbevelingen, die wij graag zowel intern in gemeentelijke organisatie als extern met betrokken partijen in de stad en met de raad wil bespreken: 1. Eenmalige financiering laten vervallen: Om initiatieven die waardevol zijn voor de stad en die bijdragen aan de gemeentelijke doelstellingen te kunnen behouden en dus meer dan eenmalig te kunnen financieren als dat nodig is, stellen we voor de eenmaligheid van de stimuleringssubsidie te laten vervallen. Echter om te voorkomen dat we steeds opnieuw dezelfde activiteiten en projecten subsidiëren en geen ruimte hebben voor nieuwe initiatievenhechten wij veel belang aan de criteria vernieuwende elementen en het waarborgen van de continuïteit van de activiteit door de aanvrager: de gemeente wil graag vernieuwende activiteiten en projecten stimuleren en een activiteit of project heeft voorkeur voor subsidie wanneer nagedacht is over hoe een activiteit voortgezet kan worden wanneer de subsidie afloopt. Subsidieaanvragen voor een activiteit of project die vaker gedaan worden zullen we vooral beoordelen op twee bovenstaande criteria 2. Maximum aanvraag bedrag voor stimuleringssubsidies instellen Het stimuleringssubsidiebudget is in vergelijking met de prestatiesubsidies een stuk lager. We praten over 400 K de afgelopen twee jaar. Om zoveel mogelijk initiatieven die bijdragen aan de gemeentelijke 15

16 doelstellingen te kunnen subsidiëren willen we voorstellen een maximaal aan te vragen bedrag in te stellen. Het afgelopen jaar is het aantal stimuleringssubsidies van boven de 20K sterk gestegen (van 1 naar 13) Ook zijn er een aantal aanvragen geweest van tussen de 50 en 100K. Als we deze aanvragen zouden honoreren zou dat betekenen dat het budget al snel uitgeput is (ondanks het subsidieplafond van 100K per kwartaal). Ook willen we aan dergelijk hoge aanvragen prestatieafspraken kunnen koppelen. We stellen voor om een subsidiegrens van 20K in te stellen voor de stimuleringssubsidie. Een hoger bedrag kan alleen via de prestatiesubsidie worden aangevraagd. Omdat in de praktijk vaak blijkt dat het budget voor prestatiesubsidies niet toereikend is om nieuwe aanvragen te kunnen honoreren, betekent dit wel dat dit budget verruimd zou moeten worden.. 3.Meer inzetten op het versterken van de eigen organisatie: Op de doelstelling versterken eigen organisatie komen de minste aanvragen binnen. Dit is jammer omdat de bedoeling van deze doelstelling is organisaties sterker en minder afhankelijk te maken van gemeentelijke subsidie. Aanbeveling is om deze doelstelling te verduidelijken en meer onder de aandacht te brengen. 16