Inspectierapport. KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink (BSO) Brink NA AMSTELVEEN Registratienummer:

Transcriptie

1 Inspectierapport KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink (BSO) Brink NA AMSTELVEEN Registratienummer: Toezichthouder: GGD Amsterdam In opdracht van: Gemeente Amstelveen Datum inspectie: Type onderzoek: Jaarlijks onderzoek Status: definitief Datum vaststellen inspectierapport: KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink - Jaarlijks onderzoek /11

2 Inhoudsopgave Het onderzoek Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Personeel en groepen Veiligheid en gezondheid Ouderrecht Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink - Jaarlijks onderzoek /11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Op 19 juli 2016 is op grond van artikel 1.62, tweede lid van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen een onaangekondigd jaarlijks onderzoek uitgevoerd. In dit onderzoek is naar aanleiding van het risicoprofiel slechts een beperkt aantal kwaliteitseisen onderzocht, namelijk de kwaliteitseisen op het gebied van het pedagogisch klimaat, de eisen aan het personeel en aan de beroepskracht-kind-ratio. Deze locatie maakt tevens deel uit van een steekproef, waarbij de uitvoering van het veiligheids- en gezondheidsbeleid wordt onderzocht. Ook zijn de nieuwe eisen die sinds 1 januari 2016 worden gesteld aan het ouderrecht onderzocht. De kwaliteitseisen die zijn onderzocht staan achter in het rapport vermeld. Tegelijk met het huidige onderzoek is een incidenteel inspectieonderzoek uitgevoerd in verband met een uitbreidingsverzoek: KinderRijk is voornemens om een derde groep te openen. De bevindingen van dit onderzoek zijn in een apart rapport opgenomen. Beschouwing De organisatie KinderRijk is een organisatie met veertien locaties voor kinderdagopvang voor kinderen van 0 tot 4 jaar in Amsterdam en Amstelveen. Daarnaast heeft KinderRijk vijftien buitenschoolse-opvanglocaties voor kinderen van 4 tot 12 jaar en acht halve-dagopvanglocaties voor kinderen van 2 tot 4 jaar in Amstelveen en Amsterdam. Elke vestiging van KinderRijk staat onder leiding van een locatiemanager die verantwoordelijk is voor de inzet van personeel en het opstellen en implementeren van locatiespecifiek beleid. De locatiemanager kan in voorkomende situaties een beroep doen op de aandachtsfunctionarissen binnen KinderRijk. Er is zowel een klachtencoördinator als een vertrouwenspersoon aangesteld voor de hele organisatie. De functie van vertrouwenspersoon wordt bekleed door de bedrijfsmaatschappelijk werker. De functie van klachtencoördinator wordt door twee personen van de afdeling klantrelaties bekleed. De locatie KinderRijk BSO Brink heeft twee groepen voor kinderen tot ongeveer 8 jaar. Vanaf 8 jaar kunnen de kinderen doorstromen naar BSO Sportlaan. Er is een team van vijf vaste beroepskrachten werkzaam op deze locatie. De locatiemanager heeft naast deze locatie nog een andere buitenschoolse-opvanglocatie en een halve-dagopvang onder haar leiding. Ten tijde van het inspectieonderzoek vindt er echter een wisseling van locatiemanagers plaats: er is reeds een nieuwe locatiemanager aangesteld waar momenteel een overdracht mee plaatsvindt. Oudercommissie Het is niet gelukt om binnen de onderzoeksperiode contact met de oudercommissie tot stand te brengen. Advies aan college van B&W De toezichthouder heeft in dit onderzoek geen overtredingen geconstateerd en adviseert om dit rapport ter kennisname in ontvangst te nemen. KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink - Jaarlijks onderzoek /11

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk Tijdens het inspectiebezoek is er geobserveerd in de samengevoegde groep, voordat zij een uitstapje ondernemen. Op basis van deze observaties is geconstateerd dat er zorg wordt gedragen voor het waarborgen van de emotionele veiligheid van de kinderen, het stimuleren van de persoonlijke en sociale competenties van de kinderen en de overdracht van normen en waarden. Hieronder zijn enkele voorbeelden beschreven waarop dit oordeel is gebaseerd. Op de dag van het inspectiebezoek gaan de kinderen van beide groepen op uitstapje naar Artis. De kinderen zijn hierop voorbereid en weten wat zij gaan doen. Totdat zij op pad gaan, mogen de kinderen vrij spelen. Eén beroepskracht begeleidt twee kinderen bij het zelfstandig insmeren met zonnebrandcrème. Zij neemt hiervoor de tijd en legt uit dat de kinderen alle plekken goed moeten insmeren. Dit is een voorbeeld van het stimuleren van de persoonlijke competenties van de kinderen. Gedurende de ochtend reageren de beroepskrachten sensitief op de kinderen. Zo zit een beroepskracht naast een kind dat een spelletje doet en maakt grapjes met het kind. Meerdere kinderen zoeken contact op met de beroepskrachten door iets te laten zien of te vertellen. De beroepskrachten reageren hier warm op, en geven meerdere kinderen bijvoorbeeld een aai over het hoofd. Dit zijn voorbeelden van het stimuleren van de emotionele veiligheid. Er vindt overdracht van normen en waarden plaats. Zo zitten er beroepskrachten tijdens het eten aan tafel bij de kinderen om het goede voorbeeld te geven. De kinderen zijn op de hoogte van de geldende afspraken. Zo vragen zij aan de beroepskrachten of zij van tafel mogen, en worden de oudere kinderen gestimuleerd om zelf hun lege beker in de vaatwasser te zetten. Wanneer kinderen vragen of zij in een bepaalde hoek mogen spelen, zegt de beroepskracht dat dit mag maar dat zij wel moeten opruimen voordat zij naar Artis gaan. Wanneer kinderen ongewenst gedrag vertonen worden zij op vriendelijke wijze gecorrigeerd, waarbij de beroepskracht direct een alternatief oppert. Gebruikte bronnen: - Gesprekken met de beroepskrachten (op locatie) - Gesprek met de locatiemanagers (op locatie) - Observaties (op locatie) - Pedagogische werkwijze KinderRijk buitenschoolse opvang Brink (versie 21 juli 2016, ontvangen op 22 juli 2016) KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink - Jaarlijks onderzoek /11

5 Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De personen die werkzaam zijn bij het kindercentrum beschikken over een geldige verklaring omtrent het gedrag die voor aanvang van de werkzaamheden is overgelegd en op dat moment niet ouder is dan twee maanden. Dit is gebaseerd op een steekproef bestaande uit de vaste beroepskrachten en vaste invalkrachten op deze locatie. Passende beroepskwalificatie De personen die werkzaam zijn bij het kindercentrum beschikken over een passende beroepskwalificatie zoals in de cao Kinderopvang is opgenomen. Dit is gebaseerd op een steekproef bestaande uit de vaste beroepskrachten en vaste invalkrachten op deze locatie. Opvang in groepen De buitenschoolse opvang heeft twee basisgroepen: de groep de Woestijn en de Vulkaan. Beide groepen bestaan uit maximaal twintig kinderen tussen de 4 en 8 jaar. De kinderen zijn geplaatst in één basisgroep. Er wordt beleid gevoerd waarbij kinderen bij afname van extra dagen kunnen worden opgevangen in de andere basisgroep, maar alleen wanneer hiervoor schriftelijke toestemming van de ouders gegeven wordt. Beroepskracht-kind-ratio Op de dag van het inspectiebezoek worden er voldoende beroepskrachten ingezet voor het aantal kinderen dat wordt opgevangen. Wegens een uitstapje zijn de groepen samengevoegd. Er worden in de groep minder dan 20 kinderen opgevangen door vijf beroepskrachten. Op basis van een steekproef uit de presentielijsten van 11 tot en met 18 juli 2016 en de bijbehorende werkroosters van het personeel constateert de toezichthouder dat er ook in deze periode voldoende beroepskrachten zijn ingezet voor het aantal opgevangen kinderen. De beroepskrachten hebben de volgende werktijden: van tot of uur en van tot uur; zij pauzeren niet. Tijdens schoolvakanties hebben de beroepskrachten verschillende werktijden, zoals van 7.30 tot 16.30, van 8.30 tot of van 9.30 tot uur. Met deze roostertijden wordt er redelijkerwijs voldaan aan de vereiste beroepskracht-kindratio bij afwijking. Het komt niet voor dat een beroepskracht alleen in het kindercentrum aanwezig is omdat de roosters zodanig zijn opgesteld dat er te allen tijde door minimaal twee beroepskrachten wordt geopend en afgesloten. Bovendien is er tijdens openingstijden altijd personeel van het kinderdagverblijf dat in hetzelfde pand is gevestigd aanwezig. Gebruik van de voorgeschreven voertaal Gedurende de hele opvang wordt door alle beroepskrachten Nederlands gesproken. Gebruikte bronnen: - Gesprekken met de beroepskrachten (op locatie) - Gesprek met de locatiemanagers (op locatie) - Observaties (op locatie) - Overzicht van beroepskrachten met datum van indiensttreding (ontvangen op 22 en 29 juli 2016) - Steekproef afschriften verklaringen omtrent het gedrag (ontvangen op 22 juli 2016) - Steekproef afschriften beroepskwalificaties (ontvangen op 22 juli 2016) - Overzicht inzet beroepskrachten van 11 tot en met 18 juli 2016 (ingezien op locatie) - Presentielijsten van 11 tot en met 18 juli 2016 (ingezien op locatie) KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink - Jaarlijks onderzoek /11

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Er is een plan van aanpak opgesteld waarin maatregelen staan beschreven om de geïnventariseerde risico's te reduceren. Het plan van aanpak bestaat uit maatregelen die zijn beschreven in de risico-inventarisaties, locatiespecifieke werkafspraken (huis- en groepsregels) en algemene protocollen die zijn opgesteld door KinderRijk. Tijdens het inspectiebezoek is de uitvoering van het veiligheids- en gezondheidsbeleid beoordeeld op basis van speerpunten, namelijk het doen van een uitstapje en het binnenmilieu. Uitstapjes Er zijn diverse veiligheids- en gezondheidsmaatregelen getroffen voor het uitstapje naar Artis. Zo zijn ouders vooraf geïnformeerd en is de route ernaartoe (met het openbaar vervoer) vooraf uitgezocht. De beroepskrachten dragen EHBO-spullen bij zich, een mobiele telefoon en de calamiteitenmap; in deze map zit de presentielijst van de kinderen, de contactgegevens van ouders en de werkinstructies voor het geval dat er calamiteiten plaatsvinden (zoals ongevallen of vermissing van een kind). Zowel de beroepskrachten als de kinderen zullen herkenbare hesjes, kettingen en/of polsbandjes dragen. Op de polsbandjes van de kinderen staat het telefoonnummer van het hoofdkantoor van KinderRijk. Het hoofdkantoor is op de hoogte gesteld van het uitstapje, en weet met welke telefoonnummers zij de beroepskrachten kunnen bereiken. De buitentemperatuur is die dag hoog. Om de gezondheid van de kinderen te waarborgen nemen de beroepskrachten ook diverse maatregelen. Zo zijn alle kinderen voorafgaand aan het uitstapje ingesmeerd met zonnebrandcrème. Ook is aan ouders gevraagd om hun kind een pet of zonnehoed mee te geven. De beroepskrachten nemen pakjes drinken en plastic bekers mee om water te kunnen drinken. Ook worden er broodjes meegenomen om te lunchen. Zij vertellen zoveel mogelijk, maar in ieder geval tussen en uur de schaduw op te zoeken. Binnenmilieu De groepsruimtes liggen op de eerste verdieping van een pand, direct onder een schuin dak. De beroepskrachten en de locatiemanagers vertellen dat het erg warm kan worden in de groepsruimtes. Onlangs zijn de lampen vervangen voor lampen die minder warmte afgeven, en in een van de groepsruimtes is een airconditioner geplaatst om de ruimte te koelen. Ook wordt de zonwering op warme dagen vroeg omlaag gedaan en wordt er geventileerd met openstaande ramen en deuren. In de groepsruimtes hangen geen thermometers. Het strekt tot aanbeveling om in de ruimte waar geen airconditioner aanwezig is, regelmatig de temperatuur te meten om te kijken of deze voldoende is of dat hier ook een airconditioner nodig is. Gebruikte bronnen: - Gesprekken met de beroepskrachten (op locatie) - Gesprek met de locatiemanagers (op locatie) - Observaties (op locatie) - 'Relevante passages uit de werkinstructie veiligheid, gezondheid en hygiëne, betreffende buitenspelen, ventilatie en handhygiëne' (versie d.d. 14 juli 2015, reeds in het bezit van de GGD) KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink - Jaarlijks onderzoek /11

7 Ouderrecht Informatie De houder informeert de ouders over (wijzigingen van) de klachtenregeling; deze kan gedownload worden via de eigen website. Oudercommissie De houder heeft voor deze locatie een oudercommissie ingesteld, waarin momenteel drie leden zitting hebben. Onlangs is bekend geworden dat twee leden tijdens de zomervakantie uit de oudercommissie zullen stappen, omdat hun kind niet meer naar de BSO zal gaan. De locatiemanager vertelt na de zomervakantie te zullen werven voor nieuwe leden. Klachten en geschillen 2016 De houder heeft een klachtenregeling ingesteld die te vinden is op de eigen website. In de klachtenregeling is een duidelijk voortraject beschreven dat ouders bij ongenoegen kunnen volgen. Wanneer er na dit traject alsnog een klacht is, staat beschreven dat deze schriftelijk kan worden ingediend bij KinderRijk. De regeling omtrent het indienen van een klacht voldoet aan de gestelde voorwaarden. Tevens is de houder aangesloten bij De Geschillencommissie, waarbij ook deze locatie is aangemeld. Gebruikte bronnen: - Gesprek met de locatiemanagers (op locatie) - Website (geraadpleegd op 18 juli 2016) - Klachtenregeling KinderRijk (ontvangen op 14 januari 2016) - Website (geraadpleegd op 21 juli 2016) KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink - Jaarlijks onderzoek /11

8 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de CAO Kinderopvang is opgenomen. Opvang in groepen Ieder kind behoort bij een basisgroep. A. De basisgroep bestaat uit maximaal twintig kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. Of B. De basisgroep bestaat uit maximaal dertig kinderen in de leeftijd van 8 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. Een kind kan in één andere basisgroep dan de vaste basisgroep worden opgevangen, indien de ouder daarvoor vooraf schriftelijk toestemming heeft gegeven voor een bepaalde periode. Beroepskracht-kind-ratio A. De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op OF B. De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. De houder heeft geregeld dat een andere volwassene telefonisch bereikbaar is en binnen 15 minuten aanwezig kan zijn in geval van een calamiteit, indien conform de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. Bij buitenschoolse opvang gedurende schooldagen, kunnen ten hoogste een half uur per dag minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskracht-kind-ratio vereist is. Bij buitenschoolse opvang gedurende vrije dagen, kunnen ten hoogste drie uur per dag minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskracht-kind-ratio vereist is. Deze inzet betreft de tijd voor 9.30 uur en na uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze. De afwijking betreft maximaal anderhalf aaneengesloten uren voor 9.30 uur en na uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze gedurende maximaal twee uur aaneengesloten. Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kind-ratio. Indien als gevolg van het afwijken van de beroepskracht-kind-ratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt ingezet, is er ten minste één andere volwassene in het kindercentrum aanwezig. Gebruik van de voorgeschreven voertaal A. De voorgeschreven voertaal wordt gebruikt. Of KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink - Jaarlijks onderzoek /11

9 B. Er wordt een andere taal als voertaal gebezigd, omdat de herkomst van de kinderen in deze specifieke omstandigheid daartoe noodzaakt, overeenkomstig een door de houder vastgestelde gedragscode. Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij het kindercentrum kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie veiligheid. In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij het kindercentrum kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie gezondheid. Ouderrecht Informatie De houder brengt de klachtenregeling, alsmede wijzigingen daarvan, op passende wijze bij onder de aandacht van de ouders. De houder brengt de mogelijkheid om geschillen aan de geschillencommissie voor te leggen op passende wijze onder de aandacht van de ouders. Oudercommissie De houder stelt binnen zes maanden na registratie een oudercommissie in. OF In een kindercentrum waar maximaal 50 kinderen worden opgevangen is (nog) geen oudercommissie ingesteld, de houder heeft zich echter aantoonbaar voldoende ingespannen om een oudercommissie in te stellen én de houder biedt, als ouders op een andere wijze worden betrokken bij onderwerpen waarvoor adviesrecht geldt, ouders de gelegenheid deel te nemen aan een oudercommissie. Klachten en geschillen 2016 De houder treft een regeling voor de afhandeling van klachten over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. De regeling is schriftelijk vastgelegd, voorziet er in dat de ouder de klacht schriftelijk bij de houder indient en dat de houder: - de klacht zorgvuldig onderzoekt; - de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; - de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk wordt afgehandeld; - de klacht, uiterlijk zes weken na indiening bij de houder, wordt afgehandeld; - de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; - in het oordeel een concrete termijn stelt waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. De houder van een kindercentrum is aangesloten bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie voor het behandelen van: a) geschillen tussen houder en ouder over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder; b) geschillen tussen houder en oudercommissie over de toepassing en uitvoering van het wettelijk adviesrecht. KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink - Jaarlijks onderzoek /11

10 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink Vestigingsnummer : Website : Aantal kindplaatsen : 40 Gesubsidieerde voorschoolse opvang : Nee Gegevens houder Naam houder : KinderRijk Buitenschoolse Opvang B.V. Adres houder : Postbus 2027 Postcde en plaats : 1180 EA Amstelveen KvK nummer : Website : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Amsterdam Inspectie kinderopvang Postadres : Postbus 2200 Postcode en plaats : 1000 CE AMSTERDAM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mw. E.A. Leyen, MSc. Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam : Gemeente Amstelveen Postadres : Laan Nieuwer-Amstel 1 Postcode en plaats : 1182 JR AMSTELVEEN Planning Datum inspectiebezoek : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststellen inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder en oudercommissie : Verzenden inspectierapport naar gemeente : Openbaar maken inspectierapport : KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink - Jaarlijks onderzoek /11

11 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. KinderRijk Buitenschoolse opvang Brink - Jaarlijks onderzoek /11