24 juni 2010 Plan van Aanpak uitwerkingsplan Buijtenland van Rhoon John Hagenaars

Transcriptie

1 Ie «. GRAND DEPART ROTTER NEW ERQY 2010 INGEK Gemeente ^ Albrandswaard Aan De griffie van de Provincie Zuid-Holland, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag Betreft Contactpersoon Doorkiesnummer Bijlage(n) Ons kenmerk 24 juni 2010 Plan van Aanpak uitwerkingsplan Buijtenland van Rhoon John Hagenaars j.hagenaars@albrandswaard.nl -1- Uw kenmerk CC Geachte griffie(r), Hofhoek PD Poortugaal Postbus GA Rhoon Telefoon Fax Bankrekeningnummer Bijgaand ontvangt u een schrijven van het college van burgemeester en wethouders van Albrandswaard, gericht aan het college van gedeputeerde staten van Zuid-Holland handelende over het uitwerkingsplan Buijtenland van Rhoon. Overeenkomstig gemaakte afspraken tussen leden van de gemeenteraad van Albrandswaard enerzijds en Provinciale Staten anderzijds verzoek ik u dit schrijven en het als bijlage ingesloten Plan van Aanpak Uitwerkingsplan Buijtenland van Rhoon zo spoedig mogelijk ter kennisname te willen doorsturen naar de leden van Provinciale Staten van Zuid- Holland. BNG Openingstijden Publiekzaken: ma, W, do, vr.; uur woensdag: uur uur zaterdag: uur Kantoor ma t/m vr: uur Met vriendelijke groet, L *- John Hagenaars, Griffier a.i. Albrandswaard. (alleen volgens afspraak)

2

3 0 GRAND DEPART <=fc ROTTERDAM NEWENERBY u Gemeente Albrandswaard Aan Het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland de heer M. van Engelshoven-Huls, gedeputeerde Postbus LP Den Haag 17 juni 2010 Betreft Bevestiging plan van aanpak contactpersoon Martine van Leeuwen-Vink Doorkiesnummer m.v.leeuwen@albrandswaard.nl Bijiage(n) Plan van aanpak uitwerkingsplan Buijtenland van Rhoon Ons kenmerk Uw kenmerk cc Provinciale Staten van Zuid-Holland Hofhoek PD Poortugaal Postbus GA Rhoon Telefoon Fax Bankrekeningnummer BNG Geacht college, geachte heer Van Engelshoven-Huls, Zoals besproken tijdens het bestuurlijk overleg van 15 juni jongst leden bevestigen wij u in deze brief de tijdens dit overleg gemaakte afspraken. Wij staan het proces voor zoals beschreven in bijgevoegd Plan van Aanpak dat gezamenlijk is opgesteld. Tevens bevestigen wij onze rol als opdrachtgever in dit proces om te komen tot een uitwerkingsplan van het bestemmingsplan Buijtenland van Rhoon. Aansluitend verheugen wij ons in het feit dat zo snel al perspectief is ontstaan op de betrokkenheid van de heer Heijkoop in de rol van voorzitter van dit proces, en hopen op een voorspoedig vervolgtraject. Openingstijden Publiekzaken: ma, di, do, vr.: 09.00» uur woensdag: uur 17, uur zaterdag: uur Met vriendelijke groet, Het cojjégevaft N «(e gemeente Albrandsyvaard, de loio-secretarfs\ de burgerfieefeter, Kantoor ma l/m vr: uur (alleen volgens afspraak) Sf!fe-<

4 Aan deelnemers Bestuurlijk Overleg PZH - gemeente Albrandswaard op Kopie aan Onderwerp Plan van aanpak Uitwerkingsplan Buijtenland van Rhoon Tijdens het op 8 juni jl. gevoerde bestuurlijk overleg tussen de provincie Zuid-Holland en de gemeente Albrandswaard is afgesproken dat partijen een gezamenlijk procesvoorstel opstellen, gericht op de vaststelling van een Uitwerkingsplan voor het Buijtenland van Rhoon. In dit plan van aanpak worden de randvoorwaarden benoemd die uitgangspunt zijn voor het proces. Tevens wordt de beoogde opzet en invulling van het proces geschetst. Doel Doel van het proces is een integrale visie op inrichting en beheer van het gebied ten zuiden van de Essendijk met als uitgangspunt de beschikbare onderzoeken en kennis en verrijkt met de ervaring van de deelnemers aan het proces, zodat de uitwerking van het bestemmingsplan plaatsvindt. Doel is tevens inzicht te krijgen in de bereidheid van agrariërs voor een rol in het toekomstig beheer. Randvoorwaarden Kwaliteit Randvoorwaarden voor de kwaliteit zijn: Een onafhankelijk en gezaghebbend voorzitter; - De PKB-PMR, de Uitwerkingsovereenkomst PMR/ 750ha, het Handboek natuurdoeltypen van LNV en de hierin opgenomen kwaliteitscriteria voor de onderhavige natuurdoeltypen; Het door de gemeenteraad op 26 april jl. vastgestelde Bestemmingsplan Het Buijtenland van Rhoon en de daarin opgenomen natuurbestemming; Het project kent een taakstellend budget vastgelegd in de UWO-PMR/750ha; de uitkomsten van het proces passen binnen het budget voor inrichting en beheer ten zuiden van de Essendijk in de projectbegroting (zoals geaudit door bureau Beeld); Een duurzaam functionerend en samenhangend natuurgebied ten zuiden van de Essendijk, gebaseerd op de bestaande kennis en onderzoeken, zoals o.a. geschetst in het rapport 'Graanschuur de Molenpolder'.; Een duurzaam functionerend en aaneengesloten Krekenlandschap dat voldoet aan vereisten van het natuurdoeltype zoetklei-oermoeras, waarin kansen liggen voor particulier beheer (vee/begrazing); Een duurzaam functionerend en aaneengesloten landschap met natuurakkers, waarin kansen liggen voor particulier beheer. 1/7

5 Randvoorwaarden Planning Een gezamenlijk doel is om zo spoedig mogelijk te komen tot de nadere uitwerking van het bestemmingsplan. Dat is van belang voor de voortgang van de grondverwerving en voor de duidelijkheid naar alle betrokken. Voor de verwerving heeft de provincie een strategie opgesteld, die uitgaat van de start van de administratieve onteigeningsprocedure aanvang Een ontwerp uitwerkingsplan dat in procedure is gebracht is voorwaardelijk voor het administratieve deel van het onteigeningsproces. Het ontwerp uitwerkingsplan dient uiterlijk voor het einde van 2010 ter visie te hebben gelegen. Temeer omdat de verlengde WvG in februari 2011 afloopt. Terinzagelegging van het uitwerkingsplan zal niet plaats vinden tijdens de vakantieperiode (Kerstvakantie). Gelet op de periode van tervisielegging (zes weken) betekent dit dat het ontwerp uitwerkingsplan uiterlijk 12 november 2010 (t/m 23 december) ter visie zal liggen. Daaraan voorafgaand zal de tervisielegging worden aangekondigd (publicatie) en zal het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Albrandswaard het ontwerp vrijgeven. De tijdsbelasting voor deze twee stappen zal ongeveer twee weken zijn, wat maakt dat uiterlijk op 29 oktober 2010 het ontwerp uitwerkingsplan gereed is. Formeel dient het uitwerkingsplan maximaal 8 weken na afloop van de tervisielegging van het ontwerp uitwerkingsplan te worden vastgesteld. In het onderhavige geval betekent dit dat uiterlijk op 18 februari 2011 het uitwerkingsplan door b&w zal worden vastgesteld. Randvoorwaarden organisatie - De gemeente Albrandswaard en provincie Zuid-Holland stellen beide hun projectleiders ter beschikking ter ondersteuning van het proces (Peter Wunderink, Carel Harmsen). Zij kunnen naar behoefte terugvallen op hun eigen organisatie. - Aanvullende vragen dienen tijdens het proces te worden uitgezocht op basis van het raadplegen van deskundigen of het plegen van (beperkt) aanvullend onderzoek. Beantwoording van de gestelde vragen vindt plaats binnen afgesproken planning. Voorgestelde aanpak: de te doorlopen processtappen I. Vaststellen procesaanpak en opdracht voorzitter (). Tijdens Bestuurlijk Overleg op 15 juni a.s. maken gemeente en provincie bindende afspraken over randvoorwaarden inzake tijdpad, kwaliteit e.d. (zie hiervoor) en de beoogde procesaanpak (inclusief bepalen gezamenlijke voorkeur voor de voorzitter). II. Aanstelling van voorzitter / gespreksleider (eind juni 2010) Provincie en gemeente zoeken een gezaghebbend en onafhankelijk voorzitter die het proces kan gaan leiden vanaf begin juli tot einde proces. Dit document levert het kader waarbinnen de voorzitter zal functioneren. De voorzitter treedt hierover zonodig in overleg met provincie en gemeente. Werkzaamheden van de voorzitter betreffen o.a. het voeren van gesprekken en kennismaking met agrariërs en met beoogde eindbeheerders, het leiden van het proces gericht op het uitbrengen van een advies en onderbouwing t.b.v. een haalbare beheer- en inrichtingsvisie, mede als grondslag voor het uitwerkingsplan. Verder bewaakt de voorzitter de afgesproken planning. De visie op inrichting en beheer betreft het gehele gebied ten zuiden van de Essendijk met een natuurbestemming. 2/7

6 III. Selectie deelnemende agrarische ondernemers (juli /augustus 2010) Van belang hierbij is de vraag hoe te organiseren dat de voorzitter in contact komt met agrarische ondernemers die daadwerkelijk geïnteresseerd zijn in natuurbeheer en vanuit die houding willen deelnemen aan het vervolgproces. Aan de hand van een lijst met serieuze gegadigden voert de voorzitter vervolgens gesprekken met de beoogde deelnemers waarin zij aangeven of zij willen gaan deelnemen aan dit proces. Belangrijk is dat aan dit proces deelnemende agrarisch ondernemers akkoord zijn met de in dit document gestelde randvoorwaarden. Indien dat duidelijk is, kunnen de agrariërs in de gelegenheid worden gesteld aan te geven of zij aan dit proces willen deelnemen om te komen tot een gezamenlijke beheervisie en de onderbouwing daarvan voor het uit te werken gebied. Uitkomst van deze stap is dat precies bekend is wie er zullen gaan deelnemen aan de stappen IV en V. Als blijkt dat er geen belangstelling is van agrarische ondernemers, dan betekent dit dat het proces wordt vervolgd zonder agrariërs, waarbij betrokken partijen deze uitkomst accepteren. IV. Kennis deelnemers op gelijk niveau brengen (eind augustus 2010) Workshop 1: Alle feitelijke kennis met elkaar delen / uitwisselen en met alle deelnemers overeenstemming bereiken over feitelijke uitgangspunten en eventueel benodigd aanvullend onderzoek. De workshop wordt geleid door de voorzitter. Opzet van deze workshop is dat partijen op hetzelfde kennisniveau worden gebracht op basis van reeds beschikbare informatie en bouwstenen. Denk hierbij aan: traject dhr. Mentink, uitkomst recente gesprekken met agrariërs, bedrijfsconcept "Graanschuur De Molenpolder" en de recent uitgebrachte Natuurvisie van ZHL V. Gedeelde visie over inrichting en beheer (in september/ oktober2010) Workshop 2: In één of enkele workshop(s) wordt onder leiding van de voorzitter getracht consensus over inrichting en beheer tussen alle partijen te bereiken. In een aantal slagen worden vanuit ieders belang gezamenlijk oplossingen bedacht die houdbaar zijn in de tijd en zo optimaal mogelijk tegemoet komen aan de belangen van alle betrokken partijen. Gezamenlijk worden alle issues benoemd en objectieve toetsingscriteria/ randvoorwaarden geformuleerd voor benoemde issues. Vervolgens worden alle mogelijke oplossingsrichtingen geformuleerd en getoetst, met als uiteindelijk resultaat een gezamenlijke conclusie m.b.t. de inrichting en het beheer, inclusief de planologische gevolgen voor het nader uit te werken gebied. Het resultaat van de workshops is een gezamenlijk advies dat een integrale beheer- en inrichtingsvisie voor het natuurgebied ten zuiden van de Essendijk bevat. VI. Opstellen ontwerp uitwerkingsplan (eind oktober 2010 gereed) De gemeente stelt het ontwerp uitwerkingsplan op conform het resultaat uit stap 5 en de provincie verbindt zich eveneens om conform deze locatiekeuze te realiseren. VII. Terinzaoelegging ontwerp uitwerkingsplan (uiterlijk 12 november 2010) zn

7 Het ontwerp uitwerkingsplan wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd tot 23 december 2010 (voor kerst). Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden hun zienswijze indienen. VIII. Vastgesteld uitwerkingsplan (uiterlijk 18 februari 2011) Binnen 8 weken na afloop van de tervisielegging (en indien mogelijk eerder) wordt het uitwerkingsplan en de beantwoording van de zienswijzen door het College van B&W vastgesteld. Deelnemers aan het proces 1) De voorzitter is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het proces, de planning en het uit te brengen eindadvies; 2) Alle deelnemers dragen als mogelijk toekomstig beheerder bij aan kennis en inzicht over de haalbaarheid van agrarische deelname in het beheer en over de haalbaarheid van alle beheersaspecten; 3) Deskundigen worden op verzoek betrokken tijdens workshops; 4) Ambtelijk vertegenwoordigers van de betrokken overheden. Aan de Tafel / de workshops nemen in ieder geval deel: Zuid-Hollands Landschap (ZHL), Natuur- en recreatieschap IJsselmonde (NRIJ), waterschap Hollandse Delta, agrariërs die hebben aangeven eventueel een rol te willen vervullen in het toekomstig beheer en te willen deelnemen aan deze tafel, alsmede de betrokken projectleiders van gemeente Albrandswaard en provincie Zuid-Holland. Indien er meer dan vijf belangstellende agrariërs zijn, bepaalt de voorzitter hoe de deelname wordt georganiseerd. 4/7

8 Planning in schema Eind juni 2010 Juli / augustus 2010 Eind augustus 2010 September/ Oktober 2010 Eind oktober 2010 gereed Uiterlijk 12 november tot 23 december 2010 (voor kerst) 2011 Uiterlijk 18 februari 2011 Omschrijving Vaststellen procesaanpak en opdracht voorzitter (I) Aanstelling van voorzitter/gespreksleider (II) Gesprekken voeren met deelnemende agrarische ondernemers (III) Kennis deelnemers op gelijk niveau brengen (IV) Gedeelde visie op inrichting en beheer (V) Opstellen ontwerp uitwerkingsplan (VI) Terinzagelegging ontwerp uitwerkingsplan (VII) Vastgesteld uitwerkingsplan (VIII) Randvoorwaarden Provincie en gemeente gaan akkoord met de in het plan van aanpak opgenomen randvoorwaarden en processtappen Zorgen voor breed draagvlak bij deze keuze, provincie en gemeente beslissen samen (consensus). Inventarisatie met ook aandacht voor de afstemming op de lopende trajecten oa rond beheervisie (en de deelstudies die worden uitgevoerd) Goed afstemmen met lopende onderzoeken en studies van de provincie en derden. Dient 6 weken ter inzage te liggen Binnen 8 weken na einde van de ter inzage termijn 5/7

9 Uitkomst proces Het advies dat onder leiding van de voorzitter tot.stand.komt, bevat in ieder geval: 1. Een integrale inrichting- en beheervisie voor het gebied ten zuiden van de Essendijk. In het advies zal in hoofdlijnen het beheer worden geduid, waarbij ook de ruimte voor particuliere initiatieven wordt benoemd. De in dit advies opgenomen ruimtelijke verdeling, de verbeelding en bijbehorende toelichting levert de onderbouwing voor het uitwerkingsplan. 2. Inzicht in de bereidheid van particulieren/agrariërs voor een rol in het toekomstige beheer van het natuurgebied (natuurakkers en/of krekenlanden). De voorzitter brengt een advies uit, waarbij het streven is dat er een zo groot mogelijk draagvlak is onder de deelnemende partijen. De in het advies opgenomen ruimtelijke verdeling zal door de gemeente adequaat in een passende uitwerking c.q. bestemmingsregeling worden vertaald. De in het advies vervatte beheer- en inrichtingsvisie zal voor de provincie uitgangspunt zijn voor haar planontwikkeling en -realisatie. 6/7

10 Communicatie De voorzitter is boegbeeld van het proces, en eindverantwoordelijk in de externe communicatie. De voorzitter krijgt in de communicatie ondersteuning vanuit provincie en gemeente. Het project Het Buijtenland van Rhoon wordt actief gevolgd door diverse stakeholders. Draagvlak voor aanpak en verloop van het proces is een belangrijke voorwaarde voor een breed gedragen uitkomst die de realisatie van Buijtenland een stap dichterbij brengt. De intensiteit van de communicatie is afweging van balans tussen rust aan tafel en geruststelling naar stakeholders. Opties voor vervolg a. De voorzitter brengt een advies uit met een zo groot mogelijk draagvlak onder de deelnemende partijen. Gemeente en provincie conformeren zich hieraan voor het gehele gebied. Gemeente legt het resultaat direct vast in het Uitwerkingsplan en provincie verbindt zich aan de uitkomst van dit proces door deze uitkomst te realiseren; b. Als de voorzitter wil afwijken van gemaakte afspraken, vindt allereerst overleg met de opdrachtgever plaats; c. Deelnemende partijen worden het njet eens en komen niet tot een eensluidend advies. Opties: a. De voorzitter geeft aanbeveling voor vervolg (processtappen en acties). Provincie en gemeente treden in overleg over de consequenties van dit advies; b. Gemeente besluit tot uitwerking zonder overeenstemming tussen deelnemers; o Provincie gaat inpassingsplan ter inzage leggen. 7/7